"九万左右买什么车好"的糗事
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扫码下载糗事百科app甘肃苏商会刊第13期
卷首语大商之魂&&&&&&&& 我认为，苏商与国内其他商人群体的最大不同，就在于苏商是“大商”。那如何定义“大商”?为何说苏商是“大商”呢?&&&&&& “大商”，顾名思义：商之大者也。什么样的商人才能配称得上“大”呢?我的理解是，那些不再片面追求个人财富最大化，能秉持“利己达人，为天下苍生计”，具有“士魂商才”的经商者，才堪称“大商”。&&&&&&& 在传统的东方文明里，商人并不是一个特别受待见的群体，历朝历代的史家、文人对他们多持贬抑之意。但如果一名商人能顺应所处代，以义制利，兼济天下，把报效国家、造福社会，作为经商的主要目标，实实在在做了一点事情的话，那么他即使不能青史留名，也是值得当时和后来的人们敬重的。&&&&&&& &回顾近100多年来苏商的历史，会发现这一群体始终有着浓郁的家国情怀，坚信商运与时运共沉浮，国强民富才是商业兴隆之本，追求天下承平而后财运亨通。他们中的大多数人，以苟富于乱世为耻，不肯发“国难财”、“民难财”，每逢艰难时世，特别是国家、民族生死存亡之际，往往能“不恤身家性命，倾家荡产以资平治”。&&&&&&& 经过长期的耳濡目染和代际传承，苏商群体普遍形成了“胸怀大志、身负大略；善循大局、精耕大业：谨守大义、兼施大爱：包容大气、共享大成”的精神特质。正是这种特质，成就了苏商卓立于商帮之林的“大商”风范。&&&&&&& 今日的新苏商，其经营之机巧，足令先辈叹服，而内在精神追求上，依然未改前贤之志，“产业报国，共同富裕”，是他们中大多数人所孜孜追求的。&&&&&&&&新一代苏商常常挂在嘴边的一句话是：我的财富都是国家的，只要祖国和人民需要，我随时随地双手奉上吁艮多人刚刚听到这些豪言壮语时，总是很难理解，太平盛世里，仍有那么多苏商做着“舍生取义”的梦想，觉得这些苏商在“作秀”。&&&&&&&但接触多了，了解深入了，人们就会明白，在苏商身上，有一些东西已经深深植根于内心，甚至成为生命的一部分，真有需要的时候，他们会毫不迟疑地去兑现曾作出过的承诺。&&2014年01月总第13期主办单位：甘肃省江苏商会指导单位：江苏省工商业联合会&&& 江苏省经济和信息化委员会&&& &&&&&&&&&&&&&&& 甘肃省经济合作局&&&&& 甘肃省工商业联合会编委会主任：何斌编委会副主任：李亚南& 顾月芬& 徐小山& 江& 伟&&& 印春祥& 施荣标& 周万银& 唐国兵& 白富红&&& 李& 勇& 刘春红& 李建南& 肖柱奎& 曹珊&&& 杨全华& 朱忠明& 朱宝康& 王政& 李建南&&& 鲍建和& 范德胜& 丁喜兵& 周云& 居峰&&& 丁& 捷& 尚晋军& 顾永强& 周& 明& 张占勇&&& 华占得& 姜健飞& 耿建斌& 刘鹏飞& 还诗翔&&& 朱世洲& 蒋兆同& 谢如胜& 王德龙& 朱明楼&&& 柏传祥& 赵方勇& 邵有林& 袁圣明& 徐永&&& 解立兵& 许宝龙& 朱& 军& 姜有亮& 孙忠汉&&& 衡伏喜主编：肖柱奎副主编：衡伏喜编& 辑：蒲菹丽& 季庆贞美& 编：陈& 亮商会电话：0931—21 99366商会传真：093 1—8473088商会法律顾问：甘肃勇盛律师事务所主任李勇特别鸣谢广东省江苏商会&&&&&& 山东省江苏商会&&&&&&&&&&&& 浙江省江苏商会福建省江苏商会&&&&&& 上海市江苏商会&&&&&&&&&&&& 安徽省江苏商会江西省江苏商会&&&&&& 湖北省江苏商会&&&&&&&&&& &&湖南省江苏商会河南省江苏商会&&&&&& 陕西省江苏商会&&&&&&&&&&&& 海南省江苏商会北京市江苏商会&&&&&& 天津市江苏商会&&&&&&&&&&&& 河北省江苏商会山西省江苏商会&&&&&& 青海省江苏商会&&&&&&&&&&&& 四川省江苏商会云南省江苏商会&&&&&& 贵州省江苏商会&&&&&&&&&&& &重庆市江苏商会辽宁省江苏商会&&&&&& 吉林省江苏商会&&&&&&&&&&&& 黑龙江省江苏商会西藏自治区江苏商会&& 内蒙古自治区江苏商会&&&&&& 宁夏回族自治区江苏商会广西；土族自治区江苏商会&&&&&&&& 新疆维吾尔族自治区江苏商会&&&&封面人物& 他为第五个国家新区筑“颈骨”…记甘肃双圆工贸有限公司总经理丁捷05时事政治 聚焦中央经济工作会议09经济体制改革9大红利4大“不足”“383”改革方案起草组成员余斌详解三中全会《决定》13 中共甘肃省委关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》节选16甘肃省经济工作和城镇化工作会议摘要特别策划2014年中国经济十大展望——改革起步年淡化“增长”概念置换改革空间24苏商动态&&& 商会对口接待兰洽会江苏代表团28&&&&&&&&&&&&&兰洽会敦煌招商引资项目推介会&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&常务会长顾月芬、施荣标出席30 甘肃省江苏商会赴宁夏学习考察31&&&&&&&& & 交通银行甘肃省分行和商会召开银企座谈会35&& 2013年甘肃省江苏商会中秋联谊会36&&&&&&& 何斌会长出席全国各地江苏商会工作座谈会38
商会党支部召开会议学习党十八届三中全会决定40&&&&&&& 商会召开2013年理事会41商会活动 城关区商会会长联席座谈会秘书长姜有亮参加42陇上商会皋兰招商引资活动43分会活动天水分会会长柏传祥当选华夏柏氏文化研究会会长&&& 54金昌市江苏商会第二届会员代表大会56酒泉市江苏商会隆重揭牌会长何斌率团祝贺58武威江苏商会联谊会59人物专访整整30年他一直奔走在“创美”的路上…访甘肃井井装饰有限公司董事长周万银63苏商故事祝义才“敢于放弃”创造财富奇迹&&封面人物&& 丁捷& &&&&&&&& 14年的建筑工程生涯，使他从最基层的质检员到造价员再到监理，逐渐成长为一名高级工程师；&&&&&&& 从江南历史文化名城南昌，到大西北最具发展活力的腹地一一兰州新区，他一直奔走在路上，没有假期，没有正常的作息时间，他以项目地为家，以旗下1 000多名员工为友，整天忙碌在一线，用一点一滴的付出筑起兰州新区道路工程的脊梁。他口Ll丁捷，今年34岁，甘肃双圆工贸有限公司总经理、甘肃双德实业集团有限公司副总经理、高级工程师，他用自己更长时间的坚守，筑起兰州道路工程的“颈骨”，为兰州新区未来发展插上腾飞的翅膀。从江南名城到大西北&&&&&& &9月23日，兰州新区艳阳高照，四通八达的城市道路将新区核心区域划分成网格状。塔吊林立在施工现场，正在实施沥青铺设的路面，碾压机轰鸣、烧热的沥青不断蒸腾着热气……到处呈现着一股热火朝天的施工场景。&&&&&& &从早上7点开始，丁捷就开始了一天的’It碌。项目招投标工程、成册的图纸、还有一个个工程的进度……都等着他去协调处理。&&&&&&& 一通通电话，一个个项目审核，还有具体事宜的上传下达……都使丁捷沉浸在忙碌之中，但在短暂的休息之余，丁捷走出2楼的办公室，习惯性的向门前自己参与修筑的首条道路一一经十三路凝视。&&&&&&& 这条双向八车道，全长28 5公里的道路，2年前开始建设，今年年底刚刚竣工，是丁捷在兰州新区参与修筑的近十条道路之一，真实具体的见证着他的付出，正是这一条条笔直开阔的路网，不断树立起丁捷扎根大西北的信心，也为兰州新区筑起一个个“颈骨”。&&&&&&& 丁捷的故乡是中国唯一以盐命名的历史悠久、人文荟萃的城市盐城，打小的历史文化熏陶，以及对家乡古建筑的敬仰，勤奋好学的丁捷从小就立志成为一名工程师。&&&&&&& 后来，丁捷如愿考上了重庆大学建筑工程管理专业，2000年，他正式成为一名江西双德投资集团员工，在这家涵盖城市基础建设、环保工程、房地产开发、房屋建筑施工、市政公用工程施工等多项经营范围的公司，梦想在预期中照进了丁捷的现实生活。&&&&&& &2011年6月9日，受公司委托，丁捷和三名同事驱车踏上了大西北的土地，开始启动兰州新区招商引资项目。&&&&&&& 而这次西北之旅，对于长期工作生活在南方城市的丁捷来说，注定是一场刻骨铭心的旅程。经过20小时的长途颠簸，丁捷一行踏上了兰州新区的土地，那时，“大批项目还未上马，这片土地显得格外荒凉而寂寞。”&&&&&& &当时，丁捷和他的同事们开始体验一种从未有过的生活，& “租住在老百姓的房子里，十平米的房间挤着五六个人”，他平生第一次睡土炕，喝水窖水，体验一个村子几百号人共用一个水龙头的生活。&&&&&&& 他克服“干燥流鼻血，拉肚子，头昏，饮食差异”等一切不适，每天辗转在各大部门之间落实项目。&&&&&&& 十天以后，丁捷负责的兰州新区首个道路工程项目经十三路项目终于破土动工。挖掘机，装载机、平地机在施工现场轰鸣，数百名工人奋战在一线，打响了丁捷和他团队建设兰州新区的第一炮。&&&&&&& 如今，连接新区与市区之间的东、西两条通道已建成，中通道施工图设计已完成，连接产业园区与片区之间的城市路网框架已基本形成：去年开工的l 6条135公里道路年底将基本建成：今年开工的34条242公里道路年底将完成70％以上的建设任务，到年底建设总里程近400公里…&&&&&&& 其中，在丁捷团队的努力下，经十三路及北延段、北快速路、经十四路、货站北路二标段、纬20路等近十条道路先后开工建设，到201 S8底可竣40公里。&&&& & 随着一个个道路招投标工程的落地，丁捷和他的团队也迅速发展壮大，如今，各类施工机器已经达到1 00多台，公司管理层已从起初的4人发展至250人，普通员工达到1000多人。和形如“琵琶”的兰州新区一样，甘肃双德实业集团也经历了从无到有，由弱极强的巨大历史“蜕变”。如今，甘肃双德实业集团旗下专门用于经营建材的甘肃双圆工贸有限公司，用于承接工程项目的江苏中淮建设集团有限公司甘肃分公司，用于实施项目的甘肃双德市政工程有限公司相继成立，大量道路建设相关实体的形成，大大降低了生产成本，拓宽了集团经营范围，为甘肃双德实业集团扎根西北奠定了坚实基础。为国家级新区筑“颈骨”&&&&&&&& 兰州，这座位于黄河上游、两山夹一河的河谷城市，一直经受着地理条件狭长、空间不足的困境，尤其是在城市化向纵深发展的今天，由这种困境转变的考验，正接近着回旋腾挪的极限。&&& 如何寻找到兰州城市发展的新空间，成为兰州长期面临的问题。2010年8月，当兰州提出开发秦王川、建设新城区的“再造兰州”战略，开阔而平坦的盆地，成为秦王川在兰州新区多个选址中脱颖而出的最大优势之一。&&&&&&& 2012年，兰州新区获国务院批复、跻身为第五个国家级新区，这对于步入发展快车道的兰州新区来说，无疑又是一大难得的历史机遇。&&&&&&& 兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰、西、银三个省会城市共生带位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38 5公里，规划面积806平方公里，是中国正在崛起最年轻的城市。&&&&&& 在置身兰州新区的2年多时间里，作为新区发展的建设者和见证人，丁捷亲眼目睹了这座城市的发展变化。昔日秦王川偏僻开阔的平地，正随着新区城市基础设施的不断完善，如今已初现壮美新城的雏形。&&&&&& “以前土地虽然开阔，但没有路，车是开不进新区的，只能步行。”丁捷说，现在主干道不仅贯通了，而且有了绿化带，晚上路灯通明，越来越多的大项目落地，感觉兰州新区越来越像个城&&&&&&& 道路的开通，意味着兰州新区快速发展的时代已经到来。在丁捷看来，一条条以经纬命名的兰州新区道路建设工程，不仅筑起了兰州新区的基本“骨架”，而且给这个新型魅力城市的成长方式带来了改变。&&&&&& 在丁捷看来，一条道路的投入使用，还潜移默化地影响了人们的生活方式与居住选择。一条市政道路，它的沿线会有大量的人口聚集，会有大型购物中心、学校、医院等基础设施与大型公建，而“投资者十分注重兰州新区的基础设施建设，路好不好、电通了没，都是企业进驻的先决条件。”&&&&&&& 正因为如此，在整个项目的建设过程中，丁捷格外认真。每天，他都会忙里抽闲的奔走在各大项目之间，在沥青蒸腾着热气机器轰鸣的施工现场指导：在还未实施硬化的土路上驱车前行；面对着一个个项目施工图圈圈点点……&&&&&&& 如今，随着大规模的工程项目实施，丁捷所在的项目地也无一例外的遇到了建设材料短缺的尴尬，而一旦材料供应不足，就会很大程度上影响工期和进度。&&&&&& 为了不影响工程建设，丁捷和他的团队正积极协调，从白银、临夏调运沙石，从宁夏调运水泥。&&&&&&& 除了地下管网、雨污水管道、路面硬化的道路工程外，甘肃双德集团还承担着所负责项目的绿化工程。&&&&&& 如今，在经十三路上，新种植的树木已经枝繁Ⅱ十茂，绿化带中的植被郁郁葱葱，鲜争奇斗艳，竞相绽放。每到一处项目建设现场，都能看到正在实施的绿化工程，让人切身感受到一幅生机盎然、绿色人文的人居环境。&& 而这些成绩的取得，都凝聚着丁捷和他团队一点一滴的付出。‘来了，就不准备走了’&&&&&& &一个城市的发展潜力不是靠自我标榜体现的，而是靠投资商和旁观者的口口相传“说出去”的。&&&&&&& 而迅速崛起的兰州新区，正在依靠这种力量行进在打造向西开放重要平台和抢占西部经济崛起制高点的奋斗历程中，第五个国家级新区的“招牌”也越擦越亮。&&&&&&& “建议您还是亲自过来看看，实地了解我们的项目，体会兰州新区的变化……”在记者采访的当日，接通一位投资商的电话后，丁捷就像一个主人一样向外界推介着兰州新区，推荐这自己的项目。&&&&&&&&&& 在身处兰州新区的2年多时间里，丁捷已将自己与这座充满无限能量的城市紧密地联系在一起。&&&&&& 从水秦路步入兰州新区，驶入同样开阔的经十三路，甘肃双德集团由45间活动板房组成的项目地映入眼帘，迎风飘扬的五星红旗下，一盆盆绿植点缀在阁楼之间，阁楼之下，是初具模型的鱼塘，在这个被兰州新区坊问号称最“豪华”的项目地内，办公区、住宿区、餐厅、乒乓球室、篮球场等设施一应俱全，各类健身器材也分布在院落内。 &&&&& & 不远处，该公司投资3000多万元建设的全国进口玛连尼沥青站已经开始投运，缩短一半的工期，在提高工程质量精密度的同时，使今年完成30公里路面建设任务成为现实。&&&&& 午休的工人们就像在自家一样，一边品味着员工餐厅的莱肴，一边津津乐道的聊着天。&&&&&“来工地干活的都是甘肃地市周边村庄居民，其中兰州新区失地农民占到一半以上。”丁捷说，在公司提供的l 000多个就业岗位上，& 一个工人月工资在元之间，家庭夫妻档月工资接近万元。&&&&&&& 而为了吸纳人才，不拘一格降人才，几乎每周周末，丁捷都会前往兰州人才市场亲自招聘人才，在他看来，& “为公司培养一批业务精良的精英人才队伍，是保证企业青春永葆的基础所在”。&&&&&&& 而为了留住人才，用好人才，甘肃双德实业集团正在践行者“人性化”的亲情服务举措，除了为员工购买5险外，还实施着不定期的员工带薪培训、投入数十万元，评选20名优秀员工，带家属去海南三亚过春节，用实实在在的待遇和感情留人。&&&&&&& 身在异乡，每年只有春节才能给自己放几天假回家探亲，当结束一天的忙碌，在夜更深更静的时刻，伴着秦王川腹地上吹起的夜风，一股浓浓的思念都会涌上丁捷的心头，远在江西的妻儿，成为他最深的牵挂。&&&&&& 在丁捷签名里，他这样写道：& “想念儿子，可要来照片越看越想越看越想……”&&&&&& 因为一家人聚少离多，这两年的暑假，丁捷都会乘着大儿子假期，将妻子和两个儿子接到兰州生活一段时间，尽一个丈夫和父亲的责任。&&&&&&& 如今，虽然兰州新区的各大项目陆续上马，但相比一个城市的城市，相关配套设施还是相对缺乏，除了辗转跑项目、走工地、还有管理团队的上班时间，丁捷的业余生活除了电视机和打乒乓球外，就是通过手机网络了解外面的世界。他说，这样的生活习惯了就好。&&&&&&& 当下，丁捷和他的团队除了承接大批道路工程的建设外，已成功拿下了兰州新区600亩土地，正筹备着在明年启动房地产建设项目，计划投资20亿元打造城市综合体工程，还要在在休闲产业上寻找时机加以突破。&&&&&&& 学无止境。对于丁捷也如此，如今，除了涉猎诸如《蹉跎岁月》、《孽债》、《年轮》、《今夜有暴风雨》等文学作品外，丁捷还在兰州大学工商管理专业攻读硕士研究生，进一步为自己的未来发展储备能量。丁捷说，是兰州新区这个充满巨大商机的富矿，给他提供了充分展现自我的平台。他要用一条条便民宽阔的道路，一栋栋新型别致的高楼，还有一个个休闲产业项目的打造，来实现他的人生价值，“既然来了，就不准备走”．．．．．．时事政治&&&& 聚焦中央经济工作会议中央经济工作会议在北京举行习近平、李克强作重要讲话张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议&&&&&& 2013中央经济工作会议l 2月1 0日至l 3日在北京举行。&&&&& 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。&&&&&& &习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结201 3年经济工作，提出201 4年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。 中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话&&&&&&& 会议指出，今年以来，在极为错综复杂的形势下，我们贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、& “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强党对经济工作的领导，围绕全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人心，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕提高经济发展质量和效益这个中心，统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，把握经济大势，保持调控定力，坚持底线思维，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，扎实做好各方面工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。经济运行总体平稳，农业生产再获丰收，结构调整取得新进展，改革开放力度加大，人民生活继续改善，社会大局和央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。谐稳定。特别重要的是，党的十八届三中全会为加快转变经济发展方式、培育经济发展新动力、实现经济持续健康发展确定了行动纲领。&&&&&&& 会议指出，这些成绩的取得，是党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全国各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果，成就来之不易，需要倍加珍惜。&&&&&&& 会议强调，在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时，我们也要清醒认识到，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安全难度加大，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。&&&&&&& 会议认为，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。要充分考虑明年世界经济形势的不确定性和复杂性，努力抓住机遇，从容应对各类风险和挑战。&&&&&&& 会议指出，观察当前和今后世界经济形势，必须联系国际金融危机的大背景。国际金融危机影响具有长期性，国际市场争夺更趋激烈，必须顺势而为、转变思路。要冷静扎实办好自己的事，大力推进改革创新，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动，努力创造和维护政治关系友好、经贸规则有利、发展空间广阔的良好环境。&&&&&&& 会议强调，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。明年进入到“十二五”规划第四年，对全面完成“十二五”规划至关重要。做好明年经济工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。&&&&&&&& 会议指出，做好明年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。& “稳”也好，& “改”也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。&&&&&&&& 会议强调，做好明年经济工作，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。会议指出，做好明年经济工作，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要进一步调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率，完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业。要保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。无论是实施积极财政政策和稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。会议提出了明年经济工作的主要任务&&&&&&& 一、切实保障国家粮食安全?必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略?要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业，抓好粮食全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步：&&&&&&& 二、大力调整产业结构，要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。政府要强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。化解产能过剩的根本出路是创新，包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体．．政府要好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。强化激励，用好人才，使发明者创新者能够合理分享创新收益，打破阻碍技术成果转化的瓶颈，、&&&&&&& 三、着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作?加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任?强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向?&&&&&&&& 四、积极促进区域协调发展?要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策．．坚定不移实施主体功能区制度，使自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展?全面建成小康社会，要以各地发展为基础。扎扎实实打好扶贫攻坚战，让贫困地区群众生活不断好起来，贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标，扶贫工作要科学规划、因地制宜、抓住重点，提高精准性、有效性、持续性。&&&&&&& 五、着力做好保障和改善民生工作?要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等，切实做好改善民生各项工作．．把做好就业工作摆到突出位置，重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造?特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度，加强区域联防联控，加强源头治理，把大气污染防治措施真正落到实处。&&&&&&& 六、不断提高对外开放水平：j要保持传统出口优势，发挥技术和大型成套装备出口对关联行业出口的带动作用，创造新的比较优势和竞争优势，扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。注重制度建设和规则保障，加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判，营造稳定、透明、公平的投资环境，切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务，提供对外投资精准信息，简化对外投资审批程序。推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设21世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带?&&&&&&&& 会议指出，做好明年经济工作，要坚持稳中求进，统筹稳增长、调结构、促改革，保持经济增速在合理区间平稳运行；突出民生优先，促进社会公正：保持物价稳定，为推进改革和调整结构创造良好环境；加快转变经济发展方式，促进提质增效升级，推动经济持续健康发展。要把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点，不断完善调控方式和手段。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，着力在重要领域和关键环节取得实质进展。构建扩大内需长效机制，着力增加消费需求。加快发展现代农业，促进农业稳定发展农民持续增收。深入实施创新驱动发展战略，促进产业结构调整升级。推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快生态文明建设，推动可持续发展。积极稳妥推进新型城镇化，着力提高城镇化质量。加强制度建设，织好保障民生安全网。&&&&&&&&&&&会议强调，必须加强党对全面深化改革的领导。党的十八届三中全会作出的决定，是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员，完成决定确定的改革任务时间紧迫。要加强学习、吃透精神，全面；隹确领会全会提出的新思想、新论断、新举措，推动全党全社会把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来。要把握大局、扎实推进，坚持胆子要大、步子要稳，战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打。正确推进改革，改革是社会主义制度自我完善和发展。隹确推进改革，按照中央要求来推进：有序推进改革，避免在时机尚不成熟、条件尚不具备的情况下一哄而上：协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，力争最大综合效益。要注重实效、取信于民，做到言必信、行必果，积小胜为大胜，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。要区分情况、分类推进，对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，明年和近期就可以加快推进；对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略，全面统筹和审定后，明年适时加以推进：对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行，找出规律，凝聚共识，为全面推开积累经验、创造条件：对全会提出的一些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的也要加强研究、尽快启动。党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中共中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。&&&&&&& 会议要求，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结一心、扎实工作，认真落实这次会议的各项部署，为推动经济社会持续健康发展而共同奋斗。&&&&&&& 中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等出席会议。&&&&&&& 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人，党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位的主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。&&&&&&& 中新网1 2月1 3日电中央经济工作会议l 2月1 0日至l3日在北京举行。会议指出，做好明年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。&&&&&&& 会议指出，要稳扎稳打，步步为营，统筹稳增长、调结构、促改革，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社稳定，为全面深化改革创造条件。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。会议强调，做好明年经济工作，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。&&&&&&& 会议指出，做好明年经济工作，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。进一步完善调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率，完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业。保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用。中央经济工作会议：加强党对全面深化改革的领导&&&&&&& 中新网12月13日电中央经济工作会议l2月10日至13日在北京举行。会议指出，必须加强党对全面深化改革的领导。党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。&&&&&&& 会议强调，必须加强党对全面深化改革的领导．．党的十八届三中全会作出的决定，是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员完成决定确定的改革任务时间紧迫。要加强学习、吃透精神，推动全党全社会把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来?&&&&&&&& 会议强调，要把握大局、扎实推进，坚持胆子要大、步子要稳?要注重实效、取信于民，做到言必信、行必果，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转?要区分情况、分类推进，对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，明年和近期就可以加快推进；对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略；对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行；对全会提出的一些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的也要加快研究、尽快启动。&会议指出，党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。&经济体制改革9大红利4大“不足"“383"改革方案起草组成员余斌详解三中全会《决定》&&&&&&&& 十八届三中全会注定要影响中国经济未来的发展。三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》& (以下简称《决定》)，该怎么理解?为什么有人将这次三中全会与35年前的+一届三中全会相提并论?这其中蕴含了什么样的改革奥妙?&&&&&&& “对于三中全会，苏商都非常关心，其中涉及国企与民企的地位问题，财税改革等，都成为大家热议的话题。”&&&&&&& 余斌，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长，此前广为流传的“383”改革方案起草组成员。余斌说，这次改革已经不再是纯经济的改革，其目的是为了避免中国陷入中等收入陷阱。 1.政府到底做什么，有了目确答案&&&&&&& 《决定》：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，及更好发挥政府作用。&&&&&&&&& 基础性的科研，是政府的事，因为很难转化成经济效益，民营企业做不了，政府可发挥资源调动的能力，让研究有成果；在危机时，政府把资源大量投入这个领域，避免经济衰退。当更多依靠产业升级和创新驱动的时候，政府就应该减少对经济活动的直接参与，而是培育有利于创新的制度和政策环境，把本应由市场和企业办的事，交还给市场和企业。&上世纪70、80年代，日本政府把大量资源用于模拟技术，但现实是数字技术大量替代模拟技术，这是导致日本20年经济衰退的核心原因之一。现在基本明确，当前政府和市场的关系：把市场能办的事交还给市场，把社会能办好的事交还给社会，把政府应当管的事管好。2.民营企业就可以不用忙移民了&&&&& 《决定》：完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。三中全会指出，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。那些对中国发展持悲观态度，移民海外的民营企业家，看到这里应该吃颗定心丸。3.基础产业领域或可绕过垄断力量&&& 《决定》：必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置的效率和公平性。当前中国改革，空间最大的领域是基础产业，可以释放出巨大的经济增长潜力。基础产业改革的重点是放宽；隹入。以电力行业为例，在发电环节可允许所有能发电的企业进入，谁的电价低，就优先购买谁的电：而在电力销售环节，也完全可以市场化。真正有自然垄断特征环节的电网，可以交给国有企业经营。4.中小型区域银行让到款变的更方便&&& 《决定》：扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。今年，我国M2占GDP的比重要超过200％，而美元作为全球货币，美国M 2占G D P比重大概是70％。目前宏观上资金充裕，微观上企业贷款难、成本高，这是金融领域的垄断造成的。下一步会降低民间资本为主体的中小型区域银行的；隹入门槛。5.股票注册制，上市不拥护想尽办法去请客&&& 《决定》：健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。现在是审批制，要疏通各种各样的关系，要请人吃饭，还不一定上得了市，企业背负的成本畸高，不得不弄虚作假，套完股民的钱就撤出。因此，推进股票注册制改革，是重大利好。6.政府审批负面清单让企业轻松不求人&&& 《决定》：必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。政府职能越位、缺位、错位同时并存：审批项目多，时间长，效率低。关键性政府部门，一个处长管很多产业，管得过来、管得好么?于是，出现跟谁熟批谁的项目，谁行贿就批谁的项目的现象。三中全会指出了政府审批的负面清单，表明这届政府对政府职能中长期以来存在的问题有决心改革。7.GDP不在是核心考核指标&&& 《决定》：要改革和完善干部考核评价制度，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，改革实绩考核指标体系设置，完善考核办法，健全奖惩机制，形成促进科学发展和鼓励改革的导向。现在开始，要纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。今后的考核，要增加新增债务等指标的权重，编制国家和地方的资产负债表。国有企业领导如果退休、提拔，有利润审计，而地方政府如何审计呢，)靠资产负债表。官员离开的时候，资产负债表分别是什么情况，新增的债务有多少，这会成为重要的考核指标。8.个税制改革有进步&&&&&&& 《决定》：逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。&&&&&&&& 美国个人所得税，先考虑是个人年收入，然后考虑家庭负担，综合来确定个人纳税。而中国是分类交税制度，个人工资如果超过税收起征点，就在发工资的时候把税扣掉。如果你每年都写一本书，给你稿费的时候就要扣税，所以一般约定只拿税后的钱，这样就不存在偷税漏税，至于交不交税，则成了出版社的事。这样一来，我们可以通过分散支出逃避税收。三中全会指出，要逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度，虽然和美国的税收制度相比还有差距，但已经迈出了重大步伐。9.地方政府发债用钱更透明&&&&&& 《决定》：建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。现在，允许地方政府发债，是我们多年向党中央、国务院Ⅱ乎吁的政策。如果不允许地方政府发债，后果是地方政府通过投融资平台暗箱操作，你根本不知道他欠了多少债。如果允许地方政府公开发债，比如说杭州要借债，老百姓买不买债券，那取决于政府的公告，政府借了这个债是干什么的，能获得什么样的收益，拿什么来还本付息，究竟有多大的风险，公民会对你的公告、债券进行评价，然后再决定买还是不买，提高了政府债务的透明度，让公众能够参与到监督的过程中。& 1.如何定位国有企业&&&&&&& 尽管有人对公报中有关国企改革的表述表示失望，但我仔细看了《决定》全文后，觉得还是有不小突破。在国企改革领域中，形成共识的难度最大。在高规格的内部讨论时，大家对我们提出的国有企业改革方案，基本持否定态度。一些大的国有企业，具有很强的发言权，对推动改革带来巨大压力。类似这样共识度很差的改革，一下子要有很大突破是比较难的。其实，一个国有企业，如果股份全部是国家的，那就只能在单一资本下运作：如果把国有资本降低到20％，同时仍是最大的股东，那么就可以撬动B0％的民间资本，发挥作用的领域会更大，国有资本的控制力也提高了。所以，这次公报提出“发展混合所有制”，是一个不小的突破。2.分税制度没有根本变化&三中全会指出，保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。说明现有分税制度没有大的改变，保持格局总体稳定，这也是很多人感到失望的一点。但税制改革牵一发而动全身，从分清事权入手逐步推进，也可以理解，下一步就看如何行动了。3.城乡土地同权同价短期难实现“383”方案公布以后，集体土地上小产权房问题被广泛炒作。三中全会指出，农村集体经营性建设用地实行与国有土地同等入市、同权同价。现有政策下，集体土地一旦转换为国有土地再行出让，出让的收益跟集体、跟农民就没有关系，这是问题的根本。三中全会提示了改革的方向，是一大进步，但短期内城乡土地同权同价恐难实现。4.“适时推出房产税”小有遗憾&&&&&&& 有关房产税，十八届三中全会提出，要“加快立法并适时推进改革”。& “适时”说明当下并不一定是合适的，留有足够想象空间。经过这么多年房地产调控，政府并没有找到合适的经济手段，这是关键问题。公报没有明确提出“推出房产税”，可能考虑到推广的基础没有打好。中共甘肃省委关于贯彻落实《巾共巾央关丁全面深化改革若干重大问题的决定》节选&&&&&&& 根据党的十八大和十八届三中全会精神，为深刻领会、准确把握和贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，中共甘肃省十二届六次全委会议结合甘肃实际，研究提出如下意见。&&& 一、深刻领会、准确把握中央《决定》的重大意义和指导思想&&&&&& (1)改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。全面深化改革，既是国家和民族的生存发展之道，更是欠发达地区发挥自身优势、实现转型跨越的必由之路：既是破解发展中面临难题、成功应对来自各方面风险挑战的关键一招，更是加快建设幸福美好新甘肃、努力同全国一道全面建成小康社会的动力源泉。&&&&&& &实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。改革开放每深入一步，经济社会发展就前进一步。我省作为一个老工业基地和欠发达地区，能有今天繁荣发展的局面，最根本的就是坚持不，解地推进各项改革，推进未来科学发展也必须坚定不移地依靠改革。&&&&&&& (2)全面深化改革，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻落实习近平同志一系列重要讲话精神，坚定信心，凝聚共识，协调推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。&&&&&&& 到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。&&&&&& &(3)学习领会《决定》精神，一定要深刻理解和把握全面深化改革的重大意义和指导思想，牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识：深刻理解和把握全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化：深刻理解和把握促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，真正做到改革为了人民、改革依靠人民：深刻理解和把握改革开放的成功经验，把坚持党的领导、坚持解放思想、坚持以人为本、坚持正确处理改革发展稳定关系的重要要求贯穿始终：深刻理解和把握“六个紧紧围绕”的战略部署，协同推进社会主义经济体制、政治体制、社会体制、文化体制、生态文明体制和党的建设制度改革：深刻理解和把握全面深化改革的重点，充分发挥经济体制改革的牵引作用，使市场在资源配置中起决定性作用。&&&&& &(4)全面深化我省各项改革，必须扣紧甘肃的重点、难点和关键点，突出激发市场活力导向，突出推动转型升级导向，突出扩大对外开放导向，突出利民富民惠民导向，突出持续优化生态导向，努力在坚持和完善基本经济制度上取得突破，在加快转变政府职能上取得突破，在健全城乡一体化体制机制上取得突破，在建设创新型甘肃上取得突破，在强化金融服务上取得突破，在完善发展成果考评体系上取得突破。&&&&&&& 改革是一项复杂的系统工程，广泛性、深刻性前所未有，推进的敏感程度、复杂程度前所未有。全省各级党委政府和领导干部一定要不断增强推进改革的信心和勇气，坚定矢志不移、敢打必胜的决心，拿出勇于啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气和胆略，打好全面深化改革这场硬仗：一定要始终坚持解放思想、实事求是，冲破一切旧的思想障碍，胆子要大，步子要稳，奋力夺取后发赶超、转型跨越新胜利：一定要坚持从大局出发，摆脱部门利益束缚，打破地区门户界限，真正做到向前展望、超前思维、提前谋局，提出符合甘肃整体利益和长远发展要求的改革举措。度二、坚持和完善基本经济制&&&&&& 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。&&&&&& (5)完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。必须依法保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。依法监管各种所有制经济。&&&&&& (6)积极发展混合所有制经济。推动国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济发展。积极引进国内外各类所有制优势企业参与国有企业战略重组。支持国有资本投资项目吸收非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。&&&&&&& 完善我省国有资产管理体制。以管资本为主加强经营性国有资产集中统一监管。改革国有资本授权经营体制，支持省内有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。引导国有资本投资运营服务于全省经济社会发展大局，重点提供公共服务、支持基础设施建设、改造提升传统产业、发展战略性新兴产业、保护生态环境和推动科技进步。&&&&&&& &划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例。&&&&&&& (7)推动国有企业完善现代企业制度。以市场化为导向，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。加快完善现代企业制度，改进经营管理方式，加快推进产权多元化，引进关联战略投资者。实现省直部门与所办企业脱钩。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。完善国有及国有控股公司董事会建设，加快实施外派董事制度。建立职业经理人制度，创新企业经营者选拔机制。完善外派监事和财务总监制度，强化监事会监督。&&&&&& 充分发挥不同类型国有企业的不同功能。以交通、水务、住房保障为重点，培育壮大公益性企业。以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为重点，深化国有资本控股经营的自然垄断行业改革，推进公共资源配置市场化。&&&&&&& 合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索建立国有企业财务预算等重大信息公开制度。&&&&&&& (8)大力发展非公有制经济。非公有制经济发展滞后是制约我省经济社会发展的突出问题。必须坚定不移地把发展非公有制经济放在更加突出的位置，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种不合理规定，全面消除各种隐性壁垒。制定和落实非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。坚持“非禁即入”，因势利导，主动作为，鼓励、支持和促进非公有制经济加快发展，拓展非公有制经济发展的领域。大力营造有利于非公有制经济发展的投资、政策和舆论环境。&&&&&& &鼓励非公有制企业参与国有企业改革、参与公共文化服务体系建设，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。发挥工商联、各类商会在非公有制经济发展中的作用。&&& 三、加快完善现代市场体系&&&&&&&&& 建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。健全生产性服务业市场体系建设。&&&&&& (9)建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场；隹入制度。探索对外商投资实行；隹入前国民待遇加负面清单的管理模式。将外商投资企业合同章程由审批改为备案管理。推行工商注册便利化，取消最低注册资本限制，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证。将企业年检制度改为企业年度报告制度。放宽经营场所登记条件，实行“一址多照”制度。把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。&&&&& &改进和完善市场监管体系。清理和废除妨碍统一市场形成和公平竞争的各种规定，制定反垄断、反不正当竞争法的实施条例，纠正各类带有垄断或地方保护色彩的优惠政策行为。编制实施社会信用体系建设规划，建立覆盖全省的征信系统。完善企业破产制度。&&&& & (10)完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。规范在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面的政府定价行为，继续推进资源性产品价格改革和监管。积极推进电力用户与发电企业直接交易，积极推进分布式能源发展和地方局域电网建设，推进工业企业阶梯电价制度，推进农业水价综合改革和城市水价改革，推行阶梯水价，探索大型灌区推行超定额累进加价制度，完善天然气价格形成机制，推行城市居民阶梯气价。加强成本监审和价格认证，完善价格调整听证、公示和价格监督制度，加强价格监测预警。&&& (1 1)建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨，跟踪和监督公益性土地的划拨使用情况。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。&&&&&& (1 2)健全金融市场体系。扩大金融对内对外开放，积极引进各类银行、证券公司、保险公司和股权投资机构到我省设立机构、开办业务。进一步深化与中央金融机构的战略合作。充分发挥现有金融机构的职能作用，积极推动民间资本依法设立中小型银行等金融机构。加快地方金融机构改革发展，深化农村信用社改革。建立农户信用担保和联户担保体系。建立完善金融风险的监管和防控机制。推动诚信社会建设。&&&&&& 健全多层次资本市场体系，多渠道推进股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。大力发展各类股权投资基金和产业基金。加快产权交易市场建设。扩大自然灾害保险范围。发展普惠金融，加强对贫困人口、低收入群体和小微企业的金融服务。创新产品、简化程序、降低门槛、规范操作，提高金融服务质量和效率。&&&&&& (13)深化科技体制改革。建立健全鼓励自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新的制机制。整合中央在甘和省属各类科技创新规划和资源，打破条块分割和体制机制壁垒。鼓励支持企业、高校、科研单位等联合建立产学研协同创新机制。强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革。把加速科技成果转化落地作为实施创新驱动战略的重要任务，加快培育形成市场导向、企业主体、金融配套、政府服务的科技成果转化体系。&&&&&& &强化知识产权运用和保护。落实促进技术转移和交易的优惠政策，加快培育技术转移中介服务机构和科技成果转化平台。制定中小微企业专利权质押融资办法，健全技术创新激励机制，促进科技成果资本化、产业化。完善知识产权保护法规体系。&&&&&& 加大事关全省发展关键共性技术研究创新的支持力度。建立重大科技项目省市县与企业共投共享机制，构建面向中小企业科技创新的公共平台。重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。加快兰白科技创新实验区建设。四、加快转变政府职能&&&&&&& 科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。&&&&&& (14)健全宏观调控体系。全面落实国家宏观调控政策，推进全省经济结构调整和生产力布局优化，减缓经济周期波动影Ⅱ向，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。以全省发展战略和规划为导向，综合运用财政、金融、产业和价格等政策手段，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。&&&&&&& 深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除涉及国家安全和生态安全、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。明确节能节地节水、环境、技术、安全等市场；隹入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。&&&&&& 完善各级政府发展成果考核评价体系。坚持民生导向，不单纯以经济增长速度评定政绩。落实国家统一的经济核算制度，编制全省各级政府资产负债表。建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进各部门信息共享。&&&&&& (15)全面正确履行政府职能。加快转变政府职能，重点是抓好“接、放、管”，接好中央下放的审批事项，把该放的权力放到位，把该管的管起来。深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对微观事务的管理，市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批。需要保留的审批事项，要规范流程、提高效率，面向社会公开。由市县和基层管理更方便有效的经济社会事项，一律下放管理权限。&&&&&& &强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加强发展战略、规划、政策、标；隹等制定和实施。推广政府购买服务模式，凡属事务性管理服务项目，都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会机构购买。&&&&&&& 加快事业单位分类改革步伐。推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。&(16)深化政府机构改革。优化政府机构设置、职能配置和工作流程，建立和完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理评价，突出责任落实，确保权责一致。统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。优化行政区划设置，探索省直接管理县(市)体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制规范化、法制化。加快调整省级以下食品药品、质监、工商行政管理体制。五、深化财税体制改革&&&&&& 按照完善制度、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率的要求，建立现代财政制度，优化资源配置，维护市场统一，促进社会公平，实现经济社会健康发展。&&&&&& (17)改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点进一步向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支规模增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制。&&&&&&& 完善转移支付制度，重点增加对革命老区、民族地区、贫困地区的转移支付。中央和省出台增支政策形成的市县财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。坚持集中财力办大事。整合资金，创新投入机制，加大“3 3 4 1”项目工程建设和“1 236”扶贫攻坚行动的支持力度，发挥财政资金放大效应。清理、整合、规范交叉重复、方向类同专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和市县资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，将相对固定安排、属于市县事务的划入一般性转移支付。完善省直管县财政管理体制，强化财政监督检查，建立全过程预算绩效管理机制。&&& (1 8)完善税收制度。完善地方税体系，逐步提高直接税比重。配合中央推进增值税改革，调整消费税的征收范围、环节、税率。落实国家个人所得税、房地产税、资源税等改革部署，推进环境保护费改税工作。&&& (1 9)建立事权和支出责任相适应的制度。逐步理顺省与市县事权关系，按照事权划分承担和分担相应支出责任。省级通过转移支付将部分事权支出责任委托市县承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，省级承担-E13分市县事权支出责任。按照推进基本公共服务均等化要求，兼顾公平和效率，调动市县积极性，进一步理顺省与市县财政体制。& 六、健全城乡发展一体化体制机制&&&&&&& 城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。&&&&&& (20)加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。创新提升全膜双垄沟播等早作农业技术，发展高效节水农业。&&&&&&& 鼓励农村发展合作经济，大力扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励各类社会力量兴办经营性农业服务组织，引导工商资本到农村投资发展适合企业化经营的现代种养业及农畜产品加工业，向农业输入现代生产要素和经营模式。&&&&&& (21)赋予农民更多财产权利。加快农村集体产权制度改革，明晰农村集体资产所有权，保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。加快对农村集体土地所有权、农民土地(草原、林地)的承包经营权及其土地上的农业设施登记确权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，制定农村空置宅基地退出补偿办法。稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立公开公正、规范运行的农村产权流转交易市场。&&& (22)推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农民生产要素权益，保障农民公平分享土地增值收益，保障农民工同工同酬，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。改革农业补贴制度，新增补贴向粮食、牛羊产业大县及专业大户、合作社、家庭农场等倾斜。探索完善农业保险制度，扩大政策性农业保险范围，提高保费补贴和赔付标准。鼓励社会资本投向农村建设，支持企业和社会组织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，加大农村公共服务设施及公共服务体系建设支持力度，推进城乡基本公共服务均等化。&&&&&&& (23)完善城镇化健康发展体制机制。坚持走甘肃特色新型城镇化道路，以人为核心，推动大中／J、城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，协调推进城镇化和新农村建设，着力改善人居环境。加强城镇环境综合治理。编制实施全省新型城镇化规划，优化城市空间结构布局，增强城市综合承载能力。&&&&&&& 创新城市建设管理的体制机制，提升城市运行效率和公共服务水平。建立透明规范的城市建设投融资机制，通过政府发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道。以特许经营等方式引导社会资本参与城市基础设施投资和运营。积极争取国家在我省设立城市基础设施、住宅政策性金融机构。有序推进具备行政区划调整条件的县改市。对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。建立和完善跨区域城市发展协调机制。允许符合农村危房改造、灾后重建、易地搬迁、生态移民、游牧民定居条件的农牧民，用国家补助资金自愿在城镇购房定居。&&&&&& 逐步把符合条件的农村转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，适当控制兰州市区人口规模。逐步实现城乡社会保障一体化。建立财政转移支付同农村化挂钩机制，完善城乡土地增减挂钩机制，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。&&& (24)创新扶贫开发方式。推进“双联”行动与扶贫攻坚的深度融合。统筹抓好六盘山区、秦巴山区、藏区三大片区和“插花型”县区贫困人口脱贫致富，改进省内外对口帮扶工作方式，健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫开发格局。建立贫困人口收入持续增加和贫困乡村基础条件持续改善的长效机制。健全贫困人口识别、动态管理和贫困统计监iF,0制度。扶贫产业发展资金原则上采取贷款贴息等方式实行有偿使用。建立扶贫开发精确瞄；隹、定点扶持的工作机制。积极探索金融机构参与扶贫开发等有效做法。创新扶贫资金合理分配、有效监管和扶贫绩效科学考核机制。七、构建开放型经济新格局&&&&&&& 适应经济全球化新形势，坚持对内开放和对外开放相结合、经济领域和人文领域开放相结合、引进来和走出去相结合，形成全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局，探索走出一条西部内陆省份发展开放型经济的新路子。&&&&& &(25)放宽投资准入。依据国家内外资法律法规发展外向型经济。推进全省金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资；隹入限制。进一步放开一般制造业的外资准入。允许省内各类企业、个人发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许以创新方式走出去开展国家政策许可的各类投资。&&&&&& (26)建立全方位多层次开放格局。注重营造全面开放的良好政务环境、法制环境和舆环境。突出向东向西“两个方向”，既要向东开放也要向西开放。发挥甘肃区位优势，鼓励有实力并有产业优势的各类企业走出去开展投资贸易合作，开发利用境外资源，扩大我省的经济影响力。创新完善节会举办机制，提高节会质量和效益，打造更多品牌节会。鼓励各地更多采用开放思维、改革办法、市场机制，先行先试、大胆创新。加快和规范各类园区和开发区建设，充分发挥园区集聚产业、集约发展、集成创新和示范引领作用。& &&&&& 推进兰州新区以构建自主能动的市场主体、统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、科学有效的调控机制、公平普惠的保障体系和完备规范的法治环境为重点目标，在人才引进、户籍管理、金融服务、项目运作等方面大胆探索，吸收引进国内外先进的管理理念和管理模式，高定位严要求，将其建设成西北地区重要的经济增长极，国家重要的产业基地，向西开放的战略平台，承接产业转移示范区。&&&&&& &(27)积极争取设立自由贸易区。坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以兰州新区为基础，积极争取设立自由贸易区。&&&&&&& 加快规划建设一批综合保税区等海关特殊监管区。加快兰州西北综合性交通枢纽和重要物流节点城市建设，开通兰新欧客货班列，加大与中亚、西亚和欧洲贸易往来。加快省内口岸通关和敦煌、嘉峪关航空口岸开放。加强我省与沿边沿海口岸的合作。在兰州等地建设“无水港”，实行“属地申报、口岸放行”等便利通关模式。&&&&&&& 各地各部门要按照中央《决定》精神和本《意见》的要求，善于把自觉维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来。要正确推进改革，坚持改革是社会主义制度自我完善和发展。要；隹确推进改革，认真执行中央要求，不要事情还没弄明白就盲目推进。要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超推进。要协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大综合效益。&&&&&& 全省各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想、求真务实，锐意进取、攻坚克难，谱写我省改革开放的新篇章，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，为实现到二。二。年同全国一道全面建成小康社会的宏伟目标而奋斗。&甘肃省经济工作和城镇化工作会议摘要全省经济工作和城镇化工作会议摘要做好明年全省经济工作的总体要求&&&&&&& 深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议和城镇化工作会议精神，按照省第十二次党代会和省委十二届六次全委会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，更加注重激发市场活力，更加注重转方式调结构，更加注重加强基本公共服务体系建设，更加注重改善民生，不断提高经济发展质量和效益，着力促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。概括起来讲，就是要牢牢把握稳中求进、改革创新这一核心，牢牢把握提高质量和效益这一中心，突出以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。&&& 一、突出增产增收，大力发展现代农业&&&&&& 始终绷紧粮食生产这根弦，提高农民种粮积极性，创新农业经营体系，增强综合生产能力，推进农业科技进步，确保我省粮食供需处于安全可控范围。下更大功夫提高家庭经营性收入，不断壮大农业特色优势产业和农产品精深加工业，同时要加强农村劳动力培训，提高农民的工资性收入。&&& 二、突出创新驱动，促进产业转型升级&&&&&& 下足“进”的功夫，不断扩大增量，大力培育新的增长点，重点抓好用高新技术改造提升传统产业、大力发展战略性新兴产业、加快发展服务业三件大事。做好“退”的文章，持续优化存量，大力淘汰落后产能，一方面抓住国家推进中西部发展和城镇化的机遇，加快基础设施等建设，化解过剩产能：另一方面结合明年的节能减排任务，把工作重点放在淘汰落后产能、延伸产业链条上，抓紧做好“去产能”& “去库存”工作，形成进退有据、增减有序的产业结构调整的局面。&&& 三、突出功能定位，优化开发建设布局&&&&&&& 强化面上保护，抓住和用好建设国家生态安全屏障综合试验区这一战略平台，抓紧谋划、争取和实施一批重大战略性生态工程、循环经济发展项目，走出一条生产生活生态良性发展的道路。推动带状建设，抓住国家建设“丝绸之路经济带”的重大机遇，加快推进“丝绸之路经济带”甘肃黄金段的谋划和建设。实施点状开发，在打造中心城市、节点城市的同时，以县城、乡镇和企业为单元，以特色优势产业为重点，打造星罗棋布、大中小配套的经济增长点。&&& 四、突出基础优先，增强发展保障能力&&&&&& &牢固树立基础优先取向，大力实施“3341”项目建设工程，努力在“十二五”期间形成功能相对完备、适应和支撑发展的基础设施体系。就交通来说，一方面要抓好“骨干动脉”建设，强化航空、铁路、高速公路建设，努力形成立体化骨干交通网络：另一方面要抓好“毛细血管”建设，加强高速公路连接线、重要出口断头路、通乡通村公路建设，提高全省交通网密度和通畅程度。&&& 五、突出扶贫攻坚，加快脱贫致富步伐&&&&&&& 把实施“l 236”扶贫攻坚行动作为全省的重大任务进一步抓紧抓实抓好，特别是认识要深化，把扶贫开发作为全面小康、民生工程、检验政绩的重中之重：方法要正确，抓住重点矛盾、破解关键制约，打好统筹扶贫、精确扶贫、& “造血”扶贫、生态扶贫整体战，努走出一条符合当地实际的脱贫致富路子：措施要管用，在特色经济发展、人力资源开发、基础设施改善、金融资金支撑以及基本公共服务和教育水平提升等方面进一步细化实化举措，增强贫困地区自我发展能力；工作要务实，稳扎稳打、健康有序推进扶贫开发，扎实做好富民产业培育等工作，以脱贫致富实效取信于民。&&& 六、突出制度建设，着力保障改善民生&&&&&&&& 着眼于解决好民生制度“碎片化”问题，不断提高基本公共服务能力和均等化水平，让群众共享改革发展成果。完善政策，按照保基本、兜底线、可持续的思路，不断完善就业、养老、医疗、住房等公共政策，健全和完善社会保障体系，加强防灾减灾体系建设，扎实推进灾后恢复重建工作。加强立法，以更强有力的长效措施来保障群众切身利益，重点修订完善城市大气污染防治等法规条例。健全机制，完善平安建设、安全生产、征地拆迁等方面的工作机制，巩固和发展社会和谐稳定局面。我省推进新型城镇化建设六大任务&&& 一、推进农业转移人口市民化&&&&&&& 坚持把人的城镇化作为价值追求，把有序推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务和突破口，科学有序解决落户问题，增强城镇产业承载能力，不断完善基本公共服务。&&& 二、推进城镇建设用地集约化&&&&&&& 坚守耕地红线、加强农业用地保护，守住6900万亩耕地和4200万亩粮播面积“两条红线”。优化用地结构、盘活用好存量土地，切实提高城镇化建设用地集约化程度。&&& 三、推进建设资金保障多元化&&&&&&& 解放思想、改革创新，完善转移支付体制，拓宽基础设施融资渠道，积极发展债券融资，用好市场的手段、采取多元的办法来破解资金难题。&&& 四、推进城镇布局形态最优化&&&&&& 一方面严格按照主体功能区定位，科学设置开发强度：另一方面突出城市群这个主体形态，依托关中& 天水、兰州& 西宁两大国家城市群建设，加快发展兰白核心经济区和环兰白经济区都市圈，培育壮大河西走廊城镇带和陇东南城市群，构建“一核一圈一带一群”的城镇空间布局框架，带动全省新型城镇化发展。&&& 五、推进城镇规划建设特色化&&&&&& 立足自身资源禀赋、文化传统和独特地域，彰显个性和风格，做到定位准确：着眼于建设创新城市、绿色城市、智慧城市和人文城市，体现群众生活更舒适这一理念，做到规划科学：保证规划的权威性、严肃性和连续性，一张蓝图绘到底，做到执行严格。&&& 六、推进城镇管理水平科学化&&&&&&&& 各级领导干部要认真学习钻研城镇规划、建设和管理等方面的专业知识，切实用科学的态度、先进的理念、专业的知识创新城市管理体制机制和手段方式。2 0 1 4年中国经济十大展望——改革起步年淡化“增长’’概念置换改革空间2013年的大幕已落，回顾这一年，波澜不惊，但又暗流涌动&&&&&&& 作为全面深化改革的起步年，在2014年，中国经济会有什么样的表现?中央有意淡化“增长”概念，欲容忍低速置换改革空间。2013年银行资金面紧张的状况还会再次出现Ⅱ马?地方债规模几何，风险如何控制?互联网金融的大潮将涌向何方7 1、中央淡化“增长”概念容忍低速置换改革空间&&&&&&& 今年的中央经济工作会议没有明确提出2014年GDP增速目标，中央有意淡化“增长”概念，转而要求全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，表述上也改为“努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。”&&&&&&& 专家解读为，2014年中央政府或将容忍经济增长放慢，以此为改革提供空间，不会为了短期增速而出手刺激。&&&&&& 近年来，改革红利、人口红利、对外开放红利逐渐消殆，为应对国际金融危机，2009年信贷急剧扩张，导致产能过剩，资金效率严重低下，大规模的政府支出也在以各种方式挤压私人投资。长期粗放型发展，造成的环境问题越来越凸显。对于中国经济，迫切需要金融去杠杆，淘汰落后产能。同时，在维持经济平稳增长的前提下，进行各项制度改革，理顺市场和政府关系。&&&&&&& 而据有关媒体报道，中央经济工作会议提出的201 4年经济增长预期目标，仍为7．5％左右。出发点仍是保障就业不出问题，及稳定市场预期。&&&&&& 从高层的表态来看，本届政府一直强调有底线的转型。经济增长不允许越过的底线是7％，只有维持了“7％”，才能保证：9J2020年中国全面建成小康社会，实现GDPl：E201 0年翻一番的目标。李克强总理曾表示，要在必要和可能之间、在转型升级与保持合理增长速度之间，找到一个“黄金平衡点”，使增长保持在合理区间，保证较为充分的就业，同时要加快结构调整，着力提质增效，使中国经济行稳致远。&&&&&& 除了中央容忍低增速外，地方政府更应该调整过去“大干快上”的状态，调整官员考核机制调整，真正落实政府职能转变，放弃对GDP的一味追求，才能促使改革从上到下贯通。2、财税改革一马当先央地事权关系亟待理顺&&&&&&& 十八届三中全会公报将财政的地位提升到国家治理角度，& “财政是国家治理的基础和重要支柱”，深化财税体制改革与转变政府职能息息相关。财税改革的思路基本是，首先完善事权和支出责任划分，在保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，根据税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。&&&&&&& 自分税制改革以来，中央和地方的收入和支出关系并无大调整，积弊日深。未来，中央政府j,-5负责更大部分此前由地方所背负的支出责任，中央政府的支出责任适当增加，如在社会保障、公共安全、教育等方面。&&&&&&& 同时，进行税制结构调整方面。“营改增”的路线图已经比较清晰，201 4年1月1日，铁路运输和邮政行业进入“营改增”版图。根据成熟一个行业推进一个行业的原则，未来建筑、电信、金融等行业也将在时机成熟后进入“营改增”范畴，& “十二五”期间争取全面完成。&&&&&& 2014年地方税体系的构建会逐步展开。一方面，在总结上海、重庆房产税改革试点的基础上，加快房地产税立法并适时推进改革。另一方面，调整消费税征收范围、环节，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。加快资源税改革，研究开征环保税也会进一步展开。3、流动性总体偏紧2014年融资成本难回落&&&&& &2013年，银行手头有点紧。一方面是庞大的M2余额，另一方面，银行资金面几度张。2014年整体流动性会是怎样?从中央政府和央行的一系列表态来看，2014年国内流动性总体仍然趋紧。&&&&&&& 中国银行发布的报告判断2014年流动性总体偏紧。一方面，从外部环境来看，QE退出估计资本的流向逆转和由此导致的外汇占款的减少，将使银行间市场资金偏紧的局面很难在供给端得到改善。另一方面，从内部环境来看，在经济增长企稳、通胀有小幅上行的压力下，为控制房地产影子银行地方融资平台三位一体的金融风险，政府很可能继续加强对银行同业业务及其他“影子”银行活动的监管，货币政策也将更趋稳健和审慎。&&&&&&& 中金公司近期的研报也判断，央行的货币政策核心，已转向同时顾及控制金融风险和房地产泡沫带来的宏观经济风险，引导全社会尤其是金融机构逐步去杠杆。而对货币政策而言，定向的结构性调控，总量收紧是迫不得已。&&&&&&& 与此同时，2014年利率市场化的改革会进一步深入，根据此前的经验，价格改革初期通常先涨价，引入竞争后价格才会降下来，这意味着明年资金成本很难有明显下降。4、机构预计地方债规模20亿左右防控风险得疏堵结合&&&&& &2013年8月启动的全国政府性债务审计，结果尚未公布。地方政府性债务因为规模不清，风险不明，时刻牵引市场神经。研究机构对目前地方政府性债务规模的测算，低者为l 5万亿元，最高至24万元。近期，社科院发布的《中国国家资产负债表2013》显示，201 2年中央政府与地方政府加总债务接近28万亿元，占当年GDP的53％：其中地方政府债务1 9．94万亿元。&&&&&& 中央经济工作会议把防控债务风险作为明年六项任务之一，作出“宏观债务水平持续上升”的判断。地方政府性债务大多期限错配，除了长期规范制度建设，一改单纯以经济增长评价政绩的考核体系，遏制举债冲动外，短期内最要关注的是资金能否周转得下去。因此，短期要防止出现违约现象。对于债务率过高的部分地方政府，应该通过预算安排、盘活国有资产、展期等多种方式积极筹措资金，化解存量债务，降低杠杆率。&&&&&&& 从中央城镇化工作会议透露的信息看，新型城镇化的资金来源之一是依靠地方政府举债。对于“地方举债”，政策虽未作过多解释，但这意味着，未来可能进一步放开地方政府自主发债，打开合理的前门，在地方财政透明公开、预算约束得以实现的条件下，以“疏”的方式为地方政府筹措资金建立合理渠道。5、新型城镇化起步如何让居民记得住乡愁&&&&&& “让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”这样一段颇为清新的表述出现在了全国城镇化会议中。2014年是新型城镇化元年。数据显示，中国城镇化率由1978年的l 7．92％上升至2012年的52 57％，提升速度相当之快。但过去的城镇化一直是“土地”城镇化，如何向人的城镇化的转变，成为未来改革重点。&&&&&&& 今年举行的中央经济工作会议首次套开专题性的全国城镇化会议，会议对新型城镇化的推进思路做了最终定调：把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。全国不再新建千万人口以上的超大城市，而要发展以省会为中心的区域性城市群，同时推进以县、市为基础的就地城镇化。&&&&&&& 虽然城镇化之路需要政府指引，但不一定要由政府主导。此次决策层淡化了城镇化率的概念，要求推进以人为核心的城镇化，未来公共服务的完善是政府工作的重点，户籍制度和社会福利制度的改革，有望率先在局部地区展开l、，土地制度改革有望加速，盘活土地存量，以改变过去摊大饼式的城市建设。长期来看，改革地方官员考核机制，使其对当地居民负责，是新型城镇化题中之义。6、房价向左走向右走?& 一线城市涨势难控&&&&&& &2013年的中国房地产市场分化愈发明显，一线城市房价涨幅高达20％，“地王”频出，另一方面，温州等城市房价连降。而“看空”派和“看多”派的观点依旧针锋相对，2014年中国房地产市场将要走向何方?&&&&&&& 目前，中国房地产市场分化明显，根据摩根大通研究报告，2014年，信贷规模逐步缩减将有助于抑制房价通胀步伐，但供需状况仍是主要驱动因素：虽然房地产泡沫在一线城市更为显著，但供应短缺意味着市场调整尚需更长时间。在一些供应较为充裕的小城市，201 4年房价或将开始下滑。预计201 4年一线城市房价或将继续上涨l 0％，二线城市上涨5％一l 0％，而三线城市平均保持不变。&&&&&&&& 从官方表态来看，明年的调控也更加注重分类指导。北京、上海、广州、深圳等房价上涨较快的城市，要从严落实差别化的住房信贷、税收等住房限购政策，同H,l-t曾加住房用地供应和有效住房供应。房价开始下跌的城市要注重消化存量，控制新开放规模。近期的住房城乡建设工作会一改常态，并未提出“明年房价控制目标”。&&&&&&&& 而新一届政府对于调控的审慎表态，也说明了政府试图建立房地产市场长效机制，集合财税、土地、金融等方面的改革，理顺房地产市场建设。政府更多从供给端入手，建立合理的住房供应体系。近期，官方也表态，对于明年保障房建设，将推动民间资本参与保障性住房的建设和运营。7、互联网金融方兴未艾下个被互联网颠覆的是谁?&&&&&&&&2014年传统金融受到互联网剧烈冲击，火星撞地球的态势下，越来越多的传统金融“高富帅”开始被迫调整战略，与互联网“土豪”展开合作，业内预计，今年互联网基金大约搬走2000'f|L左右的活期存款。&&&&&&&& 2013年，互联网技术动摇了银行的传统客户基础，改变了人们的理财方式，而2014年互联网入侵金融或许更颠覆。互联网巨头们已在酝酿各种金融业务，若如市场传闻，阿里巴巴申报民营银行牌照一旦获批，阿里银行明年有可能成为国内第一家没有实体网店的银行。腾讯开始布局微信支付、小额信贷等业务。除此以外，京东、苏宁等电商也加入混战。&&&&&&&& 一边是互联网金融迅速发展，另一边监管存在空白，风险客观存在。201 4年决策层或将对于互联网金融的监管给出更明确的态度，这将在很大程度上左右互联网金融发展的深度和广度。&&&&&&&& 有人说，互联网最有价值之处不在自己生产很多新东西，而是对已有行业的潜力再次挖掘，用互联网的思维去重新提升传统行业。&&&&&&&& 电子商务出现，人们的购物习惯被颠覆；微博、微信出现，传播途径被颠覆：互联网金融出现，传统理财被颠覆。互联网教育近年来也开始腾飞，区别于以前简单的将线下内容搬到线上，更多个性化定制服务出现，2013年几乎每月都有数起在线教育风投案例披露，多数为A轮融资。此外新闻业、旅游业、电视节目行业、餐饮业、通信业、零售业等都受到互联网不同程度的破坏。下一个被互联网颠覆的行业会是谁78、存款保险制度破茧&& 利率市场化来袭民营银行放开?&&&&&& 业界乎吁多年的存款保险制度有望于明年初推出。而此举也将为利率市场化、民营银行破冰做铺垫。&&&&&& &在国际上，存款保险理念已是共识，可以有效的维护金融稳定，防范银行挤兑风险。在中国，存款保险制度长期缺失，国家的隐形担保为银行解决了后顾之忧，导致银行忽略风险控制。近年，央行行长周小川多次公开表示，中国建立存款保险制度的条件已基本具备，要择机出台并组织实施。&&&&&&& 此前，据财新网报道，存款保险制度有望于明年初推出，央行已就最终方案向各商业银行高管征求意见，存款保险机构的保险基金设在央行下属的金融稳定局，由各投保银行按照存款的一定比例交纳：保险方式为限额全保，即存款额50万元以下的账户全额保险，包括企业账户和个人账户。&&&&&&&& 另一方面，中国的利率市场化之路也在继续前行。利率市场化意味着利率波动将加大，银行经营风险也随之增加，必须建立相应的存款保险制度，以保护存款者的利益，同时建立金融机构退出机制，保障市场有效运行。因为，存款保险制度被认为是利率市场化的必备前提。&&&&&&&& 从某种程度上说，有了存款保险制度，未来设立民营银行的风险可控，中国民营银行建设也将破冰。201 4年会决策层将致力于细化设立民营银行的政策思路，首批民营银行试点名单也或将批复出炉。9、201 4年股市能让大家“马上有钱”吗?机会不少风险不小&&&&&&&& &2013年即将结束，有网友调侃股市，写了这样一阕江城子，十年涨跌两茫茫，费思量，自难忘。转眼成空，无处话凄凉。纵使相逢应不识，二千点，泪汪汪。夜来发梦高声涨，六千一，好风光。股指惨跌，散户惟有泪两行。料得今年无指望，吩来年，红一片，股飙涨。&&&&&&& &2014年股市会终结六年熊市Dg?有观点认为，宏观经济减速，资金供给趋紧，股市资金供需环境极度恶劣，2014年是中国股市有史以来最差时期之一。有观点认为，改革带来长期利好，中国股市已经具备了走出牛市行情的条件。即使乐观，但仍会伴随一定的风险提示，受到l PO重启、资金面偏紧、部分行业产能过剩等因素的制约，短期股指可能还将呈现一定时间的震荡走势。国家安全主题会被反复炒作。三中全会决定设立国家安全委员会，事关国家政权稳定和国土安全。2014年不仅相关机构会浮出水面，而且政府投资增速将明显加大，相关领域包括国防军工、信息安全、安防等将被反复炒作。生态建设、环境保护仍将成为市场热点。改革相关主题投资机会仍将活跃。包括国有企业改革、对外开放、资本市场改革等等。但是这些主题性投资机会，取决于改革举措的落实程度，并将随着改革进程出现波动。1 0、自贸区试验，谁是下一个上海?&&&&&&& 今年8月上海自贸区正式挂牌成立，上海白贸区的一些政策等待细则出台进一步落实。与此同时，各地筹划申报自由贸易试验区的消息相继爆出。&&& 有媒体报道，广东粤港澳自贸区方案已于本月中旬正式上报国务院，目前正在与高层进行密切沟通，获批在望。粤港澳自贸区有两方面的优势：一、紧邻港澳，可以很好的与港澳贸易形成配合，而且在法律法规、贸易规则来说，广东白}