不知不觉就被洗脑多年,　　　　看看以前的课本,再看看现在的日本,一下子出现了被欺骗的感觉，　　　　
安全清洁的能源 ---- 核能 　　　　　　新能源 ---- 时代的呼唤 　　　　　　人类进化发展的过程，是一部不断向自然界索取能源的历 史。从我们的祖先钻木取火开始，人类在与大自然斗争的 漫长过程中，利用各种能源，不断提高自己战胜自然的本 领，推动着文明的进步。现代社会中能源的人均消费已经 成为衡量一个国家发展程度和人民生活水平高低的重要标 志之一。按现在的能源消耗，世界上的石油、天然气和煤 等生物化石能源将在几十年至 200 年内逐渐耗尽。 　　　　　　国民经济要发展，能源是基础。我国生物化石资源和水利 资源分布极不平均， 60% 的煤矿集中在华北， 70% 以上的水 利资源在西南，而我国的工业和人口集中在华东、华南沿 海和东北地区，能源的短缺成为这些地区及我国经济发展 的巨大障碍。煤、石油、天然气是重要的华工原料，用作 燃料烧掉非常可惜。同时，大量燃烧煤炭和石油严重地污 染了环境，危及生态平衡。因此我国迫切需要一种新能源 ---- 核能。 　　　　　　崛起的核能 　　　　　　现代社会中，除了煤炭、石油、天然气、水力资源外，还 有许多可利用的能源，如风能、太阳能、潮汐能、海水温 差、地热能等等。但是，这些能源很难在近期内实现大规 模的工业生产和应用。而核能，也只有核能才是可以大规 模是眼使用的安全和经济的工业能源。从本世纪 50 年代以 来，前苏联、美国、发感法国、比利时、德国、英国、日 本、加拿大等发达国家建造了大量核电站，目前核电站的 发电量已占全世界总发电量的 7% ，核电的发电成本已经低 于煤电。国际经验表明，核电是一种经济、安全、可靠、 清洁的能源。 　　　　　　核电站 　　　　　　火力发电站利用煤和石油发电，水力发电站利用水力发电， 而核电站是利用原子核内部蕴藏的能量产生电能的新型发 电站核电站大体可分为两部分：一部分是利用核能生产蒸 汽的核岛、包括反应堆装置和一回路系统；另一部分是利 用蒸汽发电的常规岛，包括汽轮发电机系统。 　　　　　　核电站用的燃料是铀。铀是一种很重的金属。用铀制成的 核燃料在一种叫 “ 反应堆 ” 的设备内发生裂变而产生大量 热能，再用处于高压力下的水把热能带出，在蒸汽发生器 内产生蒸汽，蒸汽推动气轮机带着发电机一起旋转，电就 源源不断地产生出来，并通过电网送到四面八方。这就是 最普通的压水反应堆核电站的工作原理。 　　　　　　在发达国家，核电已有几十年的发展历史，核电已成为一 种成熟的能源。我国的核工业已也已有 40 多年发展历史， 建立了从地质勘察、采矿到元件加工、后处理等相当完整 的核燃料循环体系，已建成多种类型的核反应堆并有多年 的安全管理和运行经验，拥有一支专业齐全、技术过硬的 队伍。核电站的建设和运行是一项复杂的技术。我国目前 已经能够设计、建造和运行自己的核电站。秦山核电站就 是由我国自己研究设计建造的。 　　　　　　核能机理 　　　　　　原子是由质子、中子、和电子组成的。 　　　　　　原子世界上一切物质都是由原子构成的。任何原子都是由 带正电的原子核和绕原子核旋转的带负电的电子构成的。 　　　　　　核能在 50 多年前，科学家发现铀 -235 原子核在吸收一个中 子以后能分裂，同时放出 2-3 个中子和大量的能量，放出 的能量比化学反应中释放的能量大得多，这就是核裂变能， 也就是我们所说的核能。 　　　　　　同位素质子数 P 相同而中子数 N 不同的一些原子，或者说原 子序数 Z 相同而原子质量数不同的一些原子，它们在化学元 素周期表上占据同一个位置，称为同位素。所以， “ 同位 素 ” 一词用来确指某个元素的各种原子，它们具有相同的 化学性质。 　　　　　　原子核一般是由质子和中子构成的，最简单的氢原子核只 有一个质子、原子核中的质子核数（即原子序数）决定了 这个原子属于何种元素，质子数和中子数之和称该原子的 质量数。 　　　　　　链式裂变反应裂变反应是由中子引起的，而反应结果又产 生了新的中子。如果能用新的中子引起新的核裂变，裂变 反应就能连续不断地进行下去，同时不断产生能量。这种 反应就叫做链式裂变反应。 　　　　　　铀是自然界中原子序数最大的元素。它是一种金属，在地 壳中含量为四百万分之一。天然铀由几种同位素构成：除 了 0.71% 的铀 -235 （ 235 是质量数）、微量铀 -234 外，其余是 铀 -238 。铀 -235 原子核完全裂变防出的能量是同量煤完全燃 烧防出能量的 2700000 倍。 　　　　　　核反应堆原理 　　　　　　反应堆是核电站的关键设计，链式裂变反应就在其中进行。 反应堆种类很多，核电站中使用最多的是压水堆。 　　　　　　压水堆中首先要有核燃料。核燃料是把小指头大的烧结二 氧化铀芯块，装到锆合金管中，将三百多根装有芯块的锆 合金管组装在一起，成为燃料组件。大多数组件中都有一 束控制棒，控制着链式反应的强度和反应的开始与终止。 　　　　　　压水堆以水作为冷却剂在主泵的推动下流过燃料组件，吸 收了核裂变产生的热能以后流出反应堆，进入蒸汽发生器， 在那里把热量传给二次侧的水，使它们变成蒸汽送去发电， 而主冷却剂本身的温度就降低了。从蒸汽发生器出来的主 冷却剂再由主泵送回反应堆去加热。冷却剂的这一循环通 道称为一回路，一回路高压由稳压器来维持和调节。 　　　　　　确保核电站安全的措施 　　　　　　为了确保压水反应堆核电站安全，从设计上采取了所能想 到的最严密的纵深防御措施。 　　　　　　四道屏障 　　　　　　为防止放射性物质处逸设置了四道屏障： 　　　　　　1、燃料芯块； 　　　　　　2、密封的燃料包壳； 　　　　　　3、坚固的压力容器和密闭的一回路系统； 　　　　　　4、安全壳。 　　　　　　 多重保护 　　　　　　 在出现可能危及设备和人身安全的情况时： 　　　　　　1、进行正常停堆 　　　　　　2、因任何原因未能正常停堆时，控制棒自动落入堆内，实 行自动紧急停堆； 　　　　　　3、如因任何原因控制棒未能插入，高深度硼酸水自动喷入 堆内，实现自动紧急停堆。 　　　　　　对一切重要设备都采取了类似的多种保护措施，如设置了两 路独立的可靠的外电源，当一路外电源因事故停电时，可自 动切换到另一路供电。万一两路外电源同时断电怎么办？不 要紧。核电站里还有由柴油发电机提供的紧急备用电源。 　　　　　　专设安全设施 　　　　　　人们常用 “ 万无一失 ” 来形容一件事物的安全可靠，而核 电站为这极不可能出现的 “ 一失 ” 出作了周密准备，这就 是专设安全设施。 　　　　　　我们可以设想这 “ 一失 ” 是管壁很厚的一回路主管道断裂 了。这时专设安全设施投入工作，首先向堆内高压注水， 防止堆内 “ 烧干 ” ；压力降低后，低村注水系统工作，继 续向堆内注水冷却。与此同时，安全壳与外界自动隔离； 安全部顶的喷淋系统自动喷淋冷水，降低安全壳的温度和 压力；消氢系统投入工作，除去可能引起爆炸的氢气。 　　　　　　质量保证体系 　　　　　　核电站有着严密的质量保证体系。对选址、设计、建造、 调试和运行等各个阶段的每项具体活动都有单项的质量保 证大纲。 　　　　　　另外，还实行内部和外部监查制度，监督检查质量保证大 纲和初稿情况和是否起到应有的作用。 　　　　　　质量保证体系对参加核电站工作的人员的选择、培训、考 核和任命有着严格的规定。以操纵员为例，要求选择基本 素质好，有一定学历和工作经验的人员，经过课堂、核电 站模拟机和核电站实际运行培训，再通过国家级的考试领 取操纵员执照，然后才能上岗。上岗工作以后，还要进行 再培训和定期考核，不合格都将被吊消执照。 　　　　　　国家为保证核电站安全采取的措施 　　　　　　设置国家协调机构 　　　　　　国务院核电领导小组及国家计委核电办公室负责核电建设和 安全管理的指导协调。 　　　　　　设立国家主管机构 　　　　　　国务院授权中国核工业总公司行使对核电站的主管职能，作 为核电站安全运行的领导者，中国核工业总公司内专设了核 电站建设、运行和安全防护管理监督局，加强对核安全的专 门领导、指导、管理和监督。 　　　　　　建立国家核安全监督机构 　　　　　　1984 年 10 月我国成立了国家核安全局，作为国家的核安全监 督机构，其基本职能是依照我国的法律、法规，对民用核设 施实行独立的安全审评和监督。国家环境保护局、劳动部和 卫生部分别负责对环境质量、职业安全和人身安全进行独立 的监督检查和审评。 　　　　　　制定和完善核安全防护法规体系 　　　　　　国务院已颁布《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条 例》，国家核安全局、环境保护局、劳动部和卫生部等部门 还颁布初稿有关核电站厂址选择、设计、运行、质量保证、 辐射防护和废物管理、职业安全卫生等安全规定以及辐射防 护基本标准等。中国核工业总公司颁布了一系列技术标准。 以后还将颁布一些法规，逐步形成完善配套的核安全防护标 准体系。 　　　　　　实行核设施安全许可证制度 　　　　　　核电站在建造和运行前其营运单位要向国家核安全局提出安 全许可证申请书，提交初步和最终安全分析报告并向国家环 境保护局提交环境影响报告书。国家核安全局和环境保护局 分别组织有关专家对报告书进行审评，就存在问题向核安全 和环境保护专家委员提出咨询，并征询国务院有关部委和地 方人民政府的意见，在建造、运行条件完全符合国家有关规 定后才颁布建造和运行安全许可证。营运单位只有获得安全 许可证才能开展相应的工作。 　　　　　　核电站不会像原子弹那样发生爆炸 　　　　　　核燃料中有效成分是铀－ 235 ，铀－ 235 同样也是原子弹中 的核炸药，那么核电站会不会像原子弹那样爆炸呢？不必 担心，绝没有这种可能性！ 　　　　　　“ 啤酒烧不着 ” 　　　　　　核燃料中铀－ 235 的含量约为 3 ％，而核炸药中的铀－ 235 含 量高达 90 ％以上，正像啤酒和白酒都含有酒精，白酒因酒精 含量高可以点燃，而啤酒则因酒精含量低却不能点燃一样。 　　　　　　原子弹同样是一项高技术产品，形成核爆炸有非常严格的条 件。原子弹必须用高浓度的铀－ 235 或钚－ 239 作核装料，以 一套精密复杂的系统引爆高能烈性炸药，利用爆炸力在瞬间 精确在改变核装料的开头或位置，才能形成不机控的链式裂 变反应，发生核爆炸。这种苛刻的条件，在核电站里是不可 能有的。 　　　　　　压水型反应堆具有设计所赋予的内在安全的特性。更何况核 反应堆还有多重的安全保护系统，确保反应堆不会失控。 　　　　　　核电站不会给周围居民带来有害影响 　　　　　　约在 100 年前，科学家发现某些物质能放出三种射线：阿尔 法射线（ α ）、贝塔射线（ β ）和伽玛射线（ γ ）。以后 证明阿尔法射线是氦原子，流贝塔射线是电子，流类似的 还有宇宙射线、中了射线等，统称粒子辐射。伽玛射线是 波长很短的电磁波，类似的还有 X 射线等，统称电磁辐射。 　　　　　　辐射无色、无味、无声、看不见、摸不着。不过辐射却可 用仪器来探测和度量。度量辐射剂量的单位是希沃特。简 称希。 1 毫希沃特等于千分之一希沃特 　　　　　　核电站和日常生活辐照水平的对比 　　　　　　从一次全身大剂量辐射照射对身体的影响表可以看出，在一定的范围内，人体对放射性损伤有自 然抵抗和恢复能力。人体能够耐受一次 0.25 希沃特的集中照 射而不致遭到损伤，但是国家为了保护工作人员和居民的身 体健康，规定了特别严格的限值，即从事放射性工作的人员 每年不超过 0.05 希沃特，核设施周围居民每年不超过 0.001 希 沃特，也就是每年不超过 1 毫希沃特，核电站对人造成的实 际剂量比上述限量要小得多。中国核工业总公司为核电站规 定的管理标准，对周围居民的照射不得超过 0.25 毫希沃特 / 年。 　　核电站与环境 　　　　　　核电站，由于很多人对它还不太了解，受到上些不公正的对 待，总觉得它地污染环境，会给人们的生活带来损害。其实 核电站推广应用，不但能提供大量电力，还会大大改善环境， 因为它是比较清洁的能源。目前困扰人类社会的环境污染， 自然资源（主要是能源）短缺和人口爆炸性增加这三个主要 问题。至少有两个靠核能能得到缓解。 　　　　　　目前的环境清洁问题大部分是由使用化石燃料引起的。由二 氧化碳等造成的温室效应以及二氧化碳和氮氧化物等造成的 酸雨正在全球范围内破坏人类赖以自下而上的生态环境。一 座 100 万千瓦的燃煤电站每年要耗 300 万吨煤，产生的废物总 量超过 300 万吨，特别是火电站排入环境中的放射性物质比 核电站排出的还要多！ 　　　　　　法国 1980 年到 1986 年间核电占总发电量的比例由 24 ％提高到 70 ％，在此期间法国总发电量增加 40 ％，而排放的硫氧化物 却减少了 9 ％，尘埃减少了 36 ％，大气质量有明显改善。 　　　　　　事实证明用核电站代替火电站，能大大改善环境质量。核电 站是人类的朋友，也是环境的朋友。 　　　　　　
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　　请问燃料棒最终如何处理，处理它的能源成本是多少？　　请问如果核能是万无一失的，那么工业基础和工程管理水平高于我们的日本都能出现这么大的事故，我国又能拿什么保障核电站不出问题？　　请问当我们连孩子吃的奶粉都能查出三聚氰胺，相关管理部门能力大家心里明白，怎么保障监督管理机构没有疏忽？　　核电站的整体设计是理论上的安全，实际执行过程还是需要考虑中国的国情吧？？？　　
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《2016年能源工作指导意见》印发:大力发展清洁能源
来源：能源局网站&&&
作者：佚名&&&
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　　国家能源局关于印发2016年能源工作指导意见的通知
　　国能规划[2016]89号
　　各省自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委能源局，各派出机构，有关企业：
　　为了做好2016年能源工作，进一步加快能源结构调整、推进发展动力转换，实现“十三五”能源发展起好步开好局，我局研究制订了《2016年能源工作指导意见》。现印发你们，请认真组织实施。
　　国家能源局
　　2016年能源工作指导意见
　　2016年是“十三五”规划的第一年，认识、适应和引领能源发展新常态，做好全年能源工作，进一步加快能源结构调整、推进发展动力转换，实现“十三五”能源发展起好步开好局，具有十分重要的意义。
　　一、指导思想和主要目标
　　深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央经济工作会议总体部署，遵循“四个革命、一个合作”战略思想，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力调整存量做优增量，着力培育能源生产消费新模式新业态，着力提高能源普遍服务水平，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进经济社会发展行稳致远。
　　一能源消费。2016年，能源消费总量43.4亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到13％左右，天然气消费比重提高到6.3％左右，煤炭消费比重下降到63％以下。
　　二能源供应。2016年，能源生产总量36亿吨标准煤左右，煤炭产量36.5亿吨左右，原油产量2亿吨左右，天然气产量1440亿立方米左右。
　　三能源效率。2016年，单位国内生产总值能耗同比下降3.4％以上，燃煤电厂每千瓦时供电煤耗314克标准煤，同比减少1克。
　　二、推进科技和体制创新，培育创新发展新动力
　　四推进能源科技创新
　　推广应用先进适用技术装备。实施能源装备制造创新2025行动计划，研究建立先进技术装备创新推广协作机制。示范应用超超临界机组二次再热、大容量超超临界循环流化床锅炉、柔性直流输电、煤矿智能化开采、大型管道电驱压缩机组、深海和非常规油气勘探开发等先进技术装备。
　　推进重点关键技术攻关。围绕能源安全供应保障、清洁能源发展和化石能源清洁高效利用三大重点领域，集中攻关核电关键设备、燃气轮机、智能电网、大容量储能、燃料电池、天然气长输管线燃驱压缩机组等装备及关键材料的自主研发应用。加快全钒液流储能电池、海上浮式核动力平台、光热发电、智慧矿山、煤层气、生物质能等领域技术定型。
　　加强革命性技术研究论证。聚焦战略性前沿技术，进一步加大研究论证力度，推进能源互联网、先进核能、煤炭分质梯级利用、能源新材料等领域的技术革命。
　　强化科技创新基矗加强能源行业标准化工作，推进三代压水堆先进核电技术标准体系建设，加快页岩气、煤层气、电动汽车充电基础设施、油品质量、分布式能源、智能电网等行业标准制修订。研究组建太阳能发电等标准化技术委员会。培育具有国际影响力的能源技术研发中心、重点实验室等创新平台。
　　五加快能源体制创新
　　落实电力体制改革措施。推进输配电价改革，加强成本监审，有序扩大试点范围。推进南方、京津冀等区域电力市惩贵州、云南、山西等省电力市场建设综合改革试点。按照相对独立原则，组建京津冀、南方、贵州、云南、山西等电力交易机构。推进跨省跨区电能交易市朝改革，制订实施市躇本规则和监管办法。推进放开发用电计划，优先保障民生购电和清洁能源发电。推进放开售电业务和增量配电投资业务，在广东、重庆等地开展售电侧专项改革试点。加强和规范燃煤自备电厂监督管理。
　　深化石油天然气体制改革。推动出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，拟订配套措施，研究开展油气改革综合试点。有序放开石油勘查、开采、进口、加工准入。推动油气管道网运分开，促进油气管网设施公平开放。推动完善油气价格机制，促进天然气价格市朝。
　　深化审批制度改革。研究编制国家能源局权力、责任清单，完善权力监督、制约和协调机制。按照国务院统一部署，继续取消、下放审批事项，规范审批行为。改进服务方式，逐步推行网上审批。研究建立行政审批听证和项目决策后评估制度，完善责任追究机制。
　　加强能源法制建设。加快《电力法》修订和《能源法》《核电管理条例》《国家石油储备条例》立法。研究推进《石油天然气法》《能源监管条例》《海洋石油天然气管道保护条例》立法和《煤炭法》修订。完善电力监管法规、标准。
　　深化能源市场监管。针对重点地区、典型问题，着力加强重点专项监管和问题监管，促进能源市场健康持续发展。加强简政放权事中事后监管，促进审批事项有机下放承接。加强市场秩序监管，着力规范电力市场准入秩序、电力调度交易与市场秩序。加强电网、油气管网公平开放和成本监管，促进信息公开和公平接入。加强煤电规划建设和成品油质量升级监管，推进工作有序开展。抓好供电监管，提升人民群众用电满意度。加强能源领域行政执法，发挥12398能源监管热线作用，保障各类市场主体合法权益。加强能源行业信用体系建设。加强能源监管信息化建设。
　　加强电力安全监管。强化安全发展观念，落实以企业为主体的电力安全生产责任制。完善电力安全生产法规体系，创新安全生产监管执法机制。加强源头监管和治理，坚持完善重大隐患挂牌督办、电力事故事件警示通报和约谈访谈制度。做好电网、发电、工程施工、网络与信息安全、可靠性等专业安全监管。建立安全生产不良记录和“黑名单”机制。加强电力应急管理，推进电力企业应急能力建设。做好国家重要活动和重点时期保电工作。
　　三、提高能源系统效率，构建协调发展新格局
　　六切实加强战略规划引领
　　发布实施能源发展“十三五”规划。编制完成能源发展“十三五”规划，以及能源科技创新、电力、核电、煤炭、石油、天然气、可再生能源等专项规划。做好国家级与省级能源总体规划衔接，争取2016年6月底前，两级规划全部按程序报批发布实施。
　　研究编制区域中长期发展规划。落实国家区域发展战略，编制实施《京津冀能源协同发展专项规划》和《丝绸之路经济带能源发展规划》。促进区域能源协调发展，研究长江经济带能源发展思路和重点区域能源中长期发展规划。
　　研究能源长远发展战略。建立重大战略问题研究协商机制，组织开展战略性重大专题研究。研究分析能源发展战略需求，推进能源生产消费革命重大示范工程。
　　七加快调整产业结构
　　化解煤炭行业过剩产能。严格控制新增产能，从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需新建煤矿的，一律实行减量置换。加快淘汰落后产能，继续淘汰9万吨/年及以下煤矿，支持有条件的地区淘汰30万吨/年以下煤矿，逐步淘汰其他落后煤矿，全年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。严格煤矿基本建设程序，严禁未批先建。严控现有产能产量，严禁超能力生产。鼓励煤电化、煤电铝一体化发展，支持企业兼并重组。完善煤矿关闭退出机制，研究设立相关专项基金。
　　控制煤电产能规模。合理引导投资建设预期，研究建立煤电建设风险预警机制，定期发布分省煤电规划建设风险预警提示。严控煤电新增规模，在大气污染防治重点地区和电力装机明显冗余地区，原则上不再安排新增煤电规划建设规模，取消、缓核和缓建一批已纳入规划或核准在建煤电项目。加大淘汰落后机组力度。严厉查处违规建设行为。
　　加快炼油产业转型升级。以成品油质量升级为抓手，实施新一轮炼油技术升级改造，形成一批先进产能，淘汰一批落后产能。鼓励多元化发展，积极开展产品深加工和柔性加工，鼓励有条件的企业从主要生产成品油调整为侧重生产化工产品。推进炼油产能走出去，打造具有国际竞争能力的炼油企业集团。
　　提高油气自主保障能力。推进国家油气重大工程，实施大型油气田及煤层气开发重大专项，研究老油田稳产、老油区稳定以及致密气、海洋油气勘探开发扶持政策。支持非常规油气产能建设和储气设施建设。加快煤层气产业化基地和煤矿瓦斯规模化抽采利用矿区建设。完善国家石油储备体系，加快石油储备基地建设，完善动用轮换机制，提高国家石油储备保障能力。
　　八合理优化空间布局
　　实施区域差别化能源开发政策。在水资源可支撑和生态环境能承载的前提下，加大西部地区能源开发力度，稳步增强跨区调出能力。合理控制中部地区能源开发强度和节奏，保持持续发展动力。压减东部地区重点区域煤炭消费总量，重点发展核电、沿海风电、太阳能和海上油气开发利用。
　　优化跨区能源输送通道建设。加快跨省区输电工程特别是水电、风电外送通道建设，提高清洁能源利用比重。加快跨省区油气长输管道建设，促进主干管道互联互通。加快重点地区和气化率较低地区油气管道建设。推进页岩气、煤层气等非常规天然气配套外输管道建设。加强电力输送通道与煤炭输送通道的统筹协调。
　　促进能源与高耗能产业协调发展。落实《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，支持西部地区实施高耗能产业布局优化工程，提高能源就地消纳比例。支持东中部地区加快高耗能产业转移，实施清洁能源提速工程，降低对远距离能源输送的依赖。
　　九加强系统集成优化
　　着力提升电网调峰能力。鼓励发展天然气调峰电站，适度加快规划内抽水蓄能电站建设。推进西南地区流域龙头水电站建设，提升燃煤电厂调峰能力。稳步推进热电联产机组参与调峰，鼓励发展背压式热电联产。出台节能低碳发电调度办法，优先调度可再生能源发电，合理调整燃煤机组调峰秩序。研究出台政策措施，推动储能技术突破，促进规模化参与调峰应用。完善跨省跨区电力辅助服务补偿机制，进一步挖掘调峰潜力。
　　积极发展分布式能源。放开用户侧分布式电源建设，鼓励多元主体投资建设分布式能源。研究制订接入电网技术标准规范，推动分布式能源接入各电压等级配电网和终端用能系统。创新分布式能源运营模式，鼓励发展融合储能技术和信息技术的先进微电网。完善各类资源综合利用机组财政支持政策。
　　积极发展智能电网。研究建立适应基本国情的智能电网技术路线、发展模式和实现路径。示范应用微电网、储能及柔性直流输电工程。加强需求侧管理，推广应用供需互动用电系统。探索智能电网运营商业新模式，建立清洁、安全、便捷、有序的互动用电平台，适应分布式能源、电动汽车等多元化接入需求。
　　促进可再生能源就地消纳利用。建设配套调峰电站，提高电网接入消纳能力。开展风电供暖、制氢等示范工程建设。探索风电、光伏就地消纳利用商业新模式。统筹解决弃风、弃光、弃水等行业发展突出问题。探索试点可再生能源开发利用目标管理机制。
　　四、加快清洁化低碳化进程，建设绿色发展新生态
　　十大力发展非化石能源
　　积极发展水电。加快推进西南水电基地重大项目建设，推动白鹤滩、叶巴滩、卡拉等重点水电项目核准开工，积极推进怒江水电开发。做好雅鲁藏布江下游水电开发前期研究论证与规划。
　　稳步发展风电。推动“三北”地区风电健康发展，鼓励东中部和南部地区风电加快发展。推进准东、锡盟、晋北、张家口三期新能源发电基地规划建设，提高新能源发电外送电量比重。研究解决制约海上风电发展的技术瓶颈和体制障碍，促进海上风电健康持续发展。
　　安全发展核电。继续推进AP1000依托项目建设，抓紧开工大型先进压水堆CAP1400示范工程，适时启动后续沿海AP1000新项目建设。加快推进小堆示范工程。协调各方力量，确保高温气冷堆、华龙一号等示范工程顺利建设。保护和论证一批条件优越的核电厂址，稳妥推进新项目前期工作。加强核电安全质量管理，确保在运在建机组安全可控。
　　大力发展太阳能。扩大光伏发电“领跑者”基地建设规模。继续推进太阳能热发电示范项目建设，探索太阳能热发电新技术和新模式。统筹做好太阳能发电项目与配套电网建设衔接。
　　积极开发利用生物质能、地热能等新能源。加快生物天然气开发利用，推进50个生物天然气示范县建设。推动建立燃料乙醇扶持政策动态调整机制，扩大燃料乙醇生产消费。推动地热能规模化开发利用。在京津冀等北方城镇地区推广中深层地热能集中供暖。在长江中下游地区推广地源热泵供暖制冷应用。推进西藏高温地热发电项目建设和中低温地热发电试验。
　　推动区域能源转型示范。在浙江、四川、宁夏、青海和内蒙古等地区，建设清洁能源战略转型示范省区。推进新能源示范城市、绿色能源示范县和新能源示范园区建设，探索建立一批基本依靠清洁能源供能的示范区。推进可再生能源与新城镇、新农村建设融合发展。
　　十一积极推进天然气高效利用
　　研究修订《天然气利用政策》。完善交通领域天然气利用技术标准，加强加注站规划建设，积极发展以天然气为燃料的交通工具。鼓励发展天然气调峰发电和冷电热三联供。扩大天然气利用替代，在京津冀、长三角、珠三角等区域，因地制宜替代散烧煤炭，有序发展天然气工业锅炉窑炉。推进液化天然气冷能资源综合利用，适度发展天然气工业供热。促进天然气发电与新能源发电融合发展。
　　十二继续实施专项升级改造
　　实施煤电超低排放和节能改造。“十三五”期间，全国计划实施超低排放改造约4.2亿千瓦，节能改造约3.4亿千瓦，预计总投资约1500亿元。2016年，启动一批超低排放改造示范项目和节能改造示范项目。修订煤电机组能效标准和最低限值标准。开展煤电节能改造示范项目评估，推广应用先进成熟技术。
　　加快成品油质量升级改造。2016年，东部11省市全面供应国五标准车用汽、柴油。扎实做好2017年全国全面供应国五标准车用汽、柴油准备工作。推进普通柴油升级项目。编制出台车用汽、柴油国六标准。
　　十三鼓励发展新型消费业态
　　全面推进电动汽车充电设施建设。按照“桩站先行、适度超前”原则，用好财政支持政策，积极完善相关配套措施，保障工程建设顺利进行。加强与建筑、市政等公共设施的统筹衔接，研究编制充电设施工程技术标准规范。鼓励大众创业、万众创新，积极发展充电设施分享经济。2016年，计划建设充电站2000多座、分散式公共充电桩10万个，私人专用充电桩86万个，各类充电设施总投资300亿元。
　　启动实施“互联网+”智慧能源行动。促进能源和信息深度融合，探索推广新技术、新模式和新业态，推动建设智慧城市和智慧小镇，助力提升城乡居民生活品质。推动建设智能化生产消费基础设施。加强多能协同综合能源网络建设。推动能源与通信基础设施深度融合。营造开放共享的能源互联网生态体系。发展储能和电动汽车应用新模式。发展智慧用能新模式。培育绿色能源灵活交易市场模式。发展能源大数据服务应用。推动能源互联网关键技术攻关。建设国际领先的能源互联网标准体系。
　　推广实施电能替代。在居民采暖、工农业生产、交通运输等领域，因地制宜发展电采暖、电锅炉窑炉、电蓄能调峰等项目，有序替代散烧煤炭和燃油。研究建立电能替代示范区。到2020年，计划替代散烧煤炭和燃油消费折合标准煤约1.3亿吨。
　　十四切实加强煤炭清洁绿色开发利用
　　限制开发高硫、高灰、高砷、高氟煤炭资源。推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术。加强煤矿粉尘综合治理。完善矿区生态环境补偿机制。提高原煤洗选加工比重。在钢铁、建筑等领域推广高效清洁燃煤锅炉窑炉技术。适度发展煤制燃料和低阶煤分级分质加工转化利用。加强煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等资源综合利用。
　　十五持续抓好大气污染防治相关能源保障工作
　　深入落实国务院大气污染防治行动计划，尽快建成12条跨区输电通道，保障重点地区清洁能源供应。积极参与京津冀及周边地区、长三角等区域大气污染防治协作机制。继续加大京津冀地区散煤清洁化治理工作力度，确保完成年度考核任务。鼓励其他民用劣质燃煤地区结合本地实际，借鉴实施京津冀散煤清洁化治理模式，切实降低散煤燃烧污染。
　　五、加强能源国际合作，拓展开放发展新空间
　　十六加快推动重大能源装备“走出去”
　　深入实施“一带一路”能源合作和中巴经济走廊能源合作，进一步完善能源装备出口服务机制，依托工程建设推动能源装备出口。积极推进核电“走出去”，扩大火电机组、水电机组等常规大型成套设备出口，拓展风电、光伏发电等新能源装备出口，鼓励炼化装备、运营、设计企业“抱团出海”。稳妥投资海外输配电项目。鼓励以企业为主体，发展电力装备服务出口。
　　十七积极拓展海外油气合作
　　巩固重点国家和资源地区油气产能合作，积极参与国际油气基础设施建设，促进与“一带一路”沿线国家油气管网互联互通。推进中俄东线天然气管道建设，确保按计划建成。务实推动中俄西线天然气合作项目。稳妥推进天然气进口。加强与资源国炼化合作，多元保障石油资源进口。
　　十八积极参与国际能源治理
　　加快建设上海国际能源交易中心。加强东北亚、上海合作组织能源合作，推动建立区域能源市常推动核电等中国能源标准国际化。办好G20峰会能源系列会议，确保取得预期成果和实效。加强与国际能源署、国际可再生能源署、国际能源宪章等国际能源组织合作，提高中国参与国际能源治理的话语权和影响力。
　　六、实施能源民生工程，增进共享发展新福祉
　　十九全方位支持贫困地区能源资源开发利用
　　围绕全面建成小康社会总目标，贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫，采取非常规举措，着力加快贫困地区能源开发建设，着力提高当地能源普遍服务水平，促进贫困地区经济发展和民生改善，为打赢脱贫攻坚战、确保贫困地区与全国同步建成小康社会提供坚强的能源保障。
　　二十着力加强贫困地区能源开发建设
　　落实《国家能源局关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》，加大贫困地区能源项目支持和资金投入力度，新建能源开发项目和输送通道，优先向革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区布局。扎实推进农村贫困地区农网改造升级、农村动力电全覆盖、光伏扶贫三大能源扶贫工程。统筹出台扶贫开发优惠产业政策，调整完善水电利益共享等能源资源开发收益分配政策，研究建立特殊地区电力普遍服务补偿机制，让更多的贫困地区和贫困群众从能源资源开发中受益。
　　二十一启动实施新一轮农村电网改造升级
　　组织编制三年滚动实施计划，建立项目储备库，预计总投资约3000亿元。尽快启动第一批升级改造项目，预计投资约420亿元，其中中央预算内投资85亿元。两年内实现农村稳定可靠供电服务。组织编制小城镇、中心村农网改造升级和机井通电实施方案年，预计投资约1500亿元，到2017年中心村全部完成农网改造，平原地区机井通电全覆盖。
　　二十二全面实施城镇配电网建设改造
　　计划用五年左右时间，全面加快城镇配电网建设改造，促进经济发展和民生改善。到2020年，中心城市区智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率达到99.99％，用户年均停电时间不超过1小时，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升，供电可靠率接近99.9％，用户年均停电时间不超过10小时，保障地区经济社会快速发展。
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责任编辑：cnfol001
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