北海市建立健全政府法律顾问制度 - 广西政府法制网
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北海市建立健全政府法律顾问制度
发布时间：
15:30:19 & 作者：张园 & 来源：
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为进一步创新依法行政工作机制，加快推进北海市依法行政和法治政府建设步伐，北海市政府于近日印发了《关于建立健全政府法律顾问制度的意见》，要求至2013年年底各县、区人民政府，市政府各部门和各管委会基本建立政府法律顾问制度，设立法律顾问室并完成法律顾问的聘任工作，妥善解决政府机构法律专业人才不足问题。
北海市于2012年7月组建了市政府法律顾问室，聘请了兼职法律顾问和5名专职法律助理，为政府提供法律服务，以维护政府权益、保证政府依法行政，发挥了积极作用，得到了自治区法制办的肯定，并将&创新政府法律顾问工作&列为自治区级依法行政示范项目。为此，北海市政府印发了《关于建立健全政府法律顾问制度的意见》，明确政府法律顾问组织机构和建立政府法律顾问制度工作要求。该市通过加快建立健全覆盖全市的政府法律顾问制度，完善以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的法律风险防范机制，必将极大提高政府部门运用法律手段管理经济和社会事业的能力，为北海市经济社会发展创造良好的法治环境。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（北海市法制办&张园）龙湾区政府法律顾问工作机制日益完善
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龙湾区政府法律顾问工作机制日益完善
通过近几年的努力，龙湾区已建立了全面覆盖区、部门、街道三个层面的政府法律顾问机制，并逐步完善了法律顾问的管理、考核、奖励等制度，建立了以政府法制机构人员为主体、法律专家和律师为骨干的政府法律顾问体系，实现了全区政府系统法律顾问全覆盖。截止目前，龙湾区政府法律顾问共46人(含专家库)，外聘法律顾问48人，公职法律顾问2人。2012年8月印发了《温州市龙湾区人民政府关于全面建立政府法律顾问制度和农村法律顾问制度的通知》(温龙政发〔2012〕50号)，2012年10月印发了《温州市龙湾区政府法律顾问团工作规则》(温龙政办发〔号)，2015年又转发了《省政府办公厅关于全面推行政府法律顾问制度意见的通知》(温龙政办发〔2015〕71号)，加强和规范政府法律顾问工作，政府依法行政、依法管理和依法办事的能力和水平进一步提高。(龙湾区法制办供稿)
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复议工作电话：5&&其他联系电话：5关于普遍建立政府法律顾问制度的意见
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名　　称：
关于普遍建立政府法律顾问制度的意见
索 引 号：
15-1711143
发布机构：
衡水市政府办公室
文　　号：
衡政字〔2015〕14号
主 题 词：
发布日期：
主题分类：
关于普遍建立政府法律顾问制度的意见
2015〕14号
衡水市人民政府
关于普遍建立政府法律顾问制度的意见
各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直各部门：
为贯彻落实党的十八届四中全会、省委八届七次全会、市委三届六次全会和《河北省人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》（冀政字〔〕号）等会议、文件精神，加快法治政府建设，现就我市普遍建立政府法律顾问制度提出以下意见。
一、总体目标
年底前，各县市区政府要按照省委八届九次全会和市委三届六次全会要求的标准，合理配备政府法律顾问，建立健全政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍；市、县政府工作部门和乡（镇）政府要至少明确名负责政府法律顾问工作的专职人员，聘请名法律顾问。
二、推进原则
（一）全面覆盖原则。市、县政府及其工作部门应当普遍建立政府法律顾问制度，根据相关规定和实际情况，设置政府法律顾问队伍。
（二）合理配置原则。按照“人员精干、优势互补、理论与实践兼顾”原则，多元化、多渠道遴选政治素养好、业务能力强、专业水平高、敬业精神佳的政府法律顾问。政府法律顾问队伍以政府法制机构人员为主体，以法学专家、执业律师为补充。市、县政府及其工作部门应当根据实际需求，合理确定政府法律顾问的人员构成和模式。
政府法律顾问要忠于宪法、遵纪守法，有良好的品行和职业操守，具备与履行职责相适应的专业素质，依法独立提出法律意见和建议，维护公共利益与群众合法权益。
（四）保守秘密原则。政府法律顾问要保守在从事政府法律顾问工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，未经聘请单位授权和许可，不得擅自对外披露所承担的工作内容。
（五） 有偿服务原则。接受服务者付费和以事定费的有偿服务原则，是提高法律顾问工作积极性的关键，是法律顾问制度有效落实的保障，市、县政府及其工作部门应当采取专项经费与财政补贴相结合的方式，保证法律顾问能够得到与其服务相适应的报酬。
三、人员构成
政府法律顾问包括专职政府法律顾问和聘任政府法律顾问。
政府法制机构的主要负责人为同级人民政府的首席政府法律顾问。
聘任政府法律顾问，按照聘任合同约定实施管理，聘任政府法律顾问要在所从事的法学教学、法学研究等领域具有一定的专业影响力。
四、主要职责
五、选聘要求
聘任政府法律顾问由市、县政府法制机构按照公开、公正、竞争择优的原则，在符合条件的人员中选聘，报同级人民政府批准。聘任政府法律顾问的具体程序由选聘单位根据实际情况自行制定。聘任政府法律顾问应当具备以下条件：
（一）法学专家具有法学专业副高以上职称，在本专业领域具有一定的社会影响力。
（二）执业律师具有年以上执业经历，在本专业领域具有一定的社会影响力。
（三）具有良好的职业操守，未曾受过刑事处罚和纪律处分。
六、聘用方式
市、县政府及其工作部门应当采用签订聘任合同的方式聘请聘任政府法律顾问。聘用单位可以根据自身工作需要以及法学专家、执业律师的专业与业务专长，根据政府法律顾问职责的范围，择取一项或多项与受聘专家、律师（所）签订聘任合同。
聘任合同应当明确政府法律顾问事项的范围和内容、工作要求、工作费用、保障条件、保密义务、利益冲突防范、解约情形、违约责任等。
聘任政府法律顾问的聘期一般为至年，期满可以续聘。
七、履职要求
政府法制机构应当认真做好政府及其工作部门依法行政的助手和参谋，在法律顾问工作中发挥主导作用。政府法律顾问工作主要由政府法制机构及政府部门负责法制工作的机构具体办理，复杂疑难法律事务可组织聘任政府法律顾问共同办理。对聘任政府法律顾问出具的法律意见，政府法制机构要汇总分析，提出倾向性意见，按程序上报。法制机构要根据聘请的政府法律顾问的专业特长，统筹安排其参与相关法律事务，可通过研讨会、座谈会、专题咨询会、信函等形式，征求其意见和建议。
八、资源共享
市、县政府聘任的政府法律顾问，可以通过合同约定，同时为工作部门和下级政府提供相应的法律服务。
市政府工作部门的聘任政府法律顾问，可以通过合同约定，同时为本单位所属事业单位提供法律服务。
九、工作保障
各县市区政府、各部门要将推行政府法律顾问制度作为全面推进依法行政的重要抓手，精心组织，抓好落实。
（一）组织保障。根据本意见的要求，各县市区政府及市、县工作部门要配足配强专职政府法律顾问，选好用好聘任政府法律顾问，切实做好聘任法学专家、执业律师加入政府法律顾问队伍工作，充分发挥他们的作用。各县市区政府和市、县工作部门要进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。乡镇政府、街道办事处、区县政府工作部门要充实政府法制工作人员。
（二）履职保障。各县市区政府及市、县工作部门、乡镇政府、街道办事处根据实际需要，建立适合自身工作特点的政府法律顾问队伍，为其合法履职提供法律保障。市政府法制办负责全市政府法律顾问制度建设的推进和指导。区县政府法制办、市政府工作部门法制机构承担各区县、各部门相应的工作职责。
（三）机制保障。根据党的十八届四中全会决定要求，各级政府及其工作部门建立相应工作机制，保障政府法律顾问能够参与重大行政决策的研究和政府法律事务的处理。政府法制机构应当为聘任政府法律顾问开展工作提供参加政府有关会议、开展立法项目调研、调阅相关资料、召开座谈会等便利和保障。
（四）经费保障。市、县财政部门应当将聘任政府法律顾问的经费纳入部门预算管理，按照财政预算管理要求规范使用。
十、考核监督
政府法律顾问队伍建设情况，通过县市区和市直部门的政府法制机构报送市政府法制办备案。市政府法制办在需要时，可以组织第三方机构评估政府法律顾问制度实施情况。
政府法律顾问应当接受工作业绩考核，形成能进能出、合理更新的机制。专职政府法律顾问按照公务员考核办法考核；聘任政府法律顾问按照合同约定考核，考核结果作为是否续聘依据。
市、县司法行政主管部门要配合做好优秀律师担任政府法律顾问的推荐和审核工作，加强对律师事务所、律师提供法律服务的行业监管。
衡水市人民政府&& &
主办：衡水市人民政府
承办：衡水市人民政府办公室
衡水市政务服务中心
冀ICP备字021092号市北区法制办五项措施强化政府法律顾问工作
发布日期：
　　为充分发挥法律顾问的智库作用，市北区法制办不断优化完善法律顾问工作机制，多措并举深入推进政府法律顾问工作，切实为全区全面深化改革、推进依法决策和依法行政把好法律关口。　　一是建立健全工作机制，细化法律服务规范。先后制定《市北区政府法律顾问管理办法》、《关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》以及《市北区法律顾问团管理办法》等一系列制度文件，对法律顾问的基本条件、选聘模式、服务范围、工作方式、权利义务、解聘情形等方面进行了进一步的细化和明确，构建了一整套的法律事务风险防范机制。成立区政府法律专家咨询委员会，与10支律师团队共同组成“政府法律顾问团”，共同为政府提供优质、高效的法律服务。　　二是加大顾问参与力度，强化法律服务水平。以建设“法治政府”需要为落脚点，让法律顾问多角度、全方位的介入政府日常工作。变边缘服务为核心支持，法律顾问从之前提供法律咨询、诉讼代理、陪同领导下访等事项外延至参与协调政府投资采购的合同谈判和经济贸易谈判；草拟、修改、审核政府的规范性文件以及有关法律事务文书；参与协调政府各部门之间职责不清引起的行政执法争议；参与政府重大突发或重大疑难案件的处理；为政府重大决策提供法律风险论证等核心内容的法律支持。　　（三）调整顾问聘用模式，优化群体素质结构。为有效促进政府法律顾问工作，区法制办对律师顾问的聘用模式予以一定的调整。进一步明确法律顾问的选聘条件，根据律师的个人素质、专业水平、执业年限、社会阅历等情况予以综合考量。按照依法行政的要求，应聘律师必须懂政治、懂经济，具备一定的执业年限或某一专业特长，并具有担任政府部门或公司企业法律顾问的工作经验。　　（四）建立经费保障制度，量化服务项目列支。建立政府法律顾问专项经费，根据政府财政收入状况及当地经济生活水平，每年确定一定数额的法律顾问专项经费。所聘请的顾问律师均签订“顾问合同”，对劳动报酬、工作补贴及福利待遇等进行明确约定并从专项经费中列支。　　（五）建立激励考核机制，深化法律服务效果。为有效促进法律顾问工作的积极性、保证工作质量和效率，区法制办专门制定《市北区政府法律顾问考核制度》，对于符合应聘条件的律师，采取末位淘汰考核的方式对应聘律师进行多层筛选，确保优中选优。年度内对选聘的政府法律顾问围绕服务规范、工作质量、效果评估等情况分别作出优秀、称职、不合格等评价。奖勤罚懒、奖优罚劣，对评价为优秀的政府法律顾问给予一定奖励，对于考核不合格的律师顾问不再聘用。　　　（供稿：市北区政府法制办）　&
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