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　　中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施方案》，这是当前我国农村改革的顶层设计，是农村经济社会发展关键时期的关键部署。
　　按照方案要求，当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题，要明确大的方向、主要内容和重大方针对策，进一步理清改革思路。
　　产权制度改革　耕地延包办法将出具体方案
　　开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。（基本思路详见制图）
　　深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。
　　明晰的产权是市场经济的核心。当前，我国市场化改革向纵深推进，农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题凸显。如何让农村&沉睡的资产&活起来，让农民享有更多财产权利？成为下一步农村改革绕不开的问题。
　　&走市场经济道路，明晰产权是个不可回避的话题。农村集体产权越清晰，农村的市场活力就越强大。&国家行政学院教授汪玉凯认为，目前我国农村集体产权制度改革相对滞后，导致一方面农村各类要素潜能无法被激活，另一方面也不利于农民合法权利的保护。
　　这份方案对这一问题着重提及。方案提出，建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点&&确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。
　　&大力推进农村集体产权制度改革，有利于拓展农民财产性收入来源，有利于建立农民增收长效机制。&叶兴庆认为，进一步放活土地经营权、开展集体经营性建设用地入市试点、推进集体资产确权到户等都会成为今后改革的看点。
　　农业经营体系　扶持农民工返乡办家庭农场
　　培养职业农民队伍。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。
　　粮食生产依赖&386199&部队、务农老龄化、农业后继乏人、生产效率低下&&&谁来种地&&怎么种地&制约我国农业做大做强。
　　对此方案提出，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。提出加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。
　　&相比于小农户，家庭农场、专业大户等新型农业经营主体具有一定的生产资金和规模，可以进行规模化经营，收益相对可观，能解决&谁来种地&问题；而职业农民懂技术、善管理，还能解决&怎么种地&问题，有利于传统农业向现代农业转型。&中国社科院农村所研究员党国英说。
　　专家指出，方案传递出国家将大力扶持新型职业农民、新型经营主体的强烈信号，预计下一步财税、金融等相关政策均会向这方面明显倾斜。
　　支持保护制度　现行&三项农业补贴&将合并
　　建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。
　　开展农业补贴改革试点，将现行的&三项补贴&（农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴）合并为&农业支持保护补贴&，优化补贴支持方向，突出耕地保护和粮食安全。
　　一方面国家财政收入增速明显放缓，一方面国际粮价保持低位，还要不要加大对三农投入？如何改革农业支持保护制度？这成为近期从学界到市场热议的一大焦点话题。
　　&近年来，在国家粮食连年丰收、国际粮价持续走低的情况下，有人认为国家对农业的支持力度可以减弱。而文件提出农业投入只增不减，农业支持保护力度继续加大，体现出中央对三农工作不放松、确保农业重中之重地位的政策意图。&中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑凤田说。
　　方案明确提出，建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。
　　&文件体现出工业反哺农业、城乡协同发展的共享发展新理念。&党国英说。
　　方案还强调对财政支农支出结构加以优化，对此郑凤田认为，财政支农确实存在着效率不高、精准度不够等问题，一些涉农专项资金呈现&小、散、乱&特征。今后财政支农首先会向种粮大户、主产区等倾斜，这也有利于农业转方式。
来源：中国投资咨询网
关键词：农村宅基地有偿转让 农村改革
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2017年最新农村宅基地新政策解读
征地政策和政策改革，直接关系着8亿农民的切身利益，决定了农民拿到手里的钱有多少，也直接关系着投资农业的人付出的成本有多少。接下来小编为您整理的2017年最新农村宅基地新政策的相关知识，欢迎阅读！一、完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录,严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。政策解读：国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或者征用并给予补偿。可是现实中，某些地方政府以公共利益为名征用农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目建设等。而在对农民补偿方面，国家规定土地补偿费和土地安置补助费加起来，不超过土地前三年平均产值的30倍。如果按照农业种粮的用途进行补偿，按一亩平均毛收入1000元来算，每亩30倍才3万元，可被征收后建成楼房，一平米就要卖5000元!二、建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确入市范围途径。政策解读：近些年，一些地方政府的财政收入很大一部分靠“卖地”，可是土地资源终归是有限的。有一些城市在扩张过程中需要并入一些周边的农村，这就是农村集体经营性建设用地入市的需求之一。把类似于村办企业、工厂等农村集体经营性建设用地建立入市制度，并与国有土地“同权同价”，农民可以利用出让、租赁、入股等多种方式，实现集体经营性建设用地的保值和增值!三、改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。政策解读：试点宅基地改革，基本原则是一户一宅，未来针对历史原因形成的一户多宅或宅基地闲置，国家可能采取的措施会“很简单很暴力”——征税!超过标准、面积过大的宅基地也要征税!对人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，原则上或不再进行单宗分散的宅基地分配，而是通过集中建设农村公寓、农民住宅小区落实一户一宅。而对于那些在城镇落户的农民，他们村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有偿退出，由村集体出资购买。省已经出台政策，要求各地市建立农村宅基地退出资金库，对自愿退出宅基地且不再申请新宅基地的农民，给予一次性经济补助。以上就是华律网小编为您整理的“2017年最新农村宅基地新政策解读”的相关知识，宅基地是农民生存的基本要素，是大家关注的焦点，希望文中的知识可以帮助您解答疑惑，如果您还有一些疑问，欢迎到华律网进行专业的！延伸阅读：
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(美文,情感美文欣赏) - 常阅读，多交友！2016年我国农村宅基地改革改什么?怎么改？国土资源部负责人这么说
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2016年我国农村宅基地改革改什么?怎么改？国土资源部负责人这么说
农村宅基地改革一直是农民朋友非常关心的话题，2016年我国农村宅基地会如何改革呢？国土资源部副部长胡存智在接受采访时明确表示，农村宅基地制度改革的方向是进一步扩大权能，赋予农民更多财产权利，而不是指宅基地可以自由买卖。在谈及农地改革的基本逻辑和底线时，胡存智表示，必须坚持集体所有制、用途管制、城乡统筹、维护农民土地权益四个重要原则。农村宅基地改革改什么？农村宅基地改革的根本目标是要健全和维护我国基本的土地制度，平等保护两种所有权，建立起适合我国市场经济要求的各种土地要素有序流动、平等交换、合理利用的土地市场。宅基地改革使农民获得更多财产收益解决农村宅基地的问题，首要的是切实保障宅基地的用益物权，针对当前农村宅基地在使用、管理方面存在的问题，完善好宅基地管理制度，同时要探索宅基地上的农民住房的财产性收益的路子。他进一步解释说，当前在农民宅基地的权利中，占有和使用的权利已经得到了充分体现，但收益权未能充分显现。所以，下一步对宅基地制度的改革，就是要在保障宅基地用益物权基础上进一步扩大权能，使农民能够获得更多财产性收益。当前农村宅基地使用存在四大“病灶”1、宅基取得和分配上存在问题，规划和计划落实不够，导致农村宅基地布局散乱，宅基地分配有时得不到保障。2、宅基地管理上对节约集约用地促进不够，导致粗放利用，存在一户多宅、超标占地的情况。3、宅基地用益物权上保障不足和权能不足并存。一方面，宅基地被实际赋予的权能还不够，当前只有使用的权利，因此也出现了超越权能的问题，比如乱出租、违章搭盖等。另一方面，在一些征地过程中也存在对农民宅基地用益物权保障不足等。4、宅基地退出方面存在问题，退出机制不够健全，因此形成大量空心村、闲置地，导致用地不合理。农村宅基地改革应因地制宜、循序渐进案例安徽，皖北是平原，皖南是山区，江淮之间多丘陵；在宅基地改革中应该因地制宜、循序渐进。围绕实现户有所居，保障宅基地的依法公平取得。针对不同地区的特点，在传统农区，继续实行“一户一宅”、面积法定的宅基地分配制度；在人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，以及土地整治、地质灾害治理村庄搬迁等地，实行相对集中统建、多户联建等方式落实“一户一宅”；在土地利用总体规划确定的城镇建设扩展边界内，探索集中建设农民公寓、农民住宅小区。结合美好乡村建设，推进宅基地的节约集约利用。调整现有村庄布局，按照每个行政村人口、地域的不同，规划“1+N”个村庄布点，即1个中心村加上若干个自然村。对户数在20户以下的自然村，特别是空心村，逐步撤并到集中点，原来的旧村庄复垦整治为耕地。鼓励农民退宅进城，实现宅基地的自愿有偿退出。我们能感受到，现在农村房屋大量闲置，利用率较低，想出售既受限制又卖不上价钱；而城里的房价多年持续上涨，且用途广泛，保值增值。安徽有多个市、县积极探索，鼓励农民退出宅基地进城购房，政府给予购房奖励，取得良好的经济效益和社会效益。为你推荐本文综合来源：土流网、易建网、中国新闻网图片来源于互联网编辑：刘思思版权声明：本文已注明来源，版权属原作者所有。若涉及版权，请及时联系我们。
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