计划生育30年
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阆中少生70万
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改革开放30年，计划生育30年，沧桑巨变30年。30年来，阆中市历届党政把坚持解决发展问题与解决人口问题紧密结合，一手抓改革开放发展经济，一手抓计划生育稳定低生育水平，创造了经济快速发展和人口有效控制的两大奇迹，全市国民生产总值增长48倍，而人口仅净增长6.5万人，呈现出人口、经济、社会、资源、环境协调可持续发展的良好局面。&& 　　阆中既是全国历史文化名城，又是中国优秀旅游城市，辖49个乡镇、街道办事处，总人口88.09万人，幅员面积1878平方公里。2009年，全市人口出生率由1980年的11.9‰降至7.62‰，妇女总和生育率由2.41降至0.9；人口自然增长率由5.23‰降至0.41‰，2000年在全国592个国家级贫困县中率先连续七年实现人口负增长，比全国2030年达到零增长或负增长的目标提前了30年。计划生育30年，阆中与同类县（市）相比少生人口近20万，累计少生人口近70万，实现了人口再生产类型由“高出生、高死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史型转变，在减少人口对自然资源索取量保护环境的同时，还减缓了人口增多对上学、看病、就业所造成的压力；全市一孩妇女占已婚育龄妇女的78.64%，劳动年龄人口占总人口的65.28%，家庭规模逐渐变小，节约人口抚养费近420亿元，人均耕地占有量相对增加0.27亩、人均GDP相对增加6352元，促使阆中较早进入了人口抚养比较低、劳动年龄人口比重高、社会储蓄额较多的“人口红利期”，极大推动了群众生活水平由贫困到温饱再到总体小康的飞跃。　　城乡吹来徐徐新风　　《公开信》发表以来，阆中各乡镇（街道）始终坚持宣传教育为主的工作方针，常年开展“七个一”（每月开一次广播电视会、每月进村入户开一次群众院坝会、每个村〈居〉办一个宣传专栏、为每个家庭印发一套宣传资料、为每个育龄夫妇开展一次婚前教育、各中小学每月上一节人口教育课、每年度组织一次街头宣传活动）的宣传教育活动，全方位、多形式宣传普及人口计生政策、法律法规、避孕节育及生殖保健科普知识，有效转变了群众“重男轻女、传宗接代、多子多福”等陈旧婚育观念。新时期，阆中在抓好常规宣教工作的同时，扎实推进了“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“三新建设”、“三下乡”、“世界人口日”等宣教活动，全市陆续建成了7个精品生育文化小区，70个生育文化中心，700个生育文化大院，50个生育文化书屋，社会主义新型婚育文化氛围浓郁，“晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人”等婚育新风尚蔚然成风。2006年，阆中人口计生局获“全省婚育新风进万家活动”先进集体表彰。　　人口新机制悄然形成　　阆中市站在可持续发展高度，牢固树立了人口意识和人均观念，作出了“两种生产”一起抓的科学决策，坚持人口计生工作与经济社会发展统筹考虑，实行“两个目标”一起下、“两个责任书”一起签；认真落实“一把手”工作责任制，各级党政主要领导抓人口计生工作形成了亲自调查研究、亲自安排布置、亲自督促检查的联良好格局；各时期均作出了《全面加强人口计生工作的决定》和出台了《人口计生工作目标考核办法》，建立完善了“三线”目标考核体系，逗硬实施“一票否决”，把人口计生工作作为领导干部政绩考核的重要内容，确保了全市人口计生工作的强力推进。在政府主导下，法院、公安、民政、劳动、财政、卫生、药监、工商、计生等职能部门结合自身工作职能及人口计生工作职责，积极参与强化流动人口计划生育管理服务、遏制出生人口性别比升高、新生婴儿入户查验计划生育证明、加大强制征收社抚费执行力度、解决人口老龄化问题的战略研究等重点难点工作，建立了“政府主导、部门配合、群众参与、齐抓共管、综合治理”的人口计生工作新格局。　　科学管理步入法制化　　在执行计划生育国策上，阆中市始终如一地保持了生育政策的稳定性和连续性，维护了法律法规的严肃性和公正性，做到了从严、从稳、从紧，没有因迁就传统生育观念而放宽尺度，不因指导思想失误而出现偏差，更不因循情枉私而违背原则。《人口与计划生育法》颁布实施后，全市各级各部门坚持依法行政、文明执法，认真贯彻“一法三规一条例”，健全了部门执法岗位责任制、行政执法首问责任制、限时办结制、过错责任追究制、行政审批许可制、政务公开制和群众评议制度，建立了权力机关监督、司法监督、群众监督有机结合的人口计生工作监督机制，严格执行“七不准”、“十禁止”的规定，维护好和实现好了公民的人身权、财产权、健康权等合法权益。通过开展的 “六清理六落实”、“四清理四落实”、“三集中”等计划生育清理整治活动，严肃查处违反计划生育政策法规行为，治理生育环境，维护法律尊严。逐步建立起较完备的人口计生依法行政管理体系，全市无因计生行政执法不当而引发恶性事件和上访、诉讼案件，稳妥地解决了群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾，实现了“和谐计生”。计生统计工作是衡量人口计生工作质量的晴雨表，阆中通过开展计生统计业务培训、执法检查、经常性抽查指导等举措，不断夯实了人口计生统计工作基础，“十一五”期间，全市还投入近100万元资金，为市、乡两级人口计生部门配备计算机126台，构建了省、市、乡三级计生信息化网络体系，建成了市人口计生门户网站，建立了公安、民政、卫生、教育、统计、计生等部门数据协商通报与对比分析交流机制，完善了PIP和Padis人口计生业务平台，全市人口计生统计工作基本实现了信息化、网络化和无纸化办公。　　以人为本优质服务　　时光转变，工作重点也随之转变。在30年来，阆中计生技术服务工作重点实现了为违法怀孕对象落实补救措施、为已婚生育夫妇落实避孕节育措施向深入实施“三大工程”、不断满足已婚育龄夫妇计划生育和生殖健康需求转变。该市在2003年成功创建为“省级计划生育优质服务先进市”后，全市计生技术服务机构在乡镇机构改革中进行了人员精简和优化重置，共累计投入灾后重建等项目建设资金1300万元，对15个市、乡计生服务机构进行了标准化改造，开展了“技术联姻、资源共享、优势互补”的院、站共建活动，在城乡共建立139个村级“计卫合一”服务室，“以市站为龙头，乡站为骨干，村级服务室为基础、流动服务车为纽带”的计生服务体系覆盖全市49个乡镇（街道）。各计生服务机构坚持“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作方针，深入实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，全市常住已婚育龄妇女“三查”率均保持在90%以上，避孕节育知情选择率有效率均达93%以上，新生婴儿出生缺陷发生率均控制在2‰以内，手术并发症、非意愿妊娠、人工流产、妇女常见病等发生率大大降低，育龄群众对计生技术服务满意度大幅度提升。　　计生与民生紧相连　　要使计划生育真正成为群众的需求和自觉行动，就必须提高计划生育家庭的发展能力，解除计划生育群众的后顾之忧。阆中人口计生工作实现了由行政手段控制“超生”向利益导向引导群众“少生”的转变。2004年，阆中在首批实施全国部分农村计生家庭奖励扶助工作试点后，又于2005年率先在全省实施自筹资金为独生子女意外伤残、死亡家庭购买养老保险。截止目前，全市已全面建立了“奖励扶助—特别扶助—独生子女父母奖励—‘三结合’帮扶—生育关怀—各部门惠民措施”的利益导向政策体系。仅2009年，全市近16万个计生家庭共计分享了1156万元的奖励、奖扶、特扶资金，31万元的“三结合”帮扶资金，342万元的住院分娩减免资金，15.3万元的计生贫困家庭生育关怀救助金。计生与民政、卫生部门协调，妥善解决了手术并发症患者的低保和免费医疗问题。使计生家庭在经济上得实惠、社会上有地位、生活上受关心切实体现。　　计生重心下基层　　人口计生工作基础在农村，重点难点也在农村。为缓解“天下第一难事”的工作矛盾，阆中长期坚持把人口计生工作重心放在村（居），并探索总结出“三三制”的工作模式，健全了村（居）计生工作领导小组、村（居）计生协、村（居）民议事会等组织机构，严格执行“两包一挂”工作责任制，全面实行计划生育村（居）规民约由村（居）民共同讨论，坚持同育龄群众逐户签订计划生育管理服务协议，对违反自治章程、服务协议的违法怀孕、违法生育对象，严格按规定落实补救措施和追究违约责任，使人口计生工作逐步实现了群众自我管理、自我教育、自我监督、自我服务。阆中还投入专项资金对各村（居）工作阵地和计生服务室进行了规范化建设，同时开展了村（居）民自治合格村（居）和示范村（居）建设活动，目前，全市489个村（居）均达合格村（居）要求，98个村（居）达到示范村（居）标准，计划生育基层基础工作不断加强，该市2005年成功创建为“省级计划生育村（居）民自治工作先进市 ，　　和谐计生满堂彩　　30年来，阆中不断建立完善了干部培养、选拔作用、教育培训、资格准入、人才激励、监督评估等工作机制，大力提升了人口计生队伍的整体素质。“十一五”以来，阆中加强了人口计生队伍职业化建设，促进了人口计生工作机构稳定、队伍充实、能力提升。各乡镇（街道）按乡镇总人数万分之一的比例配齐了具有公务员身份的计生干部，通过开展在职教育、入职教育、业务培训，全市人口计生干部80%以上达到大专以上学历，部分干部还考取了统计师、会计师等职业资格证，依法行政能力明显提升。各技术服务机构严格执行资格准入制度，按照“竞争上岗、择优录用”原则选定法人、设岗定员，通过开展业务技能理论及临床操作测试、“科技大练兵”、“三千业务骨干培训”、生殖健康咨询员培训考试，服务人员执业水平和优质服务能力明显提升。全市配齐了489个村（居）计生专干，实行“村用乡聘市考核”管理机制，由于管理到位、培训经常、报酬落实，村（居）计生专干宣传员、统计员、服务员作用发挥充分，村级工作基础得以夯实，人口计生事业蓬勃发展，阆中虽属国定贫困县（市），但在计生工作经费预算投入上，始终做到了增长幅度高于市财政经常收入幅度，2010年已达人均30元的标准，宣传教育、免费技术服务、奖励扶助、评比表彰等工作经费投入到位，全面推行“乡财市管”，严格进行审计监督，确保了人口计生经费的合理使用。　　30年岁月如歌，阆中各级党政积极响应《公开信》号召，认真贯彻中央《决定》、省委《意见》，按照国家“一二三四”和省“四四五四”工作思路要求，与时俱进、改革创新，建立了“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的工作新机制，人口计生事业取得辉煌成就，先后荣获7次国家级表彰奖励、9次省级表彰奖励、37次南充市级表彰奖励，自实行目标管理以来，连续21年圆满完成上级下达的人口控制计划。　　但我们在喜看成绩的同时，也要深刻地看到，随着社会转型、经济转轨，当前人口计生工作面临新的困难和挑战，也存在一些矛盾和问题。首先，生育水平低而不稳。在广大农村，部分农民群众少生没有快富，老有所养、病有所医等问题没有得到较好地解决，计划生育家庭心存疑虑，养儿防老、多子多福的思想还有一定的市场，直接影响着人口计生工作的稳定发展，工作稍有松懈，来之不易的低生育水平就会快速反弹。其次，人口计生工作未科学体现功利与奖惩。计划生育工作的成效是功在当代、利在千秋，最受益的是一个国家和民族，对一个县影响甚微。然而计划生育政策执行严格、计生工作质量较高的县，不但人口提前进入老龄化、人口性别比失调、计划生育奖励扶助金配套比例重，而且地方及党政领导在享受政治、经济待遇上较之百万人口大县都有差别，严重影响了地方党政抓人口计生工作的积极性。因此，我们要持之以恒抓紧抓实人口计生工作，认真贯彻落实科学发展观，就必须慎重制定和实施因人口基数大或违法生育人数多而成为百万人口大县在政治、经济上的等级待遇政策，改变以人口数量确定对县级财政投入标准、管理模式及分配人口计生工作经费等不利做法，促进人口计生事业健康发展，确保低生育水平长期稳定。　　回眸历史，光辉灿烂；展望未来，任重道远。在新的历史阶段，阆中各级党政仍将牢固树立“抓人口就是抓经济”的科学发展观，全面加强对人口计生工作的领导，改革创新人口计生工作新机制，统筹解决人口问题，以新农村建设为载体、在宣传教育上实现新突破，以便民维权为主体、在依法管理上实现突破，以争创“国优”为契机、在优质服务上实现新突破，以奖励扶助为基础、在利益导向上实现新突破，以再铸辉煌为目标、在队伍建设上实现新突破，奋力推进全市人口计生工作再上新台阶，再铸新辉煌！&　　&
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人口与生育
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潮汕人与温州人的“多子多福”
19802007424130/2000/
20083291/2
有不一样的发现
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男，汉族，1967年出生于越南，1968年随父母回中国定居。独立人口学者，自主生育倡导者。写过大量有关人口与生育问题的文章，其中有一些文章发表在《东方早报》、《第一财经日报》、《中国青年报》、《新快报》、《南方都市报》、《信息时报》、《人力资源》、《领导者》等报刊上。邮箱:
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这些艺人都生多胎，帮国家增产。 (图／取自脸书)
现在人生活压力大，常常薪水赚的都不够花，而如果结婚生子后，肩上担子可说是更加沉重，因此年轻人都倾向少生孩子，一个或两个就已经差不多，导致生育率频频下滑，政府得用生育津贴来鼓励生子，而演艺圈却有一些人刚好相反，反而乐衷繁衍后代，替国家增产，现在就让我们来看看有哪些不只生了两胎的艺人吧！
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阿Ben阿Ben(白吉胜)跟徐小可2011年结婚，隔年就赶进度生下大儿子「白开水」，去年8月又添了女儿「白花油」，家庭生活幸福美满，想不到已经拥有两个小孩的他，日前又宣布老婆再度怀孕，10月将迎接第3个孩子「白菜鲁」的到来，结婚4年就生三胎，繁衍后代产量可说是惊人。
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