对如何做好应急演练的几点看法
作者：冯强华　来源：安全管理网　点击：
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　当今世界，人类社会随着面临的发展机遇的不断增多，各类挑战也在不断增多。加强应急管理，应对各种突发公共事件就成了各级政府行政管理的重要组成部分。在政府的社会管理中，应急管理更是一项直接关系国计民生和政治稳定的大事。针对社会情况分析、预测，加强应急演练是磨合应急机制、检验应急预案、锻炼应急队伍，提高各级政府应对突发事件能力的有效手段。演练的目的是让参与者及社会成员感受突发公共事件的真实情景；检验应急预案的效果和可行性；增强突发公共事件的整体反应能力。通过一年多的工作实践，学习思考，就如何做好应急演练工作谈自己的几点看法。
　　一、首先要统一思想，提高认识，增强做好应急演练的主动性。
　　要做好一项工作，首先必须在领导干部当中统一思想，提高认识，应急演练工作也不能例外。就一个县（市）来说，从事应急管理日常工作的应急管理办公室，每年都要根据年初社会自然情况分析预测，确定年度演练计划，向县市领导班子汇报，争取领导支持。县（市）委政府领导要提高对加强应急管理工作的认识，明确应急管理工作是政府重要职能的组成部分，从而自觉履行应急管理职能。从资金、人力、技术、物资等方面支持应急演练，为应急演练成功完成提供政治保障和经济支撑。
　　二、明确责任，认真做好应急演练方案的策划编制工作。
　　应急演练方案是应急演练成功的关键，是对应急演练整个过程，包括指导思想、演练目的、模拟情景、参与队伍、动用器具、行动步骤等所有环节的系统安排，是演练顺利开展，取得成功的决定性成分。在得到县（市）应急管理机构同意下，并在县（市）应急管理机构的领导下，组织相应各部门专家，针对选定的演练项目，认真开展分析，选定演练场地，拟定演练场景及各个细节，指定模拟演员、参与部门、控制人员、评价人员、观摩人员。并根据专家分析、情景模拟，成立相应的演练机构，分解任务，指定各组负责人，由各组根据任务细化各组动作。按先分组，后整体的顺序进行排练，并不断开展综合研讨，修订完善方案，确保演练方案的实效性，为圆满完成演练提供技术参数上的保障。
　　三、高度重视，积极为演练成功落实必要的物资保障。
　　开展一场演练，不是嘴上说说，纸上画画的事，需要实实在在的行动，更需要切切实实的物资做保障。作为县（市）政府主要领导，要从讲政治、讲大局的高度认识应急管理工作，从确保人民利益少受损失、免受损失的&以人为本思想&出发，扎实抓好应急管理工作。应急演练目的是检验预案、锻炼队伍、提高各级政府应对突发事件的能力。开展一场演练，小的牵动多个部门，大的牵动整个县（市），演练成功与否，提供强有力的物资保障十分必要。各县（市）主要领导必须全面衡量，认真把握，根据演练方案中确定的经费、物资装备量，为应急演练提供强有力的经费、物资保障。
　　四、实事求是，高效快捷地开展实地演练。
　　演练按演练方式划分，可分为桌面演练、功能演练和全面演练三类。按演练性质划分，可分为检验性演练、研究性演练、和示范性演练三类。在开展实地演练中，控制组发挥着重要作用，它根据演练情景控制演练时间和进度，确保规定的演练项目得到充分完成，解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题，保障演练全过程安全，各环节衔接紧密。参演人员根据各组分工，由各组负责人组织细化动作，明确任务，完成本组演练任务。模拟人员负责扮演、代替某些应急组织和服务部门人员，或紧急事态发展情况下的受害或影响人员。评价组负责观察记录演练整个过程，在演练结束后对演练各环节开展全面分析，查找问题，为推进应急预案编制提供实质性建议意见。为确保演练整个过程衔接紧密、安全，表现效果明显，达到锻炼队伍、磨合机制、检验预案的目的，整个演练必须高度集中，统一领导，组织有序，各部门、各组密切配合，各参演队伍必须任务明确、行动敏捷、纪律严明、听从指挥，使整个演练过程紧密衔接、一气呵成。政府应急管理办公室要时刻关注演练各环节、各组及每个参演人员的动作，道具设施的摆放、演练的逼真度，协助控制组确保演练按计划进行。
　　五、做好演练评估、分析、总结，及时对演练方案及应急预案进行修订。
　　任何工作都是随着时间的推移，情况的不断变化，工作方式、方法、措施也都要随之改变。应急预案也是一样，每进行一次演练，都会出现一定不足及问题，经过分析调整，演练程序环节就会更加紧密，方案就会更加完善。为确保每次演练能够达到预期效果，锻炼队伍、磨合机制，提高各级政府应急处突能力。每开展一次演练，都必须组织各部门及相关专家对演练整个过程进行详细分析、评估、总结，查找存在的问题及不足，从而对演练方案及应急预案进行修订完善。使得应急预案、演练方案都能够适应社会现实，关键时刻能够起作用，达到快速应对突发事件，最大限度减少灾害损失，保证人民群众生命财产安全，保证人民群众安居乐业的管理目标。
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漫谈怎样做好船舶应急演练
&&& 上一次我们就“演习”和“训练”的开展作了一些区分和说明。有了合适的“演练”方式，接下来就是怎样让“演练”更具有高质量，也就是有效性和符合性。　　一、有效性　　船舶进行应急演练，其目的就是提高船长及船员在紧急情况下的应急反应能力，全船的组织协调能力，技术素养，以避免事故发生或尽可能减小事故造成的损失。因而，船长在关注《船舶年度应急演练计划表》和《航海日志》演习记录的同时，就势必要关注所进行的应急演练的“有效性”。总体而言，通过不断举行的应急演练，作为应变布署一员的每个船员个体，一定要知道自己在应急演练中做什么，然后是怎么做；而对于船舶应急演练的组织者，主要指船舶应急总指挥和现场指挥，还要知道针对不同的情况，应采取合适的应急预案，采取的应急措施的有效性。　　就目前而言，船员对于在应急演练中“做什么”的问题似乎都不成问题了，现场指挥在现场进行提问时，大家往往回答很响亮。而“怎么做”的问题是不是都解决了呢？举例说，在消防演习中，船舶往往把事务部的人员安排为医疗救援组，每次演习的时候，事务部的船员也清楚，会背着医药箱扛着单架奔赴指定集合点。但是，对于消防战斗中可能造成的人员伤害所需要怎样的急救手段？而医药箱里装的到底是什么？那些药品或医药器材到底该怎么用？大家是否能一一说得明白？　　船舶驾驶员都知道，船舶施放固定二氧化碳的工作应三副完成。凡做过三副的人，99%以上没真正施放过固定二氧化碳。一般情况下，谁会摊上船舶重大火灾这样的倒霉的事呢？是很少遇见的。所以真正施放过固定二氧化碳的人并不多。如果在演习的时候“捣浆糊”，三副向现场指挥报告：“固定二氧化碳施放完毕!”通过这一句话，还是比较容易蒙混过关的，但往往在需要实操或FSC检查时会显原形! 所以才要求三副要把固定二氧化碳的结构，原理，管阀，报警装置，操作说明，检查须知搞得清清楚楚。&&& 二、符合性&&& 有关船舶应急演练的符合性要满足两点：1.强制性规范要求；2.符合船舶实际情况。&&& 1.&强制性规范要求：&&& a. 每名船员每月须至少参加一次弃船和消防演练；&&& b. 如果有25%以上的船员未参加上个月在该船上进行的弃船和消防演练，则须在该船离港后24小时内举行该两项船员演练；&&& c．当船舶首次投入运营时，或在经过重大改建以后，或者船上有新雇用的船员，须在启航前进行这些演练；&&& d.每艘救生艇须每3个月一次在弃船演练时，由其指定操艇船员降落并在水中操纵艇(国际航线船舶。国内航线船舶为每6个月)；&&& e.消防演练时，应启动一台消防泵，至少使用所要求的两股水柱，以表明该系统处于正常工作状态；&&& f．船员上船后，须尽快在不迟于两个星期内，对其进行有关使用包括救生艇筏属具在内的船上救生设备和使用船上灭火设备的船上培训。&&& g. 每3个月须至少进行一次应急操舵演练，以练习应急操舵程序。这些演练须包括在舵机章的直接控制、与驾驶室通信的程序以及转换动力供应操作(如适用)。&&& h. 有关油污染应急演练应至少每三个月进行一次。&&& 2．符合船舶实际情况：&&& 船舶进行应急演练，其演练过程既要符合的基本原理，但也应符合船舶各种实际情况，切不可生搬硬套和牵强附会。以船舶消防演练举例，如果船舶失火都以“警报―集中―探火―灭火―再集中―解散”的统一的模式教条地进行，就往往和实际情况相背，经不起认真仔细的推敲。“演习”也就变成了“演戏”。曾经看到某一条船的模拟厨房消防演习过程是这样描述的：XXXX时驾驶台发出消防警报，船员2分钟内集合，XXXX时消防水枪出水，XXXX时探火，探火称系油锅起火引起火情，火势不大，已用手提式灭火机就地扑灭。XXXX时人员复位，船长讲评，演习结束。试想一下，如果船舶真的发生厨房由于油锅起火而引发火情，发现者应一面呼叫，一面按动消防警铃通知驾驶台之外，应立即在第一时间用附近的手提式灭火机灭火，难道非要等到全体船员集中后，再由全幅武装的探火员进行灭火，岂非延误战机，变小火为不可控的大火？&&& 目前，大家在进行人员落水演练时，可能大脑还沉浸在到底是用“单旋回救生法，威廉逊救生法(Williamson)”或者“史乔纳救生法(Scharnow)”去对应何种人员落水的场景。其实这里有一个情况必需说明，就是前述的这三种对于人员落水所采取的搜索方法，是在GPS诞生之前就有的。在没有GPS准确定位的情况下，采取单旋回或威廉逊也算是个不错的选择。但目前GPS已在航海领域充分运用，如果在人员发生落水时，不光抛下附带组合信号的救生圈，并且迅速在GPS操作面板上按下“SAVE”键(有的是“POB”键)，落水人员的位置便在GPS上存贮，而驾驶员只需操纵船舶，驶向已经标定的GPS经纬度，岂不更加方便并且高效？&&& 如果还要举这样的一些例子，一定还有很多。船舶应急演练的有效性不足，或者演练不符合相关的规定或船舶实际情况，其产生的原因无外乎两个方面：其一是思想上原因，有演习走过场的想法，仅仅用于应付公司检查或FSC检查；其二就是闭门造车，编制预案比较简单草率，缺乏实战意识。&&& 要解决船舶应急演练中存在的这些不足，首先要从思想上高度重视应急演练的重要性。另外还需在应急预案的编排上下功夫，大家都要思考，哪一种手段和方法在实际情况中是最有效的。只有在演练中善于发现存在的缺陷和不足，才能够通过以后的演练逐步提高演练质量。
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企业应如何做好应急管理和应急演练的工作步骤？
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摘要: 为了让企业更好地了解应急管理和应急演练的工作步骤，我们从突发事件的分类、应急管理的主要内容和内涵、应急的工作流程给大家来讲述应如何把应急工作步骤做得更有条理，更全面。
& & & 为了让企业更好地了解应急管理和应急演练的工作步骤，我们从突发事件的分类、应急管理的主要内容和内涵、应急的工作流程给大家来讲述应如何把应急工作步骤做得更有条理，更全面。
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-------；其次要把演练的过 & & & & & & & & & & 程控制得当。
刚表态过的朋友 ()
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加强应急预案演练&增强抢险避灾能力&&&&&&&&邵阳市政府应急办2008年11月&为全面贯彻落实《湖南省应急管理办公室关于全面加强应急演练工作的通知》精神，有效提高我市应对突发公共事件的水平和应急救援能力，加强各部门应急状态下的协同配合，增强民众应急防卫意识，在省应急办和市委市政府的大力指导和帮助下，我市各级各部门经过精心组织和扎实细致的工作，开展了600余次应急演练，参演人数多达10万余人，达到了检验预案，磨合机制，锻炼队伍、宣传应急知识、提高应急能力的目的。现将有关情况汇报如下：一、领导重视，统筹安排一是市领导高度重视，亲历亲为。在全市山洪地质灾害防御工作等会议上，市长郭光文多次强调指出：开展应急演练是提高应急能力的有效途径，是提高基层组织和群众应急意识的有效措施。全市各地各有关部门要以演练为契机，进一步加强应急管理体系和运行机制建设，未雨绸缪，防患未然，切实做好应对突发事件的各项工作，为维护公共安全、构建和谐社会提供有力保障。在6月4日的防御山洪地质灾害应急演练活动中，郭市长非常重视，多次亲自审查修改演练方案。二是年初工作认真部署。在今年4月11日的全市应急管理工作会议上，就全面部署了应急演练工作。市政府秘书长胡民主、副秘书长蔡定广在会议上要求各地各部门绝不能把预案束之高阁，必须加强应急预案演练工作，从演练中查找不足，不断提高处置突发事件的能力。今年8月，市应急办又召集了各县市区和市直有关部门负责人会议，进一步部署了今年下半年的应急演练工作。三是成立应急演练组织机构。我市在重大应急演练中，由市长郭光文等市政府领导分别担任应急演练领导小组组长，具体负责和指导应急演练工作，统筹安排各个环节。部门一把手大多亲自担任现场指挥，亲临演练一线参与&实战&，市长郭光文在百忙之中抽出时间，亲自参与水库防洪保安抢险演练，并要求各地各部门从讲政治的高度，充分认识到演练工作的重要意义；常务副市长周吉平亲自过问，亲自参与，对应急演练工作的诸多细节亲自推敲。四是各级各部门对演练工作都安排了专门经费和专门人员，基本确保了组织、资金、物质、人员&四到位&，为应急演练的顺利开展提供了强力保障。二、认真策划，精心组织应急，赢在演练。我们认为，不仅要制定预案，更重要的是要通过演练，让各地各部门知晓应急预案的实用性和可操作性。一是仔细推敲，制订方案。各单位在开展应急演练前，均抽调专人成立了演练策划工作组，结合应急预案，编写了演练实施细则，基本确定好演练采取的形式、科目设置、参演人员、观摩人员，明确了各自承担的工作职责。市大圳灌区管理局结合我市水利水电反恐工作实际，编写了反恐实战演练实施细则，并向市应急办、公安局、当地派出所等多方征求意见，进行修改完善；市林业局就森林防火演练方案进行了多次实地察看，根据演练场地实际情况多次修改。二是把握细节，有序进行。细节决定成败，在演练工作的准备和实施过程中，各单位十分注重演练的细节问题。在演练准备阶段，基本确定了演练采取的形式，参演人员、参演车辆、科目设置、观摩人员，制订了明确具体的演练总体方案。在选择场地时，充分考虑了场地规模、车辆的停放、主席台的搭建方向和大小，演练道具的布置，天气的影响等。演练科目的设置充分考虑了灾害发生后的各种情景，严格按照逻辑顺序进行。前期准备认真细致，提前制订了各种保障和应急措施，倒排时间，步步为营，抓好抓实。如市安监局10月6日在日杂公司进行烟花爆竹应急救生演练，参演人员根据方案，严扣细节，报告、灭火、救援、疏散等环节各负其责，有条不紊。由于发现早、动作迅速、科学控制灭火范围，有效地防止了大面积的燃烧，达到了除险目的。三是&真抢实干&，注重实效。大多数演练活动严格按照方案执行，演练过程不走过场，指挥机构、救援队伍、社会公众协同参与，真正达到了落实预案，磨合机制，锻炼队伍的目的，进一步提高了全市应急处置能力。如根据冬季房屋火灾易发的特点，市消防支队在应急演练前，就如何做好房屋火灾进行了专题研究，对消防设施进行了突击检查，对火灾隐患进行了排查，应急演练时，更有针对性和目标性，也更有实效性；武冈市国土资源局在湾头桥村组织的地质灾害演练中，当地群众积极配合，在疏散过程中，井然有序，按照指挥，15分钟内就全部安全转移。四是点面结合，以点带面。针对我市往年突发事件的特点，在点上，我们重点抓了市卫生局、煤炭局、卫生局、公安局、消防支队、地震局、水利局等单位的预案演练；在面上，我们重点指导了各县市区的演练工作。对那些开展较好较成功的演练活动，如6月4日在新邵举行的山洪地质灾害防御和水库大坝除险演练活动，我们在全市范围内予以推介。半个月后，各地借鉴此次演练的成功经验，纷纷组织全市299个山洪易发村的群众进行了避灾演习，促进了全市水库保安、山洪灾害防御工作的开展，从而扩大了演练参与范围。五是突出重点，不拘形式。在演练形式上，我们采取统一性和灵活性相结合的方式，以实战演习为主，各地各部门也可以因地制宜，采取座谈会、讨论会、专题讲座等进行多种形式的演练活动。如市信访局根据工作性质，就群体性上访事件进行了模拟对话演习。针对我市可能发生的、危害较大的突发事件，我市主要开展了防御山洪地质灾害、反恐怖袭击、森林防火、水库抢险、卫生安全救援、交通事故救援等演练。如9月21日，市卫生局在高崇山卫生院举行了一场大规模卫生应急演练，以突发传染病疫情、食物中毒、救灾防病为演练主题，14家医疗卫生单位，130余名医疗卫生工作人员参加了演练；10月28日，市房产局在抢险救援人员毫不知情的情况下组织了一场因暴雨形成的房屋倒塌事故应急演练，市第一房管所员工对突发事件的先期处置快速并且十分到位，抢险程序熟练，得到当地参观群众的高度评价；市安监局9月6日在长阳铺高桥地段进行单项重特大行车事故应急救援演练，参演人员在接报后30分钟内即从市区迅速赶至事故现场,行动异常迅速；公用事业局10月20日组织了一场模拟天燃气站LNG液相管线因出现裂缝造成天然气大量泄漏并起火的事故应急演练,通过模拟紧张抢修管道，使站内工作人员进一步熟悉了抢修程序；武冈、绥宁、城步、新邵、大祥、双清等地地震局与教育局联合举办了地震防灾、山体滑坡应急救援等演练，针对中小学生的不同特点，进行了不同的演练准备，使活动的实效性得到极大提升；隆回、新宁、北塔、邵东、邵阳县等地（单位）组织了反恐、冬季防火等演习；此外，各地还加强了对抢险队伍的演练，主要是市、县以驻邵部队、武警官兵和民兵预备役为主要力量的专业抢险队伍的演练。如5月13日至23日，洞口县组织抢险应急民兵轻舟排在平溪江木瓜河段进行为期10天的抗洪抢险训练，以理论学习和实地演练相结合，参训人员对冲锋舟的操作、检修、维护保养和水上救护等基本知识进行了系统学习，并在河面进行实战训练。演练展示了近几年来我市应急队伍和应急装备建设的成果和水平，演示了突发事件监测预警、先期响应、应急处置、应急终止，后期处置等各个环节，展现了各地各部门专业救援队伍良好的业务素质、较高的装备和较强的协同处置突发事件的能力。通过一系列的实战训练和演练，进一步整合了社会力量，发挥了专业优势，提升了装备水平，达到了增强应急意识、完善预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众、推动全市应急演练、促进应急管理工作、全面增强各级政府保障公共安全和处置突发事件能力的目的。我市在应对年初大面积冰雪灾害事件、5、6月份绥宁、城步等地突降暴雨引发山洪灾害，市县领导带领应急分队迅速出动，及时疏散群众，未出现群死群伤就是最好的明证。三、认真总结，及时整改在每次应急演练结束后，我市均及时组织有关专家进行认真总结、分析、评价，如市卫生局演练结束后，应急考评专家组专家对应急演练进行了分析、讲评；并针对应急演练过程中暴露出来的问题，及时制定整改措施，解决了一些实际问题。如洞口县于9月份组织花园乡中学进行山体滑坡应急预案演练后，发现做为1300余名师生避难场所的学校操场，面积太小，离教学楼又太近等诸多问题，花园乡政府和学校当即决定扩建操场；市矿山救护大队在井下模拟巷道火灾救援和水灾事故救援演练后，深感囿于没有专业库房和对专业设备检测的缺乏，极大地影响了救援行动的进行。发现问题后，市救护队多方争取资金，购置了部分专业设备，并积极争取立项建立专业库房；市水利局结合水库抢险演练，共组织了78个排查组，抽调干部560余人次对848个单位进行了隐患督查，共查出较大隐患131处，一般隐患846处，安排了上亿元资金，进行水库、山塘、河坝治理，达到了很好效果。各县市区和部门也通过应急演练，发现问题和不足，及时对预案进行了调整、补充和完善，使预案更具针对性、实用性和可操作性。经过两年的编制、试行和修改完善工作，我市形成了市、县市区、乡镇（街道）三级应急预案体系，完备的应急预案体系初步形成。截至2008年10月底，市政府及市直部门（单位）制定并实施了《邵阳市突发公共事件总体应急预案》，83件市专项、部门预案；12个县（市、区）政府全部制定了总体应急预案;63%乡镇（街道）制定了应急预案；辖区内国有或国有控股企业制订应急预案11件；全市3所大中专院校、522所普通中学（职业中学）、1520所普通小学全部制定应急预案，59%的幼儿园制定了应急预案。四、存在不足，明确方向我市应急演练虽然取得了一定成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，需要在以后的工作中努力改进：一是群众认识不高。由于应急演练尚处于初始阶段，宣传力度不够，部分参与演练的群众没有引起足够的重视，态度不够积极，参与热情不高。二是演练未常规化。一些制订了专项应急预案和部门应急预案的单位未将预案演练工作列入年度工作计划，没有引起足够重视。三是演练水平有待进一步提高。一些机构和单位衔接不够连贯，耗时较长，对于一些紧急情况无法立即作出处理，一些队员在演练过程比较松散，对一些突发问题的应急处置比较生疏。各级各相关行业部门应急队伍的培训建设亟待加强，以切实增强应急处置的能力与水平。四是应急演练的资金来源、物资储备、应急设备相当缺乏，应急演练的基础设施还有待加强。五是少数演练不扎实。存在走过场的现象：事前准备不足，实战效果不佳，事后缺乏认真总结与修改完善，不能达到检验预案、锻炼队伍、增强能力的目的。今后，我们将在省委、省政府的正确领导下，以党的十七大精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，不断开创我市应急管理工作的新局面，因地制宜地开展应急演练活动，为保障人民群众生命财产安全、加快构建和谐邵阳作出更大的贡献。&　　　
相关附件：2017年度应急演练讲话尊敬的xx会长、尊敬的xx书记、xx处长，同志们：大家好！我厂应急救护培训工作，在xx市红十字会和铁运公司生产经营处的亲切关怀与大力指导下，今天即将以铁路修建厂红十字志愿者救急队的成立和汇报演练的方式，宣告圆满结束。此次活动，通过对我厂一线职工进行现场急救相关知识和技能的培训，必将进一步提高我厂职工自救互救能力，使人身伤害和突发疾病得到最佳救助时机，最大限度地减轻人身事故和突发疾病发生后造成的损害程度，更好地保护职工的生命和健康。在此，我代表厂党政，对各位领导的光临表示热烈的欢迎，对市红十字会和公司生产经营处的关怀与指导表示深深的感谢！同志们，我厂的应急救护培训工作，是我厂安全生产活动月中的一项重要内容，是我厂安全发展的需要。今天市红十字会将红十字志愿者救急队的大旗授予我们，我们自感意义非凡，更觉身上的责任重大。随着企业生产经营任务的日益繁重，我厂职工受到机车车辆伤害、机械伤害及各种意外创伤的威胁、交通事故造成的创伤等意外伤害的几率明显增加，全面提高我厂职工急救技能，普及现场急救相关知识就显得尤为迫切，因此，此次应急救护培训，对我厂安全生产意义非凡。为了搞好此次培训工作，市红十字会做了细致的准备，精心组织，周密安排，培训内容实在，课程安排紧凑，有理论讲解、有实际操作、有考试考核，我们厂领导班子也提出不仅要注重形式，更要注重实效的要求，可以说为提高职工的急救技能投入了很大的力度。希望受训职工回到工作岗位后，要向周边职工广泛传播应急救护知识，并在日常工作中，联系实际，学以致用，全面提高我厂职工突发事件现场救护的应急能力、救援能力和特殊情况处置能力。最后，预祝xx厂应急救护培训汇报演练圆满成功！谢谢大家！2017年度应急演练讲话同志们：为期两天的应急演练活动告一段落。本次演练活动的顺利开展得益于有关部门、有关企业和部队同志的积极参与和大力支持，在此，我谨代表市人民政府向大家表示衷心的感谢！刚才，市粮食局王xx同志代表市粮食应急指挥部办公室对本次演练活动做了一个很好的总结讲评，我完全赞同。下面，受xx副市长委托，我就这次活动再谈几点意见。一、充分肯定粮食应急演练活动的成绩这次粮食应急演练活动为我市粮食史上&开天辟地&的第一次，意义非常重大，方案周密科学，演习接近实战，较好地达到了预期目标。本次演练，从目的上看，具有鲜明的指向性，有利于进一步增强粮食安全意识。从程序上看，具有较强的操作性，有利于进一步提高应对突发事件的能力。从过程上看，具有虚实结合的可塑性，有利于不断完善粮食应急预案。这次演练活动采取实战演习与模拟演练相结合的形式进行，通过对粮情监测、粮源组织、应急加工、应急供应、应急调运及后勤保障等预案各环节具体细节的实施，有效地检验了粮食应急预案在实战中的应用效果，有效地提高了各部门、各单位的协同作战能力，有效地锻练了粮食应急队伍，充分展示了政府的应急指挥能力和应急队伍的亮丽风采。可以自豪地说，这次演练活动为我市今后的粮食应急工作积累了宝贵经验，也为其他部门的应急工作起到了很好的示范作用，活动取得了圆满成功。同时，也要清醒看到，粮食应急演练毕竟只是对实战的模拟，与真实的应急响应还是有区别、有差距的：一是个别单位和个别同志对怀化的粮食安全形势认识不清，参与演练的积极性不高；二是演练过程中设定情况不够全面、应对措施不够扎实，还有不少滞后、疏漏的方面。三是粮食应急工作长效机制尚未完全建立。四是应急保障能力有待提高。全市上下要群策群力，不断改进和完善粮食应急工作，确保粮食供应，特别是军粮供应万无一失。二、深化对做好粮食应急工作重要性的认识粮食问题不仅是个吃饭问题、经济问题，更是民生问题、社会问题和政治问题。保障粮食安全是历史永恒的主题，是政府永恒的责任，做好粮食应急工作意义重大。（一）做好粮食应急工作是应对国际国内市场波动的需要。近年来，由于粮食的金融属性、能源属性不断增强，导致国际粮食市场起伏跌宕。我国粮食市场放开后，国内外粮食市场联系越来越紧密，国内市场受国际市场的影响越来越大。在美元贬值、能源价格大幅度上涨、粮食生产成本增加和国际投机资金炒作等共同影响下，国际市场粮价居高不下，加剧了各国的通货膨胀压力，而且在多个国家发生社会动荡，粮食短缺引发的社会不安定因素在扩大。我国粮食虽然连续&八年丰&，但由于需求的增长，仍处于&紧平衡&状态，而且在区域布局、品种结构等方面矛盾仍然较为突出。（二）我市粮食安全基础薄弱，产需缺口有进一步扩大的趋势。人均耕地少、粮食总量缺口大，驻军多，流动人员多是怀化的基本粮情。全市人口513万，耕地面积402万亩，人均耕地面积不足0.79亩，低于世界粮农组织规定人均耕地面积0.8亩的警戒线，加之气候偏冷，粮食又多为单季种植，怀化作为粮食销区的角色一直没有改变。特别是随着工业化、城市化进程的快速推进，我市粮食的对外依存度已超过10%，粮食缺口并有逐年扩大的趋势，粮食安全问题日益显现。（三）做好粮食应急工作是应对各种突发事件的需要。当前经济全球化，欧债危机时隐时现，中东局势动荡不安，南海形势复杂多变，加上国内经济转型和自然灾害频发，影响经济社会的各种不确定性因素越来越多，这就使得各类突发性事件的出现难以避免。比如，像&非典&这样的公共卫生事件，像台风、洪涝等严重自然灾害，像前年发生的国际金融危机，以及由各种社会矛盾引发的群体性事件等等。这些突发事件有一个共性的特点，就是容易引发粮食市场波动。而应对各类应急事件的重要物质基础就是粮食，必须建立粮食应急机制，掌握处置突发事件主动权。总之，我们一定要从全局和战略高度，充分认识粮食工作的重要性、复杂性和严峻性，自觉把抓好粮食应急工作放到全市经济社会发展大局中去思考、去谋略，从保安全、保稳定的高度来抓好粮食应急工作。三、努力提升粮食应急保障水平要坚持以人为本、预防为主、预防和处置相结合的原则，按照市政府关于粮食应急工作的有关部署，围绕&确保区域粮食安全，提升粮食应急保障水平&这一目标，建立健全粮食应急管理的&四个体系&。（一）要继续完善粮食应急工作组织体系。要进一步完善粮食应急工作协调机制，加强各有关职能部门之间的沟通协调，明确和强化部门责任，搞好条块之间的衔接和配合，及时协调解决出现的问题。（二）要继续完善的粮食应急预案体系。要通过开展贴近实战的演练活动，检验应急机制的科学性和可操作性，提高机制运转的效率，熟悉掌握应急预案的启动和响应程序，查找存在问题和薄弱环节，不断完善粮食应急预案体系。（三）要继续完善粮食应急保障体系。要按照省、市的有关要求，切实落实市、县两级地方粮油储备规模，建立和完善成品粮油应急储备，不断调整和优化储备布局。要以粮食应急网点建设为切入点，探索粮食应急加工、运输、供应保障的资源共享机制。要进一步加强粮食市场监管，维护好粮食市场流通秩序。要落实经营企业最低最高库存制度，严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使假等不法行为，促进粮食市场健康发展。#from 2017年度应急演练讲话来自 end#（四）要继续完善粮食应急监测预警体系。粮食、物价等部门要密切关注市场动态和周边地区态势，分析市场行情，把握供求走势。要认真做好全社会粮食流通统计、社会供需平衡调查等基础性工作，为预警机制提供基础数据，为政府的决策提供准确可靠的依据。要特别注意粮食突发事件的苗头信息和发展动向，建立迅速有效的信息通报渠道，并充分利用媒体力量稳定粮食市场。四、全面落实粮食应急工作责任粮食应急工作涉及到方方面面，是一项系统工程、综合工作。要按照粮食工作行政首长负责制的要求，认真做好新形势下的粮食应急工作。各级党委、政府要高度重视粮食应急工作。有关领导要做到思想认识到位、措施落实到位、工作常抓不懈，经常过问粮食应急工作情况，及时协调解决工作中存在的问题。粮食部门要充分发挥好牵头作用，抓好粮食应急体系建设，完善各项工作制度，落实有关应急工作措施。各级发改、经信、公安、民政、财政、交通、农业、统计、物价、工商、质监等部门要通力合作，形成合力，并按照职责分工抓好日常粮食应急保障措施的落实，共同打牢粮食应急响应的基础文章出自，转载请保留此链接！。新闻宣传部门要坚持内紧外松、内外有别的原则，把握舆论导向，慎重报道，多作正面宣传。同志们，加强粮食应急工作，建立粮食安全应急保障体系，是当前经济社会发展对粮食安全工作提出的新要求。我们要深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的工作部署，真抓实干，锐意进取，促进全市粮食应急工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的&xx大&胜利召开。2017年度应急演练讲话尊敬的各位领导、同志们：为切实完善我县应急预案体系，防范突发环境风险，妥善处置突发环境事件，提升环境安全管理水平，保障人民群众身体健康和环境安全，经市环保局及xx县共同研究，决定于12月25日在xx县境内xx化工片区开展突发环境事件应急演练。为保证此次应急演练圆满成功，今天我们在这里召开动员会，其目的就是对演练工作进行提前动员、提前部署，下面我讲三点意见：一、统一思想，充分认识开展此次演练的目的和重大意义近年来，中央、省、市对环境保护的重视程度不断加大，今年年初，习近平总书记在云南考察时，提出了争当全国生态文明建设排头兵的要求，加之随着新《环保法》、&水十条&、&气十条&等环保法规条例的出台，中央对环境保护的重视程度也提高到了前所未有的高度。近年来，我县紧紧围绕中央、省、市关于环境保护的各项决策部署，加强组织领导，加大生态文明建设和环境安全隐患排查整治力度，严格执行各项环保法规，严查违法排污，严格环境追责，通过各项强力的政策和措施，全县环境质量进一步改善，环境安全总体形势比较好，空气质量优良，特别是近一两年来态势更加趋好，全县环境应急管理工作取得了显著成效。环境应急管理、环境保护和生态文明建设的成效得到了社会各界的广泛认可。&平时多练兵，急时少受损&，只有练就处置突发环境事件的过硬本领，才能在实际应对过程中不断提高处置能力，保障环境安全。这次演练，目的就是要全面检验我县突发环境事件应急预案的科学性、针对性和实用性，检验各级各相关部门在突发环境事件发生时的应急联动指挥机制，锻炼和提高各级应急管理人员快速反应、协同作战、应急处置的实战能力，全面提升突发环境事件的应急响应水平。通过演练，对现有应急预案的可操作性进行查缺补漏，修改和完善处置措施；检验评估现有应急预案对可能出现的各种环境意外情况所具备的适应性、应急预案的应急处置能力，企业、县、市三级环境应急防范能力建设情况，应急预案联动部门机构对各自职责的熟悉及履行情况、以及其相互间协调配合能力、现有各种应急设施、器材、装备的性能和适用性。为日后突发环境事件的应急处理总结积累经验，提高各相关部门及人员应急处理的效率、能力和质量，为突发环境事件应急处理做好充足准备。二、认清形势，切实增强做好突发环境事件管理工作的责任感和紧迫感（一）清醒认识我县当前环境安全保障的复杂性和严峻性一是xx生态环境敏感，形势复杂。我县幅员面积755.95平方公里，大部分土地处于抚仙湖、南盘江两大径流区和xx化石地世界自然遗产保护区（抚仙湖水域129平方公里、径流区423.59平方公里，xx化石地保护区面积18平方公里），生态环境敏感脆弱，环境保护压力巨大。全县危险化学品环境风险源主要集中在xx化工业园区，目前园区内集中了25户企业，其中投产企业19户（规模以上企业12户）、在建企业4户、新建企业2户，总计年产危险化学品黄磷15万吨、磷酸34万吨、硫酸12万吨、三聚磷酸钠3万吨、磷酸铵肥24万吨、食品添加剂系列磷酸钠盐2万吨、氟硅酸镁1000吨。一定程度上还存在生产组织方式粗放、应急管理水平低、防范救援力量薄弱等问题，导致了突发环境事件应对工作复杂而艰巨。二是突发环境事件诱因复杂，预警防范难。近年来，全县因安全生产、交通事故等自然灾害引发的次生环境问题时有发生，长期以来积累的排污效应导致个别区域环境质量较差，因气象、区位、累积性污染共同作用的综合因素等也成为突发环境事件的诱因，这些因素查找困难，应对复杂。三是突发环境事件危害大、社会关注度高。一直以来，突发环境事件都是新闻和网络媒体关注的焦点。20xx年的昆明东川&牛奶河&事件，20xx年的腾格里沙漠污染事件、20xx年的天津塘沽危险品仓库爆炸事件，对环境造成恶劣污染，严重危害了群众健康和社会稳定，新闻媒体不断追踪事件进展，关注效应不断放大，公众对相关事件造成的污染如何处理、责任人如何追究、公众损失如何赔偿等问题甚为关注，社会影响十分巨大。我县作为国家重要战略水源地&&抚仙湖、世界自然遗产&xx化石地&所在地，地理区位十分敏感，社会各界十分关注生态环境保护问题，确保抚仙湖Ⅰ类水质不仅是工作要求更是政治要求，如果我们日常防范不到位，放松环境安全要求，影响了抚仙湖Ⅰ类水质，造成的负面影响将是不可想像的。这些都对我们环境安全及环境应急管理工作提出了更高的要求，各级各相关部门都要加强防范意识，保持清醒的头脑，做好充分的心理和思想准备。（二）进一步提高对环境安全暨环境应急管理工作重要性的认识近年来，全县环境应急管理工作不断推进，环境应急工作取得一定成效。但也要清醒地看到，个别部门和企业在思想认识和行动上仍没有把环境应急管理摆上应有的位置，环境风险防范意识还不够强、环境应急管理基础薄弱，机构、预案、人员、设施、物资还不够到位、防范和处置突发环境事件能力还有所欠缺。面对严峻的环境安全形势，要求我们必须继续加强环境应急管理，严格落实部门监管、属地监管责任和企业环境安全主体责任，落实中央、省、市维护生态环境安全的决策部署，稳步推进生态文明建设和环境保护工作。因此，各级各相关部门一定要以讲政治、讲担当、对人民群众负责的态度，增强做好环境应急管理工作的紧迫感、责任感、使命感，充分认识环境安全与环境应急管理工作的重要性，把环境应急管理放到更加重要的议事日程，切实抓紧抓实抓出成效。三、强化组织保障，确保突发环境事件应急管理工作取得实效（一）强化责任落实。环保部门和各企业要将突发环境事件应急管理工作列入重要议事日程，提高应急防范意识，切实加强组织领导，配备精干力量，制定具体落实方案，及时解决带有共性的突出问题。要在加强对企业服务指导帮助的基础上，严格执法，加强监管环保、安监等部门。各企业要切实负起环境安全主体责任，围绕企业重大安全风险和环境问题，组织开展好自查自纠工作，健全环境风险防控体系。各镇（街道）要按照属地管理和&谁主管、谁负责&原则，严格执行环境应急管理工作责任制，明确环境应急管理的具体工作部门和责任人。（二）强化机制建设。环保部门要进一步完善内部环境应急管理工作机制，在环评审查审批和环保&三同时&验收时，要对环境风险防范提出明确要求。在日常环境执法中要把环境应急管理作为重要检查内容，指导企业切实落实好环境风险防范措施。在应对突发环境事件时，环保、公安、消防、安监、卫生、气象等部门要各司其职，密切配合，切实形成协同应对合力。（）同时，要进一步强化环境应急管理效能，加强对高污染、高风险行业的环境安全管理，建立和完善区域流域联合预防、联合执法，通过事前、事中和事后风险评估和控制，指导企业加强风险监管，减少突发环境事故的发生。（三）强化动态管理。要通过全面调查，准确掌握各类风险源的数量、生产、储存及风险防范措施，指导有关单位和企业及时整改，消除隐患。要做到四个清楚，即：风险源物品底数清楚、环境安全隐患清楚、检查记录清楚、整改落实情况清楚，并针对不同的环境风险落实相应的措施。特别是对存在的重大环境风险隐患，要及时提请政府及相关部门研究解决。（四）强化应急值守。在重点时段、高风险期要进一步健全应急值班制度，应急值守人员要保证24小时联系畅通。接到突发环境事件报警后，要详细、准确记录有关信息，按有关要求做好信息调度和报告工作，并根据事件的初始情况、发展态势等因素科学合理地判定事件的等级，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报现象的发生。（五）强化能力建设。各企业要积极开展环境应急能力建设，按照&定额储备、专业管理、保障急需、服从调度&的原则，健全应急物资，指定专人管理，完善台帐记录，确保专物专用。同时，要按照环境应急标准化建设要求，加强环境应急处突人员的日常培训和管理，有计划、有层次、有重点地组织应急管理人员参加业务培训，提高科学决策水平、综合应对能力和自我防护能力，建立反应迅速、运转高效的环境应急体系（六）强化预案管理。要进一步总结经验教训，通过规范应急预案管理，指导企业开展环境风险隐患排查、预案编制、评估与演练等工作，确保企业管理人员和操作人员熟练掌握预防预警、应急指挥、应急处突、应急保障等各个环节的要求，积极防范环境风险隐患。对突发环境事件要做到第一时间报告、第一时间到达现场、第一时间开展应急处置工作，第一时间开展监测、第一时间组织开展调查、第一时间向社会发布信息, 统一调度、整体联动，迅速排除污染源，采取多种综合措施防止发生次生环境污染事故，将影响控制在最小范围。同志们，环境安全与环境应急管理工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。大家一定要以强烈的责任感和饱满的工作热情，敢于担当、主动作为，加快环境应急管理体系建设，积极防范环境风险，切实保障环境安全，为全县经济社会发展创造良好的环境保障。小编推荐讲话：免责声明：本文仅代表作者个人观点,与本网无关。看完本文，记得打分哦：很好下载Doc格式文档马上分享给朋友：?知道苹果代表什么吗实用文章，深受网友追捧比较有用，值得网友借鉴没有价值，写作仍需努力相关讲话致辞：
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