劳动者退休年龄延长最新规定2015文件
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劳动者退休年龄延长最新规定2015文件
2015年，我国养老改革会有什么新动向?两会一些代表委员和会外专家认为，推进养老“并轨”后的实施还有不少难点，而“延迟退休”改革需要慎之又慎、预计不会立即启动。养老“并轨”方案仍需细化全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成说，机关事业单位养老保险改革方案已经出台，尽管方向明确，但推进仍然需要细则。一是“中人”的过渡办法还需要合理设计，要制定具体的政策措施。二是机关事业单位编制内和编制外的员工养老保险如何衔接。改革针对的是编制内的员工，以前有些编制外的员工参加了养老保险，有些则没有，希望借此次改革的契机，真正消除编制的标识，让员工按照“同工同酬、同制同权”的原则，在同一种养老保险制度下得到保障。中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文也指出，中央国家机关事业单位人员养老保险的管理体系也需要建立，同时，有关职业年金的投资运营体系等也需要统筹考虑。“延迟退休”政策刚刚破题全国人大代表、海南省发展和改革委员会主任林回福认为，“延迟退休”政策不能草率出台，作为一项制度，其影响面太大，应该充分论证。据了解，由人社部会同发展改革委、财政部等部门负责制订的养老改革顶层设计方案涉及退休年龄调整、养老金调整机制等多项重大问题，是一项一揽子工程。“退休年龄调整的确在顶层设计中，但刚刚破题，只是提出了思路而已，不会是今年的改革重点。”人社部一位专家告诉记者。这位专家指出，这主要是因为社会各界对退休年龄调整分歧很大。即便统一了认识，还有很多具体目标需要明确，例如退休年龄是推迟到63岁还是65岁?此外，还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施等问题。此外，尽管在理论上“延迟退休”可以减少养老基金压力，但效应需要20年至30年才能到位，可谓“远水难解近渴”，更何况目前我国就业总量压力很大，立即施行似乎不合时宜。2015年延迟退休年龄调整最新消息目前，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是：第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。对于延迟退休年龄的探讨我国现行的法定退休年龄规定始于上世纪50年代：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄提高至55周岁。但是随着我国人民的生活水平不断提高，我国人口平均寿命也随之提高，因而对于劳动者退休年龄的推迟问题摆上了桌面。具体的方案如下：劳动和社会保障部社会保险研究所早在 2000年提交的报告《中国养老保险基金测算与管理》中就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案。第一步，用五年时间清理和取消提前退休的工种，基本达到严格按法定退休年龄执行;第二步，用五年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律55岁退休;第三步，用十年时间初步将退休年龄推迟至65 岁。为什么要推迟劳动者的退休年龄呢?具体的原因有以下几点：第一，我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。我国以前的法定退休年龄是根据建国初期人口的寿命预测制定的，60多年来，我国人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右，提高到现在的72岁左右。现行退休制度不能完全与劳动力市场配套，致使大批人力资源的浪费，不利于我国经济的协调发展。同时，偏低的法定退休年龄和较高的人均寿命之间的反差，加剧了我国养老保险金的费用支付压力。第二，提前退休问题比较突出。许多企业把提前退休制度作为企业的一种激励性政策，通过提高自然减员的速度来提升企业的效率。还有很多非特殊行业也办理“提前退休”，与国家制定“早退”的初衷相悖。提前退休对养老保险来说，意味着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。提前退休的时间越早，对我国的社会养老问题造成的损害越大。第三，人口老龄化的迫切要求。自从2000年我国老龄人口占总人口的10.6%，我国进入老龄化社会。在未来二三十年间，中国老年人所占总人口比例将逐步增加，并且老龄人口中的高龄人口数量不断的增多，老年人增多，高龄比例加大，不仅老龄人口的风险不断加深，养老、医疗保险的压力也不断加大，还会造成劳动力萎缩，进而导致我国国际竞争力严重削弱。对于推迟退休年龄，更多的人的观点是反对的，尤其是对于一些年轻人。目前我国的劳动力，从劳动力市场的供求来看，明显的是供过于求，随着高校扩招生毕业高峰的来临和原本就存在的隐性失业，再加上农村城市化进程的加快，大量农民工走向城市，造成城市劳动力市场的相对过剩。如果提高退休年龄，就占去就业机会的很大比例。这个比例相当惊人。总而言之，路漫漫其远，吾上下而求，无论是现在还是将来，政府均不可能也不应当非理性地在短期内大幅度提高退休年龄，应对未来劳动力供求关系深刻变化需要提前做准备，以保证这一制度在公平、平稳的前提下逐渐过渡。推迟退休必须充分考虑最广大人民群众的利益，坚持以人为本，而不是从某些利益集团的利益出发，否则就违反了我国政府所倡导的“科学发展观”和“社会和谐”，从根本上也不利于我国的稳定和发展。
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热门工资话题　　一、补贴对象 　　原持有《市就业援助证》、到达法定年龄时尚不能按月领取基本金，仍以个体劳动　者缴费办法继续缴纳社会保险费，并申报享受社会保险费补贴的人员（以下统称部分延缴人员）。 　　二、补贴标准 　　补贴标准为距法定退休年龄不足2年的人员灵活就业补助和社会保险费补贴标准的1/2。 　　三、补贴期限 　　部分延缴人员享受社会保险费补贴的期限最晚至其按月领取基本养老保险金为止。 　　四、申报享受补贴的手续 　　部分延缴人员凭下列资料之一向户籍所在街道（乡镇）劳动保障管理站申报享受社会保险费补贴，并填写《部分延缴人员享受社会保险费补贴申报表》： 　　（一）《杭州市个体劳动者社会保险参保延期缴纳联系单》； 　　（二）注明“延期缴费”的《杭州市个体劳动者社会保险费银行代扣缴（变更/中止）委托书》； 　　（三）由街道（乡镇）劳动保障管理站在计算机系统中，对缴纳基本养老保险费不足15年的，在《缴纳社会保险费证明单》上注明并加盖街道（乡镇）劳动保障管理站业务专用章。 　　五、补贴的申请、审核及拨付程序 　　（一）申请 　　部分延缴人员在申报享受社会保险费补贴后缴纳社会保险费每满12个月的6个月内向户籍所在街道（乡镇）劳动保障管理站提出，并附下列资料： 　　1、《杭州市就业专项资金申请表》； 　　2、《部分延缴人员社会保险费补贴申领名册》（附件2）； 　　3、劳动保障、财政部门所需的其他资料。 　　（二）审核 　　街道（乡镇）劳动保障管理站对申报材料进行初审，将申请表、申领名册中填写的证件、缴纳社会保险费证明等内容与计算机系统信息进行核对，在每月5日前将初审通过的材料报区劳动保障部门复审，同时录入计算机系统。区劳动保障部门在每月25日前完成复审，并将复审通过的填入《杭州市就业专项资金审批表》报市劳动保障部门核定（上述日期逢法定休息休假日均顺延）。 　　（三）拨付 　　市劳动保障部门汇总后经市财政局核拨，并在资金到位后5个工作日内将资金拨付到相关单位、个人。
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&&&&皖ICP备号&&关于个体户的情况介绍和退休后养老金问题的反映以及几点建议
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编号：建议29314号
建议主题：关于个体户的情况介绍和退休后养老金问题的反映以及几点建议
建议类别：民生类
政治面貌：民建会员
提交时间： 17:02:56
30年的“个体户”退休后的养老金为零？
——关于个体户的情况介绍和退休后养老金问题的反映以及几点建议日，全国个体劳动者第四次代表大会暨全国先进个体工商户表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央政治局常委、国务院副总理王岐山出席大会。党的十八大报告指出，要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。截至目前，全国私营企业1060万户，从业人员1．1亿人；个体工商户3985万户，从业人员8455万人。个体私营企业创造了60％左右的国内生产总值，提供了50％以上的税收、80％以上的城镇就业岗位和90％以上的新增就业岗位，促进了经济增长、活跃了城乡市场、方便了群众生活、维护了社会稳定。广大个体工商户爱岗敬业、守法经营、诚信服务、奉献社会，积极投身中国特色社会主义现代化建设，涌现出一大批先进模范人物。本次大会授予孟建设等302名同志“全国先进个体工商户”荣誉称号。“个体户”这个称呼在改革开放前是个贬义词，号称资本主义的尾巴。“个体工商户”曾为我国突破计划经济的藩篱，摸索市场经济立下了汗马功劳。国务院不久前公布《个体工商户条例》，对以前的暂行条例进行全面修改。条例根据国务院已有的政策规定，明确国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。事实上，长期以来大多数的个体业主及其雇工基本上都处在社会保障的覆盖范围之外。从今年开始，我国正式推行“全民医保”制度，广大个体工商从业人员也已经被纳入保障范围。抓紧清理一切歧视和不合理限制个体经济发展的政策体制规定。 根据2011年6月国家工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部等四部委联合出台了中小企业划分标准即《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，细分了企业规模类型，将企业分为大、中、小、微型。在新增了微型企业标准的同时，个体工商户也被纳入中小企业范畴。小微企业虽然规模较小，却是正规的企业。小微企业就单体而言经营规模不大，但因其数量众多，遍布于各行各业，犹如经济发展中的“蚂蚁工兵”，不仅成为我国经济发展中不可或缺的重要力量，而且解决了大量就业问题，为我国经济和社会发展作出重要贡献。四部委的新标准还根据行业的不同，对微型企业的标准进行了更为详细的划分。将雇员人数在20人以下、年营业收入100万元以下的、依法注册登记的个人独资企业、合伙企业、法人企业以及个体工商户纳入微型企业标准。国家将对小型和微型企业着重从优化发展环境，进一步研究出台普惠性的政策措施，完善服务等方面加大扶持。“为促进个体工商户的发展，发挥其在解决社会就业中的重要作用，新标准将个体工商户纳入标准范围，参照新标准执行。”新版标准中新增的微型企业标准，是最大的突破。笔者的朋友是日领了营业执照干起了个体户一直到今年整整30多年了。30年来没有享受过一天法定节假日，诸如每周两天的双休日、五一国际劳动节、十一国庆节、元旦等等所有的法定假日都无缘于个体户们；一年365天没有缺勤过一天工，每年都是大年三十的下午三点提前关门到新年的大年初一上午10点就开门上班，年年如此，天天起早贪黑任劳任怨地服务于客户；如果细心算来，一年的有效工作时间基本上等于公务人员的有效工作时间的2倍左右，（国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时，平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。）；或许有人要问，谁不让他们休息？我代表他们可以不假思索地回答：是他们的敬业精神和被他们服务的广大客户！同时也是他们的生计所需！日月如梭转眼间已整整干了30多年的个体工商户，也到了法定退休年龄了。朋友的妻子已于2012年7月份已办理了退休手续并于10月份首次领取了650多元的养老金，朋友满心欢喜在感谢党的好政策很是欣慰的同时，只是嫌退休金太少了，实在不够用！据查找相关资料了解到，该650多元的养老金是依据《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（皖政[2006]59号）文件精神而计算的。朋友虽然一直是个体户，多少年来也安排一百多号失业困难人员就业，最多时安排了9个人就业，最少时2人（至今仍是2人）。虽然他们在创业方面没有大的突破，可在其他方面似乎总是不甘落后甚至遥遥领先，有不少可圈可点之处。例如在社会公益活动方面，从1999年8月至2012年6月期间13年来共19次（项）捐款助困共计22342.00元，除此以外还有以各种形式进行的社会公益活动。笔者调查得知，他们夫妻二人从1997年开始缴纳社会保险和医疗保险费的，并且是挑选高规格的款项缴纳。从最初的每月69元、74元到最近2011年的572元、2012年的677元。 2011年6月后每月缴纳基本养老保险费572.40元，医疗救助金15.00元，基本医疗保险费157.40元；2012年6月后每月缴纳基本养老保险费677.40元，医疗救助金15.00元，基本医疗保险金186.30元。至今还给两名员工按月足额缴纳以上所有费用。在经营的店铺里打工期限最长的员工是从1993年至今已近20年了，是名符其实的老工人了。从2010年起每月发给两名员工的月工作是每人2200多元（含基本养老保险费）。另，朋友作为纳税人，笔者请他提供涉及税费方面的情况，其纳税记录卡上的基本缴纳情况记录表上载明，在年前后其记录表上显示：营业税、城建税、水利基金、个人所得税、教育费附加等各种费用，都不折不扣的按规定缴纳。光阴似箭转眼间朋友已到了法定退休年龄了。据了解退休后的养老金每月只有600多元钱，深感生活非常不宽余不够用，于是感觉非常有压力，很是担心老年的生活状况。据了解，2012年度芜湖市区居民最低生活保障标准由330元提高至365元。这样算来，干了几十年的个体户以及身携多种荣誉竟然和吃最低生活保障金所差无几！对此，深感不安，认为兢兢业业辛辛苦苦干了30多年的个体户，光是几十年按章缴纳的政府部门规定的各种费用和提供一茬茬100多名员工就业的生活保障以及相关福利，其退休后竟然自己不能养活自己，深感心理不平衡。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中明确指出：坚持发展成果由人民共享，就是要完善保障和改善民生制度的安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快社会保障、加大收入分配调节力度。近年来各级政府部门出于执政为民的理念和坚持发展成果由人民共享的信念以及为群众谋福利的良好愿望，采取了一系列惠及民生的举措。以习近平为总书记的新一届党中央更是把改善民生作为重中之重，并且正在践行着“实干兴邦，空谈误国”的至理名言。平心而论，涉及到个体私营经济例如像我朋友这一类的个体户群体，好像是被遗忘了的一个角落，特别是近年来出台一系列惠及民众的政策措施，尤其是一次次提高城乡居民最低生活保障金和一次次提高企业退休职工工资，据了解，自日起，我省对日前按规定办理退休手续并按月领取养老金的企业退休人员增加了基本养老金。这是我省连续第八次上调企业退休人员基本养老金，也是历年来养老金调整数额最多的一年。仅我市就有20.6万名企业退休人员又涨了工资且涨幅更高。那么很自然地联想到“另一类职工”——个体户，个体户退休后的一类群体好像是没有被惠及到发展成果共享中来。关于连续缴纳15年的社保金的额度，也是在每年的6月份后年年递增的，且是在上一年全省在岗职工平均工资基础上确定的一定比例得来的数字缴纳的。那么个体户在响应政府号召缴纳15年的社保金之后到了法定退休年龄后的养老金的计算方法是否科学合理？计算方法是否一成不变一劳永逸地永远适用？是否有必要与时俱进更加科学合理地重新修正计算发放方法？如何让发展成果也同样惠及到退休后的个体户群体中来？为何不把他们列入企业退休职工行列？是个体户创造的社会价值没有普通企业职工创造的社会价值大吗？是他们付出的综合能量比普通企业职工小吗？是他们提供就业机会减轻政府压力稳定社会情绪不值得社会保障部门正视和重视吗？面对这一系列问号不禁要问，个体户怎么了？！另据了解，最近，“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会”于日在北京人民大会堂召开。国务院总理温家宝出席会议并讲话。他强调，政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入。要研究解决城乡居民养老保险与企业职工基本养老保险制度之间的衔接整合问题。这似乎发出了一个信号。笔者以为，一个关键问题是个体劳动者退休后如何并轨？和谁并轨？还是另列单轨？无论如何，总不能把退休后的个体户晾在那不管不问吧！也总不能把这一群体归位于无业游民一族吧！
心里话，个体户们都是为了生计而寻找出路才不得已而为之，个体户们为了生存而自谋职业，添置设备，购置必需的生产资料，租用工作场地等等一系列生产要素，不要政府一分钱，困难再大也是自己扛。为政府为社会消减了多少烦心事，为政府为社会创造了多少积极因素和潜在的社会贡献！特别是近年来提供的就业岗位有目共睹，这是不争的事实！而社会保障部门反而无视这些！把退休后的个体工商户视而不见，把他们很不体面的老年生活充耳不闻，不得不令人生疑！针对社会保障部门对退休后的个体户群体发放养老金问题，提一些建议供参考： 一，鉴于近年来多次修改并逐年增加城乡居民最低生活保障金和连续多次提高退休职工工资的情况，完全有必要修改并提高已缴纳完15年社保金的个体户退休后的养老金基数。请勿遗忘退休后的个体户这一群体，事实上他们更有资格享受改革发展创造的成果。二，对那些不合时宜的政策性体制该废则废，敢于创新社会管理的科学的工作方法，抱着一切发展成果由人民共享的理念，为公平公正，为社会稳定而敢于作为，常言道，知屋漏者在宇下 知政失者在草野。三，按照公平合理，付出与回报相协调的原则，把个体户退休后的养老金发放基数额度按从业年限的不同和各行业专业等级的不同区别对待，以示公平公正科学合理。具体可： 1，考虑到个体户特别是近年来的经济发展状况，有相当数量的个体户业主对此款项不以为然的大背景下，可采取谁重视谁主张谁申报的工作方法，提供的申请报告需载明领取营业执照或能充分说明何时何地依法经营的何种业务及业务范围等要素材料。 2，个体户业主或执业人员凭营业执照或参考能说明何时经工商行政管理部门允许经营的合法证据证明的年限多少，作为领取养老金额数多少的参考依据。例如能说明你经营了10年、20年或30年的，其营业年限长短不一所领取的养老金就应该是有多有少； 3，个体户业主或执业人员是否受过工商、税务、城管等部门的惩罚可作为负面参考依据之一； 4，个体户业主或执业人员是否有发明创造项目，是否得到过各级政府或相关专业权威部门的奖励均可作为发放额度提升或相关奖励方面参考依据。可区别对待所获不同级别奖励额度提升的依据； 5，个体户业主或执业人员在行业当中获得专业性技术职称达到一定等级的，可参照国家相关规定，在发放额度提升或相关奖励方面予以参考； 6，个体户业主或执业人员是否有善待社会上弱势群体的善行行为，有无捐款助困行为，有无见义勇为行为，这些都可作为额度发放或相关奖励方面作为参考依据之一。 7，历年缴纳社保金的额数都是按全省上一年度在岗职工平均工资的基数的一定比例连年递增缴纳的，那么作为个体户退休后的养老金领取额数是否也可作为参考？ 四，根据个体户的经营范围和专业特点，划分不同等级的养老金计酬办法。1，技术要求含量高且要求严格的；2，具备一定的器械设备且投资具有一定规模的；3，在日常经营当中既创造经济价值又同时产生和创造一定的社会效益的，具有积极的社会附加值的；4，不需要特殊技能的，也不需要必备器械设备的，对投资规模没有一定要求的。五，为便于操作和科学界定，建议把退休后的个体户业主单独列项。因为：1，和企业并列，其工作条件，生产资料要素构成，工时安排，奖惩措施，劳保福利待遇以及生、老、病、死、伤、失业等等都不相关联，故没有共同性和可比性；2，和事业单位并列，其职业性能不同，更没有参照性；3，单独立项便于操作。考虑到个体户的一系列行为方式，远比企业单位的个体职工行为方式要复杂得多，例如安排社会上其他人员就业并为其缴纳社保金，自己全额缴纳社保金，以单位名义参与的社会活动，工作时间安排，员工培训，经营用环境和工作场地、机械设备，生产资料要素等等和企业职工没有可比性；4，单独立项后的操作相对而言非常简单易行又创新了社会管理功能，具体可按其合法营业执照注明的时间段运行，以每五年为一个时间单位即计量单位，例如35年（含）以上为最高级别（从改革开放初期算起），30年25年依次次之，依次递减至10年、5年，5年列为最低限。以每5年为一个进级即35年为最高，5年为最低，5年以下忽略不记可按社会上闲散人员对待。这样一来，清晰明了便于操作，同时也提升了这一特殊年代产生的这一特殊群体的时代意义！其意义指向并非单独的经济范畴，也平添并载明了中国特色社会主义建设的新时代意义。5，根据各个行业的不同特点，也为体现各行业的文化建设情况，鼓励个体私营经济成分者参与社会化建设的热潮，把那些具有科技创新成果、管理创新成果、文化创新成果等有一定成就和一定等级者，包括有专业技术职称或国家高级技师职业资格的人员，给以适当奖励或进级奖励，具体可参照相关行业的奖励措施。六，社会保障部应出台一部指导性的文件，由地方各级社会保障部门参照执行。以上如有不妥之处敬请包涵。谢谢！ 中国民主建国会会员 杨成顺
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