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竞争国家中心城市背后
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& & 外患不多说，竞争激烈，险象丛生。说说内忧吧，山东省内省城济南这次是说什么都无望了，他自己不行但是绝对不会坐视青岛上位的。你青岛在山东成中心当老大，我济南还有好日子过？那么后台运行开始。先看日《国务院关于济南市城市总体规划的批复》，第三条，合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在430万人以内，城市建设用地控制在410平方公里以内。OK!现在济南城区多少人口？不多不少正好430万，而我国规定（1）超大城市：城市人口1000万以上；（2）特大城市：城市人口500至1000万；要想成为国家中心城市，人口500万是个硬指标。再看国务院关于青岛市城市总体规划的批复：三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在610万人以内，城市建设用地控制在660平方公里以内。很明显，国务院对青岛和济南是有所区分对待的。& & 我说过济南是不会袖手旁观的，于是想了一招把章丘划区，章丘人口106.42万，加上去超过500万。这下可以与青岛平起平坐了！于是跟国务院打报告了，理由是什么？山东省府要东迁，没地方了，需要章丘划区。看到了吧，济南的背后站的是山东，再联想下Z高丽不是山东省长书记上去的吗？这个口子可以开吧？果不其然，通过了。并且很有艺术性，看报道：“据了解，章丘撤市设区后，济南市委、市政府制定了3-5年的过渡期，过渡期内，章丘县级管理权限不变，同时享受区级有关优惠政策，济南市委、市政府授权原章丘市实施的政策不变。保持原县级市事权不变，除重大基础设施项目之外，继续实行原章丘市在城乡建设管理、社会事务管理等方面的统筹协调、监督检查职能；保持经济管理权限不变，继续实行原章丘市在经济发展方面的管理权限；保持财税体制不变，除中央、省财税体制调整外，继续按市对原章丘市的财税分成体制结算；保持优惠政策不变，章丘撤市设区前制定的优惠政策继续有效。”3-5年的过渡期，正好是2020年刚过！一点也不违背原先国务院的批复，明修暗道，暗渡陈仓啊！再看青岛，从李书记率青岛团去中国城规院就看出背影单薄的很。没有山东省官方非官方的任何支持的信息。堪忧！
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分析的有道理
回复：【大鸟哥】
李书记背影不比高丽兄单薄啊。第一夫人的菏泽已划入了中原城市圈，济南有被瘦身感觉，青岛如果成为中心城市就可以将临沂莒县划入山东半岛城市圈了，李书记曾经是临沂市委书记，可以寻求第二夫人撑腰啊。
｜｜引用｜
回复：【正不压邪】
错，正确的思路是联合烟台、威海、潍坊、日照，打胶东牌，再让老愈在圣上面前多美言几句，错不了
胶东自古就和山东内陆不是一体的，民风都不一样！楼上说的没错!我说的多少次，有济南这个二流子城市在，青岛还想发展？意淫好了！比如那个中华发的！青岛之所以这这十年一直倒退，被二线甩下来，为啥？黄河边上一个小山寸，靠着玩儿政治，把资金权利势力范围扩大到沿海了都，包括潍坊，青岛努力吧！
回复：【大鸟哥】
青岛成为中心城市，会落下威海烟台日照吗，我们的李书记可是文登人。
哎呀，都是满满的政治套路。
回复：【艾发陶陶】
一套组合拳下来，也够累的，站在桩上了，不打还不行，政治套路的确很深。
省政府要搬到红岛
如果青岛烟台威海日照潍坊能抱团独立发展，那其余部分就没法看了。山东就是中国的微缩版
你知道的太多了！
青岛当选最痛苦的不只是济南，是烟台，双核不能不搞，青岛选上中心城市差距拉的太大省政府很没面子，看来看去就是烟台有血吸，至于李书记的套路真看不懂，换届才知道
济南的定位确实很尴尬，跟青岛较劲，或者不支持，又能怎样？
好贴 帮你顶
好贴，分析得有道理！
不要把zf的控制能力想的太强了啊。
别的地方竞争国家中心城市，都是举全省之力，唯有山东，不声不响，不是胜券在握，而是纠结不已。省里最怕的就是青岛太出风头，副省级市，计划单列市，不能薅青岛羊毛，很难受的。现在再加上个国家中心城市，济南成了配角，省里的大老爷们脸往哪儿搁啊。说山东人保守，说的是哪儿？不要忘记山东又称齐鲁大地，保守的不是齐，是鲁，齐自古至今没有保守过。青岛从以前所谓“上青天”的位置上跌落下来，总有原因的，你再想振翅高飞，西边有根绳拉着你，你飞不高的。政治经济学，政治上决定了你经济上不去。
回复:紫轩公子 从申请之初省政府就要求加上济南被驳回了，各省份早就在看济南的笑话了，大老爷们已经是二皮脸了，李书记就是要给大老爷留点面子才一直这样低调。
据记者了解,城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地历史和现状,协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段,也是城市建设和管理的依据。总体规划期限一般为20年,建设规划一般为5年。& & “城乡规划法规定,所有的建设活动必须在规划指导下进行。济南的任何一项建设活动必须以城市规划作为依据和指导。而且从重要性上而言,规划指明了济南城市下一步的发展方向。”山东城乡规划设计院相关负责人表示。& & 人口定位是否合理& & 城区430万人口符合城市发展规律& & 规划中提到,济南合理控制城市规模。到2020年,中心城区常住人口控制在430万人以内,城市建设用地控制在410平方公里以内。& & 而日前济南市委、市政府印发的《济南市新型城镇化规划(年)》中提到,力争到2020年,实现全市常住人口城镇化率达到73%以上,城镇常住人口达到570万人左右。& & 记者了解到,目前我市的城区常住人口是370万人,加上章丘市的40万人(编外注：章丘户籍人口102.6万，鸡者是傻B)是410万人。根据国务院关于调整城市规模划分标准的通知,城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市,那这两个规划有何区别呢?& & “两者内涵不一样,前者430万是中心城区,包括长清在内的六区,而城镇化除此之外还包括商河、济阳、平阴县,章丘市,还包括一些乡镇,两者的口径不一样。”山东城乡规划设计院(编外注：什么狗屁山东，济南的吧？怎么不替青岛说句话？)相关负责人表示。（编外注：后来却不要逼脸的把章丘一百万非城区人口加到了中心城区）& & 该负责人解释,如果达到570万人口济南就属于特大城市,但是430万并不属于特大城市,因为国家在批复城市总体规划的时候要按照城市发展规律办事,看实实在在能增长多少(编外注：直接把章丘划区这算实实在在增长？真你妈装B)。& & 定位有什么变化& & 济南仍为区域性中心城市& & 在济南之前,我省青岛、淄博两个城市的总体规划,也已于上半年获得国务院批复。& & 其中,按照《青岛市城市总体规划(年)》,青岛将建设组团式海湾型宜居幸福的现代化国际城市。根据规划,到2020年,青岛将把有条件的重点镇发展成为小城市,城市(镇)群将由1个中心城区(城市群的核心区),10个次中心城市,35个重点镇(或小城市),1000个左右的新型农村社区中心构成。到2020年,全市人口规模控制在1200万人以内；中心城区城市人口规模控制在610万人以内,城市建设用地规模控制在660平方公里以内。& & 青岛将实现从东部沿海经济中心向国家中心城市迈进；（编外注：为毛知道国家规划用意，你山东还他妈装死，死不吭声？）从东部沿海港口城市向东北亚航运中心迈进；从风景旅游胜地向国际海洋文化名城迈进。& & 相比之下,济南仍定位为区域性中心城市,新的规划中济南的定位为省会城市、国家历史文化名城、环渤海南翼中心城市。（编外注：太监就是太监，穿上龙袍你也当不了太子）而在之前的《济南市城市总体规划(1996年—2010年)》中,济南也有着类似的定位:省会城市,华东地区北部重要的中心城市,国家历史文化名城。摘自《济南总体规划:2020年中心城区常住人口不超430万》 14:20:01 齐鲁晚报 作者：责编：王玟琳
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用其他账号登录：成都之后，谁将成为下一个国家中心城市
文/西门吹雪
来源/公众号【异见】
近日，有关郑州成为“国家中心城市”的报道（传闻）盛嚣尘上，不仅于此，国家中心城市还一下子从原来的6个扩容到了11个，更有甚者，老一辈国家中心城市北上广连同老牌区域中心城市深圳都被成为了“全球城市”。看到这则消息，西门立马做出了判断：空穴来风。
█&中国“塔尖城市”伪官方名单&█
全球城市：北京、上海、广州、深圳
全国中心城市：天津、重庆、成都、武汉、沈阳、南京、西安、杭州、青岛、厦门、郑州
吃瓜群众不干了，这个消息可是上了郑州市发改委网站的，并且出自河南省常务副省长之口。西门之所以认为名单有假，原因有三：
一、这一消息是该副省长在一次非高规格的会议（首届中原并购大会）上透露的，并没有中央政府发文，也没有国家级权威媒体背书，只是一些地方性网站和微信公众号在炒作，就像西门去年写的分析文章《谁将成为第五座直辖市？》（点击可见），虽然有上千家网站和公号抄袭、转载，然并卵，非官方声明。
二、国家中心城市涉及国家空间发展布局的顶层设计，亦即是所谓的“塔尖城市”，从2010年至今，全中国几百个地级以上城市也就挑出6个，相当于政治局常委，不可能下饺子似的一下多出9个。
三、郑州市发改委后来也辟谣了，说是工作人员失误，文章已删。
失误吗？呵呵。怎么看都像是一次有预谋的政府公关。中国人自古以来深通舆论造势之道，欲成大事，必先谣言惑众，以证民心所向。最著名的案例当属秦末的一位农民工吴广学狐狸叫“大楚兴，陈胜王”——王侯将相，宁有种乎？然后一群泥腿子恶向胆边生，揭竿而起，天下大乱。
为什么郑州还要拉上武汉、沈阳、南京、西安这四个老牌区域中心城市和杭州、青岛、厦门这三个非中心城市站台？这源于战国时代的古老谋略——魏国、韩国、赵国、燕国、中山国几个二三流国家“五国相王”，单个称王怕被人打，团结就是力量。
不得不说，郑州的心机颇深。要想成为国家中心城市，在中部地区，郑州很难撼动武汉这个老牌选手的地位，并且还将面临后起之秀长沙的竞争，而郑州的经济实力排名第三（2015年GDP数据：武汉11000亿元，长沙8600亿元，郑州7450亿元），但在这份中国“塔尖城市”伪官方名单中却没有长沙的踪影；再来看看周边，济南作为经济大省省会也不在其列，反而找了山东的另外一个城市青岛，典型的“远交近攻”。
梦想还是要有的，万一实现了呢！展开现在国家中心城市的分布图，大家会发现，这上面压根没有郑州的份，甚至连区域性中心城市都不算——政治局都没进，就想当常委，怎么可能呢？
郑州的野望不是没有蛛丝马迹，祸首是民间评选的几份“塔尖城市”名单。北上广深牢坐一线城市交椅，成都、杭州、武汉、天津、南京、重庆、沈阳也是第二梯队的常客。郑州在哪里？二线城市！情急之下，郑州炮制出了一份莫须有的中国“塔尖城市”伪官方名单。哼，你们都是民间的，我这可是官方的。
█&中国“塔尖城市”民间版本&█&
▋《第一财经周刊》2016版
一线城市：北京、上海、广州、深圳
新一线城市：成都、杭州、武汉、天津、南京、重庆、西安、长沙、青岛、沈阳、大连、厦门、苏州、宁波、无锡
▋圣旅人holytrip 2016版
一线城市：北京、上海、广州、深圳
准一线城市：天津、杭州、青岛、南京、武汉、重庆、成都、济南、沈阳
▋仲量联行2015版
超一线城市 ：北京、上海
一线城市：广州、深圳
1.5 线城市：成都、重庆、杭州、南京、沈阳、苏州、天津、武汉、西安
官方对于城市，有几种加冕的封号：特区、国家级新区、直辖市。如今，特区已经不再牛逼，试问除了深圳外，其他几个老特区还有谁谈起，又有谁知道新疆的喀什、霍尔果斯也是特区。国家级新区成下饺子之势，除了浦东新区和滨海新区外，其他很多新区除了能拉升房价，已失去了“新特区”的光环效应，有些新区由于没有产业和人口的导入，势成骑虎。至于直辖市，由于牵涉到行政级别提升和行政区划调整等诸多问题，更是比登天还难。在这种情形下，有着巨大潜在红利且物以稀为贵的国家中心城市成为了众多“新一线城市”和二线省会城市争抢的新赛道。
国家中心城市不是凭空捏造出来的，既要是政治、经济、文化、对外交流领域的领头羊，又要兼顾各区域平衡发展，并且有着历史传承。新中国刚成立那会，全国分成了东北、华北、华东、中南、西北、西南六大行政区，每个大区管几个省，大区长官就相当于明清时候的总督，而总督驻地无一例外是现在的国家中心城市和区域中心城市，前者如华北的北京、西南的重庆、华东的上海，后者如东北的沈阳、中南的武汉、西北的西安。中南地区后来拆分成了华中和华南，广州是为华南地区的中心，也位列国家中心城市。可以这么理解，北京是中华民族复兴会的总舵，而国家中心城市则是分舵，火车跑得快，全凭龙头带，能不能实现中国梦就看哥几个了。
?建国初期的行政大区划分
?中国版图的地理分区
讲到这边，该进入正题了，谁将成为下一个国家中心城市呢？
首先来看看现在的常委（国家中心城市）名单：
这六大巨头分别占据了中国的东南西北四个方位，除了广州、成都外，都是直辖市。虽然天津的影响力大不如前，但架不住人资格老，而且GDP也在那放着（2015年数据：17200亿元，位列第五）。广州是老牌的一线城市，南天王，也没太多异议。至于成都，今年才入列，和不分仲伯的重庆同为西南候。在一个大区域竟然下了“双黄蛋”，既让中部地区的武汉很伤心，也挑起了其他区域中心城市、“新一线城市”甚至二线省会城市上位的野心。联想到成都叫嚣了十多年中国第四城，也是通过媒体炒作影响民意动达上听，郑州据此认为会哭的孩子有奶喝，于是就有了文章开头那一幕。
在国家中心城市之外还有一份候补常委名单（区域中心城市），分别是：
西安、沈阳都是以往总督（行政大区）驻地，如果不是经济不争气（2015年GDP数据：沈阳7280亿元，西安6000亿元），早应该入常了；武汉也是以往总督驻地，虽然经济不比成都差，却被后者在今年5月抢先入常，输在了对外交流度上（使领馆数量：成都17家，武汉5家）；南京作为前朝故都，地位特殊，应该也留着位置，时候未到而已；而深圳则是个异数，在所有的常委、候补常委中唯一一个非直辖市、非省会。
在这些候补常委中，如果让我选国家中心城市，首选武汉。在目前的中国版图上，武汉处于京广线和长江交叉的天元位置，如果中部地区没有国家中心城市，显然会形成一个巨大的真空。从这个意义上讲，中部地区的郑州和长沙都不具备跟武汉竞争的地缘优势，当然历史和经济也有所不逮。
?武汉中心大厦，新的华中第一高楼&
如果说武汉是众望所归，那还有可能出现成都这样的黑马吗？非常可能！我的眼中有两个：深圳、杭州。
从成都入常的案例，我们发现国家中心城市的评选规则并不限于区域唯一，如果引领、辐射、集散功能足够，一样可以在其他大区域诞生“双黄蛋”。
深圳作为中国的创新之都，诞生了万科、招行、平安、腾讯、华为、中兴、比亚迪、大疆、华大等一大批有国际影响力的领军企业，王者之相毕露。如果能够成为直辖市，入常是必然；即便不能够成为直辖市，顶着一线城市的头衔，入常也是迟早的事情。
?中国主要城市富豪榜排名（2016年数据，来源：《新财富》杂志），深圳高居第二&
再来看杭州，虽然在沪宁杭的排位中居于末位，且不在现有的区域中心城市之列，但架不住有阿里巴巴神一般的存在，以及众多民企500强企业的总部驻扎于此，俨然已成为中国的电商和民营经济之都。不仅在经济层面可圈可点，杭州在政治、外交层面的地位也在提升，突出表现在成为了首个举办G20峰会的中国城市。比对一下成都2013年举办《财富》全球论坛之后的入常轨迹，杭州成为国家中心城市也是应有之意，虽然目前还没成为候补常委，但弯道超车未尝不可，毕竟杭州与高层的关系远非成都所能及。
?中国民企500强分布图（2014年数据，来源：全国工商联）&，浙江以138家高居第一
综上，武汉入常靠的是地缘优势，深圳、杭州入常靠的是板凳厚度，郑州之流就别想了，先把自己的内功练好，GDP再上几个台阶，搞出几个有国际影响力的企业，多引进些外国驻华使领馆才是正道。
关注公众号【异见】，回复西门，查看作者往期精彩文章，投稿邮箱：国家中心城市数量或为12个 入选标准有哪些？|界面新闻 · 中国界面新闻APP图片来源：网络1月25日，&国家中心城市&再增两个：武汉、郑州。至此，被明确定位建设国家中心城市的地方有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州等8座。
已批复的8个城市均为省会城市(包括4个直辖市)。有分析认为，竞逐国家中心城市是省会城市间的一次新竞争，计划单列市也参与其中。
一段时间以来，关于国家中心城市的数量与入围城市，各种传言甚嚣尘上。有消息称国家中心城市只有10个，目前只剩下两个席位；也有消息称，已经有15座城市被确定为国家中心城市；还有报道称北上广深4座城市被定位为全球城市，另有11座城市被定位为国家中心城市&&
据媒体报道，住建部联合多个部委推进、中国城市规划设计研究院负责编制的新的《全国城镇体系规划》中提出计划构建&十百千万&的城市体系，即10个全球与国家中心城市、100个国家特色城市、1000个中小城市、10000个特色镇。因此，国家中心城市共有10个名额的说法一度受到外界热捧。
而据《中国经济周刊》记者了解，新的《全国城镇体系规划》目前已编制完成，课题成果已经上交到住建部，尚待报给国务院批复。中国城市规划设计研究院副院长李迅接受《中国经济周刊》记者采访时表示，&10个国家中心城市是编制工作初期的设想，未必就一定是10个。确定国家中心城市不是从数量角度来看，主要是从城市职能角度出发。&
《中国经济周刊》记者从知情人士处了解到，国家中心城市的数量是12个的可能性比较大，但还需要国务院层面的最终批复。
据了解，沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、厦门等城市正在积极争取进入国家中心城市行列。
竞逐国家中心城市热潮
3座城市同日提出建设国家中心城市
国家中心城市竞争尤为激烈，各大城市对获得这一定位的渴望也表现得强烈而迫切。
郑州就是一个鲜明的例子。2016年12月中旬，有自媒体发布消息称，郑州入选国家中心城市；12月15日下午，郑州市发改委转载了此条消息，并取标题为&国家中心城市最终确定，我市成功入围&，但不久该消息被撤掉，因为&没有官方消息，是工作人员的失误&；而在12月17日的首届中原并购大会上，河南省常务副省长翁杰明在大会致辞时介绍，&郑州市刚刚被国务院确定为中心城市&。一时间，郑州是否成为国家中心城市显得扑朔迷离。直到12月26日《促进中部地区崛起&十三五&规划》对外发布，其中明确提出，&支持武汉、郑州建设国家中心城市&。到了日，国家发改委终于公布了关于支持武汉、郑州建设国家中心城市的复函。
郑州入围消息公布的一波三折，是很多城市急切谋求国家中心城市的缩影。
从日一天的新闻中就可以看出争夺国家中心城市的激烈程度。当日，郑州市委书记马懿在郑州市第十一次党代会上提出，未来5年，郑州要向国家中心城市迈进；长沙市委书记易炼红在长沙市第十三次代表大会上称，未来5年，长沙将构建国家中心城市新格局；而在沈阳举办的2016中国城市规划年会的&国家中心城市建设与创新发展&高端论坛上，沈阳市市长潘利国表示，沈阳以建设立足东北、服务全国、辐射东北亚的国家中心城市为总体目标。
同一天，3座城市的书记或市长均表达了要建设国家中心城市的目标，虽是巧合，但在当时北京、上海、广州、天津、重庆、成都已经被确定为国家中心城市，&10个名额只剩下4个&的舆论氛围中，也有了隔空喊话的味道。
更早的时候，武汉、南京等城市也提出了建设国家中心城市的目标。而随着武汉、郑州建设国家中心城市获得批复，国家中心城市名额的争取显得更为激烈。
2月6日下午，在参加山东省十二届人大六次会议青岛代表团分组审议时，山东省人大代表、青岛市市长张新起呼吁，&省委、省政府加大推进落实东部率先发展战略的力度，希望创造更多条件支持青岛创建国家中心城市。&
同样，浙江也被称为&举全省之力&争取国家中心城市，浙江省第十二届人民代表大会第五次会议明确提出，&大力实施都市区带动战略，支持杭州建设国家中心城市&。
何谓国家中心城市？职能何在？
&能不能入选国家中心城市，主要看城市职能。国家中心城市要发挥的职能主要是在完成国家战略的过程中起到支撑、服务、辐射、带动等作用。&中国城市规划设计研究院副院长李迅告诉《中国经济周刊》记者。
中国城市规划设计研究院因负责编制新的《全国城镇体系规划》而备受外界关注，此项工作由住建部联合多个部委共同推进。
公开报道显示，&国家中心城市&概念最早在2005年提出。原建设部(现住房和城乡建设部)依据城市规划法编制全国城镇体系规划时，提出&国家中心城市&的概念。2007年，由原建设部上报国务院的《全国城镇体系规划(年)》中指出：国家中心城市是全国城镇体系的核心城市，在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。
2010年，住建部发布的《全国城镇体系规划(年)》明确提出五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位。2016年5月，国家发改委和住建部联合发布《成渝城市群发展规划》，将成都定位为国家中心城市。重庆和成都也先后成为西部内陆地区城市开发的高地。日，经国务院正式批复，国家发改委发布《促进中部地区崛起&十三五&规划》，规划支持武汉、郑州建设国家中心城市。
至此，已经有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州等8座城市被明确定位为国家中心城市。
&国家中心城市要完成国家赋予的国家战略的实现，比如&一带一路&战略，国家中心城市就必须在其中起到核心的节点作用；当前中国正在进行产业转型升级，从中国制造到中国创造，要参与全球的产业分工，提升产业分工的层次；同时还要设立各类对外开放的平台，比如自由贸易区，统筹建设国际交流区，提升中国国际化程度和国际竞争力；建立国际性的综合交通枢纽，提升中国的国际门户和枢纽地位等等，都需要国家中心城市带动。& 李迅对《中国经济周刊》记者表示，还有一些重要的国家战略，比如科技创新、科教兴国、传统文化传承发展、绿色发展等等，这些战略的实施，需要国家中心城市来释放引领作用。
此外，李迅强调，中国在完成城镇化的过程中，发挥城市群的核心组织作用显得尤为重要，这些城市群核心作用的发挥，也需要国家中心城市的协同带动。
城市比拼中的胜出者和失意者
本刊独家获悉：新《全国城镇体系规划》已编制完成，国家中心城市数量或为12个
名额或只剩下4个，入选标准有哪些？
除了目前已经被确定建设国家中心城市的8个城市，提出以建设国家中心城市为目标的还有沈阳、南京、西安、长沙、深圳、杭州、青岛、厦门等城市。
2015年9月，住建部城乡规划司副司长俞滨洋在贵阳召开的2015年中国城市规划年会上表示，经国务院批准，旨在引领&十三五&我国城镇化总体规划建设的《全国城镇体系规划》正在编制中，有望在2016年完成。
《中国经济周刊》记者从知情人士处了解到，新的《全国城镇体系规划》目前已编制完成，课题成果已经上交到住建部，但还未上报给国务院批复，&国家中心城市是12个的可能性比较大&。
那么，入选国家中心城市有哪些标准？
&如何来确定国家中心城市，有一类测算指标，不是按照数量来分配的，也不是说各个城市申报就可以的。&中国城市规划设计研究院副院长李迅告诉《中国经济周刊》记者。
李迅表示，在测算中会综合评估城市的各方面条件，比如经济实力、创新能力、国际化程度、综合交通能力等。&有一些细化的指标，比如全球500强企业总部数量；对外开放平台，如自由贸易区、国家级新区等数量；国际科技创新基地、新型产业总部基地等数量；航空、航运、轨道交通的建设情况、吞吐能力；国家级会展中心、博物馆、展览馆等建设情况；国外领事机构、国际组织设立办事处数量；等等。&
&最重要的是看这个城市本身的定位和功能，它是不是区域中心城市，是不是高等级城市群内的核心城市。&李迅说。
长沙本轮&落选&，输在&中心性&不足？
在中部几大城市竞争国家中心城市名额时，与武汉相距不远的长沙表现得也十分积极。即使在武汉、郑州被批复建设国家中心城市之后，长沙依然&要喊出响亮的口号，拿出坚实的行动，坚定不移地按照建设国家中心城市的理念和标准，谋划推进建设和发展&。
虽然理论上来说，中部已经有两个国家中心城市，地理位置相近的长沙再入选可能性不大，但不到最后，谁也不能下断言。
长沙市委书记易炼红表示，&长沙建设国家中心城市有基础、有底气，更有实力&。从经济数据看，长沙2015年GDP为8600亿元，郑州为7450亿元，武汉则为11000亿元。为什么经济数据比郑州更加&好看&的长沙会落选？
&长沙离武汉距离太近，而武汉又是长江中游城市群的核心城市，其辐射能力很强，长沙&生活&在武汉的&阴影&中，而郑州不是。&北京大学首都发展研究院院长李国平接受《中国经济周刊》记者采访时表示，郑州是陇海铁路和京广铁路的交叉点，也是航空和公路运输的交通枢纽，在交通意义上其对整个中部地区的辐射力明显强于长沙。
从人口聚集程度上来看，2015年长沙市的人口为731万，而郑州则为937万，虽比起武汉的1033万还有差距，但其距&千万人口俱乐部&仅一步之遥。此外，由于河南省境内不存在能与郑州匹敌的城市，且整个河南省有1亿多人口，皆在郑州的辐射范围内，这大大增加了郑州的&中心性&。
地理位置对&中心性&大小的影响也体现在杭州和南京两座长三角城市的定位上。在国家发改委发布的《长江三角洲城市群发展规划》中，上海居于&龙头&位置无可撼动，被定义为超大城市，南京被定义为&特大城市&，而一度被舆论认为可能与&北上深&形成新一线城市的杭州的地位仅为&I型大城市&。李国平认为这也是地理位置所决定的，&杭州离上海较近，在上海45分钟交通半径之内，上海能够辐射到；南京虽然也能被上海辐射到，但其不在上海的45分钟交通半径内，处于另一个城市群，所以南京的&中心性&大于杭州。&
广州vs深圳，&瑜亮之争&？
在国家中心城市的争夺中，深圳好像并不是热门，这出乎很多人意料。
深圳作为中国改革开放后的第一个经济特区，也是计划单列市和副省级城市，最近几年在经济总量上与广州越来越接近，增速也超过了广州。2015年广州的GDP总量为1.81万亿元，深圳是1.75万亿元，二者同比增速分别为8.3%、8.9%。2016年广州的GDP总量为1.96万亿元，深圳则是1.93万亿元，差距越来越小，增速则分别是8.2%、9%。
&深圳会不会在国家中心城市当中，这是一个比较复杂的事情。&李迅对《中国经济周刊》记者表示，&珠三角跟长三角不一样，长三角中上海是公认的龙头老大，珠三角情况更为复杂。从整个珠三角来说，核心龙头应该是香港，香港本身就是一个国际性城市；除香港以外还有广州，广州是省会城市；当然还有深圳，深圳在改革开放中引领前沿，也是全国的创新中心，具有全球影响力。&
知情人士告诉《中国经济周刊》记者，因为&一国两制&的原因，全国城镇体系规划中没有把香港列入这一维度。所以珠三角的国家中心城市竞争，主要在广州和深圳之间进行。
李迅表示，深圳是一个创新型城市，视野肯定不局限于广东省，应该更具国际视野，将来应该继续发挥开放引领作用，发挥全国的经济中心、科技创新中心和高品质民生幸福城市的作用。&能不能成为国家中心城市，这有一个城市之间协同的问题。&
1月14日，深圳市委常委、市政府党组成员杨洪在深圳市六届人大三次会议小组会议上表示，深圳或将实现城市地位&二级跳&，与北京、上海、广州一起跻身全球城市，代表中国参与新一轮全球竞争。但他又补充说，&这个规划还没有正式发表，我只是在群里看到。&
不少舆论也表示，深圳或将被定位为全球城市。
但李迅认为，&深圳在局部功能上，比如创新方面、交通方面，有一定的国际影响力，但在文化影响力、国际交往影响力等方面，比北京、上海还是有一定的差距。&
&全球城市估计会是北京和上海，以全球领先的城市地位作为目标。现在的情况来看，北京、上海在全球的影响力，经济、文化、交通、信息、创新等方面的影响力，是有一定地位的，条件更好一点。&李迅告诉《中国经济周刊》记者。
而李国平院长则认为，深圳事实上已经是与国家中心城市同一等级的城市，只不过还没有到公布的时机，但它应该早已预定了一个&会员资格&。&在经济和人口密度比较大的区域，只有一个国家中心城市是不够的，需要叠加辐射才能发挥作用，有时一个区域需要不止一个国家中心城市。&
4个名额会花落谁家？
如果按照12个的总数来看，国家中心城市的名额还有4个，哪些城市可能成为新的国家中心城市？
从区位看，目前的国家中心城市中，北京、天津、上海、广州位于东部地区，重庆和成都位于西南内陆，武汉和郑州则填补了中部地区的空缺。
国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成认为，东北地区的城市，比如沈阳，西北地区的城市，比如西安，都有可能入围，&第一是这些城市的规模都比较大；第二是它们产业基础都比较雄厚；第三是对区域的影响力很大，对一个区域起引领作用。&此外，他认为长三角城市中，南京和杭州也可能入围。
&不论西北和东北多么落后，肯定是要有国家中心城市的，因为其他国家中心城市辐射不到这些地区。目前来看西安和沈阳一定会在全国城镇体系中发挥重要作用，只是在等待一个合适的时机来宣布。&李国平说。
北京大学教授、中国区域科学协会会长杨开忠则认为，&青岛应该被高度重视&，因为山东省一个省的人口接近一亿，经济体量也很大。
《中国经济周刊》记者统计发现，上述专家提及的5个城市中，2016年GDP过万亿的有杭州、南京和青岛，分别是1.11万亿元、1.05万亿元、1.01万亿元，沈阳是0.67万亿元，西安是0.63万亿元。经济增速最快的是杭州，为9.5%，其次是西安的8.5%，南京和青岛均为8%，沈阳则缺少官方数据。
在人口方面，2015年的统计数据显示，5个城市的常住人口均超过800万，其中青岛、杭州超过900万，青岛为909.70万，杭州为901.8万。
国家中心城市：享有红利，但更要做贡献
专家：国家中心城市不能盲目求大
成为国家中心城市，无疑是许多城市的梦想，有了这块金字招牌，能够获得的红利也显而易见。
&作为国家中心城市有什么好处？首先这是一种定位，一旦确认为国家中心城市，那么这个城市的发展潜力、发展优势和前景，就得到了国家最高层面的认可。这种认可对一个城市的发展来说，无疑是一种品牌，也是一次城市营销的极大成功。&杨开忠告诉《中国经济周刊》记者。
杨开忠表示，在国家一些大的改革开放创新举措方面，在具有战略意义和引领意义的先行先试部署上，国家中心城市可能会得到优先的考虑。&此外，国家一些重大的功能性项目在配置时，比如空港经济试验区、自由贸易区等，国家中心城市也可能会取得一个相对有利的地位。&
而肖金成则认为，国家中心城市本身经济比较发达，规模很大，&未来这些城市是要做贡献的&，不是让它们继续搞大，而是发挥辐射力和带动力，在城市群当中发挥作用。&比如将来它们的财政要做贡献，三分之一或者五分之一拿出来给整个区域，来带动其他地方的发展。&
&大城市病越来越严重，大城市病为什么会出现？城市规模太大了。尤其是北京，京津冀协同发展的首要任务就是疏解北京的城市功能，进行产业结构调整，产业附加值低的劳动密集型的产业要向外迁出。所以国家中心城市还要承担一定的义务和责任，带动周边城市和区域发展。& 肖金成对《中国经济周刊》记者表示。
李国平也认为，要注意防止大城市病的蔓延。为防止其他国家中心城市又出现北京这样的情况，需要提前进行空间布局上的优化，多中心、网格化发展。&国家中心城市不能盲目求大，还应追求质量，空间集聚是可以的，但要想想怎样才能做得更好。&
形成新的增长引擎
&这时候国家中心城市的规划建设扩围提升，宏观上看也是适应中华民族伟大复兴的现实阶段的客观要求，从城市的角度来说，要有一批能够发挥引领辐射作用的城市，这也是我们国家新兴城镇化和区域生态发展新格局的要求。&杨开忠在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，&一方面要继续沿海地区、京津冀、长三角、珠三角等地的中心城市以及整个区域的协调发展，另一方面还要在发达核心区之外，培育打造新的中心。&
2015年，我国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到了7.7亿。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民2016年12月在重庆的一个论坛上表示，&十三五&期间，将加速发展一批中心城市，承担全国性的功能，带动区域协调发展，形成经济发展新的增长节点。&中国要解决北京这样特大城市存在的城市病，需要再有10个类似北京这样的中心城市才行。&
从目前确定为国家中心城市的这些城市来看，北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心；上海是国际经济、金融、贸易、航运中心；天津是北方的经济中心、国际航运中心和北方国际物流中心；广州是省会城市，华南的经济中心，也是综合性门户城市；重庆是长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽；成都是西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心；武汉是中部地区的中心城市，国家重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽；郑州是中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通枢纽。同时，这些城市大多是国家历史文化名城。
杨伟民说，中心城市是一个地区社会、经济、文化的核心载体，也是服务周边的主力军。小城市产业链不完整，对行业没有集聚效益，无法形成竞争优势，不能够带动区域发展。因此要坚持区域协调发展，拓展中心城市发展空间，在薄弱领域中增强发展后劲。
中国经济格局的核心区：7大国家级城市群、12个国家中心城市
就在武汉、郑州被国家发改委明确提出支持其建设国家中心城市后的5天，即日，国务院公布原则同意《中原城市群发展规划》的批复。中原城市群涉及5省30个城市，规划明确14个城市成为核心发展区，并联动辐射其他16市。
根据《国家新型城镇化规划(年)》，中原城市群是七大国家级城市群之一，其他国家级城市群包括：珠三角城市群、长三角城市群、京津冀城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群。而在七大国家级城市群之中，绝大多数都涉及两个或多个省份。
&新型城镇化不是圈地运动和造城运动，而是以人为核心的城镇化。城市规划和村镇规划要依据相应的区域规划进一步细化实化。主体功能区规划、国土规划、区域规划、城市规划和村镇规划共同组成我国的空间规划体系。相对于主体功能区规划和国土规划，区域规划是跨行政区的，也就是跨省的，几个省是一个区域。因为很多省际边界地区经济比较落后，原因是远离中心，基础设施非常薄弱，属于边缘中的边缘，要通过区域规划把边缘消除掉。&肖金成对《中国经济周刊》记者表示。
杨伟民在前述论坛上表示，珠三角、长三角、京津冀发展空间趋于饱和，新的中心城市重点将在东北、中原、成渝等几大城市群培育和发展，再造若干个珠三角、长三角、京津冀，形成经济增长新节点。
城市群已经成为经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区。日至21日在北京举行的中央城市工作会议指出，要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局。2月4日，国务院印发的《全国国土规划纲要(年)》也指出，促进各类城镇协调发展，以开发轴带和开发集聚区为依托，以城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。
肖金成表示，在城市群范围内，原来独立的城市和其他城市形成了互补关系，大城市的功能不断升级，给小城市和小城镇带来了机遇。小城市和小城镇在城市群内，区位劣势在弱化，而成本优势在强化。
从目前的国家中心城市分布上来看，这些城市从东部到西部，从沿海到内地，都位于国家级城市群中，中心性表现得十分明显。
《中国经济周刊》 记者 徐豪 王红茹 银昕 | 北京报道 (本文刊发于《中国经济周刊》2017年第7期)
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