从PVsyst计算光伏电站线损说起V1_图文_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
从PVsyst计算光伏电站线损说起V1
上传于||暂无简介
阅读已结束，如果下载本文需要使用0下载券
想免费下载更多文档？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，查找使用更方便
还剩27页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢君，已阅读到文档的结尾了呢~~
屋顶光伏项目容量测算--平屋屋面-坎德拉
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
屋顶光伏项目容量测算--平屋屋面-坎德拉
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer--144.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口分布式能源政策 【范文十篇】
分布式能源政策
范文一：3月5日，国网能源研究院在京举办《建筑光伏并网管理及政策》专家研讨会。国务院研究室工交贸易司副巡视员卫新华作了题为《我国分布式能源政策》的专题演讲。
近几年，光伏发电的主要政策集中在以下几个文件上：
1. 2006年，财政部、建设部《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法>的通知》（财建〔号）。
2. 日，财政部、建设部《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》（财建[ 号）。
3. 日，财政部：《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（财建〔号）。
4. 日，财政部又出台了《关于支持加快太阳能光电建筑应用的政策解读》。
5. 日，财政部、科技部、国家能源局，《关于实施金太阳示范工程的通知》，财建〔号。这个文件包括了《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》。
6. 日，财政部、科技部、国家能源局，关于做好2011年金太阳示范工作的通知，财建〔号。
7. 日， 国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知（发改价格〔号）。
8. 日，财政部、科技部、国家能源局，关于做好2012年金太阳示范工作的通知，财建〔2012〕21号，等等。
归纳来看，这些政策主要包含以下几个方面的内容：
（一）着眼启动国内市场。2010年，我国的光伏电池产量约占全球总产量的50%，世界第一。但是，出口比例依然在95%左右，与上年相比变化不大，真正在国内安装并提供绿色电力的少之又少。这与我们发展光伏发电新能源的初衷南辕北辙，国内消耗了大量的能源资源，产生了巨大的污染，依赖外国市场也潜伏着巨大的风险。这是一个非常尴尬的局面。所以，我国光伏产业政策的一个着眼点是启动国内市场。
（二）大力实施财政扶持。国家努力通过财政支持，通过财政资金政策杠杆的引导作用，形成政府引导、市场推进的机制和模式，加快光电商业化发展。包括：
1. 财政补助资金支持范围包括：由于我国光伏产业尚未大规模进入寻常百姓家，所以，财政重点是对光电建筑应用示范工程予以补助，以部分弥补光电应用的初始投入。（1）利用大型工矿、商业企业以及公益性事业单位现有条件建设的用户侧并网光伏发电示范项目。（2）提高偏远地区供电能力和解决无电人口用电问题的光伏、风光互补、水光互补发电示范项目。
第1页/共3页
（3）在太阳能资源丰富地区建设的大型并网光伏发电示范项目。（4）光伏发电关键技术产业化示范项目，包括硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化。（5）光伏发电基础能力建设，包括太阳能资源评价、光伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体系建设等。（6）太阳能光电建筑应用示范推广按照《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（财建〔号）执行，享受该项财政补贴的项目不在本办法支持范围，但要纳入金太阳示范工程实施方案汇总上报。（7）已享受国家可再生能源电价分摊政策支持的光伏发电应用项目不纳入本办法支持范围。
2. 财政补助资金支持的项目必须符合以下条件：（1）已纳入本地区金太阳示范工程实施方案。（2）单个项目装机容量不低于300kWp。（3）建设周期原则上不超过1年，运行期不少于20年。（4）并网光伏发电项目的业主单位总资产不少于1亿元，项目资本金不低于总投资的30%。独立光伏发电项目的业主单位，具有保障项目长期运行的能力。
3. 关于补贴标准。（1）投资方面，财政部、科技部、国家能源局根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。（2）产品方面，补助标准将综合考虑光电应用成本、规模效应、企业承受能力等因素确定，并将根据产业技术进步、成本降低的情况逐年调整。2009年，补助标准原则定为20元/瓦。具体补贴标准将分类确定。
4. 财政政策中，我觉得有两点很重要：一是通过中央财政扶持政策，鼓励地方政府出台相关财政扶持政策。二是政策扶持重点是建筑光伏一体化应用，不与建筑结合利用的光伏电站等光电形式不在政策扶持范围之内。
（三）重点鼓励技术进步与科技创新。光伏发电、建筑光伏作为一个新兴产业，核心问题还是技术水平问题。我们的很多政策特别是财政政策都着眼于这一点，严格设定光电建筑应用示范的标准与条件，优先支持技术先进、产品效率高、建筑一体化程度高、落实上网电价分摊政策的示范项目。比如，财政补贴政策中对补贴项目明确要求：（1）光伏发电产品及系统集成具有先进性；（2）采用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池等主要设备必须通过国家批准认证机构的认证；（3）并网项目满足电网接入相关技术标准和要求；（4）配置发电数据计量设备，并正常运行。
（四）逐步强化价格手段。即光伏发电电价标准。这个主要是去年发改委的1594号文件，核心内容包括：
1. 制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。按照社会平均投资和运营成本，参考太阳能光伏电站招标价格，以及我国太阳能资源状况，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。（1）日以前核准建设、日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税，下同）。（2）日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及日之前核准但截至日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。今后，我委将根据投
第2页/共3页
资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。
2. 通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。
3. 对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电量按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。
4. 太阳能光伏发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，仍按《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格〔2006〕7号）有关规定，通过全国征收的可再生能源电价附加解决。
（五）加强建设领域政策扶持。包括：
1. 完善技术标准。推动建筑领域中有关太阳能光电技术应用的国家相关技术标准的贯彻和执行，并结合本地实际，积极研究制定太阳能光电技术在建筑领域应用的设计、施工、验收标准、规程及工法、图集，促进太阳能光电技术在建筑领域应用实现一体化、规范化。光电企业也要制定本单位产品在建筑领域应用的企业标准，提高应用水平。
2. 加强质量管理。建设主管部门要加强对太阳能光电技术应用项目的质量管理，在项目建设过程中，依据国家法律法规和工程强制性标准加强监督检查和指导，对不符合现行有关标准或不能实现项目预期节能目标的要责令改正。
3. 加强光电建筑一体化应用技术能力建设。要求各级建设主管部门充分依托相关机构，做好光电建筑应用示范项目的技术支撑工作；积极为光电生产企业、设计单位、施工企业提供公共服务，整合各方面力量，推动太阳能光电生产、设计、施工三者有效结合，提高光电建筑一体化应用能力。
第3页/共3页
范文二：? “十一五”十大重点节能工程的第二项就是热电联产工程；
? 2007年国家发改委“关于印发天然气利用政策的通知”把分布式热电联
产、热电冷联产列入优先类天然气利用项目；
? 《国家能源局关于对〈发展天然气分布式能源的指导意见〉征求意见的函》，提出到2020年，在全国规模推广使用分布式能源系统，装机容量达到5000万千瓦，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。
表：分布式能源相关政策
表：截至2012年8月分布式能源总的情况(单位：万KW) 分布式能源行业国内领先企业
达尔凯(中国)能源管理有限公司
施耐德电气(中国)有限公司
上海申能能源服务有限公司
北京恩耐特分布能源技术有限公司
新奥能源服务有限公司
华电新能源发展有限公司
宁波热电股份有限公司
远大能源利用管理有限公司
国能生物发电集团有限公司
山东京能生物质发电有限公司
深圳十二五规划
新能源产业。巩固核能开发、太阳能电池、风电设备、储能电站等领域技术优势，推进智能电网、生物质能等领域技术突破。优先发展新能源开发、新能源装备、新能源汽车、新能源服务等产业，推广新能源产品应用，扩大新能源供应规模。建设坪山新能源汽车、龙岗核电产业等基地。到2015年，新能源产业规模达到2500亿元。
能源工程：加快岭澳核电二期、抽水蓄能电站等项目建设，积极推进岭澳核电三期、深
圳滨海电厂、月亮湾电厂改扩建等项目规划建设工作。完成燃油电厂“油改气”工程。分类试点建设冷热电联供系统。规划新建500千伏梅林北站、梧桐山站，扩建500千伏宝安站和鲲鹏站，加快深圳东部电源至梅林北站等500千伏通道建设，构建500千伏双回路环形网架，新建220千伏变电站29座、110千伏变电站70座。开展简化电压等级序列和智能电网建设试点。积极推进西气东输二线广深港支干线及配套LNG应急调峰站、迭福LNG接收站、深圳天然气高压输配系统工程等项目的规划建设。推进成品油储备基地、液化石油气仓储区和天然气储备库等项目规划建设。
第九章推动低碳绿色发展
以建设国家低碳城市、国家生态市为契机，积极应对气候变化，加强节能减排和环境治理，推进生态建设和自然保护，促进低碳绿色发展，提升城市生态文明水平，全面建设资源节约型和环境友好型的宜居宜业城市。
第三十二节着力推进低碳发展
(一)建设国家低碳城市
倡导低碳绿色生产生活方式，有序推进国家低碳城市试点建设。制订实施低碳发展中长期规划，完善促进低碳发展的政策措施，研究建立低碳发展评价考核体系。综合运用产业、土地、价格、财税等手段，建立政府引导与市场运作相结合的低碳发展体制机制。建立温室气体排放的统计、核算和考核体系，研究建立低碳产品认证和碳标识制度，积极探索碳排放权交易机制。到2015年，万元GDP二氧化碳排放量比2010年下降15%。
(二)加快清洁能源开发利用
继续实施天然气替代石油策略，大力开发利用核能和可再生能源提高非化石能源利用比例。推广绿色建筑，在新建公共建筑、市政工程实施太阳能光伏建筑一体化示范工程，推广太阳能光热应用建筑1600万平方米。到2015年，非化石能源比例提高到15%左右，新建建筑100%达到节能标准。
(三)提高能源利用效率
强化节能减排，着力推进结构节能、技术节能、管理节能。严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，推进清洁生产，淘汰落后技术、工艺和设备，控制高耗能、高排放行业发展。推进工业、建筑、交通等重点领域节能减排，试点建设天然气冷热电三联供等分布式能源系统，提高能源利用效率。推广合同能源管理，促进节能服务业发展。
(四)推进低碳技术研发和产业化
建立完善低碳技术研发创新平台，引导企业开展低碳技术研发、关键技术攻关和产业化，力争在节能与能效技术、可再生能源技术、先进核能技术、二氧化碳捕集利用技术、固碳技术等方面取得突破，形成一批拥有自主知识产权的低碳技术成果。加强国际技术交流与合作，积极引进国外节能、环保、新能源等先进技术。
广东省十二五能源规划
二）重点建设项目
为实现我省“十二五”能源发展目标，“十二五”期全省安排能源重点建设项目99项，总投资约9920亿元，预计“十二五”期完成投资约6146亿元。其中：
1.电源建设项目67项，总投资约5630亿元，预计“十二五”期完成投资约2523亿元；
2.电网建设项目8项，总投资约2508亿元，预计“十二五”期完成投资约1946亿元;
3.天然气接收站及输气干线项目10项，总投资约948亿元，预计“十二五”期完成投资约901亿元；
4.成品油管道3项，总投资约57亿元，预计“十二五”期完成投资约55亿元。
5.能源储运项目3项，总投资约241亿元，预计“十二五”期完成投资约241亿元。
6.可再生资源项目8项，总投资约536亿元，预计“十二五”完成投资约480亿元。
范文三：我国分布式能源政策
能源观察网
3月5日，国网能源研究院在京举办《建筑光伏并网管理及政策》专家研讨会。国务院研究室工交贸易司副巡视员卫新华作了题为《我国分布式能源政策》的专题演讲。
近几年，光伏发电的主要政策集中在以下几个文件上：
1. 2006年，财政部、建设部《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法>的通知》（财建〔号）。
2. 日，财政部、建设部《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》（财建[ 号）。
3. 日，财政部：《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（财建〔号）。
4. 之后，日，财政部又出台了《关于支持加快太阳能光电建筑应用的政策解读》。
5. 日，财政部、科技部、国家能源局，《关于实施金太阳示范工程的通知》，财建〔号。这个文件包括了《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》。
6. 日，财政部、科技部、国家能源局，关于做好2011年金太阳示范工作的通知，财建〔号。
7. 日， 国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知（发改价格〔号）。
8. 日，财政部、科技部、国家能源局，关于做好2012年金太阳示范工作的通知，财建〔2012〕21号，等等。
归纳来看，这些政策主要包含以下几个方面的内容：
（一）着眼启动国内市场。2010年，我国的光伏电池产量约占全球总产量的50%，世界第一。但是，出口比例依然在95%左右，与上年相比变化不大，真正在国内安装并提供绿色电力的少之又少。这与我们发展光伏发电新能源的初衷南辕北辙，国内消耗了大量的能源资源，产生了巨大的污染，依赖外国市场也潜伏着巨大的风险。这是一个非常尴尬的局面。所以，我国光伏产业政策的一个着眼点是启动国内市场。
（二）大力实施财政扶持。国家努力通过财政支持，通过财政资金政策杠杆的引导作用，形成政府引导、市场推进的机制和模式，加快光电商业化发展。包括：
1. 财政补助资金支持范围包括：由于我国光伏产业尚未大规模进入寻常百姓家，所以，财政重点是对光电建筑应用示范工程予以补助，以部分弥补光电应用的初始投入。（1）利用大型工矿、商业企业以及公益性事业单位现有条件建设的用户侧并网光伏发电示范项目。（2）
提高偏远地区供电能力和解决无电人口用电问题的光伏、风光互补、水光互补发电示范项目。
（3）在太阳能资源丰富地区建设的大型并网光伏发电示范项目。（4）光伏发电关键技术产业化示范项目，包括硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化。（5）光伏发电基础能力建设，包括太阳能资源评价、光伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体系建设等。（6）太阳能光电建筑应用示范推广按照《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（财建〔号）执行，享受该项财政补贴的项目不在本办法支持范围，但要纳入金太阳示范工程实施方案汇总上报。（7）已享受国家可再生能源电价分摊政策支持的光伏发电应用项目不纳入本办法支持范围。
2. 财政补助资金支持的项目必须符合以下条件：（1）已纳入本地区金太阳示范工程实施方案。（2）单个项目装机容量不低于300kWp。（3）建设周期原则上不超过1年，运行期不少于20年。（4）并网光伏发电项目的业主单位总资产不少于1亿元，项目资本金不低于总投资的30%。独立光伏发电项目的业主单位，具有保障项目长期运行的能力。
3. 关于补贴标准。（1）投资方面，财政部、科技部、国家能源局根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。（2）产品方面，补助标准将综合考虑光电应用成本、规模效应、企业承受能力等因素确定，并将根据产业技术进步、成本降低的情况逐年调整。2009年，补助标准原则定为20元/瓦。具体补贴标准将分类确定。
4. 财政政策中，我觉得有两点很重要：一是通过中央财政扶持政策，鼓励地方政府出台相关财政扶持政策。二是政策扶持重点是建筑光伏一体化应用，不与建筑结合利用的光伏电站等光电形式不在政策扶持范围之内。
（三）重点鼓励技术进步与科技创新。光伏发电、建筑光伏作为一个新兴产业，核心问题还是技术水平问题。我们的很多政策特别是财政政策都着眼于这一点，严格设定光电建筑应用示范的标准与条件，优先支持技术先进、产品效率高、建筑一体化程度高、落实上网电价分摊政策的示范项目。比如，财政补贴政策中对补贴项目明确要求：（1）光伏发电产品及系统集成具有先进性；（2）采用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池等主要设备必须通过国家批准认证机构的认证；（3）并网项目满足电网接入相关技术标准和要求；（4）配置发电数据计量设备，并正常运行。
（四）逐步强化价格手段。即光伏发电电价标准。这个主要是去年发改委的1594号文件，核心内容包括：
1. 制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。按照社会平均投资和运营成本，参考太阳能光伏电站招标价格，以及我国太阳能资源状况，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。（1）日以前核准建设、日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税，下同）。（2）日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及日之前核准但截至日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。今后，我委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。
2. 通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。
3. 对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电量按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。
4. 太阳能光伏发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，仍按《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格〔2006〕7号）有关规定，通过全国征收的可再生能源电价附加解决。
（五）加强建设领域政策扶持。包括：
1. 完善技术标准。推动建筑领域中有关太阳能光电技术应用的国家相关技术标准的贯彻和执行，并结合本地实际，积极研究制定太阳能光电技术在建筑领域应用的设计、施工、验收标准、规程及工法、图集，促进太阳能光电技术在建筑领域应用实现一体化、规范化。光电企业也要制定本单位产品在建筑领域应用的企业标准，提高应用水平。
2. 加强质量管理。建设主管部门要加强对太阳能光电技术应用项目的质量管理，在项目建设过程中，依据国家法律法规和工程强制性标准加强监督检查和指导，对不符合现行有关标准或不能实现项目预期节能目标的要责令改正。
3. 加强光电建筑一体化应用技术能力建设。要求各级建设主管部门充分依托相关机构，做好光电建筑应用示范项目的技术支撑工作；积极为光电生产企业、设计单位、施工企业提供公共服务，整合各方面力量，推动太阳能光电生产、设计、施工三者有效结合，提高光电建筑一体化应用能力。
我国分布式能源扶持政策总汇
09:45:31 发布：中国分布式能源网 来源：网络
摘要：日，国家能源局宣布，2014年中国将新增光伏发电装机1400万千瓦，其中分布式光伏发电8GW占比60%。
日，国家能源局宣布，2014年中国将新增光伏发电装机1400万千瓦，其中分布式光伏发电8GW占比
60%。至此，光伏装机到底是10GW还是14GW的数字掐架终告一段落。目标是确定了，执行却似乎稍有难度。观望者众，实践者少。是补贴力度刺激不够吗?业界一直预想等待能源局将分布式光伏补贴提高至0.60元/千瓦时以上，然而，一个消息却打破了业者们的美好愿想。
日，光伏电站投资与金融峰会上，针对于业内最为关注的分布式电站政策调整问题，国家能源局新能
源司副司长梁志鹏表示不会提高分布式光伏补贴。四毛二还是四毛二，而分布式发电补贴以及8GW分布式目标能否完成的问题再度成为业界“头条”。
值得一提的是，除了国家层面的补贴外，地方政府对于光伏发电还另有补贴。当你发现有某个地方政府的政策补贴竟
然比国家补贴还高，会不会是一个惊喜呢?不管目前进程多么缓慢，分布式大戏帷幕终究要拉开，相关的扶持政策无疑是大戏开场前的最佳前声。
相关链接：我国各省市太阳能发电补贴政策汇总
李克强：积极发展光伏风电等清洁能源
3月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开节能减排及应对气候变化工作会议，推动落实《政府工
作报告》，促进节能减排和低碳发展，研究应对气候变化相关工作。
李克强指出，节能减排与促进发展并不完全矛盾，关键是要协调处理好，找到二者的合理平衡点，使之并行不悖、完
美结合。淘汰落后产能，关停高耗能、高排放企业，会对增长带来影响，但其中也蕴含着很大商机，会为新能源、节能环保等新兴产业成长提供广阔空间。我们要善抓机遇，进退并举，控制能源消费总量，提高使用效率，调整优化能源结构，积极发展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源和节能环保产业，开工一批新项目，大力推广分布式能源，发展智能电网，逐步把煤炭比重降下来。尤其是要着力发展服务业特别是生产性服务业。
随着各地分布式推广工作的进一步开展，越来越多的地区开始了其辖内“首个”家庭分布式光伏项目建设。可惜反响差
强人意。到目前为止，除了江西、浙江、上海等少数几个省市地区外，大部分省份的分布式光伏项目仍只是小规模尝试，还未有大规模启动的迹象。从2014年3月到现在，新出炉的各地地方政策，除了在补贴上予以优惠外，还在申请、备案、并网等多方面全范围覆盖解疑投资者们顾虑。如果我们将这些政策动态联系起来，我们或许会有这种感觉，政策高潮才刚刚开始。
能源局：6MW以下的太阳能项目无须电力业务许可
【国能资质〔号国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知】
一直以来，《电力业务许可证》是困扰分布式光伏项目、可再生能源项目售电合法化的五法逾越的障碍。近日，国家
能源局发布政策【国能资质〔号国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知】(下简称“文件”)，从根本上明确了项目装机容量6MW(不含)以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目豁免发电业务的电力业务许可;
《电力业务许可证》是为规范电力业务许可维护电力市场秩序，保障电力系统安全、优质、经济运行，根据《中华人
民共和国行政许可法》、《电力监管条例》和有关法律、行政法规的规定，在中华人民共和国境内从事电力业务，应当按照《电力业务许可证管理规定》的条件、方式取得电力业务许可证。除电监会规定的特殊情况外，任何单位或者个人未取得电力业务许可证，不得从事电力业务。本许可所称电力业务，是指发电、输电、供电业务。其中，供电业务包括配电业务和售电业务。
上海：个人分布式光伏发电补贴达0.4元/kWh
《2014年度分布式光伏发电示范应用建设规模申报工作通知》
为支持国内光伏产业发展，推进光伏发电项目规范有序建设，国家能源局自2014年起对光伏发电项目实施规模管理。
纳入规模管理范围内的光伏发电项目实行全电量国家补贴、并可申请市级奖励资金;不需要国家补贴和市级奖励资金的项目不纳入规模管理范围，也不受年度规模限制。
《可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》
为进一步支持本市可再生能源和新能源发展，推进节能减排和能源结构优化调整，带动和促进战略性新兴产业发展，
市发展改革委、市财政局会同相关单位修订了《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》，并报请市政府审定同意。
对于风电、光伏项目，根据实际产生的电量(风电按上网电量，光伏按发电量)对项目投资主体给予奖励，奖励时间为
连续5年。单个项目的年度奖励金额不超过5000万元。
广东电网：确保不出现“弃光”
《关于印发广东电网公司分布式光伏发电营业服务相关规范文件的通知》
为落实国家扶持光伏产业健康发展的有关政策，进一步做好分布式光伏发电并网服务工作，公司组织编制了《广东电
网公司分布式光伏发电项目并网服务工作指引(试行)》(见附件1)、《广东电网公司分布式光伏发电接入计量方案(试行)》(见附件2)、《广东电网公司分布式光伏发电营业服务应答手册(95598服务热线)(试行)》(见附件3)，现予以印发，请各单位认真学习，遵照执行。
各单位要做好与分布式光伏客户的沟通、协调，务必落实政策，全力做好分布式光伏的并网服务，确保不出现“弃光”
情况。执行过程中如发现问题，请及时反馈到公司市场营销部……
广东省人民政府《关于促进光伏产业健康发展的实施意见》
河南发改委：额度暂不受国家指导规模限制
《关于推进光伏发电项目建设的通知》
日，河南省发改委向各个省辖市和省直管市发改委、省电力公司下发《关于推进光伏发电项目建设的
通知》，以推动2014年光伏项目的备案和良性发展。按照文件要求，各地市需要在今年5月底前将项目实施方案上报省发改委，省发改委将按照项目投产先后顺序纳入国家光伏发电补贴资金支持范围。河南省发改委在做好已有配额项目外将向国家能源局争取更多的补贴指标。
浙江省：加大光伏产品宣传推广力度
《光伏建筑一体化产品推广目录(第一批)》
为加大对我省光伏产品的宣传推广力度，经公开征集、企业申报、市级经信部门推荐和专家评审等程序，我委拟定了
《浙江省光伏建筑一体化产品推广目录(第一批)》，现予以公示。
绍兴市：为期五年0.2元/千瓦时补贴
《关于加快分布式光伏发电应用的实施意见》
为贯彻落实国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)和省政府《关于进一步加快光伏应
用促进产业健康发展的实施意见》(浙政发〔2013〕49号)等文件精神，进一步加快我市分布式光伏发电应用，促进光伏产业健康有序发展，经市政府同意，特提出实施意见。
山西省人民政府：光伏产业健康发展
《关于加快促进光伏产业健康发展的实施意见》
深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，以转型综改试验区建设为统领和切入点，以提高经济增长质量和效益为
中心，创新体制机制，完善支持政策，通过市场机制激发市场有效需求;健全标准体系，规范产业发展秩序，着力推进产业重组和转型升级;完善市场机制，加快技术进步，着力提高我省光伏产业发展质量和效益，为促进我省光伏产业发展作出贡献。
内蒙古：三条意见规划发展
《内蒙古自治区年太阳能发电发展规划》
日内蒙古自治区印发了《内蒙古自治区年太阳能发电发展规划》的通知。提出三条主要意
见。分别为加强规划指导，优化建设布局;立足于消纳，优先分布式利用;加强电网建设，落实消纳市场。
江西：再涨0.2元度电补贴
《关于加快推进全省光伏发电应用工作方案》
根据《江西省人民政府办公厅关于印发加快推进全省光伏发电应用和天然气利用有关问题专题协调会议纪要的通知》
(赣府厅字[2014]20号)要求，为加快推进我省光伏发电应用工作，特制定本工作方案。一、工作目标2014年，全省要建设完成国家下达的光伏发电装机容量38万千瓦，其中分布式光伏发电装机容量30万千瓦，光伏电站发电装机容量8万千瓦。年按国家当年计划确定建设任务。力争2017年全省光伏发电装机容量达到180万千瓦以上。
湖北省：简化申请流程
《关于促进光伏发电项目建设的通知》
为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)、国家能源局印发的《光伏电站项目
管理暂行办法》(国能新能[号)和《分布式光伏发电项目管理暂行办法》(国能新能[号)，加快推进我省光伏发电项目建设，现就有关要求通知。
天津：差异化管理细分利益
《光伏发电项目电力并网服务工作流程》
为积极推动天津地区光伏发电项目发展，进一步优化并网流程、简化手续、提高服务效率，根据国家能源局印发的《分
布式光伏发电项目管理暂行办法》和《光伏电站项目管理暂行办法》，天津市发改委、国网天津市电力公司共同拟定了《天津地区光伏发电项目并网服务工作流程》，以方便用户办理相关电力并网手续。
北京市发改委：研究制定《北京市分布式光伏发电管理暂行办法》
北京今年积极推动大型公用屋顶分布式光伏系统建设
2014年全市能源工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实市委、市政府决策部
署，以确保首都能源运行安全平稳为首要任务，以加快能源结构调整为工作重点，全面提升能源运行综合调节水平，下大力气攻坚克难加快燃煤压减，不断推进清洁能源体系建设，为首都经济社会发展提供安全、清洁、高效的能源保障。
福建省：六条措施促发展
《关于印发福建省促进光伏产业健康发展六条措施的通知》为落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》
(国发〔2013〕24号)精神，推动我省光伏产业快速健康发展，经省政府同意，现将《福建省促进光伏产业健康发展的六条措施》印发你们，请结合本地区实际贯彻实施。
福建《促进光伏产业健康发展的六条措施》
范文五：分布式能源有望获政策加持
——访国网北京经济技术研究院教授级高级工程师王振铭
本报记者 伍源源 《 中国能源报 》（ 日 第 06 版）
经历十余年的发展，我国分布式能源体系日趋成熟。然而在发展过程中也出现了一些问题，比如总装机容量尚无完整统计；技术标准、统一的节能量和热效率的计算方法有待完善；各地方、单位协调不足；相关的财税支持政策不明晰。本报记者近日专访了中国电机工程学会热电专业委员会教授级高级工程师王振铭，他如数家珍般的向我们讲述了分布式能源发展现状、面临的问题和政策建议。
将为调整能源结构发挥重大作用
中国能源报：您认为发展分布式能源对调整能源结构具有哪些现实意义？
王振铭：长期以来，我国经济发展方式比较粗放，创造同样的GDP，我国比发达国家多消耗了大量能源，分布式能源将在调整能源结构转变经济增长方式的大变革中发挥重大作用。
过去许多人认为，我国是“富煤、缺油、少气”的国家，但近年来天然气工业得到飞速发展，预计“十二五”末，天然气在一次能源中的消费比重将从2009年的3.9%提高至8.3%。现在我们面临的问题是如何科学、有效利用天然气，再也不能将宝贵的优质清洁能源作为一般的燃料来消耗。我个人认为目前利用天然气的最合理办法就是积极发展燃气分布式能源，实现热电冷联产，提高能源利用率，优化能源结构，改善城市环境质量。
现在国家严格控制沿海各省的火电建设，但这些沿海发达省份不时出现电力紧张局面，比如今年我国电力缺口预计达万千瓦，而很多省份都有较充足的气源，这就为燃气分布式能源的发展提供了新机遇。另外我们以前没有意识到的一点是，按2020年风电装机2亿千瓦，太阳能发电万千瓦计算，电网需要4000万千瓦的燃机配套来调峰（燃机调峰是最佳调峰选择）。我认为这批燃机调峰可能有部分要建在区域分布式能源站内，从而降低工程造价，提高设备利用率和可靠性。
除了燃气分布式能源，近年来城市固体垃圾焚烧发电、生物质气化发电和沼气发电也成为分布式能源发展的新动力。
日渐受电力系统关注和欢迎
中国能源报：过去电力行业并不欢迎分布式能源的发展，现在这种局面有改变吗？
王振铭：过去在电力系统内部确实有高层表态不支持分布式能源的发展。在研讨会上不断有人提出，发展分布式能源的障碍是并网，阻力主要来自电力系统，现在情况在向好的方向发展。
中电联2010年7月在京召开“分布式电源和微网技术发展研讨会”，国家电力科学院、国家风力发电工程技术研究中心、国网能源研究院新能源所和中电联的专家分别报告了我国分布式能源的现状和问题。
国网能源研究院接受委托于2010年6月完成《我国分布式能源政策法规问题》，2010年12月召开了第二稿评审会议。会议上，上海市发改委代表很重视分布式能源的发展，近
期上海准备通过虹桥分布式能源工程成立综合能源服务公司，解决分布式能源站直供各企业用电问题。
国网能源研究院在完成《我国分布式能源政策法规问题》之后，又完成了《分布式能源与电网协调发展研究》，对分布式能源与电网的关系和发展中深层次问题做出原因分析，并提出了若干具体建议。
南方电网近来也开始转变态度，投资数千万元在佛山市供电局大院建成一套燃气式分布式能源站，供三座办公楼用电和制冷，内装三台美国Capstone产200千瓦微型燃气轮机和远大公司生产的双效溴化锂制冷机已投产，据计算该站能源利用率为75%左右。
华电集团成立了新能源发展公司大力发展分布式能源，继广州大学城项目投产后，又筹建10余个分布式能源站，总容量近100万千瓦，一些工程年内可以开工。
《分布式电源接入电网技术规定》
中国能源报：分布式电源并网的国家标准制定情况如何？
王振铭：国家电网公司发展策划部组织中国电力科学研究院编制的《分布式电源接入电网技术规定》已批准公布。该标准充分考虑了分布式电源系统的技术经济特点，在保障系统和配电网安全运行的前提下，适当简化了对计量、自动、保护、通信系统的标准要求。更具体的技术标准规范，包括分布式电源并网特性测试系列标准、分布式电源并网运行系列标准、分布式电源监控系统功能规范、分布式电源监控设备等已经制定规划，将分别于年制定完成并公布。
中国能源报：分布式系统发电成本较高，若富余电量向电网卖电是否会面临上网电价过低的困局？
王振铭：分布式系统发电成本随系统所在的地点不同，其成本和能源利用率也不同，比如在五星级酒店的能源利用率比在普通办公楼建要高。初步计算发电成本约在0.6—0.7元/度，高于火电发电成本。如果电网收购电价定得过低，只能寄希望于国家补贴。
我认为，如果多余电量可以由电网来收购的话，建议国家给予政策倾斜，示范工程给予投资补贴，对天然气冷热电联供按照上网电量增值税按50%征收，鼓励设备国产化。建议实行价格优惠政策，改变天然气发电一厂一价机制，在考虑不同地区天然气成本和供热供冷效益等因素基础上，对天然气发电上网电价按不同区域核定不同的标杆上网电价，并随着天然气供给成本的变化定期调整，电网接受较高燃气电价的成本应及时通过调整终端销售电价疏导出去。
分布式能源或获政策力挺
中国能源报：对分布式能源发展您有什么政策建议？
王振铭：我个人的几点建议是：
第一，加强统筹协调。建议国家发改委、国家能源局更加重视天然气冷热电联供能源产业发展，按照“政策主导、企业主体、规划先行、市场导向、试点先行”的原则，纳入能源规划，完善产业政策。
第二，明确思路。建议将天然气热冷电联供能源与城市热电能源供给规划和节能减排规划结合起来，与调峰电源建设和智能电网建设同步发展，充分发挥天然气热电冷联供能源在提高能效、保护环境、错峰填谷、电力调峰等方面的综合功能和使用。
第三，制定优惠政策。建议国家资源环境主管部门和财政主管部门在审核项目节能效果基础上，对节能减排成果予以奖励，返还部分能源上网增值税，对国产设备也实行税收优惠，制定标杆上网电价。
第四，完善法规标准。建议国务院将《电力法》修订纳入工作日程，取消现有法规中对分布式能源发电上网的限制条款，尽快制定接入电网管理办法，明确系统应达到的效率指标和项目建设控制性指标，引导产业规范发展。
第五，加快示范试点。建议在经济发达、天然气资源丰富的城市建设试点项目。鼓励社会资本和国外企业参与页岩气勘探开采机制，加快页岩气开发力度。
第六，突破技术瓶颈。一是加强低压配电网信息化控制、微网智能管理与控制系统等微网关键技术研究，尽快突破微电网自愈控制、智能互动用电与需求响应等技术；二是加快燃气轮机关键技术研发，尽快突破燃气轮机热部件和联合循环运行控制技术等核心技术；三是加大页岩气勘探开采关键技术的引进消化工作，为大规模开发页岩气创造条件。
第七，鼓励各方参与。鼓励国家电网、南方电网、中石油、中石化、中海油等央企积极参与，扶持专业能源服务公司，发展一批专业化的咨询设计机制，培育一批经济效益好的骨干企业。
中国能源报：分布式能源是否会获得政策力挺？
王振铭：去年国家能源局受国务院委托，于当年12月在京召开了近百人的分布式能源主题研讨会，会后国务院研究室组织8人小组分赴北京、广州、重庆、上海等地调研考察。今年4月国务院研究室提出《关于加快天然气热电联供能源发展的建议》，该文件已报中央有关部门，这对于分布式能源来讲是喜讯，分布式能源的春天可能即将到来
范文六：从各国政策看我国分布式能源发展
12:50:40 中国能源网
作者：王鸿雁
分布式发电是指位于用户所在地附近，不以大规模远距离输送电力为目的，所产生的电力除由用户自用和就近利用外，多余电力送人当地配电网的发电设施、发电系统或有电力输出的能量综合梯级利用冷热多联供系统。
在当今能源和环境压力日益加大的背景下，推动分布式能源发展是世界各国促进节能减排、应对气候变化的重要措施之一。分布式能源作为电力系统的有益和重要补充，与大电源、大电网有机统一、缺一不可。
分布式发电在我国早有应用，目前我国分布式利用的小水电装机容量和发电量均居世界首位，但我国用户侧光伏发电系统、天然气冷热电多联供系统等分布式电源起步较晚，发电成本不具备市场竞争力，缺乏管理、技术和政策上的一些经验。美国、欧洲和日本在先进的分布式发电基础上推动智能电网建设，为各种分布式能源提供自由接入的动态平台。美国和西欧目前基本不再建设大型电源及大型能源设施，而附于用户终端市场的能源梯级利用系统、可再生能源系统和资源综合利用系统，却使能源利用效率不断提高、排放不断减少、能源结构不断优化。
美国：允许分布式发电系统并网运行和向电网售电
2001年，美国颁布“关于分布式发电与电力系统互联的标准草案”，允许分布式发电系统并网运行和向电网售电。美国有半数以上的分布式发电系统与电网连接，部分分布式发电系统在电网供电中断时形成备用。2003年年底，美国分布式发电容量约为234GW，且每个分布式发电站的规模规定在600MW以下。在这些容量中，81%是由小型和中型的往复式发电机给终端用户作为首要的备用供电，只有13%（30GW）的分布式发电站连接到输电系统和配电系统中，作为电网的可用发电容量。
德国：明确详细的并网调试程序和内容
德国先后制定发布了《中压配电网并网技术标准》(1-60千伏)、《低压配电网并网技术标准》(1千伏及以下)，分别提出接入中、低压配电网的分布式电源并网技术标准。技术标准非常明确和严格，各项指标均有详细规定，譬如规定了孤岛保护、短路电流等方面的详细技术要求，针对不同装机容量的光伏系统提出了详细的调度方式规定，明确了详细的并网调试程序和内容。这有利于电网企业和分布式电源项目业主在前期规划和设计过程中有据可
依，遵循并网技术标准的具体要求进行项目建设，实现分布式电源的快速并网，确保电网的安全稳定运行。
丹麦：消费者有义务优先使用新能源发电电量
丹麦政府鼓励发展分布式发电，并制定了一系列行之有效的法律、政策和税制。丹麦是世界上能源利用效率最高的国家，为了鼓励发展分布式发电，丹麦《电力供应法》规定，电网公司必须优先购买新能源发电企业生产的电量，而消费者有义务优先使用新能源发电电量。
日本：优惠的财税政策刺激投资动机
日本的高电价使得很大一部分工业企业自己发电，制造业30%以上的用电是由当地企业发电厂供给的，这些大型企业的发电厂都以煤作燃料，其中约有16.7%的电力都以热电联产的形式供应。日本的热电联产发展得益于该国实施的高折旧和初始低税贷款政策，日本发展银行为热电联产项目提供低息贷款，给地方主要供热和制冷项目以投资成本15%的补助，而其他发电形式并没有这类补助，优惠的财税政策刺激了投资动机。尽管分布式发电系统用户需要支付大量的备用容量费，但仍然比采用常规发电系统费用低。日本2003年的电力工业体制改革框架指出，在条件允许的情况下，鼓励发展分布式电源，增加用户选择范围。这些政策大大促进了日本分布式发电的发展。
随着新能源示范城市建设、国家战略性新兴产业发展规划以及《可再生能源发展“十二五”规划》等一系列鼓励和引导发展分布式能源的政策相继出台，我国将迎来分布式能源的快速发展，必须在管理、技术、政策和电网建设等方面加以完善，促进其科学有序发展。必须加快分布式能源标准体系建设工作，优化分布式能源激励政策，加快推进智能电网建设。《分布式发电管理办法》和《并网管理办法》草案已于今年4月出台，明确鼓励各类法人以及个人投资分布式发电，采取自发自用、多余电力上网、全部上网三种方式解决并网问题。还期待最终办法能够早日正式出台，全面放开民用可再生能源发电领域，促进市场增长和电力消纳。
范文七：分布式光伏政策简介
1、备案政策
坎德拉学院
1、备案政策——旧政策
坎德拉学院
2014年和2015年的规模指标制定方案不同
1、备案政策——旧政策
坎德拉学院
日，国家能源局下发了《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》（国能新能[2015]73号），给各省下达了2015年度的规模指标。
1、备案政策——旧政策
坎德拉学院
日，江苏省发展改革委下发了《关于下达2015年度光伏发电新增建设规模的通知 》（苏发改能
各省实施方案发布时间不同，主要集中在4月份，最晚的为河南省，
源发〔号）
11月出台。
1、备案政策——新政策
坎德拉学院
参考文件： 国家能源局《关于完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见（征求意见稿）》
随时受理备案
公开评选 公开招标
竞争性配置
1、备案政策——新政策
坎德拉学院
在固定建筑类型农业设施上建设的分布式，规模管理按屋顶分布式对待
在简易农业大棚上建设的分布式，需纳入指标
一般地面分布式，需纳入指标
1、备案政策——新政策
坎德拉学院
参与竞争项目规模：集中式地面电站≥20MWp，地面分布式≤20MWp
1、备案政策——新政策
坎德拉学院
优选投资企业
规模要求：
基地规模容量≥50万kW； 单体项目规模≥10万kW，至少5万kW.
1、备案政策——新政策
《光伏项目竞争性配置方法》应当包括： 坎德拉学院
1、备案政策——新政策
光伏项目的交易
参考文件：国家能源局《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》（国能新能[号）
坎德拉学院
备案内容：项目名称、容量、建设场址、投资主体
已办理备案手续的项目的投资主体在项目投产之前，未经备案机关同意，不得擅自将项目转让给其他投资主体。（投产后可以正常交易）
出于正当理由进行项目合作开发和转让项目资产，不能将政府备案文件及相关权益有偿转让。
项目实施中，投资主体发生重大变化以及建设地点、建设内容等发生改变，应向项目备案机关提出申请，重新办理备案手续。
1、备案政策——新政策
坎德拉学院
办理环保、国土、接入接入系统报告
接入系统报告，
1、备案政策
坎德拉学院
《关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》（国能新能〔号）
免办支持性文件
免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。
个人项目由电网公司代备案
利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。
2、电价政策
坎德拉学院
分布式光伏项目两种收益模式
1）“自发自用，余电上网”模式 2）“全部上网”模式
2、电价政策
1）“自发自用，余电上网”模式的电费收入 自发自用电价 = 基础电价+0.42 +地方补贴 余电上网电价 =当地脱硫煤电价+0.42 +地方补贴
坎德拉学院
0.42元/kWh的国家级补贴，20年不变。
2、电价政策
坎德拉学院
脱硫标杆电价为：0.4096元/kWh；
地方补贴为：0元/kWh
国家补贴为：0.42元/kWh
2、电价政策
2）“全部上网”模式的电费收入
电价 = 光伏标杆电价(0.8/0.88/0.98元/kWh+地方补贴）
坎德拉学院
三类光伏标杆电价，20年不变。
坎德拉学院
3、财税政策
增值税减半（文号：财税[2013]66号）
坎德拉学院
自日至日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。
根据“十三五”规划在“六、保障措施和激励政策”中提出：继续实施财税优惠政策。（走流程中）
小项目免增值税（文号：国家电网[号）
自日至日，月销售额3万元以内的项目（大约200kW~250kW）免收增值税。 费用减免（文号：财综[号）
对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。
4、售电政策
“余电上网”不划算?
那就把余电还可以卖给你的邻居。
坎德拉学院
“在经济开发区等相对独立的供电区同一组织建设的分布式光伏发电项目，余电上网部分可向该供电区
内其他电力用户直接售电。”（国能新能〔号）
——正式提出“直售电”模式，打破《电力法》保护下的国网、南网的垄断
电改的雏形，电改文件正式提出“直售电”。
开始是“自发自用，余电上网”划算，几年后形势发生变化，用户用电量锐减怎么办？
允许变更为“全额上网”模式。选择“全额上网”模式，项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案，并不得
再变更回“自发自用、余电上网”模式。
—— ，发改价格[号
5、并网政策 坎德拉学院
参考文件： 国家电网《关于印发分布式电源并网服务管理规则的通知》（国家电网营销〔号）
南方电网关于印发《南方电网公司分布式光伏发电服务指南（暂行）》的通知（南方电网计〔 号）
业主在提交必要的材料以后，根据项
目情况不同，在38~58个工作日即可完
成并网工作。
6、补贴发放政策
坎德拉学院
各电网企业按月（或双方约定）与分布式光伏发电项目单位（含个人）结算电费和转付国家补贴资金，要做好发电量预测，按分布式光伏发电项目优先原则做好补贴资金使用预算和计划，保障分布式光伏发电项目的国家补贴资金及时足额转付到位。 电网企业应做好项目电费结算和补贴发放情况的统计，项目并网验收后，电网企业代理按季度向财政部和国家能源局上报项目补贴资格申请。
——国家能源局《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(国能新能[号)
中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，按季向国家电网公司、南方电网公司及地方独立电网企业所在省级财政部门预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金。 ——财政部《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》(财建[号)
享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目，由电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。 ——国家能源局《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能〔号）
、补贴发放政策
坎德拉学院
7、土地政策
直接用于农业生产的土地，包括耕
农用地： 地、林地、草地、农田水利用地、
养殖水面等； 坎德拉学院
建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡
土地 建设用地： 住宅和公共设施用地、工矿用地、交通
水利设施用地、旅游用地、军事设施用
未利用地： 指农用地和建设用地以外的土地。
7、土地政策
建设用地的详细列表（8类）
农用地的详细列表（7类） 坎德拉学院 未利用地的详细列表（3类）
7、土地政策 坎德拉学院 对于林业用地的规定（林资发〔号）
对于农光互补电站（内财税[号）
1）光伏电站的进场道路、逆变压站、办公楼等附
属设施，无论永久占地还是租赁占地，均形成了建房或从事非农业建设的事实，占用耕地或其他农用地的，应当征收耕地占用税。
2）电站光伏板阵列之间没有改变土地性质且保持
原状及原有农牧业功能的土地，不征收耕地占用税。
3）设施农业光伏电站没有占用耕地或其他农用地
，不征收耕地占用税。
(在固定建筑类型农业设施上建设的分布式，规模管理按屋顶分布式对待)
本PPT为王淑娟老师《分布式光伏相关政策解读》系列课程讲义资料.请百度搜索”坎德拉学院”，观看本节课程视频.
范文八：财政部拟订天然气分布式能源补贴政策
来源： 中国能源报
文章类别：转载 作者：仝晓波 核心提示：国家已表示将大力支持天然气分布式能源发展，并已将天然气分布式能源列入天然气产业“十二五”规划中。受此政策鼓舞，近两年，国内众多发电企业、燃气公司积极涉足天然气分布式能源项目，一批专业从事天然气分布式能源项目的第三方能源服务公司也应运而生。
关键字：天然气 分布式能源 财政补贴
国家已表示将大力支持天然气分布式能源发展，并已将天然气分布式能源列入天然气产业“十二五”规划中。受此政策鼓舞，近两年，国内众多发电企业、燃气公司积极涉足天然气分布式能源项目，一批专业从事天然气分布式能源项目的第三方能源服务公司也应运而生。
“分布式能源项目在国内处于初期发展阶段，阻碍其发展的因素很多。国家虽然鼓励天然气分布式能源项目，但目前只有一个框架，其对应的政策和法规不完善，缺乏可操作性，企业自身也在摸索。”安讯思息旺能源分析师韩小庆指出。
“而相关企业除了改进技术、加强管理、提高利用效率外，并没有太多的举措抵御外部风险。” 中投顾问天然气行业分析师任浩宁说。
分布式能源还要依托于国家制订有利于发挥其优势的政策以鼓励、引导发展。
补贴应真正体现节能减排
分布式能源界一直在呼吁国家给予财政补贴支持。上海市已于2008年先行实施了对天然气分布式能源的补贴政策。
“目前全国发电用煤将近20亿吨，今年以来，煤价一路下跌，每吨至少降价200元，已经腾出4000亿元的空间，弥补了发电公司1000亿元的亏损之外，还有3000亿元的空间，是否可应用于鼓励新能源和天然气分布式能源项目?”有业内人士提出。
北京恩耐特分布能源技术有限公司总经理冯江华建议，参照国家财政对页岩气的补贴政策，对用于符合国家标准的分布式能源项目，或每立方米天然气补贴0.4元，或所发电力每千瓦时补贴 0.10-0.20元。为鼓励项目在满足全年综合能效不低于70%的条件下尽可能多发高品位电力，补贴发电更为有效。同时相关政府部门还应继续支持设备国产化。
记者获悉，目前财政部正在考虑制订天然气分布式能源的补贴政策。
在中国城市燃气协会分布式能源专委会主任徐晓东看来，天然气分布式能源在节能与环保方面具有优势已是共识，“这种能源利用方式代表着未来能源利用模式的发展方向。目前来看，天然气分布式能源处于发展初期，执行的是政府定价，给予适当补贴是必要的。但补贴的形式、环节需要仔细研究。”徐晓东说。
“在计划经济体制下，补贴方式是补贴生产环节以扩大生产能力。在目前多元化发展的市场经济条件下，沿用计划体制的补贴政策存在许多问题。首先，不同所有制企业有同等申请补助资格，形成的生产能力都归企业所有，对国有企业而言，至少名义上增加了国有资产;而对民营企业或私人企业来说，就是变相私有化，造成公共资产的流失。公共财政投入形成的资产，国家要占有相应的份额。这种公私不分是争补贴、争投资的主要根源。其次，补贴生产环节而不是补贴消费环节，虽增加了产能但不能保证市场，政府还要想办法扩大市场需求。第三，不以市场需求为导向，扩大产能可能形成虚假的供应。所以扩大产能、增加供应这种传统补贴方式是值得反思的。应避免类似金太阳示范工程骗补这样的不良现象再次发生。”徐晓东说。
徐晓东认为，不是贴上分布式能源标签的项目就要给予补贴，给予补贴的前提是这个项目产生了实实在在的节能减排效果。“我们一直主张分布式能源项目要以节能减排的效果、具体数据来理直气壮地获取补贴。所以我们力推制定检测标准，推动建立在线监测系统，并通过第三方监测机构严格监督。这些做法意在通过对项目进行公正严格的检测，最终反映出这个项目是否满足指定运行条件和符合相关要求。我们希望国家财政支持建设这样的机制，这是政府转变职能、加强监督的重要措施和条件。没有扎扎实实的基础工作，就不能实现转变政府职能、完善市场环境的目标。”徐晓东说。
“总结金太阳示范工程骗补教训，我们建议成立一个专门的分布式能源基金会，将所有种类的分布式能源项目纳入其中，然后在总基金下面分设不同门类的分布式能源基金。同时建立责任追踪制，并做到纳入基金管理的每一个项目、责任人、管理者都必须信息完全公开。”任浩宁说。
制定鼓励分布式能源的能效电价
天然气分布能源系统使用的一次能源是天然气，产出的是电能与热能。除系统本身的转化效率和气价之外，电价也是影响分布式能源项目经济性的关键。
有专家指出，目前上网电价与销售电价受国家管制，我国的电力生产以煤为主要一次能源，动力煤价对电力价格起主导作用，各地均以煤电作为上网电价的标杆。因此，电网公司实际可接受的天然气上网电价也必然以各地燃煤脱硫标杆上网电价为基准。2011年国家发改委曾对各地燃煤发电企业上网电价进行适应性调整。
但在我国，目前天然气价是煤价的3-5倍，天然气分布系统发电成本远远高于火电。
“即使天然气发电或分布式能源项目较燃煤发电能效高10%-50%，调整后的电价依然很难使天然气电厂获得合理的投资回报，远不能满足天然气分布式能源项目投资回报的基本要求。”中国城市燃气协会分布式能源专委会一位专家指出。
以北京为例，据介绍，北京的亦庄华润协鑫150 兆瓦燃机分布式能源电厂和太阳宫700兆瓦燃机热电厂等6个大中型燃机电厂，总装机容量约 300万千瓦。国家发改委规定的临时上网电价为0.573元/千瓦时(北京的燃煤脱硫标杆上网电价为0.4683元/千瓦时)。在此基础上，北京市对天然气发电的财政补贴约为0.14元/千瓦时，一年电价补贴超过20亿元。
一些地方政府此前曾表示，为了鼓励企业投资天然气分布式能源项目的积极性，欲根据当地实际情况抬高上网电价，或以补贴形式疏导产业发展矛盾。
浙江省物价局于7月10日下发了《关于调整浙江非居民用天然气价格的通知》，根据通知，各燃气公司对燃气电厂的天然气销售门站价格进行了上调。
“为了缓解此次调价带来的更大幅度的亏本，浙江省政府同意将燃气电厂的上网电价上调至0.904元/千瓦时(含税)，以转嫁这部分成本压力。” 浙能某燃气电厂人士表示。据了解，此前浙江燃气电厂上网电价为0.744元/千瓦时(含税)，此番上网电价调整后增幅达21.5%。
冯江华以上海的价格体系为基准，对某四个天然气分布式能源项目做了测算。得出的结论是，为保证项目8%的基本投资，当气价为3元/方时，反算出装机容量为22万kW、15.75万kW的区域型项目电价应分别为0.823元/kWh、0.837元/kWh;装机容量为kW的楼宇型项目电价则分别为1.183元/kWh、1.384元/kWh。当气价上升到3.5元/方时，上述四个项目的电价需分别调至0.95元/kWh、0.926元/kWh、1.352元/kWh、1.707元/kWh。(其中两个项目的详细测算见表1、表2)
冯江华建议，国家发改委应根据天然气的利用能效，制定鼓励分布式能源发电的能效电价。“对于发电上网的区域型分布式能源项目，应获得高于煤电脱硫电价的能效电价。对于楼宇型分布式能源项目，应可在电网供电的高峰和平峰时段，将多余的电量按此能效电价售给电网。”他说。
“这是疏导气电价之间矛盾的方法之一。国家发改委此次天然气调价使分布式能源的原料气价也被推高，这就更迫切的需要政府制定能效电价，这样才能调动企业的积极性。
范文九：国内外分布式能源发展状况及政策支持
（1）丹麦是世界上能源利用效率最高的国家，自1990 年以来，丹麦大型凝气发电厂容量没有增加，新增电力主要依靠安装在用户侧的、特别是工业用户和小型区域化的分布式能源电站（热电站）和可再生能源项目，热电发电量占总发电量的61.6％。2005年7月，丹麦政府宣布计划铺设全球最长的智能化电网基础设施，这将使分布式能源系统成为丹麦主要的供电渠道。
丹麦对于分布式能源采取了一系列明确的鼓励政策，先后制定了《供热法》《电力供应法》和《全国天然气供应法》等，在法律上明确了保护和支持立场。《电力供应法》规定，电网公司必须优先购买热电联产生产的电能，而消费者有义务优先使用热电联产生产的电能（否则将做出补偿）。
（2）1988年，荷兰启动了一个热电联产激励计划，制定了重点鼓励发展小型的热电机组的优惠政策。实践证明，荷兰的分布式能源为电力增长做出巨大贡献，热电联产装机容量由1987年的2 700 MW猛增到1998年的7 000 MW，占总发电量的48.2％。荷兰实行了能源税机制，标准为6.02欧分/kWh，但绿色电力可返还2欧分。荷兰颁布了新的《电力法》，赋予分布式能源（热电联产）特别的地位，使电力部门须接受此类项目电力，政府对其售电仅征收最低税率。由荷兰能源分配部门起草的《环境行动计划》中，电力部门将积极使用清洁高效能源技术以承担其对环境的责任。其中分布式能源是最为重要的手段，将负担40％的二氧化碳减排任务。
（3）日本是亚洲能源利用效率最高的国家，自1981 年东京国立竞技场第一号热电机组运行起，截至2000 年，分布式能源项目共1 413个，总容量2 212 MW。分布式能源能够在日本快速发展，关键是政府的有效干预。1986年5月日本通产省发布了《并网技术要求指导方针》，使分布式能源可以实现合法并网。1995年12月又更改了《电力法》，并进一步修改了《并网技术要求指导方针》，使拥有分布式能源装置的业主，可以将多余的电能反卖给供电公司，并要求供电公司为分布式能源业主提供备用电力保障。此外，分布式能源业主不仅能够得到融资、政府补贴等优惠政策，还能享受减免税等鼓励。
（4）美国在1978 年颁布公共事业管理政策法后，正式开始推广建设分布式能源系统。目前，美国已有6 000多座分布式能源站。美国计划到2020年一半以上新建办公或商用建筑采用分布式能源系统，同时1.5％现有建筑进行改建分布式能源站。按照美国能源部CCHP 2020纲领的描述，部分新建建筑采用CCHP后，美国CO2可以减排19％。
1987年美国颁发能源法，明确电力公司必须收购热电联产的电力产品，其电价和收购电量以长期合同形式固定。并于2001年为热电联产系统提供税收减免和简化审核等优惠政策。美国西部各州的电力企业已开始将提高能源利用率列为长期资源投资战略中的重要一环。在华盛顿州，电力公司PG＆E计划通过投资研发高效节能技术来增强分布式能源系统，通过分布式能源系统来满足未来50％的能源需求。
3.2 我国分布式能源发展现状
我国分布式能源系统的应用刚刚起步，国内的一些科研单位、高校、供电部门等正在开展这方面的研究，有些已有工程及产品，如中科院在西藏建立了多座小型太阳能光伏发电系统（总量达420 kW）。另外，还开始了分布式能源的模型研究、分布式能源并网系统研究、储能产品的开发等。
随着我国能源结构的调整及天然气在能源利用中比重的不断增加，以及风能、太阳能、生物能源发电的兴起，分布式供电系统在我国广泛引起重视，目前，我国以天然气为燃料的分布式能源系统建设已进入实质性开发实施阶段，在北京、上海、广州等大城市的居民小区、商城楼宇、大学城都有一批热、电、冷联产示范工程投运。如：上海浦东国际机场能源中心4 000 kW燃气轮机热电联供项目；上海黄埔区中心医院1 000 kW燃气轮机热电联供项目；北京中关村软件园热电冷联产项目等。另外新的北京南站的能源中心使用的电力燃气发电机组，单台持续输出功率1 570 kW，并且和电网并联，成为国家863课题的示范工程之一。 为推动分布式能源的发展，我国政府及其相关部门制定了热电联产的专项规定。《中华人民共和国节约能源法》第39条明确，国家鼓励发展下列通用节能技术：推广热电联产、集中供热；提高热电机组的利用率；发展热能梯级利用技术，热、电、冷联产技术和热、电、煤气三联供技术，提高热能综合利用率。原国家计委、原国家经贸委、建设部、国家环保总局“关于发展热电联产的规定”中曾明确提出：以小型燃气发电机组和余热锅炉等设备组成的小型热电联产系统，具有效率高、占地小、保护环境、减少供电线损和应急突发事件等综合功能，在有条件的地区应逐步推广。在国家发展改革委《能源发展“十一五”规划》中，电力工业发展重点包括推进热电联产、热电冷联产和热电煤气多联供。《2010年热电联产发展规划及2020年远景发展目标》提出：到2020年，全国热电联产总装机容量将达到2亿kW，其中城市集中供热和工业生产用热的热电联产装机容量都约为1
亿kW。预计到2020年，全国总发电装机容量将达到9亿kW左右，热电联产将占全国发电总装机容量的22％，在火电机组中的比例为37％左右。
范文十：分布式能源相关国家政策导向
一、国务院办公厅发文
《国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见》国发〔2012〕13号: 推进节能减排和生态环境保护。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。
二、国家发改委、财政部、住房城乡建设部、国家能源局等4部门联合发文
《关于发展天然气分布式能源的指导意见》日：
天然气分布式能源主要任务：“十二五”初期启动一批天然气分布式能源示范项目，“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。未来5-10年内在分布式能源装备核心能力和产品研制应用方面取得实质性突破。初步形成具有自主知识产权的分布式能源装备产业体系。
天然气分布式能源目标：2015年前完成天然气分布式能源主要装备研制。通过示范工程应用，当装机规模达到500万千瓦，解决分布式能源系统集成，装备自主化率达到60%；当装机规模达到1000万千瓦，基本解决中小型、微型燃气轮机等核心装备自主制造，装备自主化率达到90%。到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万千瓦，初步实现分布式能源装备产业
政策措施：
1 加强规划指导：国家发展改革委、能源局根据能源总体规划及相关专项规划，会同住房城乡建设部等有关部门研究制定天然气分布式能源专项规划。各省、区、市和重点城市发改委和能源主管部门会同住房城乡建设主管部门同时制定本地区专项规划，并与城镇燃气、供热发展规划统筹协调，确定合理供应结构，统筹安排项目建设。
2健全财税扶持政策：给予天然气分布式能源项目一定的投资奖励或贴息，税收优惠政策。在确定分布式能源气价时要体现天然气分布式能源削峰填谷的特点，给予价格折让。
3完善并网及上网运行管理体系：各地和电网企业应加强配电网建设，电网公司将天然气分布式能源纳入区域电网规划范畴，解决天然气分布式能源并网和上网问题。价格主管部门会同相关部门研究天然气分布式能源上网电价形成机制及运行机制等体制问题。
4发挥示范项目带动作用：国家能源局要会同住房城乡建设部推进和指导天然气分布式能源示范项目的实施。加大国家对示范项目的支持力度，依托示范项目推动天然气分布式能源装备自主化，加大示范项目自主化考核，引导推动分布式能源装备产业化。加大分布式能源基础研究和应用研究投入，提升技术创新能力。
5鼓励专业化公司发展： 鼓励和引导技术咨询和工程设计单位进行技术创新，提高系统集成水平。鼓励专业化公司从事天然气分布式能源的开发、建设、经营和管理，探索适合天然气分布式能源发展
的商业运作模式。
指导思想：提高能源综合利用效率， 节能减排。
重点在能源负荷中心建设区域分布式能源系统和楼宇分布式能源系统，包括城市工业园区、旅游集中服务区、生态园区、大型商业设施等。
基本原则：统筹兼顾，科学发展，因地制宜，规范发展
天然气分布式能源全年综合利用效率应高于70%，在低压配电网就近供应电力。发挥天然气分布式能源的优势，兼顾天然气和电力需求削峰填谷。
先行试点，逐步推广，在经济发达、能源品质要求高的地区（包括国家规划设立的生态经济区等）或天然气资源地鼓励采用热电冷联产技术，建立示范工程。
体制创新：创新天然气分布式能源政策环境和机制，鼓励多种主体参与；
《关于下达首批国家天然气分布式能源示范项目的通知》发改能源[号：
有关省市积极支持首批示范项目建设，协助办理相关配套文件。同时抓紧办理项目核准手续，确保2012年内开工建设。
中央财政将对首批示范项目给予适当支持。、项目业主和有关省市要加强示范项目的组织协调和监督管理，确保示范项目建设进度、质量和示范效果。
三、国家发改委发文
《天然气利用政策》 2007年9月 将国内天然气利用的分为优先类、允许类、限制类和禁止类：其中，明确指出天然气利用的优先类，包括分布式热电联产、冷热电联产用户。
四、国家能源局发文
《新能源产业发展趋势研究报告》
以冷、热、电联合供应为主的天然气分布式能源，将是我国当前分布式能源发展的重点。我国天然气资源虽然稀少（2.46万亿立方米），但全球天然气资源却相对丰富（185万亿立方米），并且进口渠道很多，随着西气东输工程的开展，以及通过管道和LNG接收站进口的天然气，将为未来我国天然气分布式能源的发展提供可靠的气源保证。
建设天然气分布式能源系统，总的布局原则应该是在能够提供可靠、稳定的天然气供应，并且经济承受能力较强的城市和地区。其中包括：天然气西气东输管线沿线以及具有一定示范作用的地区、城市等。（注：武汉处于天然气西气东输线路之上）
五、住房城乡建设部
《全国城镇燃气发展“十二五”规划》 2012年7月１９日
到“十二五”期末，城市的燃气普及率达到９４％以上，县城及小城镇的燃气普及率达到６５％以上。
分布式能源项目用气量达到１２０亿立方米；居民用气人口达到
6.25亿以上，用气家庭数达到２亿户，居民用气量达到３３０亿立方米；工业、商业及服务企业用气量达到８１０亿立方米；交通运输用气量达到３００亿立方米；其他用气量达到２２２亿立方米。
六、国家能源局文
《新形势下中国能源发展的战略思考》 《求是》国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男
促进分布式能源系统的推广应用，让新能源和可再生能源在能源结构调整中发挥更加突出的作用。
《民间投资在新能源和可再生能源领域发挥了重要作用》 来源：国家能源局
国家能源局正在制定鼓励引导民间投资新能源和可再生能源的实施细则，支持民间投资全面进入新能源和可再生能源的各个领域、各个环节，建立公开透明的项目开发权获得机制，保障民营企业平等获得项目开发权。
民间投资全面进入新能源和可再生能源行业，在扩大投资规模，
增加社会就业，推进科技进步，健全产业体系，夯实内生动力，促进新能源和可再生能源快速健康发展方面发挥了重要作用。
《加强中欧能源合作 共同维护能源安全 》日，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男
全面加强与欧盟在可再生能源和清洁能源方面的合作，特别是推动智能电网、分布式能源、城市太阳能利用等合作领域取得新进展。
《国家能源局开展编制能源领域鼓励引导民间投资发展实施细则工作》 来源：国家能源局
要求编制《天然气基础设施建设运营管理条例》，组成工作组，分别开展鼓励引导民间投资进入天然气管网和天然气分布式能源领域工作。}