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取消农业户口 不得要求农民以退出土地作为条件
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15:03:04 & 作者：Angelia & 来源： 本站原创 & 浏览次数：
近日，国务院正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（下称《意见》），这是当前和今后一个时期指导全国户籍制度改革的纲领性文件，是中央全面深化改革的一次综合配套的改革。《意见》的出台，标志着这一重大改革进入全面实施阶段。
& & & &近日，国务院正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（下称《意见》），这是当前和今后一个时期指导全国户籍制度改革的纲领性文件，是中央全面深化改革的一次综合配套的改革。《意见》的出台，标志着这一重大改革进入全面实施阶段。
& & & &7月30日上午，国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，公安部、教育部、财政部、人社部、卫计委、发改委、住建部、中央农村工作领导小组办公室等八部门负责人介绍相关情况，中国网进行了在线直播。
& & & &公安部副部长黄明介绍，这次户籍制度的改革不仅是落户政策的调整，还包括要建立城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，健全人口信息管理制度等多个方面。
& & & &据介绍，户籍制度改革主要有两个目标，一是到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户。让在城镇就业居住的农业转移人口和其他常住人口暂时没有落户的，能够逐步享受当地的基本公共服务。
& & & &另一个目标是要基本建立与全面建成小康社会相适应、有效支撑社会管理和公共服务、依法保障公民权益、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，包括以下几个方面：要通过推进户籍制度改革，统一城乡的户口登记制度，全面实施居住证制度，基本建立以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件，以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，建成国家人口基础信息库，实现跨部门、跨地区的信息整合和共享。
& & & &根据中央的安排，近期国务院还将召开会议，就各地区、各有关部门贯彻落实《意见》工作作出专门部署。
& & & &户籍改革推动农民工融入城市
& & & &人社部副部长杨志明表示，到2013年底，全国农民工总量是2.69亿，其中外出农民工是1.66亿。截至2014年6月底，外出农民工已经达到了1.74亿，比上年同期增加了307万，总量保持稳定增长，增幅有所下降，区域分布也有新变化，中西部农民工的增量快于东部，从产业分布上讲，主要在制造业、建筑业和服务业就业，但服务业的比重近年来逐步上升。
& & & &这一次户籍制度改革，将对农民工逐步融入城市具有重要作用。其显著特点是就业带动、保留地权、渐进落户。
& & & &至于新的户籍政策如何明确落户条件，黄明表示，按照《意见》，对大中小城市、特大城市实行差别化的落户政策。总的要求是，能放开的放开，该控制的控制。
& & & & 黄明表示，新的户籍政策将对建制镇和小城市全面放开，就是说基本没有门槛，只要有意愿、想落户，有合法稳定的住所，哪怕是租的房子都可以落户；中等城市基本放开，就是门槛比较低，只要有合法稳定的住所，合法稳定的就业，按照先后顺序排队，有意愿落户的，一般也都可以落户；对大城市能放开的也尽量放开，也降低了门槛。城区人口100万至300万的城市，只要有合法稳定就业，达到一定年限，并有合法稳定的住所，同时按照国家规定参加社会保险达到一定的年限就可以落户；城区人口300万到500万的城市，要适度控制落户的规模和节奏，防止人口增长过快，落户条件严格一些；对于500万人口以上的特大城市，《意见》明确要严格控制人口规模，通过建立积分制度，建立公开透明的落户通道。
& & & & 黄明解释，因为特大城市尤其是超过千万人口的城市，人口的压力太大。比如像北、上、广，在过去的十年中，这些城市年均增长流动人口40-50万，压力实在太大。所以，严格控制特大城市的人口规模，是根据我国的国情，根据特大城市的实际作出的政策安排。
& & & & 保障随迁子女平等享受教育权利
& & & & 对大家关心的外来工子女教育问题，《意见》也明确提出，保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。
& & & & 教育部副部长刘利民表示，根据户籍制度改革的总体要求，教育部将做四个方面的工作。
一是在规划上，教育部要指导各地把常住人口，包括随迁子女纳入到区域教育的发展规划之中。
二是在经费上，要求各地要按照进城务工人员随迁子女在校的人数来拨付教育经费。同时要加大中央财政对各地接收随迁子女学校的专项奖励力度。
三是坚持分类指导，要求各省市因地制宜，合理确定随迁子女入学政策，保障他们能够平等地接受教育。
四是加强管理，教育部要不断完善全国中小学生学籍信息管理系统。
& & & & 取消农业户口与非农业户口性质区别
& & & &《意见》也提出取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
& & & &公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
& & & &就基本公共服务方面，《意见》提出，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。各地要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照权责对等的原则，居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。
& & & &在地权方面，《意见》表示，土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。进城落户农民是否有偿退出&三权&，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
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土地类型：农业用地&
面积：100&亩
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　　早在2014年7月，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台，明确指出要取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，将其统一登记为“居民户口”。此后，包括北京在内，目前已有30个省份陆续出台各自的户籍制度改革方案，均提出“取消户口性质区分”。
　　取消农业户口意味着什么?
　　还记得小时候上学，针对城市户口的医疗保险退休金等福利一直让小编非常羡慕，非农户口，更有教育、医疗、资源等无数隐形“福利”，农业户口一旦取消，变更成统一的居民户口，就意味着“城里人”和“乡下人”户口身份识别将彻底消失。
　　农业户口取消后，宅基地还属于曾经的农民么？
　　关于国家大力推进的取消农业户口这一政策，农民最牵挂关心的，莫过于自己的宅基地和土地使用权是否会被收回，目前来说，并没有明确规定说一定要放弃宅基地和责任田，所以在享受非农户口所带来的平等福利的同时，我们也可能依旧持有我们的宅基地所有权和土地使用权。
　　为什么我们不愿意农转非？
　　农转非，在曾经是无数人的梦想，而现在，农业户口的差距和非农户口的差距在一步步缩小，在城市生存的成本却在一步步增加，巨额的房价+高消费，让一辈子辛劳的农民难以释怀，大半辈子的积蓄，换不来城里的一套房子，来到城市的他们无所适从，更无法负担得起。
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客服邮箱：资阳取消城镇落户限制条件
资阳市的户籍制度有新变化。近日，该市出台了《关于深化户籍制度改革的意见》。资阳市将全面取消城镇落户限制条件，本地农村居民和外来人员均可落户为资阳市城镇居民，并将逐步过渡到一元化户籍管理模式，全面实现居住地登记户口管理制度，取消“城镇居民”、“农村居民”户口性质划分。
同时，凡是企业人员愿到资阳市落户的，其本人、家庭成员及共同生活的人员均可在企业所在地落户为城镇居民。
提高城镇化率户籍改革先行
资阳市的户籍制度改革意见指出，资阳从1998年设地建市以来，经济社会持续快速发展，城镇化水平不断提高，但作为人口大市，农业人口仍占较大比重，城镇化率远低于全省平均水平。全面放开户籍迁移落户政策，特别是取消在城镇落户的限制条件，对于增强城镇对区域人口的吸附力，促进城乡人口合理流动和民生改善，进一步提高城镇化水平，加快推进城乡一体化进程，推动资阳发展具有重要意义。
此次改革，资阳市将全面取消城镇落户的限制条件，以吸引农村居民、外来人口在该市城镇特别是主城区、中心镇落户，并享有与当地城镇居民同等的权益。
按照取消限制，全面放开的原则，凡自愿到资阳市城镇落户的农村居民、外来人员，均可在该市城镇落户为城镇居民。同时，各级党委、政府和有关部门要统筹推进户籍制度改革与社会事业
发展，积极研究出台与户籍制度改革相适应的配套政策措施，增强城镇对区域人口的吸附力和承载力。改革过程中，资阳市将坚持以促进区域经济发展、保障改善民生来检验和衡量户籍制度改革的成效，让广大人民群众切实享受到户籍制度改革的成果。
一元化管理取消户口性质划分
通过深化户籍制度改革，资阳市将逐步过渡到一元化户籍管理模式，全面实行居住地登记户口管理制度，取消“城镇居民”、“农村居民”户口性质划分。
按照《意见》规定，凡自愿在资阳市城镇落户为城镇居民的本地农村居民和外来人员，只要取得合法固定住所的，其本人、家庭成员及共同生活的人员均可在其合法固定住所落户为城镇居民；没有合法固定住所的，其本人、家庭成员及共同生活的人员可在其录用聘用单位、务工经商单位以及经常居住的亲朋好友处等落户为城镇居民。
此外，户籍制度改革还包括户口保留在原籍的农村籍大中专院校学生、农村新型集中住宿区人口、城市规划区内失地农民以及新生婴儿入户等方面的内容。
同时，企业设立集体户口条件也进一步放宽。无论国有、集体还是民营、外资、合资等企业，只要拥有合法固定的厂址和职工宿舍，用工在20人以上的，均可申请设立城镇居民集体户。凡是其企业人员自愿到资阳市落户的，其本人、家庭成员及共同生活的人员，均可在企业所在地落户为城镇居民。
华西都市报记者高冰洁
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