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&&&&把握新机遇
适应新常态
凝心聚力推动全州招商引资工作新发展&&&&[ 日期：　来源：本站原创　点击：2173　评论：0 ]
把握新机遇&& 适应新常态
凝心聚力推动全州招商引资工作新发展
&&&在全州招商引资工作会议上的讲话
州人民政府副州长&& 周兴国
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省招商引资工作会议、州委八届五次全会和州&两会&精神，分析面临形势，进一步统一思想，明确目标，再接再厉，全力推进全州招商引资工作持续健康发展。刚才，李玉林局长对去年的工作作了全面总结，对今年的工作作了具体安排，我完全同意，希望大家抓好落实。大姚县政府和南华县政府做了很好的交流发言，经验和做法值得大家学习借鉴。为全面完成好2015年全州招商引资的目标任务，下面，我讲三点意见：
一、围绕目标，合力推进，招商引资成绩斐然
2014年，全州招商引资工作积极应对困难复杂的经济环境和投资持续低迷的巨大压力，充分发挥招商引资在聚产业、调结构、促发展方面的优势，强化工作责任，务实节俭开展招商活动，努力提高引资质量和水平，全州招商引资工作成效明显。一是引资总量实现持续快速增长。全州引进外来投资总量实现473亿元，较上年新增134亿元，增长39.6％，超额完成州委八届四次全会确定目标任务的134.2％，增幅取得全省16州市排位第三的好成绩，并保持5年来隔年翻番的快速增长态势。二是省外到位资金占比再创新高。全年省外到位资金实现312亿元，比上年新增91.67亿元，增长41.7％，占比达65.9％，实现近三年来占比最高的一年。三是重点项目招商推进有力，特色产业招商初显成效。成功引进中国亿丰、成都恩威、山东菏泽交通集团以及上海天衡化工有限公司、武钢控股有限公司等一批国内知名企业落户楚雄；实施了双柏县大庄27MWp并网光伏电站建设、姚安县保顶山升压站建设、大姚县生物质发电厂建设等一批太阳能、风能、生物质能、水电开发项目；以禄丰七彩云南&时空世界、元谋古人类历史文化旅游为代表的文化旅游项目和以双柏、元谋冬早反季蔬菜、辣木种植、农业生态畜牧养殖示范园建设为代表的高原特色农业项目，特色农业、现代物流、新能源项目成为我州新的产业亮点。四是区域合作领域不断延展，投资促进作用更加凸显。通过近几年的发展，到我州投资的企业和资金到位由环渤海经济圈、川渝经济圈逐步向长三角、珠三角和海峡两岸经济圈延展； 2014年全州统计的977户州外国内投资企业入库税收达77.3亿元，外来投资企业从业人数达50079人。外来投资到位资金占全州固定资产投资比重逐年增加，招商引资对全州产业结构调整、稳定增长、增加税收和促进就业作用更加凸显。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，近几年来，我州招商引资总量增速较快，但与省内兄弟州市相比，我州无论是引资规模还是引资质量，差距都十分明显。2013年我州招商引资在全省的综合排名是第10位，2014年是第9位，与排在我州前一位的昭通市（325.2亿元）和后一位的普洱市（306.8亿元）相比，省外到位资金相差仅10亿元左右，也就是说，我们只要采取积极有效的措施，快马加鞭搏一搏，就有可能再往前进一位或两位，反之若稍有松懈，我州就有可能被周边大理、玉溪、保山等发展强劲势头的州市远远抛在后面，甚至可能被普洱、丽江赶超，发展趋势不容我们有丝毫懈怠。&
当前，招商引资工作面临更加复杂的经济形势。从国际看，世界经济仍处在金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观，仍面临许多不确定、不稳定因素。从国内来看，我国经济正处于从高速增长向中高速增长的新常态，经济下行压力和困难在一段时期内会持续存在。从我州招商引资来看，仍存在产业链招商不强、引资结构不优、招商要素保障不全、项目落地不畅、外资引进增长乏力，特别是伴随近十年招商引资的快速增长，全州可用于招商开发的资源日渐枯竭，资源驱动招商持续增长压力加大、生态环保压力加大，招商引资创新发展的任务更加艰巨。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、把握机遇、坚定信心，谋求招商引资再上新台阶
2015年，在经济新常态下，大规模经济刺激政策难以再现，投资拉动、资本流动趋缓，企业融资难的状况短期难以改变，招商引资工作将面临诸多困难。但与此同时我们也要充满信心，看到发展的新机遇：一是随着中央全面深化改革、扩大开放，建设法治国家、推进市场化转型等一系列政策的出台以及&一带一路&、长江经济带、孟中印缅经济走廊建设等重大战略的实施，必将极大地激发市场活力，为加快发展提供有力的政策支撑。特别是习近平总书记亲临云南考察并发表重要讲话，充分体现了党中央和习近平总书记对云南的高度重视、对边疆民族地区的大力支持，为云南在新的历史起点上实现科学发展、跨越发展带来了更大机遇。二是省委、省政府的高位推动，为全省招商引资工作适应新常态、实现新发展提供领导保障。李纪恒书记多次强调：要加大招商引资工作力度，进一步聚焦重点区域、聚焦重点产业,切实提高引进外资规模和质量。陈豪省长指出：云南省将继续实施招商引资战略，一如既往地支持各类优秀企业到滇发展；要充分发挥后发优势，面向国内外招商引资，实现产业立体化发展，推动经济社会持续健康发展。三是随着滇中城市经济圈一体化建设和昆瑞经济带建设的加快推进，全省经济发展的空间和市场机遇将会越来越大。楚雄作为滇中城市经济群的重要组成部分，承担昆楚经济走廊向西辐射的重要职能，在全省对外开放格局中的地位日益凸显。招商引资作为促进和扩大对外开放的重要推动力量，必将在我州对外开放平台打造、开放型经济建设以及产业转型升级等方面发挥更加重要的作用。
州委八届五次全会从全州经济社会发展的大局出发，明确要求2015年招商引资增幅必须达到22％以上，刚刚闭幕的州十一届人大会五次会议提出2015年招商引资要力争引进州外到位资金新增100亿元目标，这就意味着招商引资增幅要与全州固定资产增幅同步。实现这一目标，全州各县市、招商引资战线的同志和州级各部门必须以时不我待的紧迫感，积极面对经济新常态下的经济发展方式、经济结构的系列变化，重点做好以下工作：
（一）全面深化改革，优化营商环境。十八大以来，中央出台了一系列全面深化改革、推进依法治国的重大政策和重要举措。去年，国务院、财政部又分别下发通知，对清理和规范各地区各类税收等优惠政策提出了具体要求，这就意味着依靠优惠政策、地价、税收等传统招商已不能为继，着力打造优良的营商环境引商、安商、活商，方为经济新常态下招商引资工作的新走向。哪里的发展环境好，优势资本、先进技术、高级人才自然就会向哪里聚集。为此，我们一要认真贯彻落实中央全面深化改革和省委、省政府的安排部署，进一步放宽外来投资领域，加大开展国有企业存量资产向外招商力度，积极引导民间资本投向国家没有明令禁止或特许经营的领域，使外来投资企业平等享受市场准入待遇、公平获得生产要素；二要深化改革，继续精简行政审批事项，完成年度改革任务，提高行政效能，激发企业和社会活力参与招商，以改革创新的组合拳推动招商引资的大发展；三要用法定优惠替代行政优惠，以地区特色产业优势、行政服务优势代替原有优惠政策，以更加公开透明、规范高效的行政服务，努力打造滇中地区服务最优、最具吸引力的环境高地。
（二）规范招商行为，依法依规招商。党的十八届三中全会把市场资源配置从基础性作用提升到决定作用，推进法制经济、依法招商、以市场主导的科学招商是确保招商引资工作持续健康发展的必由之路。全州各级各部门特别是招商部门，要树立法治思维，学法、懂法、用法，进一步增强行政服务中依法办事的能力，积极营造良好的法制环境，运用法治手段加强招商引资工作，进一步规范招商行为。要更好地发挥政府和法治的作用，清理和规范政府及各有关部门在招商引资项目推进、项目落地及后期生产管理等方面的监管与服务，切实形成依法招商、运转规范、权责统一、协调有力的招商引资工作新格局，以法治理念和法治思维推动招商引资工作创新发展。
（三）强化产业招商，推进结构调整。仇和副书记曾多次强调：我省的软肋是产业，出路是招商。产业转型升级的根本抓手和活水源泉是招商引资，抓住了招商引资就抓住了经济发展的生命线和跨越发展的关键点。产业兴、楚雄兴。为此，我们必须依托楚雄州资源禀赋和我州与周边产业竞争合作与互补发展的特点和进程，错位发展，围绕六大重点产业以及加快培育和发展先进制造、生物医药、现代物流三大主导产业招商。各县市、开发区要进一步确定重点产业、主导支柱产业，突出特色，科学统筹做好规划，并开展有针对性的产业招商，积极探索&园区共建、资源整合、优势互补、利益分享&跨县产业培育机制。鼓励外来投资者进入汽车配件、数控机床、环保装备、清洁能源设备、输变电设备、矿产品精深加工等先进装备制造业，生物医药、生物技术服务、光电子、新材料新能源等新兴产业；大力发展现代高原特色农业，做大做强生物资源开发、特色种养殖等优势产业，以农业产业化推动农业现代化；引导外来投资投向以高端旅游业、商贸物流业、金融保险业为主的现代服务业，促进本地区一、二、三次产业的协调发展。
（四）创新招商方式，深化区域合作。要更重视引资质量的提升，强化&专业专题招商&，大力推进以商招商。集合州内不同区域的特色优势，按产业带跨区联动、以整合后的整体进行集合招商；试行驻点招商，探索市场化招商，建立区域招商引资合作共享机制，拓展与周边地区在经贸、资源、产业上的合作、互动；创新熟地招商模式，支持各类投资主体采取参股、控股、独资、收购、转让等方式，加强园区综合交通、信息等基础设施建设，加快形成良好的熟地招商能力；引导支持外来投资兴办养老、健康、医疗等服务机构，提高招商实效，保持持久发展活力。
（五）强化园区载体，促进产业集聚。各县市（开发区）要按照&资源节约、要素集中、环境友好、专精特新&的原则，用好国家赋予的优惠政策，尤其是&滇中城市经济圈一体化&的扶持政策，把楚雄工业园区、禄丰工业园区、大姚工业园区等10个工业园区和8个重点工业片区作为吸引投资的重要载体，把云南楚雄国家农业科技园区、姚安现代农业产业园区、彩云罗川现代农业产业园区3 个现代农业产业园区招商作为招商引资核心平台，加快园区招商和产业链招商。采取政府投资、银行信贷、社会融资、引进外来投资等途径，集中人力、物力和财力，加快园区道路、水电、通讯等基础设施建设步伐，为投资企业入园创造条件。以&政府主导、股权多元，市场化运作、实体化发展、多样化经营&的思路，采取整体打包、建设&园中园&等方式，引导有实力的投资商或企业参与园区开发建设，通过引进产业层次高的龙头企业，依托龙头企业和产业链招商，形成产业聚集。
三、凝聚合力、狠抓落实，推动招商引资实现新发展
2015年，我国&四期叠加&的形势不会有大的变化，经济下行压力还会持续增加，进一步扩大招商引资，全面提高对外开放水平，对我州经济社会发展比任何时候都更加迫切、更为重要。各县市、各部门必须把招商引资工作放到事关全州发展大局的战略位置，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，自我加压，奋力争先，努力使招商引资的规模更大、效果更好。
（一）继续深化学习，抓好作风建设。全州招商系统要把学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，与贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神紧密结合，与深入开展&三严三实&和&忠诚干净担当&专题教育紧密结合，引导和教育干部职工始终保持良好的精神状态，以饱满的热情积极投身到招商工作中，提高标准、加快节奏，抓好落实、抓出成效。要把专题教育实践活动的成果更好地体现在改进作风，合力推动工作上来，高效节俭务实地开展招商活动，以不怕困难、不怕吃苦的精神推动项目落地，以改革创新的劲头推动全州招商引资在调结构、兴产业、促发展上迈出新步伐，实现新突破。
（二）加强组织领导，形成招商合力。州、县（市）政府、州级各部门要进一步深化对招商引资工作重要性和战略性的再认识，坚持招商引资领导不松懈，确保招商引资经费投入不减少，力量不削弱。招商引资工作委员会及其办公室要发挥作用，严格考核、严格奖惩、严格问责，要继续加强协调配合，按照统筹更有力、协调更主动、对接更精准、服务更细滑的要求，在共同推出项目、共同搭建平台、共同招商推介、共同推进项目落地、共同抓好改革创新等方面形成部门联动、合力推进的互动合力机制，努力营造招商引资大格局。
（三）强化要素保障，确保项目落地。各县市、各部门要认真落实省州重大招商项目督办机制，按照属地管理和&谁签约、谁负责&的原则，落实责任，集中力量抓好已签约项目推进工作。落实招商引资重点项目要素供给保障政策，加强产业和政策引导，突出重点、优先保障，促进要素资源向重大项目、优势产业及各类园区聚集。要继续加强对项目落地工作的组织领导，为重点项目提供人力、物力和财力保障，州级职能部门要积极配合，帮助破解制约项目落地的困难和问题，要严格奖惩，对因不作为、慢作为或履职不到位严重影响项目落地和推进工作的要进行问责。
（四）完善招商机制，推进工作落实。健全完善招商引资促进体系，是高效开展工作、快速推进项目落地的重要保障。招商部门要通过完善招商项目推出机制、重大项目并联审批机制、领导联系重大项目机制、绩效考核机制、重大项目责任落实及通报机制和部门联动等工作机制，切实提高招商项目的科学性和可行性，强化工作职责，加大项目推进落实力度，调动各县市、各部门、社会各阶层主动参与的积极性，激发招商引资动力，确保招商引资各项工作的高效开展和项目的快速落地推进。
（五）加强队伍建设，激发整体活力。要强化招商引资队伍专业化建设，选调政治素质高、业务能力强、有强烈工作责任感和事业心的同志到招商引资工作第一线。要创新招商引资人才工作机制，组织招商人员进行有计划、有目标的业务培训和素质培训，不断提高招商人员的工作能力水平和专业技能，努力建设一支政治强、业务精、善招商、有能力、讲奉献的智慧型招商队伍，为加快全州招商引资的发展提供人力支撑。
同志们，今年是&十二五&收官之年，做好今年的招商引资工作，任务繁重，责任重大，意义深远。我们要进一步统一思想，锁定目标，凝心聚力，开拓创新，以更加旺盛的斗志，更加扎实的工作，奋力拼搏，迎难而上，为全力开创招商引资工作新局面，实现富民强州目标作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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适应新形势、新机遇、新常态、新挑战推动工会工作改革发展的思考和建议
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适应新形势、新机遇、新常态、新挑战推动工会工作改革
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认识适应新常态抢抓发展新机遇推动金塔交通运输工作实现新突破
作者：贺天春&&&&文章来源：本站原创&&&&点击数：&&&&更新时间：
认识适应新常态& 抢抓发展新机遇
推动金塔交通运输工作实现新突破
--全县党政领导干部研讨班研讨发言材料
县交通局局长& 贺天春
为期两天的全县党政领导干部学习研讨班上，通过县委方书记及各常委的辅导教学，对我们在今后如何深入推进落实中央“四个全面”战略、五大发展理念和省市委一系列重大决策部署，如何认识新常态、运用新理念、抢抓新机遇、谋求新作为提出了要求、指明了方向。通过学习，我对认识适应新常态，抢抓发展新机遇，推动金塔交通工作实现新突破，产生了新的认识和思考。
当前，中央作出了我国经济发展进入新常态的重大判断，省上也提出深刻认识新常态下经济发展新特征，积极深化改革、调整结构、稳定发展，确保在新常态下有新作为。交通运输作为基础性、先导性、服务型产业，既是直接拉动经济增长的主要力量，又是其他产业发展的重要支撑。针对十八届五中全会以来提出的“十三五”时期发展的新理念、新精神和新要求，交通部门在今后的各项工作中，必须进一步加强对重大理论和实践问题的学习、理解和把握，坚持问题导向，紧贴县情实际，主动适应经济发展新常态，解放思想、凝聚力量、奋发有为，加快形成引领交通发展的体制机制和发展方式，推动交通部门各项工作始终沿着正确的方向前进，为建设富裕文明和谐幸福新金塔、夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利，提供更加完善、更加便捷、更加安全的交通运输保障。
但是，受经济发展下行压力增大影响，我县交通运输发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，面对新常态下交通运输发展的新趋势，我们必须对四个全面战略布局和五大发展理念精神进一步融会贯通，更加积极地认识适应新常态，主动把握和抢抓交通运输科学发展新机遇，借着新型城镇化和新农村建设的东风，充分利用“6873”交通突破行动和“一带一路”建设的推进，以不进则退的危机感奋力赶超，积极构建优质交通基础设施网络，推动智慧、绿色、平安交通发展，以实际的行动、管用的办法、强劲的力度解决问题，做好以下三点，开创交通改革发展新局面，实现交通事业进展新突破。
一要更加注重科学谋划，实现金塔区位优势新突破。要坚持基础优先的战略导向，紧盯全省“6873”交通突破行动的贯彻落实和深入实施，积极发挥我县展南拓北的战略通道作用，全力抓好肃航一级公路、金嘉公路、酒额铁路等重点项目的谋划建设，充分发挥主观能动性，不断依托重大项目放大我县区位优势，增强综合承载保障能力，努力将我县打造成为北连内蒙、外蒙，南接连霍高速亚欧大陆桥的丝绸之路经济带关键节点和西北地区重要的煤炭等物资集散地。
二要更加注重项目建设，实现交通基础设施新突破。交通部门要进一步加快我县农村公路建设，不断适应新型城镇化和城乡一体化建设需要，尤其要在断头路、出口路、产业路、资源路、旅游路建设上着重发力，持续提升县域公路网络化水平，提高全县公路通达深度，提升综合交通运输供给能力和服务品质，以建设安全便捷、畅通高效、绿色智能、群众满意的现代综合交通运输体系为项目建设目标，推动交通工作实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，切实为经济和民生发展提供坚实保障。
三要更加注重借力平台，实现交通建设效益新突破。新常态下国家更加重视发展循环经济、文化旅游产业和生态环境保护，这为我县交通运输新发展借力文化旅游平台提供了重要支撑。针对县上“四湖一溪一渠、四路一区一村”文化旅游综合提升区建设战略规划，综合考虑全县交通发展，在项目规划、建设安排和资金投入等方面突出旅游交通这一重点，坚持旅游景区景点与交通建设相配套，以“景沿路建，路为景开”的道路网络化原则，加快实施道路基础设施配套工作，将各景区景点有机串联起来，形成便捷的旅游道路网并尽早通车投运，最大限度地发挥项目建设的经济和社会效益。
文章录入：人才办&&&&责任编辑：rcb&
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这次全委（扩大）会议的主要任务是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实省总十四届四次全委会、市总四届八次全委会和区五届四次党代会的有关部署，总结2014年工作，部署2015年主要任务。
下面，我代表区总工会常委会作工作报告，请予审议。
一、2014年工作回顾
2014年，区总工会在区委和上级工会的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平“系列重要讲话精神”为指导，认真学习贯彻党的十八大精神和中国工会十六大精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持改革创新，充分发挥工会职能作用，努力构建和谐劳动关系，有效调动职工的积极性、主动性、创造性，工会各项工作取得了明显的成效，为我区推进“三个率先”工作目标发挥了积极的作用。主要体现在：
（一）率先示范，以身作则，在党的群众路线教育实践活动中有新突破
按照区委统一部署，区总工会组织党员干部积极参加党的群众路线教育实践活动，在区委第七督导组的指导下，坚持领导带头，引领示范，以“为民务实清廉”为主要内容，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，抓住关键环节，精心组织，创新载体，扎实推进，较好完成每个环节的各项工作，取得实实在在的效果。一是高度重视，周密部署。我们及时成立了以党组书记、主席为组长的活动领导小组，制定了《实施意见》、《活动方案》和《日程安排表》，及时召开动员大会部署工作。二是精心组织，扎实推进。结合实际，采取贯彻传达、集中辅导、个人自学、撰写体会、讨论交流、举办知识竞赛等多种学习教育形式，使党员干部深受教育。三是深入群众，征求意见。对照上级要求，查找班子和个人在执行群众路线、开展群众工作方面存在的问题，将查摆问题目标清晰化、内容具体化、标准细致化、活动程序化。找准找全问题，开展谈心交心指问题活动，深剖问题根源，确保主题教育活动的实效。活动期间，走访10个镇（街道）、基层企业100家、社区（村）联合工会50个、看望困难职工180户、发放征求意见表400份、发放调查问卷1200份，征集到各种问题、意见、建议整理后共计24条。四是狠抓整改，建章立制。进一步转变机关作风，落实中央八项规定，推进党风廉政建设和节约型机关建设。切实解决领导班子“四风”方面存在的突出问题，建章立制对现有工作制度进行了全面梳理，修改完善各种制度共24项，力求做到大事有制度、小事有细则、急事有规范、难事有流程，让制度贯穿区总各项工作始终。
（二）把握重心，服务大局，在发挥主力军作用上有新突破
区总工会在全市率先开展“助力五水共治，共建美丽路桥”和“五抓五促”为主题的立功竞赛活动，扎实推进“工人先锋号”活动，深化“安康杯”活动竞赛，大力实施职工经济技术创新工程，把提高职工技术素质、开展岗位技能竞赛作为职工经济技术创新工程的核心内容来抓，充分发挥了工人阶级主力军作用。一是广泛开展各类竞赛，激发广大干部职工劳动热情和创新活力。2014年，我们共组织全区875家企业单位89323人次开展了不同形式的岗位比武、技术创新、提合理化建议、节能降耗等竞赛活动，充分调动广大职工的生产和工作积极性。在“五水共治”、“节能减排”活动中，全区共有510家企业56372名职工参加，征集合理化建议17656条，采纳实施8918条，创造经济效益7500多万元，有力促进了企业科学发展和技术进步。在科技创新活动中，共建立职工科技创新工作室40家，其中省级示范室2家，市级示范室16家；创新项目立项130项，其中已完成127项。二是强化“三基”抓竞赛，多措并举促发展。我们深入开展
“十个一”为主题的“安康杯”竞赛，共组织全区875家企业74323名职工参与，征集安全合理化建议13567件，采纳实施9736件。其中，有数家企业和个人在全国、省、市“安康杯”竞赛中获得荣誉。三是深化劳动保护分级管理。严格按照劳动安全卫生“分级抓、分层管、分类查”的监管模式，开展了“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害”的主题活动，促使广大职工在生产过程中遵章守纪和操作规程。同时，在伤亡事故调处中坚持“四不放过”的原则，依法维护了遇难职工家属和受伤职工的合法权益。今年共依法主动参与7起职工伤亡事故调查，成功处理7起，职工满意率达100%。四是大力弘扬先进示范作用。2014年，我区广大职工在各项竞赛中创新争优活动中成绩喜人。在创建“工人先锋号”活动中全区共有1237家班组参加，其中台州市金桥汽车俱乐部有限公司救援服务组被省总工会命名为浙江省工人先锋号称号；浙江方林汽车城有限公司获台州市第四届劳动模范集体称号；金时江等10人荣获台州市第四届劳动模范称号；陈丹红等4人获得浙江省劳动模范称号；吕义聪同志获全国五一劳动奖章称号。
（三）健全职能，构建和谐，在完善工作机制上有新突破
我们面对职工队伍结构和就业形式的快速变化，按照“主动依法、科学维权”的新要求，不断完善机制，创新工作载体，扎实做好帮困救助和保障工作，全面推进新时期劳动关系和谐企业创建工作。一是大力开展职代会、厂务公开创建活动，积极创新建立“两会合一”新机制，进一步提高覆盖率。坚持区域性联建和企事业单建“两手抓”，全区国有、集体及控股企业和学校、医院等事业单位厂务公开和职代会建制率达100%，镇（街道）区域性职代会达100%。已建工会的非公有制企业厂务公开、职代会建制率分别达95%以上，规模上单建非公企业推行厂务公开达376家，其中2014年新创建20家。二是加强示范单位创建。2014年4月份，我们在浙江八环轴承有限公司召开了非公企业职代会现场观摩会，组织了全区10个镇（街道）总工会主席和20多家非公企业工会参加，学习观摩了浙江八环轴承有限公司召开职代会的规范程序和内容。为推进基层工会民主化进程，于9月28日在金清棉之友纺织器材有限公司召开工会主席直选大会。三是进一步开展工资集体协商制度。按照上级有关要求，我们在全区开展“工资集体协商集中邀约行动”专项活动。各级工会组织主动要约，落实责任，上下配合，全区企业工资集体协商要约行动扎实开展。截止2014年底，共收到区域性、行业性工资集体协商协议各10份，到期合同签率100%，有效的维护了职工的合法权益，激发了职工的劳动积极性，促进了企业和职工的互利互赢。四是积极开展普法宣传。在普法宣传月活动中，我们及时制定了活动方案，进行了精心的研究部署。组织路桥、路南、路北街道总工会和本级联动，在辖区内广场、公园、社区等场所开设工会服务咨询台，开展劳动法律现场咨询、送法进企业进车间等宣传活动。通过宣传图版，发放劳动法律法规宣传资料等形式，就职工最关心的劳动权益维护等问题进行面对面的交流，为职工答疑解惑，宣传劳动法律，引导职工依法表达诉求，依法维护自身权益。活动中，共发放各类资料4600余份，现场受理法律咨询接待203人次，调解合同纠纷13件，发放劳动合同法有奖试题1531份，完成答卷819份；同时，我们充分利用路桥工会网、宣传橱窗和企业工会宣传栏等阵地刊登有关法律法规知识123栏，送法律法规宣传资料进企业3200册；协助13家企业工会开展“防纠纷、查隐患、促和谐”的劳动关系风险大排查42次，重点排查以建筑、租赁、劳务派遣等类别的中小微企业，以工时、工资、保险、规章等劳动争议的焦点难点问题为主要内容，为企业构建和谐劳动关系“把脉、问诊、定方案”，促进企业合法规范用工。
（四）夯实基础，扩大履盖，在组织规范化建设上有新突破
我们按照“哪里有企业，哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的建会原则，创新思路，强化措施，着力构建“横向到边，纵向到底”的工会组织。一是规范基层工会组织建设，以创建“星级工会”为抓手，进一步激发基层工会活力。督促基层工会届期已满进行及时换届。在教育系统18家基层工会中推行“海选”工会主席，将政治文化素质高，群众基础好，有较强的工作能力和较高的工作热情者选到工会组织来，更好地为职工群众服务。另外，定时上网查阅全国非公法人数据库，跟踪数据变化及时做好建会和审核录入工作，确保数据库中非公企业工会组织组建率达95%以上；开展全区基层工会组织建设情况普查工作。截止2014年底，全区共有单建工会1211家，联合工会323家，覆盖7188家企业。二是加快服务中心的转型升级。根据省总将职工维权帮扶中心转型升级为职工服务中心的要求，结合省总工会职工服务中心（站）达标建设实施方案，我们将服务中心建设工作专项资金列入预算，投入资金对原帮扶中心进行整体改造装修，添置了相关设备，开设信访接待、法律援助、困难救助、医疗互助、工会法人登记、职工疗休养等服务窗口，健全了各项工作制度，实行规范化管理，提高服务水平和办事效率。同时为了更好为职工服务，建立了路桥区总工会职工服务中心网上服务平台，开设了政策咨询、资料下载、投诉建议等服务项目，并与当地就业服务网站实行联网对接，常年收集并在网上发布就业政策、招工信息、用工信息和培训信息。
（五）关爱职工，排忧解难，在服务帮扶职工作用上有新突破
我们按照区委、区政府和上级工会的工作部署，带着感情、带着责任、带着使命，切实转变观念，强化服务意识，扎实开展以帮扶困难职工群众为主体的“惠民行动”，切实为全区困难职工办实事、办好事、解难事。一是深入开展困难职工救助活动。2014年，我们在困难职工帮扶救助活动中，共救助困难职工198人，发放救助金593700元，切实把党和政府的温暖和工会组织的关怀送到他们的心坎上；开展“金秋助学”活动，对全区26名困难家庭职工子女进行慰问，发放助学金104000元。二是大力开展医疗互助活动。按照市总工会统一部署，我们及时开展区域性在职职工住院医疗互助活动。全区共参加路桥区在职职工住院医疗互助活动职工33867人，参保互助金元，其中已经享受补助的有68人，发放医疗补助金元。三是开展情暖女职工“四送”活动。2014年我们通过送讲座、送奶粉、送培训、送体检等形式，向全区广大女职工送去了党和政府的亲切关怀。我们为全区女职工送去“女职工健康巡回讲座”10场；向34名困难女职工送去奶粉120罐；免费开设家政培训，帮助50名下岗女职工再就业；组织全区50家企业6599名女职工进行健康体检，并建立了女职工健康档案。四是加强职工维权工作。2014年，全区各级工会共接待信访332件次，受理劳动争议案件263件，其中工伤案件42件、拖欠工资案件54件、履行劳动合同141件、确认劳动关系17件，结案182件，其中调解152起，调解率达到83.5%。五是建立百家企业和谐劳动关系预警机制，推进平安创建工作，及时化解矛盾，在职工和工会之间建立起无障碍沟通渠道，最大限度地降低社会、企业和职工三方解决劳动争议的成本，推进劳动关系稳定前移。六是做好职工疗休养服务工作。全年全区共组织了40批次800多人参加了疗休养。
（六）营造氛围，激发活力，在提升职工文化事业上有新突破
坚持先进文化引领，积极开展各类职工文化活动。一是深化“中国梦、劳动美”主题宣传活动。扎实开展“争当好职工、奉献中国梦”等主题教育实践活动，广泛开展职工职业道德培训，开设职工职业道德大讲堂，发动了51名职工参加了征文比赛，19名职工参加了演讲比赛，100多名职工参加了全国微博大赛，组织全区1000人成立职业道德志愿者服务队进行为民服务。二是积极培育职工先进典型。评选了路桥区第六届杰出职工10人，吉利金刚汽车有限公司吕义聪评选为“全国最美工人”称号。三是继续开展送文化活动。深入开展“十、百、千”送文化进企业活动，开展了“多城同创”巡回演出10场，送电影100场，送书2000册。四是开展企业职工文化阵地建设。依托“文化礼堂”，打造农民工文化家园。2014年，共创建省级职工书屋6家，市级书屋3家；创建星级职工文化俱乐部7家，其中五星级2家，四星2家，三星级3家；创建农民文化家园4家，其中省级1家，市级3家。五是开展丰富多彩的职工文体活动。配合市总积极做好台州市第七届企业文化节开幕式，推选了博爱医院、吉奥集团等4家企业参加台州市第二届企业职工运动会。组织举办“迎新春机关干部职工趣味体育比赛活动”、“庆五一”路桥区第三届职工气排球比赛、“相约五月，牵手幸福”等活动，参加活动人数3000多人次。配合市总艺术团送文化进路桥活动，于11月20日在桐屿下庄卢进行演出。组织区总机关干部参加在温岭举办的市工会系统第三届运动会，取得了不错的成绩。
（七）注重培训，提升能力，在加强自身建设上有新突破
为了适应新形势对工会工作的新要求，我们不断加强自身建设，从多方面入手，加大工会工作的规范化管理，工会在职工群众中的影响力和凝聚力进一步增强。一是加大工会干部培训力度。2014年共组织二期工会干部培训班，共有150多人参加了培训。采取“走出去、请进来”的办法加大工会干部业务培训力度，选送50名基层工会主席参加省总干校的素质培训，推选100名企业工会主席参加轮训，提高基层工会主席的理论水平和工作能力。二是推进工会工作规范化建设。健全和完善各项规章制度，严格执行各项禁令和规定，根据全总、省、市总提出的“六好”和各项工会工作要求，切实推进区、镇（街道）两级总工会规范化建设。按照市、区两级党建工作（工会工作）目标责任制考核细则，严格要求和推进工会各项工作的开展，推动规范化建设有序推进，取得显著成效。三是加强工会财务经审工作。认真执行上级工会经审工作各项规定，进一步加大工会经审工作力度，对区总本级和下属企事业单位、镇（街道）总工会经费年度预决算审计覆盖面达到100%，基层单建工会经费收支审计覆盖面达到15%。推进经审工作台账化。四是加大工会工作宣传力度。完善《台州市路桥区总工会信息报送工作目标责任制考核办法》，推动工会信息报送工作。加大与新闻信息部门联系，提高《今日路桥》工会专版的质量和刊出密度。加强路桥区总工会网页管理，及时更新内容，提高质量，增加点击率。积极推进工会“两报五刊”发行，完成发行指标。五是加强干部队伍建设。严格把关招录镇（街道）社会化工作者10名。根据区委要求对任职五年以上的部室中层进行了全面调整。
在肯定成绩的同时，我们也应该看到工作中存在的问题和不足，主要有：工会工作思维和工作方式有待创新转型，工会组织服务职工的能力和实效有待提高；部分工会干部事业心、责任心和工作效能有待提升。对于这些问题，我们一定要清醒认识，正确对待，切实加以解决。
二、2015年工作安排
2015年全区工会工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十八大、十八届四中全会精神和中国工会十六大精神，把握新机遇，适应新常态，推进新发展，紧紧围绕区委、区政府中心工作，围绕推进“三个率先”战略部署，以构建和谐劳动关系为主线，以先进文化建设为引领，以“三依三强”活动为载体，突出服务促转型、服务促维护、服务促和谐，注重组织、品牌和机制创新，注重基层、基础和基本队伍建设，注重服务、维权和整体作用发挥，努力推进“学习型、创新型、服务型、法治型、实干型、效能型、和谐型”工会建设，团结动员广大职工为我区夺取“三个率先”新胜利而建功立业。
根据这一总体思路，今年全区各级工会要着重抓好以下几个方面工作：
（一）坚持依法建会立制，增强基层、基础和基本队伍建设
1、全面加强基层工会组织建设。一是进一步加强镇（街道）总工会规范化建设。积极探索镇（街道）职工之家软、硬件设施建设，进一步完善镇（街道）各类制度规范化建设。二是规范基层工会组织建设。坚持边组建边规范，坚持民主选举，严格组建程序和操作要求，督促基层及时换届，推进换届工作正常化，以换届改选为契机，推进完善工会组织建设。跟踪企业发展，坚持“企业发展到哪里、工会组建到哪里”，做到企业发展与工会组建基本同步，要做好“两新组织”等重点领域建会，积极推进产业工会、行业工会建会工作，适应企业转型、楼宇经济、总部经济等新常态，研究创新建会模式。推进劳务派遣、环卫工人等重点对象入会和会员证发放工作，确保基层组织数、涵盖单位数、会员数同比有所增长。加快机关事业单位工会法人资格登记工作。三是深化“星级工会”创建活动。在基层工会中全面开展“星级工会”创建，以“组织建设好、权益维护好、制度落实好、活动开展好、工作效果好”为主要内容，努力推进基层工会组织规范化建设，不断提高工会工作整体水平，打造新时期我区工会工作品牌。四是探索三级联建共享，创新建家模式和进一步加大文化礼堂与农民工文化家园的融合，丰富职工的业余文化生活。
2、全面抓好工会干部队伍建设。一是继续加强镇（街道）工会干部建设，在全区开展“三知三善于”、争做“百晓干部”活动（知法律政策善于宣传演讲，知工会业务善于维权保障，知会情职情善于发挥作用），调动镇（街道）总工会主席工作热情，争取组织部门支持，落实好镇（街道）总工会主席任职期间享受同级行政副职待遇。在全区社会化工会工作者中以开展提质增效为主要内容的“双赢计划”行动，努力建设一支“素质高、能力强、年轻化”的工会干部队伍。二是选好配强基层工会主席。要按照“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，职工群众信得过”的标准，选好基层工会主席，引导企业按有关法律、法规、规定落实好工会主席权利和义务及相应待遇。三是进一步推进非公企业工会主席直选工作，各镇（街道）总工会要选择1-2家企业进行试点。四是加强工会干部培训。加大工会干部培训力度，实施千名工会干部培训计划，大力推进工会干部培训工作，举办镇（街道）、区级机关工会主席、企业工会主席培训班各一期。五是继续完善和规范工会干部指导员工作。
3、加强基层民主管理，努力推进厂务公开民主管理工作。进一步深入开展《企业民主管理规定》学习宣传活动，贯彻好《年全国厂务公开民主管理工作五年规划》，要通过专题培训、知识竞赛、现场指导、资料发放等形式进行广泛学习宣传，营造良好的工作氛围；进一步完善规范镇（街道）区域性职代会和会员代表大会常任制的运行机制，规范“二会合一”操作规程，使“二会合一”工作，机制健全、制度完善、内容丰富、程序规范、运行良好；进一步抓好企业职代会制度建设。坚持抓好非公企业单建工会职代会制度。坚持每年组织召开职代会现场观摩学习会，加强分类指导，示范引领，认真贯彻《浙江省职工代表大会操作规程》，健全职工代表大会年会制和代表常任制。
4、全面增强区、镇（街道）总工会机关自身建设。严格执行各项制度和办公纪律，建章立制，落实机关长效管理制度，严格履行党风廉政责任制，落实中央“八项规定”，进一步转变机关作风，推进党风廉政建设和节约型机关建设。深入开展全区工会财务大检查，推进工会系统经费审查工作，规范工会经费收支管理，按照全总《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费通知》精神，加强对工会经济活动的有效监督。
（二）坚持依法权益保障，增强服务、维权和整体作用发挥
1、全面加强服务平台建设。完善镇（街道）职工服务站功能。建立健全各种工作制度，加强服务站服务功能建设，将镇（街道）职工服务站全力打造成集服务、维权、救助三位一体的综合性工会服务平台。
2、不断拓展服务职工功能。一是加强职工维权帮扶工作。加强职工服务中心来信来访和律师法律援助工作。二是整合资源。开展律师法律援助进“镇（街道）、村”活动，提升为维护职工合法权益的能力和水平，切实履行工会维权基本职责；做好就业援助工作，打造工会主导的“家政服务技能培训”品牌，制定周密的培训计划，提升家政服务技能培训层次，为困难职工家庭、零就业家庭成员和困难农民工创造就业条件。
3、拓宽职工困难救助。深入实施“送温暖”工程，做好“金秋助学”等工作，转变工作理念，把节前定期救助转变为有针对性“动态化”困难救助，把救助工作重心前移，及时化解职工困难，做到“雪中送炭”。
4、健全职工“医疗互助”工作体系。实施职工医疗互助动态管理，明确参保的对象和范围，完成今年市总下达的参保目标任务。坚持常态投入、支出，切实用好、管好职工医疗互助金，做到收支透明、账目公开。
5、加强劳动争议调处机制建设。积极推进协调劳动关系三方机制建设，重视企业劳动矛盾纠纷源头治理工作，加大推进已建工会组织的企业建立劳动纠纷协调小组力度，及时了解基层组织职工情况。
6、维护职工工资收入权益。按照“行业谈标准、区域谈底线、企业谈增长”的落脚点，深入推行工资集体协商工作，重点解决协商程序，履行监督和职工参与的问题，扩大区域性、行业性工资集体协商覆盖面，努力在扩面上、实效上下功夫。
7、规范职工疗休养管理工作。按照浙总工发〔2015〕13号《关于加强浙江省职工疗休养管理工作的意见》文件精神，制订路桥区机关干部职工疗休养管理工作实施办法。
（三)坚持依法主动作为，增强劳动创造力，构建和谐劳动关系
1、深化和谐劳动关系创建活动。按照“完善机制、突出重点、攻克难点、深化内涵”的工作思路，进一步推行创建工作规范化建设，抓好上规模企业创建，突破中小企业的创建难点，拓宽工作覆盖面，实现创建工作有质的提升。
2、深入创建标杆班组和工人先锋号。在全区企业单位继续抓好班组建设“双百”活动，评选100家标杆班组和100家工人先锋号创建活动，并推荐评选一批全国、省、市级工人先锋号。
3、积极组织职工技能大赛。开展“区、镇（街道）、企”三级联动的职工技能大赛。通过各级技能大赛，进一步调动职工学技术、用技术的积极性，提升职工技能素质。
4、主动推广职工创新成果。积极推广近年来职工创新工作室和职工岗位创新成果，通过企业召开职工创新成果推广会等形式，来激发全区职工的创新热情。
5、开展职工技术服务援助行动。充分发挥已建的技术服务援助队和讲师团的作用，将技术服务集中行动和校企对接，深入企业解决技术难题，为中小企业以及低小散企业培养急需适用的技能人才，促进企业转型升级。
6、深入开展劳动保护工作。一是建立健全工会劳动保护监督检查长效机制。二是继续完善劳动保护分类分级管理制度体系。三是深化工会主动参与安全生产工作。四是扎实推进“安康杯”竞赛活动。五是切实开展合格班组创建活动。六是认真做好事故调处等工作。
7、弘扬劳模精神，做好劳模管理工作。在今年的劳模管理中深入开展“五个一”活动，即：编一本展示劳模风采的书，开展一次劳模图片展，组织一次劳模座谈会，组织一支劳模技术服务队，组织一次劳模体检。
8、推进职工文化建设多样化。一是开展主题宣传活动，落实上级宣传工作要求，积极传递正能量。二是广泛开展多种形式的文体活动。开展送文艺、送书籍、送演出等下企业活动，积极开展节日期间的全区性、区域性职工文体活动。三是加强职工文化阵地建设，大力推进职工（电子）书屋、星级职工文化俱乐部、文化共享工程、农民工文化家园等职工文化基础设施建设，为广大职工群众提供良好的文化活动平台。
各位委员、同志们，新常态下我们面临新使命，新征程中我们迎接新挑战。让我们在区委和上级工会的领导下，求真务实，开拓创新，把握新机遇，适应新常态，推进新发展，团结动员广大职工为我区全面夺取“三个率先”新胜利而作出不懈努力。
版权所有：台州市路桥区总工会
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