事业单位世界银行的主要职能能和主要领域有哪些?

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单项选择题事业单位管理职能中的首要职能是(
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2017年注定是不平静的一年,除了养老金的调整还有公务员、国企以及事业单位的大改革也在进行中,而且事业单位改革优势其中影响最大的,时刻受到人们的关注,那具体都有哪些变化呢,下面小编就带大家看看事业单位都进行了哪方面的改革。1、事业单位不再是铁饭碗,长期请假的员工可能会被辞退《事业单位人事管理条例》第十五、十六、十八条明确规定:事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日,或者1年内累计旷工超过30个工作日的,事业单位可以解除聘用合同。事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位,或者连续两年年度考核不合格的,事业单位提前30日书面通知,可以解除聘用合同。事业单位工作人员受到开除处分的,解除聘用合同。2、事业单位进行聘任制,合同怎么算?事业单位当然不会干出年纪了就被辞退的事情来,根据《事业单位人事管理条例》规定,凡是在事业单位有十年以上工龄的员工可以申请签订一直到退休的合同。事业单位员工签订长期合同后就不需要担心上了年纪,合同又到期后该怎么做,以免分心影响研究与工作。3、事业单位人员福利待遇有什么变化?社会上对于事业单位的福利待遇争议较大,所以事业单位人员福利待遇方面也进行了改革,将会缩小不同行业、不同地区的差距,当然福利待遇缩小差距改革也包括偏远地区以及基层岗位。4、事业单位人员薪资会提高吗?《事业单位人事管理条例》有关薪资方面主要有两个特点:一是事业单位薪资以后主要体现在绩效上,主要为了激励事业单位员工;二是事业单位员工薪资增长由市场来决定,是为了建立正常的增长机制,和社会上其他行业工资挂钩。所以以后的事业单位工资可能会涨也可能会随着市场变化而降低。5、事业单位退休人员养老保险需要自己缴纳吗?根据《事业单位人事管理条例》规定,从7月1日起,逾三千万的事业编制人员将开始参加社会保险。在《事业单位人事管理条例》实施后,事业单位人员的养老保险机制也发生了变化,主要分为两类:一是在《事业单位人事管理条例》实施之前退休的,这类人是不需要重新缴纳养老保险的;二是在《事业单位人事管理条例》出台之后还在职人员,这类人需要按照事业单位员工条例进行缴纳养老保险金。简单说就是,条例施行后在职员工要缴纳养老保险,已经退休的不用缴纳。事业单位改革事业单位管理体制改革涉及面广,内涵丰富,包括政府的职责定位,政府与事业单位的关系、政府与社会的关系、政府对事业单位管理的创新等,要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则,着力转变政府职能,创新管理方式,可重点研究以下五个方面的问题:一是转变政府职能。如何明确政府与事业单位的职责划分,切实保证政府与事业单位在职能、机构和运行机制上的分开;如何收回和整合事业单位行使的行政职能,实现行政职能的有机统一,规范依法行政行为;如何加强政府的宏观管理和行业管理,减少对事业单位的行政审批和直接干预。二是明确事业单位功能定位。如何根据事业单位的不同属性,实施分类改革,将主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的事业单位分离出去;如何从财政投入、税收政策、资产管理、人事管理、社会保障等制度方面促进事业单位强化公益属性;如何进一步落实事业单位的用人权、薪酬分配权、职称评聘权、经费设施使用权、自主运营权等法人自主权。三是创新政府管理方式。如何根据事业单位公益属性的不同,实施分类管理;如何实现政府管理职能和出资举办职能的适度分离;积极探索管办分离有哪些有效的实现形式;如何建立完善事业单位法人治理结构;如何加强对事业单位国有资产的管理。四是完善政府投入机制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入监督机制,形成职权明确、分级负担、财力与事权相匹配的事业单位投入机制;如何明确不同层级政府的公益服务责任,举办相应事业单位。五是积极促进社会力量参与公益服务。一方面,如何营造良好的政策环境,打造政策平台,降低市场准入门槛,鼓励支持社会力量参与公益服务的提供;另一方面,如何加强对社会公益组织行为规范的监管,完善有关收费标准、资产处置、收益分配、服务质量等政策,规范社会力量的公益服务行为。各位事业编人员以及想要报考事业单位的小伙伴们,看完上面的消息我们会发现,事业单位改革真的已成定局,改变不了。而所谓铁饭碗,不是在一个地方吃一辈子饭,而是一辈子在哪都有饭吃。所以现在大家需要做的就是提高自己,增加自己的价值,让自己在哪里都能发光发热,小编也祝大家都能心想事成~
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简介: 公务员考试备考建议和备考之旅
作者最新文章事业单位监督管理工作存在的问题与对策
编号:116 发布时间: 截止日期: 地区:
随着我国各项改革步入深水区,中央在行政管理体制改革、分类推进事业单位改革、加快社会管理创新等方面都做出了新的重要战略部署,尤其是在分类推进事业单位改革方面,中央、省都做出了明确规定,任务艰巨,责任重大。作为改革的一项基础性工作,事业单位监督管理工作面临着新形势、新任务、新要求,也迎来了新的发展机遇。当下,事业单位监管部门要紧紧围绕服从、服务于社会公益事业科学发展这一主题,锐意改革,不断进取,找准现实中的困难和问题,立足机构编制工作全局,放眼长远,努力破解监管工作中的难题,全面做好事业单位监督管理工作。
一、事业单位监督管理工作面临的形势
(一)基础差。1998年国务院颁布《事业单位登记管理暂行条例》,开始了登记管理机关对事业单位的依法管理。截至目前,真正意义上针对事业单位的系统的监督管理工作依然是起步较低、模式单一这样一个局面。就事业单位监督管理机关来讲,由登记管理向监督管理也是刚刚转变,各方面可以借鉴的经验不多,开展工作的难度较大,从整体上说,事业单位监督管理工作基础较差。
(二)任务重。数量上,事业单位数量较多,分布广泛,监管部门队伍建设较为滞后;工作中,在监管标准的制度体系制定方面,任务较重。一是缺乏相关的依据和参考,二是事业单位分类较广,性质不同,行业不同,在标准制定上,比较繁琐。
(三)难度大。当前,各项改革步入&深水区&,权力利益格局的调整难度越来越大,改革任务越来越重、要求越来越高,很多工作没有成熟的经验可以照搬,需要攻坚克难,探索创新,在事业单位监督管理方面,要想打破现行格局,开创新的管理模式,难度同样存在。部门建设方面,机构编制部门单列时间不长,各方面建设不并完善,力量较为薄弱,尤其是事业单位监督管理机关,在监管体制、工作机制、法规条件、队伍状况等方面还不完全适应改革的要求,作为事业单位考核委员会的具体执行单位,这些都制约着监管工作的有效开展。制度建设方面,制度建设滞后,监管工作缺乏具体的可参照的法律法规,工作力度不强。事业单位运行方面,事业单位情况复杂,行业不同,单位的具体情况不一,有的事业单位建制完整,运行良好,有的事业单位职能几乎丧失,落实到工作中,监管考核标准等较难制定。
(四)意义大。做好事业单位监管工作虽然存在着种种困难,但是作为一项基础性工作,尤其是现在处于发展关键期,且改革任务较重,做好事业单位监管工作对于促发展、利改革、规范事业单位运行有着积极的作用。一是有利于规范事业单位的科学运行。作为国家机构编制资源的配置者,设置的机构是不是科学运行,是不是充分发挥服务社会的功效,等等问题,可以通过系统科学的监管工作来检验。通过监管,真正激发事业单位活力,增强其服务经济社会发展的能力,提高社会公共服务水平。二是有利于完善机构编制管理工作。事业单位分布的领域广,发挥的作用大,但是事业单位监管工作却一直发展滞后,与改革形势极不相符,因此完善对事业单位的监督管理,充分的保障机构编制资源发挥作用,是对机构编制管理工作的进一步完善。三是有利于事业单位改革工作。对事业单位进行监管的目的不是&管&,而是&理&。一是要理顺管理体制,形成协调对应的工作局面,不能让事业单位在无序的环境发展;二是要理顺事业单位的运行,掌握和发现问题,有个性到共性,归纳出整个事业单位领域存在的问题,为事业单位改革工作提供依据。
二、事业单位监督管理工作存在的问题
(一)监管领域存在空白。目前对事业单位的监管主要是依托事业单位监督管理局,而监管部门真正能够有效管理的事业单位局限于符合条件、纳入法人登记管理的这些部门,这些部门仅占全体事业单位的三分之一多一点。除此之外,仍有相当一部分事业单位在监管范围之外,如何对这些单位实行有效的管理是下一步工作中亟需解决的问题。
(二)人才队伍建设滞后。事业单位监督管理工作是一项系统工程,在制度建设、考核管理等方面都需要较高的专业技术水平,尤其是监督管理制度建设、事业单位法人绩效考核评估制度的制定方面,都需要较高的专业素养,专业技术人才的匮乏也制约了监管工作的开展。
(三)系统的监督管理机制尚未形成。对事业单位的监督管理应该是一项系统的管理,完善的事业单位监督管理机制应该包括事业单位监督管理制度体系、事业单位日常监督管理机制、事业单位考核管理机制等。目前,在制度建设上,没有一套完整的事业单位管理制度;在日常管理上,管理方式松散、单一,没有一套固定的机制;在考核管理上,目前已经成立了事业单位考核委员会,办公室设在市编办,成员单位包括组织、编办、人社、纪检、财政、教育、卫生、审计等部门,但是由于科学系统的考核管理机制尚未形成,考核管理难以推进;在部门协调方面,系统完善的事业单位监督管理联动机制协调性不够,制约力度不强。就目前情况而言,针对事业单位的系统的监督管理机制仍然缺位。
三、事业单位监督管理工作给监管机关带来的任务
事业单位监督管理工作任务的艰巨性以及其具有的重要意义,要求我们必须转换思维,明确定位,找出问题,扎扎实实做好几项转变。
(一)夯实基础,强自身。要想做好事业单位监督管理工作,基础性的准备工作必须到位。一是加快制度化、法制化建设步伐。无规矩不成方圆,事业单位监督管理工作也必然要在一套科学、系统的规则下运行,结合不同行业、不同类别的事业单位,抓紧制度出台各项具体标准,建立健全相关配套制度;要加快监督管理工作法制化建设步伐,权威的法律法规是我们有效开展工作的重要依据,也是增强监管部门权威和话语权的重要砝码。二是加强以能力建设为核心的自身建设。面临新形势、新任务,要想有所作为,就必须勤练内功,自我加压,不断充实和完善监管部门建设,确保其能干事、会干事、敢干事。
(二)强化监管,重成效。以登记管理工作为基础,创造条件不断扩大监管范围,积极完善监管制度,创新工作机制,进一步强化监管服务。一是扎实做好纳入登记管理的事业单位的监督管理工作。鉴于当前事业单位监管工作面临的局势,以登记管理工作为基础,在做好日常业务管理工作的同时,积极推进事业单位监管现场核查,在工作中总结共性问题,逐步完善监管工作。二是全力推广事业单位法人绩效考核评估工作,充分借鉴先进地市的管理经验,研究制定事业单位法人绩效考核评估制度体系,明确评估主体、内容和程序,通过强化和落实评估结果的使用,强化事业单位的重视,增强监管部门的权威。三是建立健全相关部门联合监管机制。对事业单位的监管很难靠一个部门来完成,工作中,要主动加强与相关业务部门的沟通联系,强化资源共享,建立和完善联系会议制度,通过系统化的多部门协调合作工作机制,进一步做好监管工作。同时充分发挥社会监管、网络监督力量的作用,结合信息公开工作,依托网络媒体,充分收集社会各界提供的有关事业单位的重要信息,充分发挥社会舆论监督、网络监督的优势和作用。
(三)搞好服务,谋发展。站在国家事业发展全局的高度来认识事业单位监督管理工作,我们的发展不是一时的发展,是可持续发展,事业单位监督管理工作也要坚持这个思路,监管的目的是把事业单位搞好盘活,充分激发其服务社会的活力,因此在实际工作中,要坚持转变思路,创新方式。一是围绕服从、服务于社会公益事业发展这个主题,积极实现三个转变:登记管理向监督管理转变,重资格准入向资格准入、秩序维护和权益保护三个并重转变,传统管理方式向现代管理方式转变。二是转变思维走出去,积极主动为事业单位服务。工作中切实转变职能,坚持以服务为先导,深入基层,走进事业单位,服务上门。三是统筹推进监管服务创新。摒弃老式的监管方式,充分利用信息化时代的各种工具,加强事业单位监管网站建设和推广,充分利用微博等信息传播工具,快捷、便利的为事业单位提供服务。
四、工作措施
做好事业单位监督管理工作,监督管理机关必须切实转变职能,扎扎实实做好几项具体工作。
(一)加强事业单位监督管理工作宣传力度,争取各级领导和社会各界的理解与支持。目前很多单位不理解事业单位监督管理部门的工作部署,尤其是事业单位法人绩效考核评估工作,很多单位不适应,针对这些问题我们要充分利用报刊、网站等多种媒体资源,加强对建立事业单位监督管理制度、开展事业单位监督管理工作的重要意义的宣传解释,争取各部门(单位)主要负责同志、社会各界的理解与支持,为事业单位监督管理工作创造良好的舆论氛围、工作条件和社会环境。
(二)加强业务指导,建立上下联动、示范带动的监督管理工作推进机制。做好事业单位监督管理工作,离不开上级业务部门的帮扶。在制度建设、考核评估等方面,上级监督管理机关要加强对地方监督管理工作的指导力度,通过调查研究、理论研讨、工作交流、联合开展工作试点等多种形式,同地方监管部门保持良好沟通。同时创造和出台条件,鼓励和支持各地工作基础好的监管部门在工作中进行前沿探索,积累经验,发挥示范带动效应,逐渐形成有点及面、全面推广的监管工作态势。
(三)创新监督管理工作机制,充分调动事业单位的积极性。按照发展为目的、监管为手段的工作原则,在工作中要进一步创新工作方式,不断完善工作程序,形成日常监管与专项检查相结合、部门监管与社会监督相补充的事业单位监督管理工作机制。逐步开展事业单位法人绩效考核评估工作,大胆引进事业单位法人信用等级评定机制等先进工作方式,努力通过有效的工作开展,转变事业单位对监督管理工作的认识,调动其积极性,从外围上推动事业单位纳入监管。
&&&&&& (四)强化信息化建设,推广普及事业单位监管信息系统,发挥各监管机构门户网站在事业单位监管工作中的作用。充分发挥事业单位监管信息系统的作用,适时开展事业单位监管信息系统应用培训工作,向事业单位全面推开该系统。结合监管工作特点,进一步办好监管部门门口网站,不断增强网站工作的针对性、指导性和有效性。通过创新版面,增加栏目,拓展内容,完善功能,切实提高网站工作质量。同时要精心收集、整理并及时发布监管工作相关信息,充分发挥网站在政策法规宣传、业务知识传播、工作信息交流、理论成果展示等方面的作用。
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