千亩土地被荒废
| 来源 ：中国经营报 | 作者： 宋文明 何勇
4月26日下午，马桥镇曙光路红旗制药厂厂区围墙外，外地来沪务农愈10年的老刘在路边用铁铲挖蚯蚓。他所处的一片空旷地上，堆满了塑料袋、建筑废料。
据当地村民介绍，该处之前为养猪场，旗忠村2000年左右将地皮从联建村买下，但至今没有项目开发，也没有绿化。&光养猪厂就至少有两百亩的地被荒废多年，再往南原园艺公司的地，往西都各有几百亩的地被闲搁着&。
据一位不愿具名的旗忠村村民介绍，旗忠村之前买下周围8个村4600亩的地，用于招商引资，由于吸引来的项目大多数是服务型公司，占地要求并不高，至少有一半的土地被闲置多年。而旗忠村为了购买土地，及垫付邻村村民拆迁安置费用，已经付出了数亿元成本。作为村办企业，旗忠集团公司在决策前从未以村委会的形式征求过本村村民的意见。
前述知情人士表示，旗忠村之前建有国家法官学院上海分院、上海检察官培训中心等重大项目，这些项目的土地使用权均由旗忠村长期无偿提供，且之前未经村务讨论，事后未对村民解释，实际导致旗忠村集体资产受损。
对此，高凤池表示，2006年该村的村民代表大会上，已经就此事向村民进行了解释。他表示，此前上海公检法部门打电话过来，称需要建设培训基地，但资金有限，咨询能否为国家机关提供便利。由于旗忠村下面很多企业一直都需要法律咨询顾问的服务，双方达成协议，由旗忠村无偿提供培训基地用地，相关公检法部门为旗忠村无偿提供法律咨询服务。&但旗忠村如有不对的地方，也不会以此为条件寻求公检法部门的庇护。&
4月26日，正在挖蚯蚓的老刘见到记者在拍照，主动上前打招呼，问是不是在&新闻采访&，能否把问题反映到&上面&去。老刘指着这片荒地表示，&多好的耕地啊，报纸经常说粮食不够吃，这里还有这么大一块地空着。&
（责任编辑：王丽云）
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他一定是哪里做的不够好，别替他瞒着了，告诉我们吧~
[提问]废弃地的类型有哪些
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:&400-900-8066某国家居然没有土地(图)_时尚频道_废弃栏目_中国寿光网
某国家居然没有土地(图)
某国家居然没有土地(图)
核心提示：
某国家居然没有土地(图)
知道吗？某国家居然没有土地(图)来源：搜狐女人社区 　　大千世界，真是无奇不有。有些国家以某种产品驰名全球，而有些国家则以“没有”著称于世。　　没有农业的国家地处地中海沿岸、三面被法国领土包围的摩纳哥，就是一个没有农业的国家。摩纳哥又是世界上面积最小的国家之一，国土长仅3.5公里，最狭处不足200米，面积为1.9平方千米，人口2.8万。全境都是高大建筑和较现代化的生活设施，惟独没有可耕之地。该国的财政全靠邮票业、旅游业、赌场和关税的收入。　　没有土地的国家地处太平洋上的瑙鲁共和国有“无土国”之称。它是一个由珊瑚礁形成的岛国，面积仅22平方千米，人口9000多。瑙鲁为什么没有土地呢？原来自古以来，在这里栖息的数不清的海鸟给岛上留下了厚厚的鸟烘，完全掩盖了土地。鸟粪经过长期的化学变化形成了一层厚达10米左右的优质磷酸盐层，因而没有一寸可供农作物生长的泥土。该国的经济以开采和出口大量磷酸盐为支柱，粮食、果蔬及各种生活日用品都依靠进口。　　没有水的国家中东的科威特国内大部分地区是沙漠，国土上没有河流和湖泊，连人们饮用的水都很难解决，因此农业不发达，粮食、蔬菜也全靠进口。科威特成为世界著名的石油生产国也纯属偶然。自古以来，科威特人民渴望找到饮用水。上个世纪50年代该国到处钻井找水，结果饮用水没有找到，却找到了蕴藏在地下的石油。当时人们并不把石油当一回事，但正是石油帮了科威特人的大忙，他们依靠出口石油的收入建造了一些大型海水淡化厂，解决了居民的部分饮水问题。但遇上高温炎夏或旱季，科威特仍需要进口淡水。在这里，一升饮用水要比一升汽油贵上好几倍。因此，科威特是世界上“饮水贵如油”的国家。　　没有统一语言的国家大洋洲第一岛国巴布亚新几内亚是一个多民族的国家，全国356.1万人口，98%是美拉尼西亚人。该国没有统一的语言。据考察，巴布亚新几内亚境内民族语言与“方言”至少有700多种，按平均人口来说，是世界上语种最多的国家。故有“走出十里路，语言各不同”的说法。　　没有酒馆的国家瑞典和沙特阿拉伯都是禁酒的国家。瑞典的一般餐馆只准在晚餐时供应少量的酒；买酒需持有“购酒特许证”，到指定的地点购买。警察发现醉汉时可以随时检查、扣留，被检验出血液中的酒精含量超过千分之一者，要被送到戒酒医院进行为期3个月的强迫治疗。沙特阿拉伯当局则把酒精视为只能外用的有毒物品。该国有一条规定，在公共场所绝对禁止饮酒。海关人员对入境旅客所携带的物品查得很严，以防含酒精的饮料流入境内。在该国，醉酒上街者要被监禁7天，鞭笞40下；走私酒类者要被监禁1个月，酒全部倒掉，运酒的交通工具没收充公，秘密酿酒者则要被枭首示众。　没有理发店的国家梵蒂冈国家虽小，却有自己的法院、卫队、报刊、广播电台和邮电局。国内有许多规模巨大的建筑物，如宫殿、教堂、科学院、娱乐场等，但却没有一处与人民生活息息相关的理发店。 人们若要理发，就得出国到意大利去。　　没有“山羊胡子”的国家在不丹王国，老年男子虽然可以留胡须，但没有一个人会留“山羊胡子”。因为留山羊胡子被认为是“越轨”之举。因此，不丹一些上了年纪的男性公民常拿着一块擦得发亮的金属片当镜子照着自己的脸，一根一根地拔下巴上的胡须，以免长出“山羊胡子”来。　　没有军队的国家圣马力诺共和国是建立共和体制最早的国家，位于欧洲的亚平宁半岛，四周被意大利国土包围着，面积61平方千米，人口2.3万。圣马力诺历来不设军队编制，就连消防队也没有。在圣马力诺，只有人数不多的警察来维持全国的秩序。因为该国一贯奉行和平政策，所以没有受到过别国的欺凌。这里一旦发生火灾，就要请意大利的消防队来灭火。　　没有“13”的国家欧美不少国家普遍忌讳“13”这个数字。因此，在那些国家里，人们忌讳宴席上13人同桌，影剧院都不设13排（号）的座位，街道的门牌没有13号，酒店楼层13用“12A”来替代，船只起航、飞机试飞甚至一些庆典活动都避开13日这一天。　　没有猫的国家在位于印度洋的最大的珊瑚岛国马尔代夫，人们最不喜欢、最讨厌的动物是猫，所以马尔代夫是世界上惟一的“无猫国”。正因为如此，马尔代夫的自然生态失去了平衡——老鼠没有了“天敌”，使岛上的老鼠不仅长得肥大，而且自然繁殖力很强，多得连白天也成群结队地在街上乱窜，横行无忌。　　没有癌症的国家癌症是目前世界上威胁人类生命最严重却又难防治的危症，几乎全世界到处都有发病。但是令人难以置信的是，地处南太平洋上、由300个岛屿组成的斐济共和国却是当今世界上惟一没有癌症的国家。当地居民饮食上有一个特殊的习惯：人人爱吃杏，他们吃杏和杏干如同我们吃米饭一样。 各国科学家经调查、研究发现，杏中含有一种叫B17的物质，其有较强的抗癌作用。这大概就是该国没有癌症的原因。
责任编辑：张玮玮调查 开发区里荒废五年的土地--中国土地流转网|农村土地网
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调查 开发区里荒废五年的土地
<font color=#　来源：法制与新闻 时间： 15:52:31
　　法制与新闻记者_赵阳　　与周围拔地而起的建筑相比，安徽省怀宁县经一路十字路口西南角的一块空地显得有些扎眼。雨后的空气清新，空地的小白菜长得鲜嫩水绿。不过，这并不是浙江军马铝业公司董事长宣军愿意看到的。按照他与怀宁县政府签署的协议，这块土地应该在几年前就得到开发，然而至今仍是荒芜一片。　　五年前签署的协议，至今得不到落实，这让宣军感到不可理解，甚至气愤。其实，受到伤害的不仅仅是宣军，由于政府拒不履行协议，其公信力也大大打了折扣。　　招来美好姻缘　　“当初，我们是积极响应政府的号召来投资的，但没想到会是这种结果。”面对本刊记者，宣军显得颇为无奈。　　1998年，安徽省政府批准怀宁县在高河镇设立省级怀宁综合经济开发区，规划面积30平方公里，其中新城区15平方公里，工业园15平方公里，实行一次规划，分期建设。　　“当时县里提出了一个口号，叫‘建设皖江城市带承接产业转移示范区’。地方经济要发展，怎么办？当时县里的头等大事就是要发展经济。怀宁县与浙江诸暨隔着不远，诸暨的第三产业发展得很快，所以我们首先想到的就是到诸暨去招商引资，在工业园里建一个‘诸暨工业园’。”怀宁县政协主席丁凤生对本刊记者说。　　在这样一个大背景下，2008年底左右，怀宁县政府一个招商团来到诸暨，主动寻求合作。　　“当时怀宁县有两个比较大的优势，一个是区位优势，另一个就是土地资源价格优势。为了吸引投资，我们当时定的土地价格还是比较低的。”丁凤生说。　　怀宁县招商团在诸暨的招商引资活动比较顺利。据宣军回忆，经过诸暨市经济贸易局的牵线搭桥并最终决定，由浙江军马铝业公司负责“诸暨工业园”的开发工作。　　浙江军马铝业公司在当地属于规模型企业，纳税大户。宣军很快就答应下来了，“当时主要考虑的就是，这是一个政府行为，应该没有什么风险”。　　然而，事后证明，宣军的判断出现了错误。　　日，安徽省怀宁综合经济开发区管委会（甲方）与浙江军马铝业公司（乙方）签订了《关于建立诸暨工业园的合作协议书》。签约仪式当天，时任诸暨市经济贸易局党委书记、局长的钱灿苗到场，怀宁县县委副书记、县长、开发区管委会主任刘飞跃出席了签约仪式。　　根据协议，位于开发区工业园内的“诸暨机械工业园”占地2000亩，由甲方以约定价款向乙方提供四至确定的工业用地招商开发；由甲方以约定价款向乙方出让四至确定的配套商住用地232亩，供乙方开发建设商品用房（包括乙方招商来怀宁的高管及职工住房）。　　按照协议，2000亩工业用地按每亩1.8万元标准分期缴纳土地出让金，232亩配套商住用地按每亩15万元标准分期缴纳土地出让金。　　为了配合投资，浙江军马铝业有限公司于日注册成立了安徽军马投资发展有限公司，注册资本为1000万元，专门负责“诸暨工业园”的招商引资工作。　　“公司成立后，我们立刻就开始了招商工作。”公司的招商负责人周琪告诉本刊记者。　　安徽军马投资发展有限公司的三层办公楼就坐落在怀宁县的一条主干道上，紧邻县政府大楼。与周围开门营业的商铺相比，紧锁着的卷帘门透露出一丝冷清与萧条。　　作为公司的法定代表人，寿伟荣还能回忆起刚开始时的一派繁荣景象。“那时候，协议刚签，我们公司20多个人，个个干劲十足。”　　不过，如今这里早已人去楼空，一层的办公桌上落满厚厚的灰尘。寿伟荣也只是偶尔从老家过来看一看。“谁能想到是这种结果呢？”寿伟荣说罢，便是一声叹息。　　在一楼大厅的墙上，还张贴着公司的宣传图，其中有这样几句话，怀宁县先后被评为“2006浙商（省外）投资潜力城市”、“2006年度全国最具投资力中小城市百强”、“安徽省投资环境十强县”、“中部县域经济基本竞争力百强县”。　　面对墙上图中的“抢占先机开发皖江”这几个字，寿伟荣似有些自嘲地说：“我们是抢了先机，可结果又怎么样呢？”　　那么，本是你情我愿的美好姻缘，为何后来发生了变故呢？　　首家企业入驻　　用宣军的话说，“诸暨园”的招商引资工作很顺利。　　按照双方签订的协议，乙方（浙江军马铝业有限公司）自本合作协议签字盖章生效之日起30日内向甲方（安徽省怀宁综合经济开发区管委会）支付总供地面积土地出让金的10%（2000亩工业用地为360万元、232亩配套商住用地为349万元，合计人民币709万元）作为定金。甲方在收到每宗土地出让金后的15日内，将相应面积的定金返还给乙方。　　协议同时规定，232亩配套商住用地原则上与工业用地按比例同步交付。具体为E-11-01地块应与第一宗工业用地同步完成报批并交付乙方，E-03地块应与甲方第二期工业用地报批交付时一并交付乙方，E-08地块应与甲方第三期工业用地报批交付时一并交付乙方。若乙方招商成绩突出，甲方可将配套E-03、E-O8地块提前一并交付乙方。　　更为通俗地说，就是浙江军马铝业公司在完成一块招商工作后，配套商住用地同时交付给浙江军马铝业公司。　　按照协议的内容，浙江军马铝业公司很快向怀宁综合经济开发区管委会缴纳了709万元的定金。招商工作随即展开。　　“那时我们的人成天在外面跑招商工作。为了配合招商工作，我们还制作了大量的宣传手册，还在电视上作广告，这笔费用也是蛮大的。”寿伟荣回忆。　　日，安徽威士达车辆部件有限公司落户“诸暨机械工业园”并开工投产，这也是自该协议签订以来到此落户的第一家外省企业。　　日，安徽军马投资发展公司向怀宁县政府提交了一份题为《关于落实〈建立诸暨工业园合作协议书〉精神的报告》，主要内容为“我公司通过大量的宣传推广，已完成第一家企业的招商。我公司申请按合同约定，将E-11―01地块交付我公司。”　　“这是和政府签的协议，当时大家都在想，配套用地很快就会办完手续交给我们。”在等待怀宁县政府的同时，宣军已经启动了商住用地的建设规划。　　然而，报告提交后，怀宁县政府却迟迟没有答复。　　“可能是审批手续比较麻烦，大家也没有太在意。”然而，在等待半年之后，仍没有回音，宣军有些坐不住了。　　“我去了一趟县政府，当时的答复就是，都签了协议，肯定没问题，再等一等。”在得到政府的答复后，宣军像吃了一颗“定心丸”一样，一边等着政府的回音，一边抓紧进行招商工作。　　很快，第二家、第三家，直到2011年第十家企业入驻“诸暨工业园”，宣军还是没有等到第一块配套商住用地的审批手续。　　“这期间，我一直在问，可他们说，‘会办的，要办的’。”宣军告诉本刊记者。　　由于一直没有得到明确的答复，在第一期招商工作完成后，原本第二期、第三期的招商引资工作被迫停了下来。　　“这就是按照双方协议归我开发的第二期、第三期土地。”在怀宁经济开发区内，宣军指着一片荒芜的土地，有些气愤地说，“如果想到是这种结局，当初打死我也不会来。”　　政府通过招商引资，带动本地经济发展；开发商通过开发，获得利润，本应是一个双赢的结局，却就此陷入了一个僵局。　　折中方案无果　　对于这样的局面，怀宁县政协主席丁凤生也显得颇为无奈。　　在担任“政协主席”一职之前，丁凤生曾长期任职怀宁县政府副县长。从怀宁经济开发区的立项、到计划建立“园中园”―诸暨工业园，再到诸暨市招商引资、双方签署合作协议，再到今天陷入僵局，丁凤生见证了这一过程的急剧变化。　　其实，丁凤生还有一个身份。按照怀宁县党委、政府的分工，每一名当地主要领导都要具体负责一个招商项目，丁凤生负责的正是“诸暨工业园”。正因为他是亲历者，所以对整个事件的发展变化，有着更为深刻，或者说清醒的认识。　　在丁凤生主席的办公室里，他向本刊记者详细讲述了事情的来龙去脉。　　“建立诸暨工业园是当时县委、县政府集体讨论的结果，目的就是为了带动本地经济的发展。为了吸引更多的投资商，县委、县政府也想了很多办法，比如说县领导带队主动走出去举行各种推介会，并提供一些优惠政策。以浙江军马铝业公司为例，你招了多少商，我就按比例给你配套商住用地。值得一提的是，当时的土地政策相对宽松，所以政府才敢拍这个板，下这个决心。”丁凤生说。　　事情的开局是好的，在“诸暨工业园”内，很快就有了十家企业入驻。但后来，双方的矛盾却越积越深，一方要求按合同办事，一方承认合同的存在却一拖再拖。　　“当时县里有一个想法，就是不仅要把第一期招商工作完成，等第二、三期全部完成后，县里再把配套土地给浙江军马公司。”丁凤生认为，政府也是有所考虑的，就是怕给了土地后，后面的招商工作浙江军马铝业公司不积极。　　不过，丁凤生也承认，“合同并不是这么写的”。“我很理解企业家的难处，他们要求政府按照合同先给他们地，然后再继续开发，而政府却坚持要他们先全部开发完，再一次性给地。由于双方之间缺乏信任，才导致现在这个局面。”　　从2010年一直到2015年年初，整个事情拖了整整五年时间。“这个事情在我心里也一直是个疙瘩，毕竟一个外商是响应政府的号召来发展的。”丁凤生坦言，他也很着急，希望在自己退休以前，整个事情有个圆满的结局。　　事实上，在这几年中，怀宁县委、县政府也提出过解决方案。“大概是在2013年的时候，中央收紧了土地，政府当时提出过一个方案就是第一期投资完成后，按实际投资额给浙江军马公司相应的配套用地，第二期、第三期就不再进行下去了。”丁凤生说。　　根据当时的测算，“诸暨工业园”实际投资额为5-6亿元人民币，如按此方案，浙江军马铝业公司可获得近40亩左右的配套商住用地。“这也可以用来建设一个住宅小区。”根据丁凤生的回忆，此方案获得了宣军的认可。对此说法，本刊记者亦从宣军处得到了证实。　　但这一方案，最终还是不了了之。“这个双方认可的方案，没有‘上会’。”丁凤生解释说，所谓的“上会”就是重大决策都要在有关部门提出后，经过县委常委会讨论通过。　　既然没有“上会”，当然也就不会有结果。至于为什么没有“上会”，丁凤生“自己也不清楚。”就这样，事情又被耽搁了下来。　　另外不得不提的是，在双方僵持之时，出现的一个插曲，再次激化了双方之间的矛盾。　　“在我毫不知情的情况下，本属于我们公司的地块被割去了8亩，建起了一个休闲会所。”宣军告诉本刊记者。　　对此，丁凤生表示确有此事。不过，丁凤生告诉本刊记者，他也是后来才知道的。　　“我了解到的情况是，根据规划，政府划拨了‘××国际商务酒店’的建设用地。但当时有一个情况，以前测量土地都是人工测量，不是十分精确。酒店开工建设后，才发现原来测量过的土地面积比审批的少了8亩。由于酒店紧邻浙江军马铝业公司的土地，所以就从这里割去了8亩。”丁凤生说。　　“无论如何，应该事先通知浙江军马铝业公司，”丁凤生坚持认为，“政府还是要讲个诚信。”　　“政府还有诚信么？”　　事情已经拖了整整五年时间，这个困局何时能够解开？带着这个问题，怀宁县委书记刘飞跃接受了本刊记者的采访。　　“这个事情是政府的职责，并不属于县委。”刘飞跃对本刊记者表示。　　据宣军介绍，在任职县委书记之前，刘飞跃一直担任着怀宁县人民政府县长一职。从组团来诸暨招商，到带队实地考察浙江军马铝业有限公司，多次参与相关合作细节的谈判，直至最后以怀宁县长身份在合作协议书上签字，刘飞跃都是亲历者，因此对整个事情的经过十分清楚。　　在谈及为何未能按合同约定向浙江军马铝业公司划拨相应的商住用地时，刘飞跃认为，该公司未能完成全部的招商引资工作，所以政府不能划拨。　　当记者问到这与所签合同内容不符时，刘飞跃强调说：“双方的协议是在当时的特定条件下签订的，土地政策也相对宽松，在中央收紧土地政策以后，县里已经没有了这个权力，必须由市里或省里相关部门审批。”　　对于如何解决这一问题，刘飞跃告诉记者：“还是应由政府拿出个意见，再‘上会’讨论。”　　那么，怀宁县政府是否已经准备好了解决方案？随后记者来到了县长办公室，但郭县长当面拒绝了本刊记者的采访。　　对于形成今天这样的局面，看着手里白纸黑字盖着红彤彤官方大印的合同，宣军悲愤不已：“当初签约的时候，县里原本安排的是其他县领导签字，可是后来我考虑到项目重大，为了对自己也是对我们招商进来的企业负责，为了让协议能够更好地落实，我们提出由时任县长刘飞跃签字，县里也同意了。跟县政府搞合作，跟一县之长签的协议，在当时，我认为这是上了‘双保险’，是我公司有史以来签的最可靠的协议。可谁能想到，当我们招商之后，要求政府按合同办事，或者拿出一个我们认可的方案来时，他们却一拖就是五年。在大力推进依法治国的今天，堂堂的安徽省怀宁县政府，为何还敢这样目中无法不讲诚信呢？”
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百亩土地荒废的背后
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&&据调查,南浔这750亩土地中,已经动工的土地为150亩,荒芜闲置的土地为600亩。
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