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残疾人工作的实践与思考
日 11:05:36&&&&来源：
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&&& 杨珠义
党的十八将残疾人“两个体系”建设纳入“五位一体”的总布局，并明确提出：“健全残疾人社会保障和服务体系建设，切实保障残疾人权益”，为残疾人事业迎来了历史性的发展机遇。如何全面落实好党的十八大精神，更好地推进残疾人事业健康有序发展，晋城市残联党组、理事会结合工作实践，进行了认真思考，理顺了发展思路，找准了工作的结合点和切入点，在“代表”、“服务”、“管理”&
上积极跟进，使得全市残疾人事业发展呈现出良好态势，在2012年度目标责任考核中以全省第四名的优异成绩，被省政府残工委授予“优秀集体”，给予了表彰奖励。
残疾人工作的实践
&&& 一、结合晋城市实际，理顺发展思路&&&
晋城是一个以煤为基的资源型城市，因煤致残的因素，使得残疾人比例略高于其它地区。共有残疾人128721人，占全市人口总数的5.65%（其中：农村残疾人96850人，城镇残疾人31871人）。晋城市残疾人工作如何发展？市残联先后组织干部到省内的太原、运城、临汾、长治等兄弟市残联和省外的河南平顶山残联进行了考察学习，通过对比，发现不足，受到启发。首先解决了残联系统一些同志自信心不足，不愿和残疾人打交道的思想，并形成了共识：残疾人工作者不只是一名普通的工作者，能到这个岗位上来工作，既是党组织对我们的信任，也是我们修来的缘分，要珍惜这个机会和平台，做一名传递温暖和播种爱心的使者。要真正带着感情、带着责任、带着爱心去为残疾人谋福祉，用心去发展和壮大残疾人事业。在此基础上，我们进一步理清了全市残疾人事业的发展思路和重点，即坚持一个中心（残疾人小康建设），紧握两个抓手（一手抓培训就业，一手抓康复托养），突破三个瓶颈（残疾人事业经费短缺，基础服务设施滞后，残疾人工作者队伍不完善、素质参差不齐），做好八项工作（省、市政府办实事、康复、就业、基础设施、扶贫、宣文、维权、基层组织建设）。&&&&二、强化学习，提升队伍素质&&&
深入开展保持党的纯洁性学习教育活动，整治“吃拿卡要”创优发展环境活动和市直机关创环境、促转型、喜迎党的十八大等活动，把学习贯穿在活动中，把提升素质贯穿在日常工作中。坚持做到了三个结合，即把主题学习和业务学习相结合，确保理论素养和业务水平双提升；把集中学习和个人自学相结合，确保学习时间充足，学习内容丰富；把理论学习和工作实践相结合，以学习促进工作开展，以工作检验学习成果，真正做到学习工作“两不误、两促进”。同时加大了培训力度，先后举办了基层残疾人工作者培训班、基层维权信访工作者培训班和社区康复协调员培训班等，通过这些培训，不断提升残疾人工作者队伍素质，为我市残疾人事业实现转型跨越发展提供了有力保障。&&&
三、积极争取政策，明确发展方向&&&
去年，在我们的积极努力和有效推进下，全市《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见》（晋市政办〔2012〕33号）和《晋城市残疾人事业“十二五”发展规划》（晋市政发〔2012〕19号）两个残疾人事业发展的纲领性文件先后出台，为当前及“十二五”时期我市残疾人事业的发展奠定了政策基础，也为我们的残疾人事业指明了发展方向。&&&
四、注重宣传，营造扶残助残良好氛围&&&
把日常宣传和重点宣传相结合，通过“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”、“残疾人文化周”等重要节日，大力宣传我市残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等方面的新政策、新措施、新优惠，让更多的人参与到残疾人事业中，使扶残助残的氛围更浓厚。&&&
五、狠抓落实，惠及残疾人民生&&&
残疾人康复工作全面展开。近年来，按质按量完成了国家、省各类康复救助项目。市残联通过积极争取，连续多年将残疾人康复列入市政府为民办实事项目，特别是去年向市政府申请的
“康馨工程”，为930名贫困残疾人实施了康复救助，为52个社区配发了康复训练器材。就业工作稳步推进。举办了晋城市聋哑残疾人富士康科技集团专场招聘会，23名聋哑残疾人与富士康集团达成就业协议，实现就业；建立了12个残疾人就业创业扶贫基地，安排了55名残疾人就业，辐射带动了172名有劳动能力的残疾人增收致富。“十二五”以来，全市2510名残疾人参加了省、市、县三级职业技能和实用技术培训班，被市政府表彰为“创业型城市创建工作先进集体”。组织队伍建设不断完善。开展了农村基层党组织助残扶贫工程，首期对50户贫困残疾人进行了帮扶；建立了残疾人干部后备干部基础信息，储备残疾人后备干部20多人；进一步加强了基层残疾人组织规范化建设，全市6个县（市、区）84个乡（镇、街办）全部健全了残联组织，
2327个村(居)委，全部成立了残疾人协会；乡、镇（街道）村（居）委配备了专职委员，达到“六有三建两明确”、村残协达到“五有三建两明确”。构筑起市、县、乡、村四级残疾人工作网络体系。宣传文体工作有效开展。积极通过主流媒体、官方网站宣传残疾人事业发展情况和残疾人自主创业事迹，营造了全社会“扶残助残”、残疾人自强自立的良好氛围。2012年参加了省残联残疾人“两个体系”建设论文征集评选活动，取得了较好的成绩。报送作品4件，获得二等奖一个、优秀奖二个，同时，被评审委员会评为“优秀组织奖”。每年协调市体育局对残疾人运动员进行选拔，积极组织残疾人运动员参加国家、省各级各类体育比赛，并取得优异成绩。维权工作不断加强。残疾人“申驾”工作顺利开展，50余名残疾人报名参加了培训；残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作进展顺利；残疾人家庭无障碍设施改造工作全面实施，成功创建了全国无障碍建设示范城市；残疾人免费乘车工作取得重大突破，出台了相关文件并于日起开始实施（户籍在城区、泽州县的各类残疾人持二代残疾人证可以免费乘坐市内公交）。扶贫工作力度加大。“十二五”以来，共完成了省里下达的420户残疾人危房改造工作。残疾人状况监测工作全面完成。在阳城县演礼乡开展了残疾人状况监测。设计总样本量为260户，836人，共完成抽样420人左右，完成监测问卷65份。为评估我市《残疾人事业“十二五”发展规划》执行情况及残疾人小康实现程度提供重要数据支持。
推进残疾人事业发展的思考
残疾人事业涉及面广，工作难度大，必须坚持政府引导，社会参与的方针，充分发挥各方面的积极性，共同推进我市残疾人事业全面发展。&&&
一、争取领导支持是残疾人事业健康有序发展的关键残疾人事业的发展，必须要有领导的重视和支持，只有将残疾人事业的各个领域纳入各级党委、政府工作的总体规划，残疾人事业才能持续健康发展。我市历届市委、市政府主要领导和分管领导对残疾人和残联工作都非常关心重视，将残疾人事业与经济社会发展同规划、同推进、同落实，在扶贫配套资金、康复工作专项经费、残疾人基础服务设施建设、残疾人按比例就业等重点、难点问题上都拨出专门资金、出台专门政策，予以解决，确保了我市残疾人事业健康有序发展。&&&
二、创新思路方法是残疾人事业不断向前推进的基础&&&
残疾人事业是一项综合性的社会工程，必须调动社会方方面面的力量，形成合力，共同推动。我们在充分总结以往残疾人工作经验的基础上，结合新形势、新任务，明确提出了“解放思想、勇于创新、讲求实效、重点突破”的工作方法，取得了明显效果。比如，在突破残疾人按比例就业工作这项难度较大的工作上，我们与财政、地税部门多次协商后，成功实现了财政代扣、地税代征残疾人就业保障金。在农村贫困残疾人危房改造工作中，我们严格按照中央和省里要求，采取“领导到位、宣传到位、措施到位、资金到位、组织到位”的措施，确保危改工程按时按质完成，残疾人危改户按期搬入了新居。对我市残疾人事业发展中遇到的重点、难点问题，我们凝合力突破、倾全力解决，不断把残疾人事业一步步向前推进。&&&
三、完善考核机制是实现残疾人事业科学规范管理的必要条件&&&
严格的规章制度与责任明确的考核制度可以有效调动各级残联、各直属单位的工作积极性。近年来，我们在健全完善机关内部各项规章制度的同时，市残联理事会年初都要与各县（市、区）残联、各直属单位，签定工作目标年度考核责任书，并认真督促检查。强化了大家的使命感和责任意识，形成了规范、有效的工作秩序，取得了明显效果。&&&
四、加大经费投入是残疾人事业与经济社会协调发展的保障&&&
关心、扶持残疾人是政府和社会义不容辞的责任，一方面要认真落实好各项政策规定，特别是
“两彩”基金、残疾人保障金等政府性基金的划拨、征收与使用；另一方面要动员爱心人士、爱心企业扶残助残，引导更多的社会力量参与残疾人事业，拓宽残疾人事业经费的来源和渠道，不断满足残疾人事业正常的经费增长需求，实现残疾人事业费与经济、社会的协调发展，使残疾人与健康人同享经济社会发展的成果。&&&
五、完善基础设施是残疾人事业科学持续发展的战略支点&&&
残疾人综合服务设施建设是衡量残疾人事业发展水平的重要标志，也是展示残联形象、提升服务残疾人能力的重要载体，更是构建残疾人事业发展的战略支点。目前，我市残疾人基础设施建设还比较滞后，特别是托养机构建设还是空白。要把这项社会工程、民心工程提上重要议事日程。尽快建立健全以市托养服务机构为示范、县托养服务机构为骨干、乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系，为智力、精神和重度残疾人提供生活照料、职业康复、辅助性就业和工疗、农疗、文化体育、心理疏导、娱乐等服务。&&&
六、加强队伍建设是残疾人事业创新高效发展的根本&&&
干事创业，关键在人。只有培养锻炼一支“人道、廉洁、高效、务实”的残疾人工作者队伍，使他们真正带着感情、带着责任为残疾人服务，残疾人工作才能有突破，残疾人事业才能有恒久的动力。要广开渠道，通过完善机构、增加编制、公务员考录、公益性岗位开发等形式，不断充实残疾人工作者队伍；要加大培训力度，提高残疾人工作者的服务能力和服务水平。同时，要提高残疾人工作者的待遇，特别是乡村两级残疾人工作者的工资待遇，确保残疾人事业有人干、会干事、干成事。
（作者系晋城市残疾人联合会党组书记、理事长）
责编：李夏婉
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　& 一、单位简介
　& （一）广州市康纳学校
　& 广州市康纳学校是财政核拔副处级事业单位，主要负责孤独症儿童的早期干预、康复治疗训练、特殊教育与义务教育工作，负责开展孤独症儿童流行病学调查、病因、康复教育方法比较及远期预后跟踪研究工作。
　& （二）广州市残疾人康复中心
　& 广州市残疾人康复中心是财政核拔处级事业单位，是一所集临床医疗和康复医疗于一体的综合医疗康复机构。
　& （三）广州市残疾人安养院
　& 广州市残疾人安养院是财政核拔处级事业单位，是一所专为中重度智力残疾、肢体残疾的孤寡残疾人士提供终身托养的机构。托养对象均为生活不能自理或基本不能自理的人士，其一日三餐、起居卫生和各种训练均须工作人员加以照料和帮助。下设有附属学校，是接收智力残障儿童为主的义务教育特殊学校。
　& （四）广州市残疾人奥林匹克运动管理中心
　& 广州市残疾人奥林匹克运动管理中心与广州国际残障人文化交流中心合署办公，是财政核拔处级事业单位，为广州的残疾人提供体育运动场所，负责管理、指导和协调市、区（县级市）残疾人体育工作，负责残疾人运动员、裁判员、教练员的训练和培养工作，承担残疾人竞技体育和群众体育运动的组织管理工作；负责广州市残疾人奥林匹克运动场馆的装备、基建设施的维护管理和综合经营等辅助性、服务性工作的机构。为残疾人提供无障碍文化活动场所；承办各类展览，保存艺术成果，为残疾人艺术作品及有重大意义的用品用具等提供收藏、陈列、展览；负责组织和承办国内国际残疾人各类文化艺术交流活动。
　& （五）广州市残疾人辅助器具服务中心
　& 广州市残疾人辅助器具服务中心是财政核补处级事业单位，为残疾人提供辅助器具评估、适配、展示、推广、知识普及、信息咨询、使用指导、个性化服务、维修、假肢矫型器装配及残疾人专用机动车管理等综合性服务；并组织研制开发、生产和推广各类残疾人急需的辅助器具。
　　二、招聘条件
　& （一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；
　& （二）遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德；
　& （三）非广州市常住户口人员须符合广州市人口准入条件；
　& （四）具有符合职位要求的工作能力；
　& （五）具备报考职位所需资格条件；
　& （六）具有正常履行职责的身体条件；
　& （七）在同等条件下，有残疾人证的优先；
　& （八）尚未解除纪律处分或者正在接受纪律审查的人员，以及刑事处罚期限未满或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的人员，不接受其报名申请。
　& 三、招聘对象
　& 符合职位要求的社会人员和全日制普通高等院校毕业生均可应聘。其中非广州市区生源和非广州市区常住户口的社会人员须符合广州市人口准入基本条件方可应聘，非城镇户口人员须转为城镇户口后方可聘用。年龄计算迄止日期为：2011年10 月31日。
　& 四、报名办法
　& （一）报名方式：采取网上报名的方式进行。
　& 登录广州考试信息网（）,按网上提示的办法进行报名及缴费、下载准考证等。招聘单位将在报名期间登录广州考试信息网审查应聘人员资料，并在网上按提示及时完成是否同意报考的操作程序。
　& （二）报名时间：日上午9：30时至10月11日下午17：00时；缴费截止时间为日下午17：00时。
　& （三）准考证打印时间：日10：00至开考后半小时以内。
　& （四）注意事项：
　& 1、持有新、旧两个身份证的应聘人员不能用两个身份证同时应聘；应聘与考场使用的身份证必须一致。
　& 2、应聘人员在网上提交的材料应当真实、准确，凡弄虚作假，一经查实，即取消考试或聘用资格。
　& 五、考试
　& 考试包括笔试和面试。
　& （一）笔试
　& 笔试时间：日上午9：00-11：30。
　& 笔试地点：广州市（具体地址以准考证为准）。
　& 笔试内容：采取闭卷考试，以公共知识、残疾人事业相关法规、相关的专业知识为主，主要测试应聘人员的知识面、文字表达能力以及相应职位基本能力等。满分100分，考试时间为2个半小时。
　& 笔试成绩将于日在广州市残疾人事业信息网和广州考试信息网公布。同时公布进入面试人员名单。
　& （二）面试
　& 面试包括结构化面试和实际操作考试。教师岗位须参加结构化面试和实际操作考试，其他岗位不用参加实际操作考试。
面试时间和地点：另行以（网上）通知为准。
　& 1、结构化面试。满分100分。主要考察应聘者综合素质、语言表达能力、组织能力、应变能力和心理素质等。
　& 参加结构化面试的应聘者，应届毕业生须持本人身份证、学生证、《应届毕业生就业推荐表》；其他人员持本人身份证、学历学位证、省学历鉴定部门出具的学历学位鉴定证明、现工作单位同意报考函及所报岗位需要的相关证明材料。参加面试人员所持证件必须是原件，复印件无效。所持证件资料与岗位条件或所填写的报名资料不相符时，取消考试资格。
　& 超过面试报到时间20分钟才报到的应聘者视作弃权。
　& 面试对象按照报考职位笔试成绩从高分到低分的顺序，按1：3的比例确定。不须参加实际操作考试的应聘者按照笔试占40%、面试占60%的比例计算综合成绩。面试成绩当场公布，并在广州市残疾人事业信息网和广州考试信息网公布综合成绩和进入体检人员名单。
　& 2、实际操作考试
　& 参加实际操作考试的应聘者所带资料与结构化面试相同。
　& 实际操作考试满分为100分。
　& 参加实际操作考试的应聘者，按照笔试30%、结构化面试30%、实际操作考试40%的比例计算综合成绩。
　& 考试形式：各科教师根据所提供的小学相应科目的教材编写教学设计和说课两部分。教学设计时间60分钟，说课时间10分钟。
　& 超过实际操作考试报到时间20分钟才报到的应聘者视作弃权。
　& 综合成绩合格分数为60分。不合格者不进入体检和考核。若确无合适人选，岗位可以空缺。
　& 六、体检、考核、公示、聘用
　& 按照综合成绩从高到低的顺序等额确定体检对象，统一安排到指定医院进行体检。体检费用由应聘人员承担。体检标准按照穗人社发[2011]52号文规定执行。
　& 体检合格者，即被确定为考察对象。主要通过原单位或学校的鉴定，对被考察对象的德、能、勤、绩、廉等情况进行考察；通过谈话了解等对应聘人员与匹配岗位情况进行考察。
　& 通过综合成绩、组织考察等综合情况确定拟聘用人员，在广州考试信息网和广州市残疾人事业信息网进行公示，公示时间7个工作日。
　& 经公示无异议的，按广州市有关规定办理相关聘用、调动手续。
　& 七、岗位薪酬与相关待遇
　& （一）经笔试、面试、体检、考察合格后并符合广州市事业单位招聘、调动条件的，办理聘用、调动手续，列为在编人员。
　& （二）工资待遇按广州市相关规定执行。
　& （三）按照《广州市贯彻〈国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知〉的实施意见》（穗人发[2004]30号）及相关文件要求，所聘人员根据本人从事业务工作经历情况确定试用期。应聘时为非广州市常住户口人员，在本单位服务时间不少于5年。试用期间履行岗位职责，试用期满，经考核胜任的，正式聘用。
　& 八、有关事项
　& 1、没参加上一考试环节或考试成绩为"0"的，不能参加下一环节的考试。
　& 2、面试时间和地点以（网上）通知为准。
　& 3、考试过程中，考生透露个人信息者，当场取消考试资格。
　& 4、考试、体检时证件不齐或不符合要求将取消考试、体检资格。
　& 5、应聘人员应主动将应聘意向报现所在单位人事部门，并出具同意函。由于未经原单位同意而所引起的一切后果由应聘者本人负责。
　& 6、由于应聘人员提供的证件、资料虚假或不符合广州市有关要求，造成的所有后果由应聘者本人负责。
　& 本公告由广州市残疾人联合会人事处负责解释。
二〇一一年九月十三日
　bbs.yingjiesheco　 人格像一棵树，而名声就像树影，我们往往以为树影就像树的样子，其实唯有树身才是真实的。 [林肯]
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名企校园招聘关于乡镇残联残疾人专职委员纳入编制,落实工资待遇
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编号：建议40723号
建议主题：关于乡镇残联残疾人专职委员纳入编制,落实工资待遇
建议类别：民生类
政治面貌：群众
提交时间： 02:07:13
选聘残疾人专职委员，不仅实现了残疾人的弹性就业，实现了他们的人生价值，更体现了党和政府对残疾人的重视和关怀。残疾人专职委员们也非常珍惜这来之不易的工作机会，在自己的岗位上兢兢业业，以满腔的热情服务好广大的残疾朋友。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，落实中央7号文件，加强了残疾人社会保障体系建设和服务体系建设，全面推进了残疾人康复、教育、扶贫、就业、维权、宣传文化和组织建设等各项工作。今年是执行残疾人事业“十二五”纲要的收官之年，也是制定“十三五”纲要的布局之年，更是“两个体系”建设的全面启动之年，任务重、难度大。乡镇残联承担着繁重工作，一个乡镇的残疾人数以千计，他们有各种各样的需求，必须有一套强有力的工作班子，来帮助他们较快的融入社会，共享发展成果。
但是由于历史原因与种种客观原因的限制，基层的民政与残联并未彻底分离。残联依附于民政，很多经费无法真正落实，很多措施没有真正执行。一部分残疾人专职委员还需负责民政的工作。工作量大，任务重，服务好，但是待遇得不到保障。比起政府机关相同级别的工作人员，工资待遇少到无法维持一个人的正常生活。
“十三五”期间，乡镇残联拥有独立的办公场所，享有独立的财政经费。乡镇残疾人专职委员纳入“行政编制”或“事业编制”，真正落实乡镇残联残疾人委员的工资和各项福利待遇，真正实现“同工同酬”。这样做，将充分调动了广大残疾人工作者的工作积极性，在政府这个更高的层次上体现“消除歧视”的理念，更突显了党和政府对残疾人事业的关心。实现有人干事，干成事，有钱办事，办好事，促进残疾人事业健康发展，突显党和政府对残疾人事业的关心。
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感觉被专职干事这个职位给骗了
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请政府重视残疾人专职委员待遇落实
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乡镇残疾人的待遇太低了
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残疾人专职的编制问题
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残疾人事业的关心。
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乡镇残疾人专职委员，干的事多，工资低，待遇低
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残疾专职委员何时有出头日
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残疾人专职委员国家要关心啊
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残疾人专职委员国家要关心啊
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自己的生活都没保障，怎样去全心全意的为残疾人服务
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乡镇专职委员的工资待遇
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加强残疾人事业
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