福建省人大常委会 【范文十篇】
福建省人大常委会
福建省人大常委会文件
闽常[2008]19号
福建省人民代表大会常务委员会 关于颁布施行《福建省企业和企业经营 管理者权益保护条例》的公告
《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》已由福建省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于日通过，现予公布，自日起实施。
福建省人民代表大会常务委员会
福建省企业和企业经营管理者
权益保护条例
（日福建省第十一届人民代表大会
常务委员会第六次会议通过）
第一条 为了保护企业和企业经营管理者合法权益，改善企业的经营环境，促进企业和谐健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内依法设立的各类企业及其企业经营管理者合法权益保护，适用本条例。
本条例所称企业经营管理者，是指依法行使企业经营管理职权并承担经营管理责任的企业主要负责人。
本条例所称的企业和企业经营管理者权益，是指企业的财产权和企业经营管理者依法享有的经营管理权，以及与之有关的其他合法权益。
第三条 企业和企业经营管理者从事生产和经营管理活动，应当遵守法律、法规、规章和依法制定的企业章程，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，履行社会责任，维护国家、集体、社会公共利益，不得损害职工和消费者的合法权益。 鼓励企业和企业经营管理者支持和参与公益事业。
第四条 行政机关和司法机关应当依法行政、公正司法，保护企业和企业经营管理者的合法权益，为企业创造良好的发展环境。
第五条 县级以上地方人民政府应当依法对企业和企业经营管理者合法权益实施保护，建立健全由政府相关部门参加的
与企业和企业经营管理者权益保护工作有关的联席会议制度，以及涉及企业和企业经营管理者权益保护的法律、法规、规章执行情况监督检查制度的协调、督促机制，具体工作由县级以上地方人民政府经济贸易管理部门负责。
国有资产监督管理、公安、监察、税务、工商行政管理、质量技术监督等相关部门应当依法履行各自职责，维护企业和企业经营管理者合法权益的。
第六条 县级以上地方人民政府对在企业和企业经营管理者合法权益保护工作中，做出突出贡献的单位和个人应当给予表彰或奖励。
县级以上地方人民政府应当建立侵犯企业和企业经营管理者合法权益的责任追究制度，及时纠正违法行为。
第七条 省、设区市人民政府劳动和社会保障部门应当会同同级工会、企业与企业家联合组织建立协调劳动关系三方机制，县（市、区）人民政府劳动和社会保障部门应当会同同级工会组织、企业代表组织建立协调劳动关系三方机制，对涉及劳动关系的重大问题进行研究协商，提出解决问题的意见和建议，促进职工与企业、企业经营管理者之间的和谐与合作。
第八条 企业与企业家联合组织、行业协会应当依法履行维护企业和企业经营管理者权益的职责，引导企业和企业经营管理者依法生产经营和履行社会责任，为企业和企业经营管理者提供服务。
第九条 地方国家机关依法制定涉及企业和企业经营管理者重大权益的地方性法规、政府规章和其他规范性文件时，应当通过召开听证会或以其他形式听取企业与企业家联合组织、
行业协会等有关社会团体、企业和企业经营管理者的意见和建议。
第十条 企业认为县级以上地方人民政府及其行政管理部门制定的规范性文件侵犯其合法权益的，可以申请同级或上级人民政府予以审查；属于省以下垂直领导部门的，向上一级行政主管部门提出申请。审查机关应当依法对有关文件进行审查，并自收到审查申请之日起六十日内将审查结果书面告知申请人。
企业认为县级以上地方人民政府，以及经县级以上地方人民政府批准以政府组成部门、办事机构、直属机构名义发布的规范性文件侵犯其合法权益的，可以向有审查权的人大常委会提出审查建议。
第十一条 行政机关实施行政许可以法律、法规、规章为依据，对企业符合法定条件、标准的行政许可申请，应当及时办理。
第十二条 行政机关实施行政处罚以法律、法规、规章为依据，对企业作出责令停产停业、吊销许可证照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知企业有要求举行听证的权利，企业要求听证的，行政机关应当依法组织听证。
第十三条 行政机关实行收费公示制度，依法向企业收费，应当出示收费许可证，告知收费依据，并出具法定部门统一制发的单据；禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费，禁止对同一收费项目在法定期限内重复收费。
第十四条 行政机关及其工作人员对企业实施监督检查应当严格依照法律、法规、规章的规定进行，有下列情形之一的，
企业有权拒绝：
（一）没有法律、法规、规章依据；
（二）执法人员少于二人；
（三）不出示有效执法证件；
（四）没有明确监督检查事项。
第十五条 行政机关及其工作人员依法对企业进行监督检查，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得违规收取检查费用或提取样品，不得索取或者收受企业财物，不得谋取其他利益。
第十六条 行政机关依法对企业产品进行检验、检测需要抽取样品的，应当付费。依照法律、法规、规章规定需要由被检查企业无偿提供的，抽取的样品不得超过规定的数量。
第十七条 县级以上地方人民政府应当做好监督检查的协调工作，对企业的监督检查可以一并完成的，应当组织有关行政机关实施合并或者联合检查；法定检验检测技术机构对同一批次产品依法作出的检验、检测结论或鉴定结果，有关行政机关应当直接采用。
第十八条 行政机关和司法机关在承办涉及企业和企业经营管理者权益的案件时，应当依法维护企业正常生产经营秩序。
对企业的财物采取查封、扣押、冻结等强制措施，应当有法律、法规的规定作为依据。扣押易变质物品的，应当及时处理。
第十九条 行政机关依法对企业实施行政许可、行政处罚、行政强制措施以及监督检查等行为，应当将处理结果的有关情况予以记录，由有关人员签字后存入档案，企业有权按照规定
行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，将行政许可、行政处罚以及监督检查的有关信息与其他相关行政机关共享，提高办事效率。
第二十条 企业经营管理者涉嫌违法犯罪，被依法采取限制人身自由的强制措施时，办案机关应当允许其在职权范围内委托他人临时代为行使生产经营管理职能，避免企业陷入管理无序状态。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十一条 禁止下列干扰企业正常生产经营活动或者侵害企业和企业经营管理者合法权益的行为：
（一）强制或者变相强制企业接受未经有权机关批准的考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动；
（二）强制或变相强制企业接受指定培训、指定服务、购买指定产品；
（三）强制或变相强制企业接受有偿新闻、征订报刊；
（四）强制或变相强制企业参加各类社会团体、提供赞助或捐赠、参加法律、法规规定以外的保险；
（五）无偿占用企业财物；
（六）干涉企业合法用工自主权；
（七）将行政管理职能转化为有偿服务；
（八）未经企业许可，公开企业核心技术和涉及企业商业秘密的信息。
对前款规定行为，企业和企业经营管理者有权拒绝，并向有关部门投诉。
第二十二条 行政机关和司法机关应当依法对企业专利权、
著作权、商标权等知识产权实施保护，对侵犯企业知识产权的案件依法及时处理；县级以上地方人民政府及其有关部门应当在财政、金融、产业政策等方面对企业专利发明和创立品牌给予扶持。
第二十三条 行政机关和司法机关应当维护正常的市场秩序，对制售假冒伪劣产品、非法交易、哄抢盗窃企业财物等违法行为，应当及时查处，为企业创造良好的经营环境。
在企业改革、改制、改组和其他经营管理活动中，企业经营管理者应当维护国家、集体的利益和职工的合法权益，其依法行使职权受到阻挠、威胁、恐吓、人身攻击等不法侵害时，行政机关和司法机关应当依法采取措施给予保护。
第二十四条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得限制其他地区的企业或者个人到本地区从事生产经营活动，不得限制其他地区的商品进入本地区市场，不得滥用行政权力进行部门保护、地区封锁，妨碍公平竞争。
企业和企业经营管理者对滥用行政权力进行部门保护、地区封锁等妨碍公平竞争的行为有权抵制，并向县级以上地方人民政府有关行政管理部门投诉或举报。接到投诉或举报的行政管理部门应当依法调查、处理。
第二十五条 任何组织和个人有权举报、投诉侵害企业和企业经营管理者合法权益的行为。
县级以上地方人民政府有关行政管理部门应当公布举报、投诉电话，受理举报、投诉，对举报、投诉人应当依法予以保护。
县级以上地方人民政府有关行政管理部门接到举报、投诉
后，应当在六十日内进行核实、处理，对署名的举报、投诉，应当给予书面答复，六十日内不能答复的，经本行政机关负责人批准，可以延长三十日；对不属于本部门职责的，应当在接到举报、投诉之日起五日内移送其他相关部门，并告知举报人或者投诉人。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十六条 县级以上地方人民政府有关行政管理部门对企业与企业家联合组织、行业协会和其他有关社会团体反映的意见和建议，应当在六十日内给予书面答复。
第二十七条 县级以上地方人民政府应当建立由政府部门、企业与企业家联合组织、行业协会、企业参与的应对国外反倾销、反补贴、保障措施及维护国内产业安全的联动机制，利用世贸规则赋予的权利维护企业的合法权益。
在应对国外反倾销、反补贴、保障措施过程中，企业可以自行或委托企业与企业家联合组织、行业协会和其他有关社会团体向国家商务主管部门或县级以上地方人民政府对外经济贸易主管部门提出贸易救济申请，县级以上地方人民政府对外经济贸易主管部门应当依法履行职责。
第二十八条 企业在进出口贸易中遭遇国外不公正待遇时，可以向县级以上地方人民政府对外经济贸易主管部门申诉，并配合有关行政主管部门对外开展贸易壁垒调查交涉工作。
第二十九条 行政机关及其工作人员违反本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十八条、第二十一条、第二十三条、第二十四条规定的，由其上级行政机关或者监察机关责令限期改正、退还非法收取的费用；并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
行政机关、司法机关违反本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十八条规定，给企业和企业经营管理者的合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿。
第三十条 国家机关及其工作人员有不履行或拖延履行法定职责行为的，由有关主管机关依法予以通报批评或处分。给企业和企业经营管理者合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 国家机关及其工作人员索取、收受企业财物，或者谋取其他利益，截留、挪用、私分有关费用的，依法予以追缴。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 实行企业化管理的事业单位参照本条例执行。 第三十三条 本条例自日起实施。
范文二：福建省人大常委会教科文卫工作委员会
福建省政协教科文卫体委员会
海出集联[2010]1号
关于举办第三届“海西”杯暨第十三届“海峡·冰心”杯
“热爱生命 快乐成长”征文活动的通知
各设区市人大常委会教科文卫工作委员会、市政协教科文卫体委 员会、市教育局、市新闻出版（文化与出版局）、团市委、电(视)台，福建新华发行集团各设区市分公司：
为贯彻胡锦涛总书记在参加2010年‘“六一”儿童节活动时
的重要讲话精神，千方百计地保护好祖国时下一代，让他们树立健康、积极的人生观，在平安、和谐、快乐的环境里健康成长，福建省人大常委会教科文卫工作委员会、福建省政协教科文卫体委员会、福建省教育厅、福建省新闻出版局、共青团福建省委、海峡出版发行集团、福建省广播影视集团决定联合举办第三届“海西”杯暨第十三届“海峡·冰心”杯征文活动，征文主题为“热爱生命 快乐成长”。请根据征文活动要求(见附件)，并结合当地实际情况，动员和组织学生参加。
附件：第三届“海西”杯暨第十三届“海峡·冰心”杯“热爱生
命 快乐成长”全国青少年写作大赛方案
福建省人大常委会教科文卫工作委员会
福建省政协教科文卫委员会
福建省教育厅
福建省新闻出版局
共青团福建省委
海峡出版发行集团
福建省广播影视集团
二〇一〇年十二月二日
主题词：文化
送：各县人大常委会教科文卫工作委员会，县政协教科文卫体委员会，县教育局，县文体局，团县委，县电（视）台，福建新华发行集团各县（市、区）分公司
（共印3000份）
第三届“海西”杯暨第十三届“海峡·冰心”杯
“热爱生命 快乐成长”全国青少年写作大赛方案
一、活动目的：
2010年，胡锦涛总书记在参加“六一”儿童节活动时，发表了重要讲话，“在遇到灾害时要用学到的安全小常识保护好自己，还要帮助其他小伙伴”，并要求全社会都要高度重视少年童安全，千方百计保护好祖国下一代，让他们在平安和谐的环境里健康成长。
为响应胡总书记的号召，让少年儿童树立健康、积极的人生观，热爱和珍惜自己、他人以及自然界的一切生命，在和谐、快乐的环境中幸福成长，第三届“海西”杯暨第十三届“海峡·冰心”杯全国青少年写作大赛的主题为：“热爱生命，快乐成长”。
二、活动组织；
本次活动由福建省人大常委会教科文卫工作委员会、福建省
政协教科文卫体委员会、福建省教育厅、福建省新闻出版局、共青团福建省委、海峡出版发行集团、福建省广播影视集团联合主办，海峡文艺出版社《快乐语文》杂志、福建省广播影视集团少儿频道承办，《福州日报》、《东南快报》等媒体协办。有关部门领导组成活动组委会。
2．通过在新闻媒体发布消息，阐述本次活动的意义，以吸引学校和家长的关注，鼓励学生一起关注生命真谛，树立健康、积极的人生观，热爱和珍惜自己、他人以及自然界的一切生命，在和谐、快乐的环境中幸福成长。
三、征文要求：
征文以“热爱生命 快乐成长”为主题，鼓励学生参与阅读、参与讨论、参与实践，探讨生命的真谛、快乐的本质。题材、体裁不限。征文按小学低年级组、中年级组、高年级组三个组别参赛。
四、注意事项：
1．征文内容要求健康向上，感情真挚，语言通顺，字数不超过900，诗歌50行以内。低年级学生征文可写话或写段。
2．截稿时间：日。
3．本届征文全部采用网络方式进行投稿。
4．严禁抄袭。一经发现，取消参赛资格。
5．详情参见2011年《快乐语文》1—2合刊、3月刊，快乐
语文网站以及相关海报。咨询电话：6（编辑部)，1(技术部)。
五、评选及奖励；
此次征文活动分小学低年级组、中年级组、高年级组，主办单位将组织评委对参赛作品进行评选。每组各设一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖若干名，并设指导教师奖和学校组织奖，分别给予奖励表彰。
六、活动经费：
本次活动经费由承办单位承担，不向参赛学生收取费用。
“热爱生命快乐成长”征文活动参考题目(部分)
一、认识生命
六、自我保护
1．的生命故事，激励了我
1．新学期第一课
2．爸爸妈妈，谢谢你们
2．一件让我感到后怕的事情
3．生命的力量
4．有一种生命叫顽强(乐观、坚持,,,,)
二、热爱生命
1．爱惜生命
2．生命之歌
3．共同关爱生命
4．敬重爱护一切的生命
三、强身健体
1．我健康，我快乐
2．我最喜欢的一种运动
3．共同关爱生命
4．全民来健身”
四、情商开发
1．我学会了宽容（道歉、道谢,,,,)
2．我战胜了挫折
3．为他人想想
4．团队精神最重要
3．自我保护的妙招 4．健康小卫士
七、快乐成长 1．我的 2．快乐无处不在 3．学习的乐趣 4．，我的小舞台 八、人间真情
1． 2．真情让生活更美好 3．手拉手 4．友谊是首歌 九、和谐自然
， 1．大自然的报复 2．我的低碳行动 3．对(行为)的控诉信 4．流浪狗、猫)找到了新家
五、险隋自救
十、畅想未采
1．远离踩踏(溺水、交通,,,,)危险
1．二十年后的我
2．警报声响了
2．我给城市(家乡、学校,,,,)绘蓝图
3．学会求助
3．我的未来我做主
4．灾难急救包的自述
4．未来给现在的一封信
（具体100道题目详见《快乐语文》2011年3月刊和快乐语文网站。以上出题角度仅供参考，希望同学们在老师的指导下能拟出更多更好的题目)。
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范文四：尊敬的各位来宾各位朋友，大家下午好，由腾讯网和投洽会组委会联合组办的“数字互联网时代下的新经济论坛”在美丽的厦门进行，再次首先允许我代表组委会对出席来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
数字时代，一日千里，我们的经济发展、人民生活、社会进步已经越来越离不开数字互联网的存在，特别是以网络为中心的IT产业为传统商业提供了前所未有的发展空间。福建省高度重视互联网平台的建设。积极探索发挥政府在信息统计，数据挖掘方面的优势，引导企业通过互联网在全球范围内寻找存在的客户、合作伙伴，提高营销效率，降低成本。未来全球经济日益多元化，一体化，网络化，数字空间天地广阔，我们相信在下午的论坛上各位数字精英的思想碰撞一定能为我们指点数字时代下新经济的发展方向，启发我们的思路，引导我们的投资，引领我们的生活，预祝本次论坛取得圆满成功，祝各位来宾身体健康，事业顺利，谢谢。
范文五：福建省十二届人大常委会第五次会议召开
9月24日上午，福建省十二届人大常委会第五次会议在福州开幕，福建省人大常委会主任尤权主持第一次全体会议。据悉，本次常委会会议主要审议7项法规案，听取和审议4项福建省"一府两院"告、1项执法检查告，审议部分议案的办理情况告和人事任免等事项。
提交本次常委会会议审议的7项法规案中，三审的2项，二审的2项，一审的1项，福州市人大常委会请批准的法规2项，分别为：《福建省森林防火条例（草案修改稿）》、《福建省防震减灾条例（草案修改稿）》、《福建省道路运输条例（草案）》、《福建省专利促进与保护条例（修订草案）》、《福建省机关效能建设工作暂行条例（草案）》、《福州市城市内河管理办法》、《福州市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》。
此外，本次会议还将审议福建省"一府两院"的告，重点审议福建省月国
民经济和社会发展计划执行情况的告、福建省关于推进和扩大闽台文教交流合作的告、福建省法院关于加强和创新涉台审判工作情况的告，福建省检察院关于加强侦查监督工作情况的告。
今年8月份，福建省人大常委会执法检查组结合福建省文物保护工作，组织了《中华人民共和国文物保护法》及《福建省文物保护管理条例》的实施情况检查。本次常委会会议将对此项执法检查告进行审议。来源法制)
9月24日上午，福建省十二届人大常委会第五次会议在福州开幕，福建省人大常委会主任尤权主持第一次全体会议。据悉，本次常委会会议主要审议7项法规案，听取和审议4项福建省"一府两院"告、1项执法检查告，审议部分议案的办理情况告和人事任免等事项。
提交本次常委会会议审议的7项法规案中，三审的2项，二审的2项，一审的1项，
福州市人大常委会请批准的法规2项，分别为：《福建省森林防火条例（草案修改稿）》、《福建省防震减灾条例（草案修改稿）》、《福建省道路运输条例（草案）》、《福建省专利促进与保护条例（修订草案）》、《福建省机关效能建设工作暂行条例（草案）》、《福州市城市内河管理办法》、《福州市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》。
此外，本次会议还将审议福建省"一府两院"的告，重点审议福建省月国民经济和社会发展计划执行情况的告、福建省关于推进和扩大闽台文教交流合作的告、福建省法院关于加强和创新涉台审判工作情况的告，福建省检察院关于加强侦查监督工作情况的告。
今年8月份，福建省人大常委会执法检查组结合福建省文物保护工作，组织了《中华人民共和国文物保护法》及《福建省文物保护管理条例》的实施情况检查。本次常委会会议将对此项执法检查告进行审议。来源
9月24日上午，福建省十二届人大常委会第五次会议在福州开幕，福建省人大常委会主任尤权主持第一次全体会议。据悉，本次常委会会议主要审议7项法规案，听取和审议4项福建省"一府两院"告、1项执法检查告，审议部分议案的办理情况告和人事任免等事项。
提交本次常委会会议审议的7项法规案中，三审的2项，二审的2项，一审的1项，福州市人大常委会请批准的法规2项，分别为：《福建省森林防火条例（草案修改稿）》、《福建省防震减灾条例（草案修改稿）》、《福建省道路运输条例（草案）》、《福建省专利促进与保护条例（修订草案）》、《福建省机关效能建设工作暂行条例（草案）》、《福州市城市内河管理办法》、《福州市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》。
此外，本次会议还将审议福建省"一府两院"的告，重点审议福建省月国
民经济和社会发展计划执行情况的告、福建省关于推进和扩大闽台文教交流合作的告、福建省法院关于加强和创新涉台审判工作情况的告，福建省检察院关于加强侦查监督工作情况的告。
今年8月份，福建省人大常委会执法检查组结合福建省文物保护工作，组织了《中华人民共和国文物保护法》及《福建省文物保护管理条例》的实施情况检查。本次常委会会议将对此项执法检查告进行审议。来源法制)
范文六：福建省　 ‘ 届人大常委会第　＾ １ ＿ 六次会议在福州召开　
（ ： 　刊讯 记者 强 部 历 松 ｊ 福建省十一届人大常委 会第十六次会议 ２ １ 年 ７ ２ 至 ３ 在 福州召开。 ００ 月 ７日 ０日 省人 大常委会主任孙春 兰主持会　
艾并讲话。 强调 ， 她 当前全省上下正在 学习贯彻省委八届九次全会精神 ， 全会提 出推动福建跨越发展 的 目标 ， 体现 了全省人 民的热切期盼。 次省人 大常　 本 套会会议的第一项议 程就是 传达 学习全 会精神 ， 出贯彻意 见。 省人大常委会及机 关要根据人 大的职能特点 ， 提 充分调 动各 方面积极性 ， 凝聚各方面的智　
和力量 ， 动福建跨 越发展 中发 挥应有的作用。 在推 　 省人大常委会 党组书记 、 副主任 刘德章在会上传达 了省委八届九次全会精神 ， 并就省人大常委 会学习贯彻 全会精神提 出意见。 他指 出． 要深刻领会 、 　
｝面把握省委全会精神 ， 实增强跨越发展 的责任 感和 紧迫感 ， 切 在跨越发展 中充分发挥 地方人 大及其 常委 会　
『 々 职能作用 ， 实做好 ＇前人大各项工作 ， 动福建跨 越发展提供有 力的 法治保障 。 扎 ３ － 为推 　
会议听取省人 大法制委 委员颜黎明关于《 建省促进现代物流业发展条例（ 福 草案 ）修 改情 况的报 告 ； 》 听取　
善 大法制委委 员张用惠关于《 人 福建省人大常委会关于修 改部 分地 方性 法规的 决定（ 草案 ） 的说 明； 》 听取省人　 法制委委 员陈震 宙关 于《 福建省人大常委 会关于废止部 分地方性 法规 的决定（ 草案 ） 的说 明 ； 》 听取省住房和　
茂乡建设厅 厅长林 坚飞 关于《 建省 实施 （ 福 中华人民共和 国城 乡规 划法） 办法（ 草案 ）的说明和省人 大常委会　 》
不 工委 副主任徐江关 于该草案 的初 步审查报告 ； 城 听取省政府 副省 长洪捷序 关于《 海峡西岸城 市群 发展规 划 　 ２ ０ －２ ２ ） 的说 明 ； ０ ８ ００ ） 听取省人 大常委会 副主任、 法检查组组 长袁锦 贵关 于《 执 中华人 民共和 国道路 交通安　
奎法》 福建省 实施 办法 实施情 况的检 查报 告 ； 及 听取省政府副秘 书长张福寿关于我省农业“ 五新 ” 广情况 的　 推 幔告 ： 听取省十一届人 大常委 会副主任、 代表资格审 查委 员会主任委 员刘德章所作的省十一届人 民代表 大会　 务委 员会代表 资格 审壹委 员会 关于个别代表 的代表资格的报告 ；听取省财政厅厅 长陈小平关于 ２０ ０ ９年 省　
省 人 大 常 委 会 组成 人 员 听取 报 告　
牝级决算和 ２ １ 年上半年预 算执行 情况的报 告； ００ 听取 省审计厅厅长俞传尧 关于 ２ ０
０９年度省本级预算执行和　 乓 财政收 支情 况的审计 工作报告 ；听取省人 大财经委主任委 员刘文 豪关 于 ２ ０ 年 省本级决算的初步 审查 他 ０９ 　
艮 ； 告 并对相 关草案 分别进行 了审议 。 　
省人 大常 委 会 委 员 王 豫 生 （ 在 审议 中发 言　 右）
会议 经审议 ， 决通过 了《 表 福建省人 民代表 大会常务委 员会关于修 改部 分地方性法规的决定》 《 、福建省人　 民代表大会 常务委 员会 关于废止部 分地 方性法规 的决定》 《 、福建省人 民代表 大会 常务委 员会 关于批 准 ２０ 　 ０９
午省本级决算的决议》 长汀县广电局局 长林 渊因涉嫌严重违 纪违法 ， 。 龙岩市人大常委 会 已罢免其省十一届人　
走代表职务 ， 林渊的代表 资格 终止 ； 会议表决通过福建省人 民代表大会常务委员会公告。 　
省人大常委会 副主任 王美香、 袁锦贵 、 郑道溪 、 庄先 、 马潞生 出席会议 ， 副省长张 昌平 、 川、 李 洪捷序 ， 法　 省
览院长马新岚、 省检 察院检 察长倪 英达等 列席会议 。 　
省人 大常 委 会 委 员刘 群 英 （ 在 审 议 中发 言　 右）
７月 ６日至 １ １日。 由刘德 章、 庄先等 ４ １名在 闽十一 届全国人 大代 表　 组 成的专题调研 组 ， 分两 个小组就“ 加快经济 发展方式 转变 ， 进福建 发　 推 展和海西建设” 主题分别赴厦 门、 漳州和泉州 、 田市开展调研活动。代表　 莆 们分别听取 了省政 府关于加快经济发展 方式 转变情况的汇 报、各市政府　 的工作汇报 。 实地察看 了厦 门软件 园、 厦金航线、 漳州古雷开发 区、 安踏公　 司 、 江垃圾发 电厂 、 田 Ｌ Ｇ 产业园等 ３ 晋 莆 Ｎ ０多个 调研点 ； 围绕产 业结构　 调整 、 科技创新 、 游业发展 以及节能减 排等主题 召开 多场座谈会 ． 旅 了解　 掌握情况。 　
７月 ８日全 国 人 大 代 表 在 厦 门金 鹭 特 种 合 金 有 限 公 司调研 　
摄 影 报 道　 熊 明根　 王 天 辉　
７月 ７ 日全 国人 大代 表 在 晋 江 安 踏 （ 国 ） 限 － ￣调 研　 中 有 ＇ ２ －
７月 ９日全 国人 大代 表 在云 霄 光　 ７月 １ ０日全 国人 大代 表在 漳浦 古 　 电产 业 园 区调 研　 雷 开 发 区调 研 　
７月 １ ９日至 ２ １日 ， 人 大 常 委 会 副 主 任 王 美 香 带 队 赴 永 定 县 、 浦县 　 省 漳
开展代表重点建议督 办暨我省农村卫生所建设情况调研。 　 本次调研的重点包括我省农村卫生所建设和运行情况、乡镇卫生 院对　 农村卫生所的管理和指导情况、 我省村卫生所 医生队伍建设情况、 现行 医改　 政策对农村卫生所发展建设的影响 、加强我省农村卫生所发
展建设的意见　
和 建 议 。调 研 组 先 后 听 取 永 定 县 、 浦 县 政 府 及 卫 生 局 的 汇 报 并 座 谈 ． 两 　 漳 在 县 分 别 召开 部 分 乡 镇 卫 生 院 院 长 、 村 医 生 代 表 座 谈 会 ． 地 察 看 了 １ 乡 实 ２所　
农村卫生所（ １了解我省农村卫生所建设面临的困难和问题 。 室 ． 征求加强我　 省农村卫生所建设的意见和建议。 　
摄 影 报道　 王 天 辉　
７月 ２ １日调研组在漳浦县大 南坂农场腊山工业 区卫生室实地察看　
７月 １ ９日在 永定县抚 市镇瑞 丰村卫　
生 所 实 地调 研 　
７月 ２ 日调 研 组 实地 察 看 永 定 县 仙 师 乡 ０ 　 大岭 村 卫 生所 　
７月 ２ １日调研 组听取漳浦县政 府汇报 ， 并与　 部分 乡镇卫 生院院长、 乡村 医生代表座谈　
范文七：福建省 十　、 届人大常委会 第　 八 次会议在　 卜
【 刊讯 本 记 者　 刘 志 锋　 周　 松 】 福 建 省 十 一 届 人 大 常委 会 第十 八 次会 议 １ 　 １月 ２ ５日至 ２ 日在 福 州 召 开 。 ９ 　 福 建省人大常委会 副主任刘德章 、 美香、 锦贵 、 王 袁 郑道 溪 、 先 、 潞 生 和 其 他 组 成 人 员 出席 会 议 ； 省 长 张 昌 平 、 志 南 、 庄 马 副 张 洪捷 序 ， 法 院 院 长 马 新　 省
省检 察 院 检 察 长 倪 英 达 列 席 会 议 。 　
会 议 传 达 学 习 了 省 委 八 届 十 次 全 会 精 神 并 提 出贯 彻 落 实意 见 。 会 议 要 求 ， 认 真 学 习 领 会 ， 面 把 握 中央 和 省 委 全 会 精 神 ， 密 结 合 人 大 工 作 实　 要 全 紧 抓 好 贯 彻 落 实 ； 深 入 调 研 和 论 证 ， 真做 好 “ 二 五 ” 划初 审 相 关 工 作 ， 我 省 的 “ 二 五 ” 划 与 国 家 “ 二 五 ” 划 有 机 衔 接 ． 明 年 初 的 省 人 代　 要 认 十 规 使 十 规 十 规 为 查 批 准 “ 二 五 ” 划 做 好 充 分 准 备 。 坚持 党 的 领 导 ， 十 规 要 坚持 人 大工 作 的 正 确 政 治 方 向 ； 科 学 发 展 为主 题 ， 加 快 转 变 、 越 发 展 为 主 线 ， 保 障 和　 以 以 跨 以
改 善 民 生 为 重 点 ， 真 依 法 履 职 ， 力 做 好 各 项 工 作 ， 分 发 挥 人 大职 能 作 用 ， 福 建 “ 二 五 ” 认 全 充 为 十 时期 科 学发 展 、 　
跨越发展提 供有力的 法治保障。 　 会 议 经 审 议 ， 决 通 过 了《 建 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 召 开 福 建 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 四　 表 福 次 会 议 的 决 定》， 定 省 十 一届 人 大 四 次会 议 于 ２ １ 决 ０ １年 １月 １ 日在 福 州 召 开 ， 期 约 ６天 。 会 议 通 过 了《 建　 ３ 会 福
省人 民代表 大会 常务委 员会关于批准 ２ １ ０ ０年省级超 收追加 支出方案的决议》 《 、 福建省企业 集体协商和集体 合　 同条例》 《 、 福建 省实施（ 中华人 民共 和 国台湾 同胞 投 资保护 法） 办法》 《 建省人 民代表 大会 常务委 员会关 于　 、福
走常 委会 委 员组 成 人 员听 取 报 告　
修改 （ 建省县 、 福 乡两 级 人 民 代 表 大 会 直 接 选 举 实 施 细 则 ＞ 决 定 》 《 建 省 人 民代 表 大 会 常 务 委 员会 关 于批　 的 、福
准（ 福州 市人 民代 表大会 常务委 员会 关于修 改部分地 方性 法规 的决定 ＞ （ 州市人 民代表 大会常 务委 员会 关　 和 福
于废 止 部 分 地 方 性 法 规 的 决 定 ） 的 决 定 》 《 建 省 人 民代 表 大会 常 务 委 员 会 关 于 省 十 一 届 人 大 三 次会 议 主 席　 、福 团 交 付 审 议 的代 表 提 出的 ４ ８件
议 案 审 议 结 果 的 综合 报 告 》 。会 议 通 过 了省 人 大 常委 会 公 告 ， 确认 莆 田 市人 大　
常委 会补选 的梁建 勇、 南平市人 民代表 大会选 举的裴金 佳的 省十一届人 大代表 资格 有效 。会议通过 了省人 大　
常委 会 任 免 的 审 判 人 员名 单 ， 去 王 成 全 的 福 建 省 高级 人 民 法 院 刑 事 审 判 第 一 庭 庭 长 职 务 ； 命 陈 建 安 为 福　 免 任
建省高级 人民法 院刑事审判 第一庭 庭长 ； 命何 忠、 丰（ ）赵 玉梅 （ ） 黄浩 洪为福 建省 高级 人 民法院 审　 任 陈 女 、 女 、
判 员。 　
委 员（ ） 审 议 发 言　 右 在
会 议还 听取 了《 建省 实施＜中华人 民共和 国城 乡规 划法＞办法（ 案） 修改情 况的报 告 ；福 建省拥 军优　 福 草 》 《
属 条 例 （ 订 草 案 ） 的说 明 和 初 步 审 查报 告 ；官 井 洋 大 黄 鱼 繁 殖 保 护 区 管 理 规 定修 正 案 （ 案 ） 的说 明 和 初 步　 修 》 《 草 》
审查报 告 ； 听取 省人 大常委 会 副主任 、 代表 资格审 查委 员会 主任委 员刘德 章作 关于 个剐代 表的代表 资格 的报　 告； 省政 府副省 长张志 南作 关于“ 十二五 ” 规划 编制情 况和《 纲要》 主要 内容的报 告 ； 省政府 副省长 洪捷 序 作关　
于 我 省 灾 后 重 建 工 作 情 况 的 报 告 ； 发 改 委 关 于 我 省 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 工 作 情 况 的 报 告 ； 财政 厅 关 于　 省 省 ２１ ０ ０年 省 级 超 收 追 加 支 出方 案 （ 案 ） 议 案 的 说 明 及 初 步 审 查 报 告 ； 别 听 取 省 政 府 副 省 长 张 志 南 、 法 院　 草 的 分 省
院长马新 岚和塔检察 院检察长倪 英迭作 关于雀十一 届人 失三次会议代 表建议 、批评和 意见 办理情 况的报 告； 　
兆委 员（ｋ在 审 议 发 言　 ２）
省 法 院 院 长 马 新 岚 关 于提 请 审 判 人 员职 务 任 免 的 报 告及 说 明 ； 时 相 关 草 案 厦 报 告 分 刺 进 行 审议 。 并 　
１ １月 ４ 日至 ８ 日 ， 阑全 国 人 大 代 表 分 两 组 赴 龙 岩 、 州及 福 州 、 明 等 地 开 展 集 中 视 察 ， 出 席 十 一 届 全 国 人 大 四次 会 议 审 议 “ 二　 在 泉 三 为 十
五 ” 划 草 案 和 各项 报 告 以 及 提 出 代 表 议 案 、 议 做 准 备 。 规 建 　
： ＝ ｌ 　
１ １月 １ ６日 ，泉 州 市 人 大 常委 会 组 织 人 大 代 表 开展 城 乡规 划 年　 度 实施 情 况 和 重 点 建 设 项 目检 查 。 　 王 虎文／ 摄　
建 瓯 市人 大 常 委 会 执 法 检 查 组 深 入 徐 墩 镇 、 东峰 镇 及 城 区 。 对　
《 乡规 划 法 》 贯 彻 实施 情 况 进 行 检 查 。 城 的 　
周 雅 贞 ／
建 阳 市 人 大常 委 会 组 织 人 大 代 表 视 察 公 安 工作 。 　 浦城 县 人 大 代 表 深 入 永 兴 镇 永 平 村 千 亩 晚 稻 基 地 向 种 粮 大 户 　
姚 华杰／ 摄　
了解 晚稻 长 势情 况 。 　
叶家盛、 杨建 民 ／ 摄　
范文八：【法规名称】 福建省人大常委会关于促进生态文明建设的决定
【颁布部门】 福建省人大(含常委会)
【颁布时间】
【实施时间】
【效力属性】 有效
福建省人大常委会关于促进生态文明建设的决定
福建省人民代表大会常务委员会公告
《福建省人民代表大会常务委员会关于促进生态文明建设的决定》已由福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议于日通过，现予公布，自公布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
福建省人民代表大会常务委员会关于促进生态文明建设的决定
为贯彻落实党的十七大精神和国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，加强生态文明建设，推动海峡西岸经济区经济社会可持续发展，结合我省实际，特作如下决定：
一、增强生态文明建设的使命感和责任感
(一)提高思想认识。加强生态文明建设，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是推进海峡西岸经济区经济社会可持续发展的迫切需要，是加快经济发展方式转变、增强福建发展优势和竞争力的战略选择。全省各级国家机关、社会团体、企业事业单位及其工作人员要充分认识加强生态文明建设的重要意义，进一步增强生态文明建设的使命感和责任感，树立全面、协调、可持续的发展观，加快经济发展方式转变，正确处理加快发展经济与保护生态环境、当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，推动经济社会又好又快发展。
(二)明确目标任务。加强生态文明建设，要认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策，坚持开发与保护并重，充分发挥福建生态资源优势，着力构建协调发展的生态效益型经济体系、永续利用的资源保障体系、自然和谐的城镇人居环境体系、良性循环的农村生态环境体系、稳定可靠的生态安全保障体系、先进高效
的管理决策体系和以生态理念为核心的生态文化体系，努力把福建建设成为山川秀美、人与自然和谐、经济社会可持续发展的生态优美之区。
二、加强生态文明建设的组织领导和制度建设
(三)加强生态文明建设的组织领导。省人民政府负责统一领导、组织、协调全省生态文明建设工作。设区的市、县(市、区)人民政府负责组织、协调、实施本行政区域生态文明建设工作。乡(镇)人民政府、城市街道办事处负责做好本地区生态文明建设具体工作。县级以上地方人民政府有关部门按照各自权限和职责做好生态文明建设的具体工作。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立生态文明建设目标管理责任制和责任追究制，将生态文明建设工作作为各级政府目标考核以及各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。
(四)科学编制并严格执行生态文明建设规划。省人民政府负责编制全省生态文明建设规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划，使生态文明建设工作同经济建设和社会发展相协调。县级以上地方人民政府及其有关部门要切实抓好规划的细化和实施，制订落实行动计划。
(五)建立生态文明建设决策评价制度。县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立生态文明建设决策评价制度，在进行涉及公众权益和公共利益的生态文明建设重大决策时，综合考虑生态效益、经济效益和社会效益，通过听证、论证、专家咨询等形式，听取公众意见，推进生态文明建设决策的科学化、民主化。
(六)建立生态文明建设指标体系。省人民政府负责制定生态文明建设指标体系。在全省指标体系的基础上，各地、各部门根据实际情况，研究制定不同层次的指标体系，用于测评考核地区或示范区生态文明建设情况。
三、建立和完善生态文明建设的保障机制
(七)加强和落实生态文明建设政策措施。县级以上地方人民政府应当制定促进生态文明建设相关政策措施，切实转变经济发展方式，全面推进节能减排，加强生态建设和保护。鼓励发展低能耗、高附加值的高新技术产业、现代生态农业、现代服务业和特色优势产业，实施清洁生产，积极发展循环经济、绿色经济、低碳经济。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当按照国家产业政策的要求，认真实施国家促进环境保护的环境经济政策;在制定和实施投资计划时，应当将节约能源资源、生态建设和环境保护等生态文明建设项目列入重点投资领域，在项目布点、土地利用等方面给予重点支持。
(八)建立生态环境监测体系。县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立生态环境监测系统，对本行政区域大气、水、土壤等环境要素以及海洋、森林等
生态系统进行监测、预警和综合评价，为经济发展和生态环境保护决策提供依据，并通过生态环境日常监测监管，加强区域生态环境安全危机防范，提高生态环境安全突发事件处置和应对能力。
(九)建立健全生态补偿机制。省和设区的市人民政府应当按照政府投入为主、污染者付费、受益者补偿的原则，建立健全生态保护补偿机制。在自然保护区规范化建设、重要生态功能区保护与建设、矿产资源开发环境恢复治理、水土保护区治理、流域及海域水环境保护等方面，通过财政转移支付，资金、技术、实物补偿等方式，对生态保护区、流域上游地区和生态项目建设者提供经济补偿。鼓励探索区域合作、市场运作等生态补偿形式，推动建立生态补偿的市场化运作机制。
(十)加大生态文明建设投入。各级人民政府要把生态文明建设作为公共财政支出的重点，加大投入力度，运用财政贴息、投资补助、减免行政收费等手段支持生态文明建设，充分发挥公共财政在生态文明建设方面的导向作用。要拓宽投资渠道，建立健全多元化投融资体制，鼓励和支持社会资金采取多种投资形式参与生态文明建设，鼓励各类金融机构在信贷融资等方面支持生态文明建设。
(十一)加强科技支撑和人才培养。县级以上地方人民政府及其有关部门应当重视科技创新，安排资金用于支持有关生态文明建设的科学技术研究开发，促进科学技术研究成果向现实生产力转化。高等院校、科研机构应当加强相关领域的学科建设、人才培养和科学技术研究开发。企业应当提高自主创新能力，积极参与生态文明建设。
四、加强生态文明建设交流与合作
(十二)扩大国内外交流与合作。学习借鉴国内外节能减排、生态建设与环境保护的有益经验，积极引进国内外先进技术、设备与管理理念，有效利用国内外生态文明建设的优秀成果。鼓励外商投资高新技术、污染防治、节能和资源综合利用项目。
(十三)加强闽台交流与合作。各级人民政府应当充分发挥我省对台优势，积极发展同台湾地区生态文明建设方面的交流与合作。建立与台湾相关行业协会、企业和科技园区的生态产业合作机制，引进台湾节能环保等先进技术，推进新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业对接。深化闽台农业合作，发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用。进一步拓宽闽台农业、林业、环保、旅游、科研开发等领域合作，鼓励和支持台湾同胞以独资、合资、合作等形式投资生态项目，参与生态文明建设。加强两岸科技人才信息交流，创造条件吸引台湾科研机构和科技人员来闽共建生态文明。
五、积极引导社会公众参与生态文明建设
(十四)加强生态文明宣传教育。国家机关、社会团体、企业事业单位和基层自治组织，应当加强生态文明宣传教育，倡导树立生态文明观念，将生态文明的
观念渗透到生产、生活各个层面，增强公众的生态忧患意识、参与意识和责任意识。幼儿园、学校应当将生态文明知识列为素质教育的重要内容，开展儿童、青少年的生态文明养成教育。通过广播、电视、报刊等新闻媒体和网络平台，广泛宣传生态文明建设重大决策、重要举措和工作成效，普及生态文明建设科普知识，让生态文明教育进社区、进农村、进企业、进学校。各类群众性创建活动应当将生态文明宣传教育作为重要内容，提高公众对生态文明建设的参与度。
(十五)开展生态文明建设试点、示范活动。各级人民政府应当积极组织开展生态文明建设试点、示范活动，将生态省(市、县)、环境保护模范城市等建设活动作为推进生态文明建设的重要载体和有效途径。
(十六)完善生态文明建设的参与和监督机制。积极引导社会公众参与生态文明建设，采用听证会、论证会和社会公示等形式，扩大公众对生态文明建设的知情权、参与权和监督权。引导公民节约资源，合理消费，养成健康、环保、文明的行为方式和生活习惯，引导企业增强社会责任感，严格遵守有关生态环境保护、循环经济和清洁生产的法律法规。鼓励和支持公民、法人和其他组织通过多种形式对生态文明建设工作进行监督，鼓励和支持新闻媒体对生态文明建设工作进行舆论监督。公民、法人和其他组织对造成环境污染和生态破坏的行为进行检举和控告的，有关部门应当及时受理并组织核查、处理。
六、营造良好的生态文明建设法治环境
(十七)坚持依法行政，公正司法。行政机关应当依法行政，严格执行有关生态文明建设的法律法规，依法查处破坏生态环境的违法行为。司法机关应当坚持公正司法，依法惩处破坏资源、污染环境的单位和个人。环境保护公益组织、基层自治组织可以依法支持因生态破坏和环境污染受到损害的当事人向人民法院提起诉讼，法律援助机构依法为环境污染受害人提供法律援助。
(十八)充分发挥人大常委会在生态文明建设中的职能作用。人大常委会应当根据宪法和法律赋予的职责，从生态文明建设的实践出发，加强地方立法，充分发挥立法在生态文明建设中的引导和规范作用，为创建资源节约型、环境友好型社会提供制度保障;充分发挥人大代表在生态文明建设中的作用，督促有关部门认真办理代表提出的关于生态文明建设的意见和建议;依法行使好重大事项决定权，对生态文明建设中的重大问题、人民群众普遍关注的重点问题适时作出决议决定;加强对生态文明建设工作的监督检查，通过开展执法检查、听取专项工作报告等活动，促进有关生态文明建设的各项法律法规、决议决定在本行政区域的有效实施。
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【法规名称】 福建省人大常委会关于促进生态文明建设的决定
【颁布部门】 福建省人大(含常委会)
【颁布时间】
【实施时间】
【效力属性】 有效
福建省人大常委会关于促进生态文明建设的决定
福建省人民代表大会常务委员会公告
《福建省人民代表大会常务委员会关于促进生态文明建设的决定》已由福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议于日通过，现予公布，自公布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
福建省人民代表大会常务委员会关于促进生态文明建设的决定
为贯彻落实党的十七大精神和国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，加强生态文明建设，推动海峡西岸经济区经济社会可持续发展，结合我省实际，特作如下决定：
一、增强生态文明建设的使命感和责任感
(一)提高思想认识。加强生态文明建设，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是推进海峡西岸经济区经济社会可持续发展的迫切需要，是加快经济发展方式转变、增强福建发展优势和竞争力的战略选择。全省各级国家机关、社会团体、企业事业单位及其工作人员要充分认识加强生态文明建设的重要意义，进一步增强生态文明建设的使命感和责任感，树立全面、协调、可持续的发展观，加快经济发展方式转变，正确处理加快发展经济与保护生态环境、当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，推动经济社会又好又快发展。
(二)明确目标任务。加强生态文明建设，要认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策，坚持开发与保护并重，充分发挥福建生态资源优势，着力构建协调发展的生态效益型经济体系、永续利用的资源保障体系、自然和谐的城镇人居环境体系、良性循环的农村生态环境体系、稳定可靠的生态安全保障体系、先进高效的管理决策体系和以生态理念为核心的生态文化体系，努力把福建建设成为山川秀美、人与自然和谐、经济社会可持续发展的生态优美之区。
二、加强生态文明建设的组织领导和制度建设
(三)加强生态文明建设的组织领导。省人民政府负责统一领导、组织、协调全省生态文明建设工作。设区的市、县(市、区)人民政府负责组织、协调、实施本行政区域生态文明建设工作。乡(镇)人民政府、城市街道办事处负责做好本地区生态文明建设具体工作。县级以上地方人民政府有关部门按照各自权限和职责做好生态文明建设的具体工作。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立生态文明建设目标管理责任制和责任追究制，将生态文明建设工作作为各级政府目标考核以及各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。
(四)科学编制并严格执行生态文明建设规划。省人民政府负责编制全省生态文明建设规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划，使生态文明建设工作同经济建设和社会发展相协调。县级以上地方人民政府及其有关部门要切实抓好规划的细化和实施，制订落实行动计划。
(五)建立生态文明建设决策评价制度。县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立生态文明建设决策评价制度，在进行涉及公众权益和公共利益的生态文明建设重大决策时，综合考虑生态效益、经济效益和社会效益，通过听证、论证、专家咨询等形式，听取公众意见，推进生态文明建设决策的科学化、民主化。
(六)建立生态文明建设指标体系。省人民政府负责制定生态文明建设指标体系。在全省指标体系的基础上，各地、各部门根据实际情况，研究制定不同层次的指标体系，用于测评考核地区或示范区生态文明建设情况。
三、建立和完善生态文明建设的保障机制
(七)加强和落实生态文明建设政策措施。县级以上地方人民政府应当制定促进生态文明建设相关政策措施，切实转变经济发展方式，全面推进节能减排，加强生态建设和保护。鼓励发展低能耗、高附加值的高新技术产业、现代生态农业、现代服务业和特色优势产业，实施清洁生产，积极发展循环经济、绿色经济、低碳经济。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当按照国家产业政策的要求，认真实施国家促进环境保护的环境经济政策;在制定和实施投资计划时，应当将节约能源资源、生态建设和环境保护等生态文明建设项目列入重点投资领域，在项目布点、土地利用等方面给予重点支持。
(八)建立生态环境监测体系。县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立生态环境监测系统，对本行政区域大气、水、土壤等环境要素以及海洋、森林等生态系统进行监测、预警和综合评价，为经济发展和生态环境保护决策提供依据，并通过生态环境日常监测监管，加强区域生态环境安全危机防范，提高生态环境安全突发事件处置和应对能力。
(九)建立健全生态补偿机制。省和设区的市人民政府应当按照政府投入为主、污染者付费、受益者补偿的原则，建立健全生态保护补偿机制。在自然保护区规范化建设、重要生态功能区保护与建设、矿产资源开发环境恢复治理、水土保护区治理、流域及海域水环境保护等方面，通过财政转移支付，资金、技术、实物补偿等方式，对生态保护区、流域上游地区和生态项目建设者提供经济补偿。鼓励探索区域合作、市场运作等生态补偿形式，推动建立生态补偿的市场化运作机制。
(十)加大生态文明建设投入。各级人民政府要把生态文明建设作为公共财政支出的重点，加大投入力度，运用财政贴息、投资补助、减免行政收费等手段支持生态文明建设，充分发挥公共财政在生态文明建设方面的导向作用。要拓宽投资渠道，建立健全多元化投融资体制，鼓励和支持社会资金采取多种投资形式参与生态文明建设，鼓励各类金融机构在信贷融资等方面支持生态文明建设。
(十一)加强科技支撑和人才培养。县级以上地方人民政府及其有关部门应当重视科技创新，安排资金用于支持有关生态文明建设的科学技术研究开发，促进科学技术研究成果向现实生产力转化。高等院校、科研机构应当加强相关领域的学科建设、人才培养和科学技术研究开发。企业应当提高自主创新能力，积极参与生态文明建设。
四、加强生态文明建设交流与合作
(十二)扩大国内外交流与合作。学习借鉴国内外节能减排、生态建设与环境保护的有益经验，积极引进国内外先进技术、设备与管理理念，有效利用国内外生态文明建设的优秀成果。鼓励外商投资高新技术、污染防治、节能和资源综合利用项目。
(十三)加强闽台交流与合作。各级人民政府应当充分发挥我省对台优势，积极发展同台湾地区生态文明建设方面的交流与合作。建立与台湾相关行业协会、企业和科技园区的生态产业合作机制，引进台湾节能环保等先进技术，推进新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业对接。深化闽台农业合作，发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用。进一步拓宽闽台农业、林业、环保、旅游、科研开发等领域合作，鼓励和支持台湾同胞以独资、合资、合作等形式投资生态项目，参与生态文明建设。加强两岸科技人才信息交流，创造条件吸引台湾科研机构和科技人员来闽共建生态文明。
五、积极引导社会公众参与生态文明建设
(十四)加强生态文明宣传教育。国家机关、社会团体、企业事业单位和基层自治组织，应当加强生态文明宣传教育，倡导树立生态文明观念，将生态文明的观念渗透到生产、生活各个层面，增强公众的生态忧患意识、参与意识和责任意识。幼儿园、学校应当将生态文明知识列为素质教育的重要内容，开展儿童、青少年的生态文明养成教育。通过广播、电视、报刊等新闻媒体和网络平台，广泛宣传生态文明建设重大决策、重要举措和工作成效，普及生态文明建设科普知识，让生态文明教育进社区、进农村、进企业、进学校。各类群众性创建活动应当将生态文明宣传教育作为重要内容，提高公众对生态文明建设的参与度。
(十五)开展生态文明建设试点、示范活动。各级人民政府应当积极组织开展生态文明建设试点、示范活动，将生态省(市、县)、环境保护模范城市等建设活动作为推进生态文明建设的重要载体和有效途径。
(十六)完善生态文明建设的参与和监督机制。积极引导社会公众参与生态文明建设，采用听证会、论证会和社会公示等形式，扩大公众对生态文明建设的知情权、参与权和监督权。引导公民节约资源，合理消费，养成健康、环保、文明的行为方式和生活习惯，引导企业增强社会责任感，严格遵守有关生态环境保护、循环经济和清洁生产的法律法规。鼓励和支持公民、法人和其他组织通过多种形式对生态文明建设工作进行监督，鼓励和支持新闻媒体对生态文明建设工作进行舆论监督。公民、法人和其他组织对造成环境污染和生态破坏的行为进行检举和控告的，有关部门应当及时受理并组织核查、处理。
六、营造良好的生态文明建设法治环境
(十七)坚持依法行政，公正司法。行政机关应当依法行政，严格执行有关生态文明建设的法律法规，依法查处破坏生态环境的违法行为。司法机关应当坚持公正司法，依法惩处破坏资源、污染环境的单位和个人。环境保护公益组织、基层自治组织可以依法支持因生态破坏和环境污染受到损害的当事人向人民法院提起诉讼，法律援助机构依法为环境污染受害人提供法律援助。
(十八)充分发挥人大常委会在生态文明建设中的职能作用。人大常委会应当根据宪法和法律赋予的职责，从生态文明建设的实践出发，加强地方立法，充分发挥立法在生态文明建设中的引导和规范作用，为创建资源节约型、环境友好型社会提供制度保障;充分发挥人大代表在生态文明建设中的作用，督促有关部门认真办理代表提出的关于生态文明建设的意见和建议;依法行使好重大事项决定权，对生态文明建设中的重大问题、人民群众普遍关注的重点问题适时作出决议决定;加强对生态文明建设工作的监督检查，通过开展执法检查、听取专项工作报告等活动，促进有关生态文明建设的各项法律法规、决议决定在本行政区域的有效实施。
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范文十：立 法
福 安’ 法治 保 障　的访
委会常内 务 法司工 委作员 会主任
本 ★记刊 者
民政 坛 ：
深人 贯动落实彻科 学发 观 展、建构 也　亟需过立法通予 确以定 。因此，
委 省 、省府政也 　合省我 实 ，适时际 对条例作相应 的　
治 安合 综治
以 下简 称 “ （
条 社会　主和义社会谐。 例 ”
１是 ９ 年 八省届 人 大 常 委 会 第
９）５ 　进
再次行订修？　
提作 出 新了 的 更高的 要　修改
补、和完善 充 ，十分必要是的。
　人 政 坛民 ：综
治 例 条 修订 是 　省
十 四 次会
为什么 　 要 求 部署，推动和 “平福安建” 设建二　
。是社会 安治综治合理工 作 现出 许　 人了 大常 委
备 预项目 。０ ０　
年 我省５ 会 治社 综　 多安 新的情 况 。条 颁例布 １ ８１５年来 ， 综　
司 内工委为
例 的 条修
订做 哪了 些 　前詹毅
：自年开去始 司工内 就　
委合 理条例 的施 行治，对推 动 全 省综 　治工 作内涵断不 丰 富外延、不断扩 　期
　 治工作 发展 ， 维护社会 安定稳定 　 发 展 从开， 治展防安 范
、护治 安秩维　序
了 重作用 。 要着形随势发的展，
到矛 盾纠排纷查 处 调、维 护社会　稳 手准着 备并多，次与 综治 办交省　换但 　
进行 沟 通。今
，月内司工　 经
社济 生会发 活生很大 变 ，化现　 行定
，综治工从到平作安建等设 。的　 意见
不已能应适 新势新 形任 的要　务 况 、新情的问题需要 从 法 律面层　上 收 委到综省治办 正式 交提的建议
　 稿立成了 专 门的工 作小 组 充分　 ，在求， 需 作要进步一修 正补 和。充 　 做 出是新的 规 。定三是综治
作工临　 后面，
一加快 福 建 展发 、推　
学 习吸和近年 中央 纳省、关 于委综　党
国家对和 综工作 治台 出一了 列系　
新要求 的。 当 ， 新前 的策 政党。 的十届六四 中全会 以　 进海 峡 西经济 岸区设 进 建跨越入发 治工　重要作 件文神精，
、湖　 来 中央对社会， 治安合 治理综工 作 　展阶段
社， 会安综治合治理
的务　 任 北 吉、林 地等实做践 的基础法 ， 上经 　后先几 其易稿， 形
、原则 作了 新阐的 ， 先后 出　 更述 繁重 ，加新任 务的综给 治工作　和过 反复讨 论修改
，成了 订修 草案初稿
。年 ７月今 ８ 　 至台了
《于进一 步加社 强治会安综　
社 会理提 管出 更的高求
要
。条例施　 关内司
工会 同省综 治办委 赴厦门
　 合 治 、理的意 见 》《
展 平开 行　以
，来我在省 会社管理制 度新　创
关　８ 　 安
设建的 见意 》等重 政大 策规定， 推　
中创 了许造 新多
鲜经的验 和 做法 ， 宁德
泉州等、开市立展调研 ； 月
法下旬 ，内司
委工召 开省直 关部 有门 座谈 会　，
取 政省 府法制 办、
　 察检 院、 安厅 、 公
法厅 、司 教育 厅　 等１个部 门的意见
并，修订草将印案　
３发省 大常人会 委员委 各、综 治成　
员位单征 询意 见 ；月中旬
，还在　 ９
市人 九 大务内 法工司研作会讨上专 　
题求征 了意见 。在广 泛求 征意见 基　 础上 ， 内的司工委 次 召多 委开会议务，
了行认真 研
究和 修　 改 ， 形成提 省交十一 届 人大委常会　
次会七审议 的议订草案 。 修　人
民坛 ： 政此提请次审
的《议 福　
省建 社会 治
治理 条 例
人 民坛政　
案草 主）要
在 些 方 面 作哪了修
您介请 绍一 下 。
詹毅　： 次 条例修的 订 ， 主要这根据党是中
央、 　国 院和省务委 关方针政有 的策神精
适应 ，省社我治会　安 综合理 治作新形工势的需
点对重 治工综 作　的 针方
、则 原 、门职等责 了作改修善完
，部 新增了 部　
综治分 成员 委单 的职责 位以及综 治 新 领的域 工作 　
内容 。原条 例 共３ 条６，
草 订案 ４ 修１
条， 除增 内容　新外 ，其他 为文字修改。 　
关综于 治工作 方 针的 、原则 和 基本任 务
。　根 ‘据
党 中 、国务央院 省 和委的 针方政策
修，订 案　
品 安食 全
形 　 更 为成 完
的备 食品 安 全 法律 、 套 的
术 规 技 以范及
手 段 。 欧 的盟 情况 看， 至２０ 年
截 ６ 月０３ ７ 个有 关 　 食 品
安 全 法的 标 规 准 。本 日 建也 起 了立 包括 食 品 卫
、 生 品产 农 质　 量 、入
方 较 面完
品安 全 质 　投
第三 条修改 为
： 会 “安综治合 治理 坚持
打击 与　　 社 预
结合 、预相 为主 和专防 门 机工作关与
群量法 律 规 体 系法， 中 与 《林
》 法 其 农配　
的套就有 ３ １ ５ 项标 准
包 括了２０ ０
种 农多 的药 ８
多 项 ０残留 ３ ０　
限指量标 ０ 　
治相结 合 、依靠
众 的方针 群，实行
主管 谁谁 责　负
和属地 管理的则 。原”第
四条规定 了
“社 会治安　综合
理治是全社 会 的 共同责任 ， 各 人 级政府民 应当　
织各方 力 面 ，量 加强 会社管理
力 致行 业于标
准 的与 时
及时性 。美
国 前当 的食 品
安全 标 准对其
谓不 完 善 ， 谁
能 料 到一 年　百但 前
加场工 竟是“ 厂把
发 霉的 火 腿
碎切 填入香 肠
安建设 通，过 打
击、 范 、教防育 、管
、理 设建、
改　 造工等 作， 防预和 少减 违犯 法罪 化，
社解矛　 会 盾保障，社会谐和稳定。　 ”
关于司法 关和政府机关有 门的职责 。部民法 　
人 、院民检察 院
、司行 政等部 法门社在治会　安
综合理治 工 作中挥着发要 重的骨干作 用因。 ，此 修
鼠 老被掺 进 绞
洗， 过 手 的水被配 制 成
料调 ”景 象 。 正
出是于 对如
国，国 会 速迅 通过 了
品 舜食药品
及类肉 查 检法 ， 案美口
建立了并化以家威利学博士 首的１名为专 家者学组的班子成
成了美 国 食品
药 管 理物 的局雏 形
百 年一中 根据新 　
现 出的问题 不 断 修 订 法 案
定 、新规 ，
了 得值信赖
订 草 案在行现 例 条的础基上 ，
第 二 章“在 职责
任　与务”
部增分 写公 、了 、 、
检 司等法 部的门综治 责职 ， 　既体 现 “了主 谁管负责
” 谁原的 ，则 也便于实践工
中作 　的查落检实。
治综成员委位单由
３ 家发０ 展现在到 　５， 了 更地好现体治工综 齐作 共管抓立的精法　 家 ４ 神为
订，案规定草 政府了和综 各治委成员单 位的　综
治责修任同。 时 对，担承综治作工任 责其的单他 ， 也位 做 出相　应定规
。 关于综 治工新作 的工作 内容
着。革开放改的　
一协 调 的 食 品 安 全
系。体统 　
行 业标 准 的 有
效性还内蕴
着标准的 前
瞻 性或 对 安 全 风 险
预 防性。与
多，业 标 准 难以
穷尽 一 切
行性 来 实现
零 风险 ，因
在潜 的饲料 及 食 品
的险 识 别尤其　
盟 。 根据欧 共
例 条 第１ ８２ 号０ 要 的 求 立， 一 个了　 欧 综７／０ ２ 建
效有 食 的和品饲 料
欧 个盟及各
信 来 息源。
则 建 了立由风
评 险估 、 风 险 管理和
食 品的 安
全风 险分析
系。 体此 为， 标业 在　准 部 行
设置时 ， 当
潜 为在 风的险
识及 处别 理 预 先下留余
些那 虽 应对
其确 危 害 性但存
可 疑 有 物 质 或之生 产设
备 序、、 程
使 ， 通用 过风
分险 析 体识系 别出
来 严并加 限
深入　 进 ， 推会社建设和
会社理管域 出领 了许现 新　 多情况、
订草案 第在十 二 条
、十 六 、条新 修 第 第
二　十 条 五 、二 六条十、 第
分别 条涉 及校园
周　 治安边防
范、 络治网 安管 理 动人 口和、 租出房　 流
设置 有 效 的 行 业 标 准 体
准 之执行 及 监 管 更　
视 忽 目前。代
表性的 监 管 模式
美 是 的 国由 中央
　政 一府 各
管的模 式 ；
加 拿 是 的大 部一 门 二　 为 主
部门共 同监 管 的模
式；三 是 英国
立 机构 负 　
和理社 区矫 正 、调解 作工等 修。订案 对此作　
专 了规定门 ，确 明各了级府政和 有部 门关的任 ，责 　
这把 社些管 会制理度创新 实践 的 内 纳 容法 人规　
整调 范围 　
食品 安 全 监 管 的 模
式 。 无论采
模 式 种 ，要点 均
首先在 　其
于 明 确监 管者
的 责职 其。次 要 提升
包 科括 学 家 内的在专 家
管的 参 、 ， 与 保有 足够
备 准 来 预 、判 别 行业
安　 监 确 全识风 险。
于条关 “ 一例票否 决 ”制修订 草案第在三 十　七
具“ 办法体由省社会安综 治合理治员 委制会 　定 ”以便在实践工作
中更地操作和好行 执。匾　，
（闻 　摘） 　}