公安部治安管理局
做党的忠诚卫士和群众的贴心人――2009年治安管理工作综述
发布时间： 14:09:34.0
2009年，是公安工作面临挑战最多、任务极为繁重艰巨的一年，也是治安管理工作融入大局、迎接挑战、建功立业的一年。面对国际金融危机对我国经济发展影响和冲击不断加深、维护社会稳定压力不断加大的新形势、新挑战，全国公安机关治安系统及广大民警在各级党委、政府和公安机关的坚强领导下，认真贯彻公安部党委的统一部署，牢牢把握“保增长、保民生、保稳定”的总要求，紧紧围绕新中国成立60周年庆祝活动安全保卫工作这条主线，统筹谋划、精心组织，全力以赴、扎实工作，在维护社会稳定、打击违法犯罪、加强治安管理、服务人民群众和夯实基层基础等方面取得了丰硕成果，治安管理信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系实现了新的发展，充分展示了敢打硬仗、善打硬仗的坚强战斗力，充分发扬了顽强拼搏、无私奉献的优良作风，用实际行动践行了做党的忠诚卫士和人民群众贴心人的庄严承诺。
回首2009，携手奋进的足迹仍历历在目，辛劳与汗水已化作无尽甘美。让我们撷取几个片段，来略略回顾治安战线这火热的一年、战斗的一年、令人难忘的一年……
戮力同心众志成城
全面加强社会面治安管控，为国庆60周年庆祝活动安全顺利进行创造良好治安环境
根据首都国庆安保领导小组的统一部署，全国治安系统按照“从严从紧、以面保点”的要求，牢固树立“一盘棋”思想，以北京及周边地区为重点，大力加强社会面治安管控，为实现国庆60周年庆祝活动“四个坚决防止”、“三个确保”的目标做出了重要贡献。
从严监管危险物品，坚决消除各类安全隐患
自2009年8月起，各地对涉爆、涉枪、涉毒和放射性物品从业单位普遍进行了一次全面、深入、细致的安全大检查，发现和整改一大批安全隐患，督促企业落实了安全管理责任和安全管理措施。自2009年9月15日至10月8日，进一步采取了危险物品临时性管制措施，强化了对危险物品流通、运输、使用等环节的安全监管，防止了危险物品丢失、被盗、被抢等问题和重大安全事故的发生。
从严守卫重点目标，确保重点单位、重要部位安全
各地切实加强对党政首脑机关、国庆活动涉及场所、标志性建筑、人员密集场所以及水电油气、通信设施、涉枪涉爆、银行网点等重点单位、重要部位的安全防范，增加守护力量，加强安全检查，落实防范措施。北京及周边7省区市密切协作配合，加强通往北京输变电线路、光缆干线、输油气管线和交通运输主干线等的巡查守护工作，确保了首都重要基础设施安全运行。
从严巡控社会面，有力地维护良好的社会治安秩序
根据公安部部署，从2009年9月15日起，北京及周边7省区市公安机关组织大中城市公安民警与武警联合实行夜间武装巡逻，最大限度把警力摆上街面，投放到人员密集场所和公共复杂场所，有效震慑违法犯罪活动。各地还充分发挥治安巡防队员、治保人员、社区保安员、保卫干部、治安志愿者等各种社会力量的作用，积极发动群众、组织群众参与社会面巡防，实行群防群治，开展了一场声势浩大的人民战争。
从严监管大型活动，确保各类活动绝对安全
国庆期间，各地累计举办各类大型活动3743场，约有3500多万群众参加，安全保卫任务极为繁重。各地公安机关按照“谁主办，谁负责”的原则，严格落实大型活动主办方的安全管理责任，督促指导主办方制定严密细致的安保方案，落实各项安全措施，投入安保力量87万多人次，确保了万无一失。
开展“护城河”行动，筑牢首都周边安全防线
自2009年9月15日至10月8日，北京、河北的26个公安检查站和天津、辽宁、内蒙古、山西、山东的45个进京检查站全面启动治安查控措施，查获了一批违法犯罪嫌疑人员和非法携带的危险物品。河北公安机关对进京车辆采取“源头管理、远端控制、分段管控、分类安检”的措施，在有效确保安全的同时，最大限度地避免了交通拥堵，方便了群众出行。
以人为本服务至上
寓管理于服务之中，大力加强和改进流动人口服务与管理
各地治安系统认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅转发中央综治委《关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，充分发挥职能作用，积极探索加强流动人口公共服务、权益保障、治安管理和基层基础工作的新途径、新举措，在有效预防、及时打击违法犯罪活动的同时，积极为流动人口提供热情周到的服务。广东省深圳市在精心论证、稳妥试点的基础上，全面实施了流动人口居住证制度，以就业和居住状态重新界定“居民”的范围，明确动态环境下城市服务和管理的对象，逐步赋予持证人与户籍居民同等的户籍待遇，从制度上保障了外来建设者的合法权益。同时，将就业管理、居住管理和出租房屋管理进行有机统一，实现了公安、劳动、出租屋管理、计生等部门对流动人口的动态管理。浙江省颁布施行《流动人口居住登记条例》，明确了流动人口办理居住登记以及用工单位、房屋出租人、物业服务单位等向公安机关报送流动人口信息的义务，建立了流动人口信息共享机制，规定《浙江省居住证》持有人符合县级以上人民政府规定条件的，可以申请转办居住地常住户口。各地公安机关还会同有关部门，开展了农民工工资支付情况专项检查活动和清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查职业介绍机构和用人单位9.9万家，查处违法案件1.33万起，协助追回被拖欠农民工工资和赔偿金26亿元。&
主动应对主动出击
全力投入社会治安整治行动，切实维护社会治安大局持续稳定
2009年年初，针对一些地方抢劫、抢夺、盗窃、拐卖儿童妇女、电信诈骗等违法犯罪突出的情况，根据中央领导同志的重要指示精神，公安部部署全国公安机关开展了为期半年的社会治安整治行动。各地公安机关认真贯彻公安部的统一部署，坚持“打主动仗”的指导思想，及时出击、主动应对、高效打击、严密防范、综合治理，为促进经济平稳较快发展和庆祝新中国成立60周年营造了和谐稳定的社会环境。在社会治安整治行动中，全国治安系统充分发挥职能优势，与有关警种密切配合、协同作战，取得了显著成效。
组织开展打击倒卖火车票违法犯罪活动专项治理工作
针对2009年春节前不少地方倒卖火车票问题严重的情况，公安部部署全国公安机关会同铁路公安机关迅速开展专项治理工作，各地因地制宜地采取打击整治措施，共查破倒卖火车票案件4115起，抓获票贩子4970人，打掉倒票、制贩假票团伙720个，缴获车票2.6万张。
严密防范、严厉打击涉枪涉爆违法犯罪
根据公安部的统一部署，全国公安机关深入开展防范打击涉枪涉爆违法犯罪活动专项行动，截至2009年11月底，共收缴非法枪支8.3万支、子弹454万发，查破涉枪案件1.2万起，查处违法犯罪嫌疑人1.3万余名，捣毁非法制贩枪支弹药窝点258个、团伙118个。2009年1月至11月，全国发生的持枪犯罪案件与上年同比下降16.4%%；爆炸犯罪案件同比下降14.8%%。
严厉打击组织强迫妇女卖淫犯罪活动
根据中央综治办、公安部的联合部署，全国公安机关自2009年7月至9月开展了打击组织强迫妇女卖淫犯罪活动专项行动，共破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件9985起，带破刑事案件2.4万起，打掉犯罪团伙1871个，抓获团伙成员7081人，解救妇女2259人，其中未成年人704人。专项行动期间，各地共检查娱乐服务场所61.7万家次，查处违法违规经营的场所3.2万家。
持续不断地整治校园及周边治安环境
各地按照公安部的部署和要求，始终把学校治安摆在突出位置，不断加强学校及周边地区的治安管理和安全防范，优先受理涉及在校学生的违法犯罪案件，切实加大保护未成年人的工作力度，全年共破获侵害师生人身财产权利的刑事案件2.3万余起，查处治安案件2.4万余起，校园治安环境得到进一步改善。
2009年，全国治安管理部门还深入开展整治涉油治安问题，深入开展“三电”专项斗争，进一步深化打假和保护知识产权工作。
闻警即动攻坚克难
5000余名公安特警第一时间驰援新疆，有力地维护了当地社会稳定，促进了民族团结和睦
新疆乌鲁木齐“7•5”事件发生后，根据中央的决定，公安部于2009年7月7日夜紧急下达调警命令，从全国31个城市调集公安特警赶赴新疆，支援乌鲁木齐市维稳工作。各地公安机关高度重视，闻警即动，5200名公安特警在11个小时内全部抵疆并迅速投入维稳工作，创造了公安特警队历史上大跨度快速反应的新纪录。
5个多月来，在中央和公安部的关心下，在新疆维吾尔自治区各级党委、政府的支持和领导下，各援疆特警队充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别守纪律、特别能奉献的优良作风，舍小家、为大家，与当地公安民警携手并肩，日夜战斗在新疆维稳第一线，有力地维护了新疆社会大局的和谐稳定，促进了民族团结和睦。截至2009年12月底，援疆特警协助当地公安机关查获各类案件1368起，抓获违法犯罪嫌疑人4934名；出动巡逻盘查警力74.8万人次，担负重点部位、目标守卫任务102万人次。与此同时，援疆特警充分发挥特殊群众工作队的作用，加强与群众的联系沟通，积极主动地为当地群众排忧解难，共救助、服务群众4.8万次，捐款捐物折合人民币93.3万元。援疆特警的出色表现，得到了党中央、国务院和各级党委、政府的充分肯定，赢得了社会各界和广大群众的广泛赞誉。截至目前，援疆特警共收到锦旗、表扬信1087件。
心系百姓贴近群众
全力投入“大走访”爱民实践活动，积极构建和谐警民关系
全国治安系统特别是公安派出所认真贯彻公安部关于开展“大走访”爱民实践活动的重大部署，充分发挥接触面广、与群众联系紧密的优势，深入开展了形式多样、丰富多彩的爱民实践活动。集中开展“大走访”活动期间，全国派出所民警共走访各类企业和单位3.4万个、群众家庭90万余户，排查化解各类矛盾纠纷3.9万起，整改治安隐患1.8万处；召开社会各界代表座谈会2.3万余场，向群众发放各类宣传材料2300万余份，征求意见2.9万条。
集中帮扶困难群众
各地派出所集中组织开展了“送温暖、献爱心”活动，想方设法为困难群众排忧解难。江苏省派出所积极开展“春风行动”，重点做好“问题”青少年、服刑人员未成年子女、孤儿以及进城农民工未成年子女、农村留守儿童等的帮扶工作。天津市每名社区和驻村民警确定1至2户孤残、困难群众和2名失足青少年进行重点帮扶。据不完全统计，全国派出所民警共帮助4000余名失业人员接受职业培训、重新就业，缓解了2.4万多个经济困难家庭和鳏寡孤独老人的特殊困难。
集中推出便民措施
各地派出所在“大走访”活动中，深入了解群众和生产经营困难企业的服务需求，积极主动地为群众提供便利服务12万余人次，为企业提供法律咨询服务11万次。江苏省派出所把外出务工返乡人员作为必访对象，积极协同有关部门为他们搭建再就业平台，切实做好服务与管理工作。江西省外出人员相对集中的辖区派出所采取开设绿色通道、专门窗口和提供上门办证服务等方式，为返乡群众集中换发二代证。甘肃省张掖市派出所开展“金盾护企大联系”活动，积极为困难企业排忧解难。
集中举行咨询活动
各地派出所利用宣传画、板报、标语、宣传手册、多媒体、手机短信、安全防范讲座、咨询台等多种形式，向群众宣传法律知识和安全防范知识，帮助群众提高自我防范能力，增强利用法律维护自身权益的意识。湖北省组织社区和驻村民警把宣传资料和印有安全提示语的小玩具、小娱乐用品、小生活用品赠送辖区群众，随时随地提醒群众注意安全防范。天津市派出所印制了《致中小学生的一封信》，对假期的中小学生进行安全防范宣传和警示教育。
集中征求群众意见
各地派出所坚持“走出去”和“请进来”相结合，积极开展“警民相约警务室”、“警民恳谈”、“向群众报告工作”等活动，广泛听取群众对公安工作的意见、建议。全国共有14万余个警务室对社会开放，300万名群众走进警务室，与民警进行交流互动。北京市3000名社区民警集中开展向辖区群众述职述廉工作，共发放民主测评表近20万张，收集群众意见和建议近2000条。山东省烟台市派出所民警开展“回访万名报警人”活动，全市2580名派出所民警集中时间走访报警人，听取他们对派出所民警出警速度、执法态度、业务素质和执法水平等方面的意见。
创新理念狠抓培训
认真落实“理性、平和、文明、规范”的执法要求，扎实推进治安系统执法规范化建设
根据公安部党委关于加强执法规范化建设的统一部署，公安部治安管理局制定下发了《关于加强治安系统执法规范化建设的意见》，指导各地治安系统认真落实“理性、平和、文明、规范”执法的要求，紧密结合治安管理工作实际，创新执法理念，改进执法方式，加强执法管理，严格执法监督，大力推进执法规范化建设。
各地治安系统按照统一部署，带着强烈的责任感、紧迫感，采取多种形式狠抓落实，取得了明显成效。北京市公安局制定专门工作意见并召开动员大会进行部署，大力推进治安管理规范化建设，进一步健全了执法管理体系，提高了治安民警实战应用、治安掌控、规范执法的“三大能力”。辽宁省公安厅举办全省治安户政系统执法规范化专题培训班，结合典型案例深入剖析治安管理执法过错，采取以案说法、邀请上访群众谈诉求、观看警示片等生动形式，指导民警有针对性地改进执法工作。公安部治安管理局举办了以加强执法规范化建设、构建和谐警民关系为主题的远程教学活动，先后邀请部分基层治安系统负责人和优秀民警现身说法、介绍经验，全国治安系统25万多人次参加了培训。
一年来，治安管理法制化建设取得了重要突破。经过认真调研、积极推动，《保安服务管理条例》《人民警察巡逻盘查规范》和公务用枪管理、爆炸危险物品管理等一批法规、规章、规范性文件相继出台，治安管理法律法规体系更加健全完善。
经过坚持不懈的努力，全国治安民警执法为民的思想更加牢固，执法能力、执法水平和执法公信力不断提高。特别是各地深入落实《治安调解工作规范》，在查处治安案件中积极运用调解手段，截至2009年11月底，共调解治安案件319万起，占查处治安案件总数的33.4%%，更加有效地化解了社会矛盾、减少了社会对抗，进一步实现了执法的法律效果和社会效果有机统一。
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公安部：3年内彻底解决假户口 涉案民警一律开除
　　新京报讯 （记者涂重航）昨日，公安部召开全国公安机关电视电话会议，部署各地深入推进户口登记管理专项清理整顿工作。公安部副部长黄明强调，用3年时间全面清查整治，彻底解决户口和身份证信息“错、重、假”问题，实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。
　　全国清查重复户口处理数百人
　　据了解，全国公安机关已建成覆盖全国人口的统一、标准的人口信息库，成为当前应用最广泛的、比较全面准确的基础信息，为加快推进公民统一社会信用代码制度建设、推进社会诚信体系建设奠定了基础。
　　2009年以来，针对户口登记管理中存在一些信息“错、重、假”问题，各地公安机关根据公安部的部署要求，持续不断地开展了清理整顿，共清理纠正公民身份号码重号160万个，重号问题得到全面解决；注销重复户口180万个，其中2013年注销79万个，并依法依纪追究了内部数百人的责任。
　　同时，不断建立健全工作机制，加快推进人像比对系统建设，目前，全国已有16个省区市完成了省级人像比对系统建设并投入应用，另有4个省开始试运行，通过比对发现、注销重复户口43.1万个。
　　个别警察滥用职权违法办假户口
　　据了解，户口登记管理工作，经过一个由分散、手工管理到统一、规范，再到逐步现代化管理的过程。
　　据介绍，造成户口和身份证信息“错、重、假”的原因，一是历史发展过程形成的，1997年前农村户口由乡镇管理，手工登记不全、不准等问题普遍；1997年公安机关统一管理后，录入信息时也产生了不少差错；仅上世纪九十年代，一些地方推行“卖城镇户口”和“买房投资入户”政策，造成大量重复户口。二是信息技术监管手段不够健全，一些地方缺少监管力量，监管工作还存在不少漏洞，给一些不法人员办理假户口可乘之机。三是个别民警滥用职权甚至以权谋私，违法违规办理假户口，丧失了起码的职业良知和职业道德。据公安部治安管理局对部分省2013年清理情况调查，查实属于违法违规办理假户口的占千分之一。
　　今年全国建成人像比对系统
　　根据公安部的部署，专项清理整顿工作将连抓三年。2016年，实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。进一步强化监管机制建设，加快推进全国人口信息管理系统升级改造，年底前，全国都要建成人像比对系统，并定期对人口信息人像数据进行全面交叉比对。公安部将建立黑名单曝光制度，定期上网公布办理假户口人员，对办理假户口的公务员、人大代表、政协委员、国有企事业单位负责人和部队人员等，一律通报其单位、主管部门和党委纪检监察部门。
　　为切实抓好户口登记管理清理整顿工作，各级公安机关成立专项工作领导小组。黄明要求，办理户口、身份证是严肃的执法行为，谁办假证、假户口就开除，谁收“黑钱”办假证、假户口就依法严惩。
　　■ 案例
　　“房姐”户口多
　　陕西神木县农村商业银行原副行长龚爱爱，因为拥有北京、西安、神木等地多处房产，并拥有多个户口，被网友冠以“房姐”之名。
　　龚爱爱在已有合法户籍和身份证的情况下，2005年在北京购房时付款30万元通过售楼人员为本人及其女儿购买北京市户籍。2006年，龚爱爱让当地民警办理名为“龚仙霞”的假户籍。
　　2008年，龚爱爱让某民警再次给她办理一个名为“龚爱爱”的假户籍和与其真实的身份证号码不同的“龚爱爱”的居民身份证。
责任编辑：陈晨
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《2016年公安局户籍科工作评优总结》是有三思教育网（）为你整理收集：
20xx年，户籍科在市局党委的正确领导和XX市公安局户政处的具体指导下，按照上级公安机关和市局全年工作的统一部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，认真开展“大学法”活动，扎实推进公安机关“三基”工程建设，切实把基层工作抓好，把基础工作打牢，把基本功练扎实，从全力维护国家安全和社会稳定，构建社会主义和谐社会出发,全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会、把XX建设成为XX西经济区、中心大城市、建设平安XX、和谐XX的总体目标，积极投入到“执政为民，服务发展”的学改活动中，结合户政工作实际，扎实工作，进一步提高户政管理服务水平，在服务经济建设、服务人民群众，维护社会稳定等方面取得了成效，现总结如下：　　一、推进实有人口管理社区化，努力维护社会稳定　　为了推进实有人管理社区化，努力维护社会稳定，户籍科立足自身业务职能，强化实有人口管理这个基础，抓住实有人口重点年龄段动态情况的掌握，突出暂住人口和重点人口管理两个工作重点，发挥人口信息计算机管理和社区警务战略两个工作优势，掌握辖区实有人口的数量和动态情况，力避漏管失控，发挥人口管理在化解不安定因素、维护社会稳定中的积极作用。主要采取了以下几方面的措施：　　一是落实对有违法犯罪经历及可能危害社会治安的人员的动态掌握，充分利用今年由政法委组织公、检、法、司联合对监外罪犯为期六个月(3月至9月)的清理整改活动的有利时期，强化了对“五种人”的清理整改工作，共清理出795名监外罪犯人，其中漏管109人，脱管97人。对漏管和脱管的监外罪犯查明原因，进行了处罚，共建议收监22人，已执行11人，治安处罚3人，顺延12人。通过清理和整改，社区、责任区民警对重点人口、监外执行罪犯和流动人口中的“五种人”动态情况的掌握控制得到增强，对重点人口和监外执行罪犯做到“四知”(知本人基本情况、现实表现、经济情况和社会交往关系)，对重点人口、监外执行罪犯中的人户分离人员、外流外出人员及时发函调查，各种管理措施得到逐步落实，信息资料及时录入派出所基础信息工作平台的意识增强，今年新录入信息平台工作对象1040人，历史库工作对象信息累计有5622条。　　二是加强了对流动暂住人口和房屋出租户的治安管理重要性的宣传工作，特别是《中华人民共和国治安处罚法》关于流动暂住人口和房屋出租户的管理规定，是我们管好暂住人口，房屋出租户重要的法律武器，指导派出所结合辖区实际，依法加强流动暂住人口和房屋出租户的治安管理，加大对国企周边、校园周边、大型厂矿周边、施工工地、旅店业(尤其是私人旅店、地下旅店)复杂场所及城乡结合部，外来人口较为集中地区的监督检查力度。同时认真做好流动暂住人口、出租房屋的登记管理工作，共登记流动暂住人口27384人，其中新录入图像7221张，网上迁移804人次;出租房屋登记353户;境外居留人员61人，人户分离30768人。　　三是坚持比对，抓获逃犯。按照XX局长“户政工作就是要紧紧围绕公安工作的主业开展，就是在为主业服务上体现警种的特殊作用”的重要批示，户籍科结合“二代证”的换发工作、房屋出租户流动暂住人口集中清理整治，充分利用实有人口信息采集“百日大会战”有利时机，要求各派出所坚持上网比对。如11月10日,户籍科XX同志在为一朋友介绍的人员,为其出据户籍证明坐飞机时,先在其户籍所在地查询,没有该人的身份证号,然后又通过数字认证证书在公安部数据库中查询,有该人的简短户籍信息,这时朋友说,就是这个人,马上打印下来,盖一个章,就可以坐飞机,朋友还介绍,这人是一个大老板,正和我市合作,要在我市投资一个几千万元的项目,但XX同志仍没有马虎大意,查询完户籍信息后,又在在逃人员信息库中查询,此时发现该人系河南省南阳市经侦大队上网的伪造存单诈骗45万元的上网逃犯,XX同志感到事情重大,立即向分管刑侦的局长汇报,然后通过周密布署,将逃犯XX捉获.截止目前为止，全市通过二代证换发工作，通过流动暂住人口和出租房屋的清理，信息采集录入网上比对捉获三逃人员8人，其中3人系省外逃犯。　　四是强化情报信息，服务现实斗争。我科依照XX市局户政处的要求，结合本市实际，高度重视户政情报信息工作，要求派出所树立情报信息主导警务的理念，在实有人口管理中，采取公开和密秘手段的形式，充分发挥户政基础工作的优势，全面收集有关危害国家安全和社会政治稳定、社会治安动态、社会各种不安定因素和闹事苗头，敏感性政治问题的社会动向以及社会治安动态等方面的情报信息。通过户政情报信息，7月及时掌握了一个没有得到更改年龄的癌症患者情绪激动，扬言要爆炸幼儿园的信息，通过及时做工作，事态得以控制。8月掌握了我市XX三峡移民集体闹事的动态，及进向各级领导和部门反映，为领导提控了决策信息。通过强化户政信息情报工作，我科在服务政治社会稳定、服务经济发展建设、服务人民群众和构建和谐社会的方面掌握了主动权。　　二、进一步深化户籍制度改革，落实便民利民措施　　随着社会主义市场经济的不断深化和完善，人、财、物的快速流动，户口管理的网络化、信息化，过去户籍管理的模式、程序以及复杂的审批材料已不适应形势发展的需要，便民利民的需要，为了推进“执政为民，服务发展”活动的深化，创新户政管理工作机制，我科对存在的问题、审批项目、审批程序、审批材料等方面认真进行了认真的研究、梳理、剖析，向局党委写出加强户政工作“执政为民，服务发展”的实施意见，这些意见得到局党委的高度重视，并在积极的贯彻落实，其意见有以下几方面:　　第一、加强窗口建设，完善便民利民服务措施　　(一)公安派出所户籍窗口是公安机关与人民群众联系最密切的平台，是对外展示形象的重要途径。所以加强派出所户籍窗口的建设应做好以下工作：1、搞好环境卫生，杜绝赃、乱、差。2、办事指南公示上墙。分类印制各种户口办理程序、审批证明材料需知、各类申请书模式宣传单。3、提供笔、纸、老花眼镜，方便群众。4、实行双屏显示，其方法是一台电脑主机连接两台显示屏，一台由户籍民警办理观看，一台(液晶)放在窗口面对办事群众同步观看核对，减少录入错误的发生。先在XX、XX试点，如果可行再在全市推广。　　(二)农村派出所在逢场天要做好群众的咨询、接待服务工作。农村派出所每逢逢场天，群众都会集中来窗口办理户口，派出所领导应合理调配警力，安排专门负责接待、咨询和服务工作。收集了解群众急需办理普遍问题，针对存在问题主动及时解决或者上门服务。　　XX、XX、XX要加强社区警务室建设，使警务室实现光纤公安联网，简单出生入户、户籍证明、户籍地址的变更门楼牌号的编制等能在警务室就能办理，户口办理更贴近社区、贴近家庭，并且群众申报材料的真实性更容易核对。这一模式的推广和执行将使户口办理难成为历史。　　(三)加快XX办事处户籍窗口整合的力度，切实解决办理户口难、服务差的问题。XX城区是XX市政治、经济、文化中心，是对外发展、展现形象的窗口，由于户口分散管理，各派出所各自为政，阻碍企业的发展，门楼牌的及时编制;由于派出所打击、破案、追逃等任务重，无暇顾及户籍窗口的管理，户籍民警冷、硬、横、推和特权思想严重，群众反映强烈;XX办事处户口管理分成三个派出所管，造成人户分离情况严重，不利XX城区城市化进程。所以应加快户籍窗口的整合力度，将XX、XX、XX的户籍窗口合并，纳入户籍科管理，加强领导，健全户籍窗口制度，增强服务发展意识，方便人民群众。　　第二、简化审批手续，理顺办理程序，强化责任落实　　(一)、简化审批手续，减少审批环节，方便群众办事　　1、因派出所录入信息时造成群众户口姓名、性别、民族、身份证座码号等项目错误的，采取登记备案制度，不再呈报材料审批，及时受理，并认真做好解释工作，当场纠正办结。　　2、经核对常表、原始座码册，确实证明群众的户口属漏录入微机上网的，要当场受理、办结;须查证的，要在十天之类查证办结。不再呈报材料审批。　　3、姓名的更改，审批权限下放到各派出所进行一级审批。被采取刑事强制措施人员、监管罪犯、负案在逃人员不得更改姓名;其它须要更改姓名，只要材料充分，本人确实要求的，原则上予以更改。　　4、凡在XX小南海水利水电枢纽工程、XX山水库、XX沟水库淹没区、XX城市或工业用地规划区、以及三峡移民安置区以外区域的户口迁入、农转非、新生婴儿(超生婴儿、非婚婴儿)入户的审批权限下放到各派出所进行一级审批。　　第三、理顺办理程序，强化责任落实　　户籍窗口民警是受理户口办理、审查材料是否齐备，热情接待群众、作好解释工作，一次性告知所需材料或所补材料的第一责任人，社区或责任区民警是调查核实所管辖区群众提供材料真实性、合法性的第一责任人，二者互相配合，各自承担自已的责任。具体操作是：户籍窗口民警受理群众办理户口(除当即办理的外)的材料，认为材料齐备，但有的材料需要民警调查核实的或亲自调查的，要写出调查核实材料的提纲，调查核实的重点，呈报所领导批示，落实社区或责任区民警调查核实，社区或责任区民警必须在规定的时间完成调查和核实工作，并写出综合性意见。严禁安排户籍窗口民警既受理户口办理，又要调查核实材料的做法，如若安排，户籍民警有权拒绝，造成的后果由安排的所领导负责。派出所要完善各种制度，理顺办理程序，强化责任落实，杜绝互相推诿的情况发生。　　三、再接再励，超额完成二代证换发工作　　为了继续保持我市20xx年集中换发“二代证”旺盛的工作热情，在各级领导的高度重视下，我科与各派出所精心组织、周密安排、落实责任、完善措施、攻坚克难、挖潜增量，截至10月31日止，已超额完成20xx年XX市二代办下达的换证任务，办证总量达769369张，位居XX市各区市县首位。其工作主要表现在以下几方面。　　(一)、正视困难，早抓落实　　20xx年我市集中换发“二代证”数量名列XX市第一名，受到重庆市“二代证”换发领导小组和XX市公安局的表彰和奖励。我科清醒地认识到，在荣誉面前，是动力又是压力，20xx年要完成换发“二代证”的任务更加艰巨，面临的困难更多。20xx年初我科就针对20xx年二代证换证工作认真进行了研究，提出具体的措施，积极向市局党委汇报，得到党委的高度重视和支持。市长助理、局党委书记、局长XX在年初的20xx年公安工作总结暨20xx年公安工作部署会上强调指出：20xx年我市“二代证”工作取得较好成绩，受到上级的表彰奖励，但成绩只能代表过去，20xx年“二代证”的换证任务更加艰巨，面临的困难更多，目前，没有换发二代证的大多数是外出务工和老弱病残人员。为此，各单位必须要精心组织，早计划、早安排、早落实，发扬顽强拼搏的精神，克服各种困难，想尽各种办法，挖掘各种潜力，保质保量完成20xx年“二代证”换发任务。　　(二)、及时总结表彰，保持工作热情　　年初由于我科的积极争取，市局党委在公安经费十分紧张的情况下，划拨出奖励经费，对20xx年集中换发“二代证”中表现突出的26个先进单位和46名先进个人予以表彰奖励。总结了去年换发“二代证”中好的经验和做法，剖析了存在的问题，提出了20xx年换发“二代证”工作目标任务，并对换证任务分解、量化到各镇(街)派出所，明确职责，签订责任书，使各参战单位继续保持了昂仰的精神状态、旺盛的工作热情，确保了20xx年换证任务高标准、高质量完成。　　(三)、挖掘潜力，攻坚克难　　为了保障完成我市20xx年换发“二代证”任务，我科以市局的名义于3月份专门下发通知，要求全局民警从我做起，从我身边及亲戚朋友做起，凡没有办二代证或办了二代证的民警，要以身作则，及时办理或带领家属子女、亲朋好友到户籍科办证厅和派出所办理二代证，以一带十，以十带百组织人员的方法办理二代证。各参战单位也积极行动，集思广益，挖掘各种潜力，克服困难，提高了换证率效，使我市换证量始终保持了持续增长的良好势头。　　(四)、加强联系，服务群众　　为了方便群众换发二代证，我科积极推出了外出务工人员，外地照像，远程传输、光盘刻录相片等便民利民服务措施，并按照重庆市局信息采集“百日大会战”的统一部署和要求，各社区或责任区民警必须逐户上门核对实有人口的有利时机，向群众宣传办理二代证的程序、方法，增强了群众办理二代证的积极性。我局南城派出所社区民警在上门核对实有人口时，不仅登记每户的联系电话，还发放警民联系卡，使警民联系点延伸到千家万户。这些便民、利民措施深受党委政府和人民群众的高度赞扬，同时还为我局办理二代证不断增量提供了有力条件，确保我市超额完成全年任务。　　(五)、加强督导，制止换发二代证乱收费、保障群众利益　　针对20xx年我市在集中换发二代证时，有的所存在乱收费问题，年初我科就主动与市局纪委联系，组成联合督导组，深入到派出所进行检查督导。对发现乱收费问题及时进行了制止、查处。过去有的所存在打表收费、照像美容、梳头费、强行要求群众办理同城快递多收5元费，丢失领取“二代证”发票收据领证时要多拿20元费、旧证丢失不交回要多收25元的行为予以坚决制止，多收的费要求无条件退还，有令不止要坚决查处，并出台有关收费时灵活操作的规定，如领证缴钱收据丢失的，只要本人凭户口本，发证人在网上查询，证实该人确实办了二代证，经本人签字，就可以领取。这样有效遏制了我市存在的乱收费问题，今年群众投诉二代证换发乱收费的情况明显减少，切实保障了群众的利益。如今年10月9日有群众向XX督察总队反映我市XX所照二代证时，收取40元。经查证，该群众新办二代证丢失，重新申领二代证，收取40元，根据公安部、财政部有关规定属正常收费。今年XX市督察总队明察暗访组也多次到我市户籍窗口明查暗访，没有发现我市有乱收费情况。　　(六)，加强业务培训，及时反映工作进展，指导规范全市换发二代证工作的顺利开展。　　今年鸿达办证系统和众恒办证系统实行并轨运行，我科邀请XX市户政处领导和XX公司老师对全市21个派出所相关民警进行了业务培训，帮助他们熟悉掌握并轨后了办理二代证工作程序，及时解决工作中的一些疑难问题。并先后下发了有关二代证操作办法和程序文件，对规范全市换证工作起到了有力的推动作用。同时，还通过众恒通远程多人对话功能，对异地办证、远程传输相片，光盘办理二代证的程序和操作办法进行培训，使窗口民警及时了解办证信息，保证了换发二代证工作的顺利开展。　　六、认真抓好人口年报统计工作，及时反映人口变动情况，为经济发展提供决策依据　　今年我市人口XX人，其中男性XX，女性XX人。分别比去年同期总XX多XX人，男性多XX，女性多XX人。人口变动增多，主要在以下几方面的原因：　　一是随着XX经济社会不断发展，XX高速路、绕XX市主城高速XX段的开工建设，XX工业园区、XX工业园区、XX工业园区的规模不断壮大、发展，XX水利枢纽工程明年将开工建设。特别是国务院批准了XX设市建区，迎来XX发展的机遇期。所以各种人才纷至踏来，迁入人口增多，省外迁入和其它区市县迁入的人口共计7846人。　　二是我市改革开放不断深入和发展，小政府服务大社会的要求，以及建设社会主义新农村的需要。今年合镇并街，撤社并居变动频繁，人口变动也较大，其中本市内跨镇(街)迁移7753人;镇(街)内迁移729269人。　　三是实行以民为本，人性化管理的户口政策，放宽了超生婴儿和非婚生婴儿的入户条件。按户籍政策，只要有证明证明出生婴儿是本人的孩子的，不管是否被计划生育罚款就可能入户。今年出生入户有10067人比去年同期有所上升。　　四是加大漏口清理和补录工作。由于过去人口管理是手工管理，身份证座码也属手工座码。录入微机时造成漏录户口，今年随着换发二代证人员的增多，发现漏录户口入微机的人口增多，重口也有发生。我科加大漏口清理和补录工作，共计补录人口1224人。　　五是完善审批工作，实现网上审批。户口管理的网络化、信息化，促进了户口管理的规范化、程序化。今年鸿达人口管理系统和众恒人口管理系统实现并轨，我科实行户口管理网上审批工作，设定了一级审批、二级审批、三级审批、四级审批多种审批流程，共计受理网上户口审批11291条。由于网上审批今年才起步，各种系统还不成熟，有的户籍民警掌握不够熟练，我科加大了培训和下派出所指导力度，并经常通过众恒通进行对话培训。　　同时，年终将至，我科正积极准备，完善各种硬件和软件设施，下发文件，及时对各所户籍民警进行培训，认真搞好人口统计年报工作，为我市经济、社会的发展提供决策依据。　　七、加强移民户口管理工作，切实为移民服好务　　我市是三峡移民安置的集中地，为了促进我市三峡移民“迁得来、安得稳、逐步能致富”，经济社会能和谐、稳定、健康发展。我科主动与移民局联系，加强了移民户口管理工作，切实解决移民在迁入安置过程中户口方面存在的问题，为移民服好务。　　首先，加强了移民资格和户口信息的审查工作。20xx年迁入我市XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX的三峡移民共有2280人。对其资格我们逐一进行了审查，凡不合条件，有吸毒、违法犯罪行为、属监管罪犯的一律取消移民资格，并且如果每户有一人有以上行为的，整户都不能迁移，保证了今年我市迁入移民有较高的素质。对户口信息不正确、移民名单与户口网上信息不一致的，要求迁出地公安机关必须调整一致，核对准确，做到移民名单、网上户口信息一致才发准迁证，确保移民户籍的准确，杜绝过去迁入移民户口信息差错严重的情况。其次，积极解决过去移民户口遗留的历史问题。1999年首批三峡移民迁入我市XX镇安置，有132人随迁人口，12名超生婴儿未入户。为了切实解决这些未入户人口，我科在重庆市户政处移民科的具体指导下，与XX派出所深入到各未入户家庭调查了解，认真听取意见和反映，积极与移民局、移民办联系，到迁出地XX调查。在各级领导的关心和重视下，这一问题正逐步得到解决。由于过去外迁移民到我市安置时，迁入户籍信息审查不严，迁入名单与户口没有认真核对，还有其它诸多原因，导致许多迁入移民的户口信息差错严重，存在有性别、姓名、出生日期、身份证号码以及重号的错误，还存在有漏录入网、或多处上网的错误。为了切实解决这些历史遗留问题，我科认真进行了研究，专门对移民户口信息项目存在差错的进行清理和调查，确有依据是因为在迁移过程造成差错的立即进行更正;经调查，无法查到依据，但经移民局认可，根据具体情况予以更正或上网入户。如我科XX为了解决先锋镇两小孩性别差错的问题，亲赴XX县调查，并重新座码，解决了两小孩性别差错问题。　　八、认真抓好换届选举和征兵政审工作，保证选举和政审工作顺利进行　　今年是省市县镇(乡)代表及领导集中换届选举年，时间紧、任务重。为了抓好这次选举工作，在局党委的领导下，我科牵头，认真组织选举工作培训，印发人口清理、增减方面的选举资料。要求各所的户籍民警主动积极配合各镇(街)的选举工作，充分利用户口信息网络系统，打印十八岁以上的公民资料，人户分离资料等，确保各方面的选举资料准确、齐全。　　今年征兵，我市有30名北京卫戍部队政治条件，其它兵种几百名。为了保证今年无政治退兵，我科参加征兵政审工作的同志，加大对征兵政审民警的培训力度，召开培训会，下发政审文件、政审手册。加大督促检查力度，组成征兵政审督促检查组，奔赴27个镇(街)进行检查，发现问题，及时解决。特别是30名政治条件，完全按照政治条件兵的要求、程序、条件进行政审，必须保证完全合格。　　九、存在问题，20xx年工作打算　　(一)、存在问题　　今年我科虽然在二代证办理、窗口建设、选举工作等方面举得了较好的成绩，但仍存在以下几方面的问题：　　1、实有人口熟习率低，社区建设管理有待加强。实有人口熟习率不高，社区民警责任心不强，社区管理制度不健全，社区民警工作规范没有得到落实。造成社区群众在迁移户口、户口项目变更、门楼号的编制，购房农转非等方面社区民警调查不认真、不积极，有意推诿、拖延。　　2、实有人口信息采集“百日大会战”效果不好，战果不佳　　10月20日开始的实有人口信息采集百日大会战，我科迅速成立了指导小组，下发了采集方案和实施步骤，以及记分方法，但由于工作督促检查指导不力，加上各派出所对实有人口信息采集热情不高，只重视治安等方面的信息采集，造成实有人口信息采集百日大会战效果不好，战果不佳。　　3、户口审批项目集中较多，基层派出所和群众有意见　　由于今年众恒和鸿达户口管理系统实行并轨运行，户口管理实行网上多级审批。有的基层派出所能够直接审批，都收到户籍科审批，既要录入众恒户口管理系统，又要呈报纸质件，给派出所增加了工作量，以不利于方便群众。　　4、派出所户籍窗口民警接待群众冷、硬、横、推现还比较突出。　　(二)20xx年工作打算　　继续推进“执政为民、服务发展”的活动，创新户政管理工作机制，切实贯彻落实向局党委写出加强户政工作“执政为民，服务发展”的实施意见。进一步简政放权，简化审批手续、减少审批环节，方便群众和企业办事。加大社区和责任区建设，落实社区和责任区民警的工作规范，提高社区和责任区民警对实有人口的熟习率，健全实有人口实效评价制度。加强对流动居住人口和暂住租赁户的登记管理工作，为现实斗争和侦察破案服务。规范实有人口信息采集工作，使之常态化、制度化，发挥派出所基础工作信息平台的作用。加大户政情报信息工作的收集，发挥户政情报信息基础性的作用，为领导或侦察破案提供决策依据。增强为外迁移民服务的意识，在移民后期扶持，零点就业安置等方面与移民局协调配合，维护社会稳定。严格控制XX水利枢纽工程淹没区迁居入户，做好户政方面的工作，推进XX水利工程的顺利开工建设。继续做好每年一度的冬季征兵政审工作，完成市委、市府和局党委交办的其它任务。
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20xx年，户籍科在市局党委的正确领导和XX市公安局户政处的具体指导下，按照上级公安机关和市局全年工作的统一部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，认真开展“大学法”活动，扎实推进公安机关“三基”工程建设，切实把基层工作抓好，把基础工作打牢，把基本功练扎实，..…
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