宝山区对破坏居住房屋承重结构开出沪上最大罚单 乱敲承重墙：罚款20万元
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来源：作者：陆常青 房浩责任编辑：
乱敲承重墙，真的要被辣手辣脚做“狠规矩”了！在12345市民服务热线督办和“新民邻声”关注下，近日，宝山区城管部门依照《上海市住宅物业管理规定》，对居住房屋装修破坏承重结构行为开出20万元的沪上最大罚单。
今年以来，12345市民服务热线已接关于“破坏承重结构”投诉5000多件，“敲墙头”已成为让市民整日“心慌慌”，影响居住安全的重大隐患。市住建委、市城管局相关负责人表示，根据今年上海七部门联合印发的《关于加强本市居住房屋违法违规装修和使用治理工作的实施意见》（下简称《实施意见》），如果当事人再肆意妄为，拒不整改，将采取“行刑对接”手段，对涉及危害公共安全行为移交公安依法查处，追究刑事责任。
肆意敲墙被顶格惩处
这次被顶格处罚的当事人，居住在宝山区高境路447弄一33层住宅的18楼。接到市民举报后，执法人员赶到现场发现，业主将房间与阳台东侧和西侧内有钢筋的承重墙全部敲毁，厨房与客厅北面的承重墙也所剩无几，整间房子看上去“四面通透”。
小区物业称，该房屋在装修动工前未向他们报备过，他们在之前的巡查中就已发现该户损坏多处房屋承重结构，并上门劝阻过，但对方置若罔闻，继续施工。
事后，宝山城管部门责令该业主恢复原状，但对方态度恶劣，拒绝配合。最终，当事人被处以20万元的罚款。执法人员表示，从事后评估来看，承重结构被严重破坏后，已对房屋安全造成了一定影响，必须立即采取有效的恢复和加固手段，如当事人还是一意孤行，将采取更为严厉的惩治措施。
罚10万元以上有5件
而就在前天，在经过听证后，城银路655弄丰翔新城小区一28层楼3楼的业主也被开出了10万元的罚单。
在装修中，施工队敲除了屋内的四面墙体，其中两面墙体为承重墙，给房屋带来了一定的安全隐患。执法人员立即约谈业主，对方辩称敲毁承重墙是装修队的失误，执法人员随即开出责令改正通知书。
目前，当事人已修复了受损墙体，房屋修复检测报告显示：业主新砌墙体与原有墙体连接合理、可靠，节点连接完好，未发现接缝处有开裂变形现象。
今年以来，在对居住房屋违规违法装修破坏承重结构执法中，宝山区还开出10万元罚单的有3件，15万元的有2件。
分级评估行刑对接
乱“敲墙头”到底哪能“收骨头”呢？《上海市住宅物业管理规定》明确规定：破坏房屋承重结构的，执法部门应责令违法业主立即改正，恢复原貌，并可处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下罚款。
《实施意见》印发后，对于到底该罚多少？宝山区推出了“分级评估制度”，“敲墙头”一旦被查实，执法部门将通过第三方房屋检测机构对墙体损坏程度鉴定评级，共分为“轻微”“一般”“比较严重”“严重”“非常严重”5个等级，据此采取相应的处罚措施。
如业主自初次违法行为发生之日起2年内再犯的，每次罚款从重一个等级予以处罚，最高可至20万元；如业主在整改期限内及时整改，恢复原状，则可从轻1个鉴定等级予以处罚，当然，整改结果同样得通过第三方检测机构的认证，确认消除安全隐患、符合居住条件后，方能“过关”。“通过将处罚标准细化、量化，我们的执法就会更有底气，违法当事人也能心服口服。”宝山区城管执法局副局长豆翔坦言，有了分级评估，处罚不会再是不痛不痒的几千元，一定要让违法当事人吞下最苦的果。
罚过算过，墙头照敲，碰上这样的“刺头”怎么办？《实施意见》还有更厉害的招：
■禁止上市交易区房地产登记机构应当对损坏房屋承重结构，未经整改完毕并规范验收的，不予办理房地产转让、抵押登记等手续。
■纳入征信系统经信部门负责配合城管执法部门做好居住房屋违法违规装修和使用当事人信息纳入公共信用信息服务平台的录入。
■危害安全入刑对违法违规装修和使用中涉及危害公共安全行为，存在重大安全隐患，需追究刑事责任的行为，移交警方依法查处。
“我们虽然有了最严厉的处罚手段，但治‘敲墙头’最难的还是‘恢复’，任何被伤筋动骨的房子想要痊愈是不可能的。”市住建委相关部门负责人坦言，源头制止，“零发生”永远是重中之重。
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男子买6套30平米同层房屋 打通成大户型
　　“我大概是这个月14日发现11楼在破坏中间墙的。”爆料人王女士说，她住在楼下。之前，她在家里只是听到打墙的震动声和施工机器的噪音，原以为只是在装修。
大概三天前出楼门口时，看到从11楼掉下来一些碎玻璃，我才上楼查看。“11楼施工时，窗户上挂着一个红白蓝间隔的大塑料编织袋，就是为了不让其他人看 到”。　　“把房子的中间墙打掉，我们楼上的住户都很担心，房子以后会不会塌陷或者出现裂缝。”17楼的一位业主说。记者走访了11楼、10楼
和12楼发现，这三个楼层的房间多半在装修，暂没有住人。该楼的其他业主知道后，都对房子的安全性表示担心，有些业主还担心11楼业主把房子打通后，会不
会做其他用途，影响整个楼的秩序和人身财产安全。　　房主：不会影响承重结构　　“当时二十四城没有大户型了，我才买了6套房子。”11楼业主范先生介绍，他是今年10月买的房子，因为当时没有大户型，又比较喜欢这小区的环境，“并且我当时咨询过，这些房子是框架结构，可以打通改成大间”，所以就买了6套30多平方米的房子。　　范先生说，在进行房子打通改造时，他也咨询了房管局，并没有不妥的地方。在施工时，该楼的其他业主担心安全，还通过假扮物业管理人员等方式进行阻止，他知道后，也向他们说明了情况，不会影响房屋承重结构，但他的解释并没有让其他业主信服。　　16日，范先生请房管局工作人员、物业和业主代表，一起实地查看房屋改造情况，并让房管局工作人员进行了检查，“并没有不合理的地方。”　　物管：没有危害公共安全　　“他没有危害公共安全，也没侵犯他人利益，他又是6套房子的产权人，我们物业也没有权利干涉。”熙云府物业服务中心负责人何正权介绍说，物业只负责小区公共区
域和公共设施的维护和保养，而且11楼6套房的业主范先生，在进行墙体打通施工前，已于11日上报了施工图等相关材料，物业工作人员审查后确认并没有对房子的承重结构进行改造，并将相关材料上报成华区房管局备案。　　成华区房管局　　没破坏承重结构　　有权根据需求改造　　成华区房管局监察中队工作人员介绍，他们三个工作人员16日对范先生的房屋结构图、平面图和实际施工情况进行了对照检查，并没有发现破
坏承重墙的情况。他说，范先生的6套房子都是框架结构，拆除的只是填充墙体，根据城市房屋使用安全条例，只要没有破坏房子的承重结构，范先生有权根据自己
的需求改造。　　“在房屋安全检测报告出来前，我暂时停止了施工。”范先生说，为了能让3栋的业主安心，他已经申请了详细的房屋安全检测。　　据范先生介绍，等房屋安全检测报告出来后，根据初步的改造设计方案，他希望能把6套房子打通，改建一个70~80平方米的客厅、一个30平方米的书房、两个20平方米的卧室，剩下的改建厨房和卫生间。
【延伸阅读】
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位置 : 城东大道与经四路交汇处（庐江一中对面）
热线 : 400-099-0099 转 20326
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