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中国参与影响全球治理是一个发展过程
“中国一方面坚定地支持WTO，支持多边贸易体制，同时我们也没有放弃自贸区的发展战略，中国强调的是要在遵守WTO多边规则的前提下发展区域自贸合作。中国反对自贸区建设走向封闭、保守，走向排他或区域保护主义。但是从长远的发展趋势看，最终大家还是要创造条件争取回归到多边体制下。多边贸易体制代表了全球治理的方向”。原商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国所言的背景，其实是正在重塑中的全球治理新格局。世界经济复苏乏力引发新的保护主义浪潮，不同形式的区域协定兴起……入世与中国改革开放同步推进“应该说，入世对中国经济的腾飞确实有影响，并发挥了积极作用，但如果看得更透彻些，入世谈判和中国不断扩大开放、深化改革是一个相互作用的过程”。也是这个过程让霍建国的履历变得丰厚起来。上世纪80年代国内关于计划经济、市场经济的讨论时，刚研究生毕业的霍建国，对此产生了浓重的兴趣。1993年，国务院经贸办更名为国务院经贸委，霍建国在这里工作了10年，参与了财税、金融、外贸外汇三大改革。“这几大改革体现了社会主义市场经济的基本框架内容。而这些改革同入世谈判的要求是紧密相关的，另一方面也是为了我们自己的发展，因为我们已经认可了要走市场经济这条路，虽然说还是初级阶段初步的市场经济的框架，但也是按照市场经济在设计、在推进”。霍建国认为，从1993年建立市场经济体系到2003年这10年的经济体制改革对我国经济发展起到了一个基础性的作用。也是在1993年，霍建国参加入世代表团的工作，和同事代表国家经贸委协调制定工业品关税和重要工业品的市场准入等工作。“入世的过程是与中国改革开放同步推进的过程，而且入世后中国经济之所以会有强有力的发展和快速的增长，那是因为在前期改革的基础上形成了国企、民营企业和外资企业三股经济发展的主体，也就是说市场上的经济主体已经开始明确了，这三类主体同时都处于最佳的发展状态”。霍建国特别强调不是简单的入世就把中国经济拉到外向型，中国经济就融入到世界经济体系中了，入世前深化改革的过程、培育经营主体的过程以及营造经营主体竞争所需的公开透明法治的营商环境“非常关键”。全球治理滞后于经济全球化“如果不加强全球治理，世界经济只会越来越糟。越糟大家就越算计，越算计就越怕吃亏，就越保守，最后就更难合作”。在霍建国看来，经济全球化的问题不在全球化本身，而在于相对于全球贸易投资的快速增长，全球治理机制的滞后。霍建国细致地对全球化做了自己的分析：从全球化的发展趋势看，它是构建一个全球统一大市场的过程，要求的是减少边界的限制，方便货物商品和资本的自由流动，这样可以带来最佳的发展效益，实现资源优化配置，实现劳动生产力的提高，“全球化真正的要义是促进经济发展和提高发展的质量效益，通过优化配置资源，节约成本、减少投入，实现更好的经济效益”。形形色色的区域自贸协定（FTA）也是国际贸易领域最突出的现象之一。区域合作机制有可能会使区域内受益，但霍建国认为，区域自贸协定一定要强调公开透明，不能搞封闭，也不能搞排他，否则失控的区域自贸协定可能会走向区域集团化，造成区域对抗，给世界带来灾难。中国需要积极地参与并引领全球治理今年9月召开的杭州G20峰会就促进更加强劲的贸易和投资达成了广泛共识。这彰显了中国推动经济全球化发展的决心和担当。“中国确实是要积极地介入参与全球治理”，在霍建国看来，中国参与全球治理应从全球事务治理的薄弱环节入手。“现在全球的IT产业以及电子商业发展那么快，但还没有章法。另外就是投资，现在全球投资发展那么快，而且有助于经济增长，但是投资没有全球统一的法律，严重影响了全球贸易投资的发展，导致全球经济长期低迷”。另一个需要中国发挥力量的是WTO多哈回合谈判的走向。“发展中国家都很关心，中国能不能发挥积极作用，是让它了结还是促成它达成一个阶段性成果，然后再启动新的谈判”。在霍建国看来，中国要想引领全球化还面临许多挑战，从参与到影响到引领直至主导，这是不同的四个发展阶段，也是一个漫长的发展过程，中国现已进入第二阶段，正在发挥着积极的影响力。从现实发展角度看，需要我们在复杂的国际事物面前先做有益的贡献，树立威信、影响力，要学会和其它国家协商办事，兼顾到方方面面的利益，最终通过点点滴滴的成功汇集成较大的影响力，并形成中国的主导能力。“‘一带一路代表了国际经济合作的新模式，是中国强调的互利共赢共同发展理念的真实体现，其实也是构建将来全球治理基础性的内容”。但无疑，“一带一路”要想真正落实下去或者发挥预想的作用，面临着艰巨的发展过程。霍建国认为需要特别注意并处理好以下问题：首先这绝不是一朝一夕一蹴而就的事，需要长远考虑，将共商共建共享的原则落到实处，“不能只是中国单方面投入，而是要调动更广泛的参与力量，尤其是当地所在国的积极性，还要多渠道解决诸如资金问题，风险分担”。其次需要把握好政府和企业行为的问题，需要在战略项目和企业经济收益间寻求平衡，同时还需要考虑“一带一路”项目与国内的联动，“让海外交通基础设施建设更好地产生带动作用，一方面带动向西开放，另一方面也要产生实实在在引进来走出去的活力，带动我国经济新的增长动能”。编辑|杜娟 juan.
WTO经济导刊
2016年12期
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全球化与全球治理是一门跨学科的探索性课程，课程主要应用传播学、政治经济学、管理学等学科的理论和研究体系，同时涉及法学、哲学、网络技术应用等领域的知识和方法。课程主要内容包括：全球化的发展历史、成因及对世界发展的影响；全球治理的概念与形成、价值观与规制体系、主客体分析以及全球共治理念；网络空间治理；国家主权与全球治理的博弈等。本课程是典型的交叉学科专题课程，将为学生的基础理论学习补充前沿的观点和知识点，对于学生扩展国际视野，提升研究分析水平，培养复合型人才具有重要意义，适合新闻传播、经济管理、国际关系、法学等专业的同学选读。
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中国和全球治理
中国可能是我在过去30年中来的最多的一个国家,我还深刻地记得,我第一次见到邓小平主席,大概是八十年代的时候的情形.我想大家应该会同意我的说法:中国从1979年第一波改革开放开始到现在,经济发展是一个奇迹,而且从原来人均GDP200美元的水平,现在已经成功转型为一个中等收入国家,人均GDP达到6000美元左右.在世界上很多国家都非常希望像中国这么长时期保持10％左右的高增长率.在我看来,世界也是从中国的崛起发展中获利,从他的影响力和国力强大中获利了.当然,中国的崛起也意味着对世界事务有更多影响,今天早上听到了张副总理的话,他提到了中国的成绩,但是这些成绩的取得有很多的问题,比如说在经济这块有过度投资、过度的流动性提供,一些产能过剩,以及保持社会稳定、社会秩序的一些问题,所以中国需要在长期内继续保持高增长创造更多的就业,保证经济社会的可持续发展.
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世界贸易组织
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& & & & 在G20杭州峰会开幕式上，国家主席习近平致辞，针对全球经济治理开出“中国药方”，他提出，希望杭州峰会能够为世界经济（主要是20国集团）开出一剂标本兼治、综合施策的“药方”，让世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。& & & & 这个药方的内容是：二十国集团成员应该结合本国实际，采取更加全面的宏观经济政策，统筹兼顾财政、货币、结构性改革政策（财政政策放在第一位），努力扩大全球总需求，全面改善供给质量（兼顾总需求与总供给动态平衡），巩固经济增长基础。& & & & 应该继续加强政策协调（尤其是货币政策的相互协调），减少负面外溢效应（不要以邻为壑，以对手为壑）。二十国集团应该调整政策思路，做到短期政策和中长期政策并重，需求侧管理和供给侧改革并重。另外，应该建设开放型世界经济（中国进一步开放市场，也希望西方国家对中国开放市场），恪守不采取新的投资贸易保护政策承诺，加强投资政策协调合作，采取切实行动促进贸易增长；落实2030可持续发展议程，促进包容性发展。& & & & 二十国集团应该不断完善国际货币金融体系（承认亚投行与世界银行、国际货币基金组织，包括亚洲开发银行都是国际货币金融体系中的一员），优化国际金融机构治理结构，充分发挥国际货币基金组织特别提款权作用（加强各国在SDR平台上的协调）。& & & & 很显然，这一次G20会议是最成功的一次G20会议，它的成功不仅表现在双边会谈成功丰硕，更重要的体现很可能在G20各国同意在宏观经济政策协调上注意更多的沟通，包括美联储加息预期这样重要的事情！“中国药方”与“全球治理”应该已经结出硕果。& & & & 随着人民币国际化进程加快，金融市场全球化时代已经在敲门了，为了全球金融市场的稳定，为了更加体现包容性发展，主要经济体之间的沟通协调越来越重要――全球治理的基石应该由G20共同合作来实现。& & & & 必须看到，由于经济复苏缓慢，很多西方国家长期纠结于“负利率”，货币政策运用空间有限，因此G20可能更需要重视在财政政策上的合作。比方西方国家不仅需要让中国购买它们的债券，这些国家也应该积极购买与人民币相关的债券（中国很快将发行SDR“木兰”债券，购买者应该主要是西方国家商业银行，包括央行）。而“木兰”债券的发行，很可能意味着人民币将在今年10月1日正式成为SDR一员，我想，这不仅是这次G20会议的最重大成果之一，也是G20在全球治理上的一次实践。& & & & 全球治理需要国际合作，沟通的前提是必须出于善意，不能吹毛求疵。比如奥巴马走下专机，就有误会，西方媒体故意炒作这个误会，就是国际合作的噪音。& & & & 国家利益首先是排他的，任何（国家）经济政策都必须体现本国利益。比如4日晚间G20文艺晚会中方选择了“美丽的茉莉花”这首歌，其中唱到：多么美丽的茉莉花，我怎么舍得把它摘下来送与别人！但是，在经济全球化的今天，在金融市场全球化的未来，主要针对的还是本国经济的各项政策也需要在大国之间进行协调，这是创举，也是“花钱买了的教训”。& & & & 因为“蝴蝶翅膀”起来是不分国界的，“黑天鹅”一旦起飞，溢出效应是难以避免的，一个国家出问题，全球各国要买单。为了避免全球性的金融危机、经济危机，大国必须携手行动，这也是本次G20峰会的共识之一。虽然能够形成共识，但在市场风险偏好比较流行的时候，谁也不会想到风险，更容易出现的事情是转嫁风险――虽然最终的结果一定是“杀敌一千，自损八百”。& & & & 习总书记在G20指出：当前经济全球化出现波折，保护主义抬头，世界经济面临多重风险和挑战。所以G20领导人要年年开会，针对风险和挑战要好好谈。我们知道，G20虽然是诞生在全球金融危机时期，但（人）很容易好了伤疤忘了疼。如何在制定宏观调控政策时更多的想到全球利益，长远利益，可能是G20长期磨合以后才能形成的一致行动。& & & & 中国药方已经给出了目标，4日晚间G20文艺晚会的最后一个节目选择了“欢乐颂”，说明G20对人类和平，共存共荣是有愿景的。中国在杭州主办G2已经向世界展现了我们希望世界经济能够和平发展的诚意，杭州G20这个平台也使很多国家能够坐下来，心平气和的商量许多难以启齿的事情。共识要比分歧多，这就是杭州G20。& & & & 但要记住，国家永远是“利己”的，分歧在所难免，摩擦总是存在，目前阶段，我们只能追求搁置分歧，实现共赢，起码在经济领域不要设置障碍，不“以邻为壑”，“以对手为壑”，这应该是（G20的）底线！& & & & G20杭州峰会已经非常成功，它清晰地向全世界展现了中国的控制力，尤其是习总书记的控制力。这不是独裁，而是特殊阶段的必须。没有绝对的控制力，股市怎么敢涨！当前的股市，仍然是风险与机遇共存，要抓住G20的机遇。& & & & &今天注意习总书记在B20开幕式讲话提到的“人工智能”“虚拟现实”（板块）；包括没有提及的新能源革命（石墨烯板块）。& & & & 特别提示：今天早晨8点20分何老师在中国国际广播电台咨询频道通过现场直播方式解读了g20习总书记在开幕式，今天中午，我们将在何老师微信粉丝群内分享直播语音内容，欢迎大家围观！& & & & 此外，第十四期微信课堂讲课题目已经确定，题目是：全球主要经济体货币政策差异与人民币走向世界给（资本市场）带来的新机会，PPT共计60张。重磅推出！同样欢迎大家积极围观和参与！参与微信课堂，欢迎大家添加何老师助理微信:hezhichengzhuli
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