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第十三章 现代西亚诸文明
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第十三章 现代西亚诸文明
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3秒自动关闭窗口现行土地制度是发展的优势吗？
[摘要]在中国，地价的高低，不是因为政府有意控制城市建设用地供给从而导致城市建设用地极度稀缺来抬高的地价，而是经济发展导致的级差地租。土地区位差异，及城市空间再生产造成的城市不同区位的房价不同，不是中国如此，全世界也是如此。 李坤 澎湃资料周其仁教授在最近一系列演讲中发表了关于土地制度与中国城市化战略的若干有趣观点，以下简单评论周其仁教授的关于中国土地制度的观点。据第一财经网站的报道，日，周其仁教授在中国发展高层论坛“新常态下论改革”分会场发表演讲，批评土地制度造成我国土地成本高，演讲中说到：“我请教过一些在世界各地做房地产投资的人，中国一线城市，一个建筑，土地成本70%以上，全国平均大概是50%左右，去发达国家来看，像澳大利亚有中国的厂商去投资，土地成本占建筑的比例13%。现在很多中国公司跑到纽约去投资，觉得挺开心，为什么？他的土地成本没有那么高”。在4月17~18日在北京大学国家发展研究院举办的“全球创新论坛2015年会：创新驱动未来”，周其仁在演讲中再次说：“我最近做一个研究，不管你去天南海北，你把当地的参数报过来，地是什么价，人是什么价，税是什么价，政府办事容易不容易。我们一线城市一个建筑土地成本70%，去澳大利亚投资，同样一个建筑，土地建筑到最后卖价成本的17%”。周其仁教授的以上演讲的意思很清楚，就是中国城市土地成本太高了，过高的土地成本会影响中国经济的国际竞争力。的确，在当前中国快速进行的城市化过程中，为了防止耕地浪费，国家对农地非农使用进行了比较严格的控制，国家根据地方每年经济社会发展的需要下达建设用地指标。而地方政府掌握的建设用地中的商住用地，必须通过“招拍挂”程序在建设用地一级市场上出让，从而形成市场性的建设用地价格。通过招拍挂，开发商获取建设用地进行商住开发。应该说，通过国家垄断城市建设用地一级市场，而放开建设用地二级市场，国家相对偏紧地供给城市建设用地，从而在城市建设用地供给中形成卖方市场，会提高城市建设用地的成本，从而推高房价。但总体来讲，当前中国每年有数百万亩农地非农使用，城市建设用地增加很快，周其仁教授本人也曾批评说当前中国土地城市化快于人口城市化，这就说明，中国城市建设用地市场中的卖方市场最多只是弱卖方市场，建设用地出让价格可能只是略高于其价值。这样一种偏紧的城市建设用地供给，目的是为了保护耕地，是为了相对集约节约地利用城市建设用地。这应该没有什么错误。中国城市土地的成本为什么会特别高？周其仁教授的意思是，大陆学习香港土地批租制度，人为推高了土地价格。但香港土地制度的问题是刻意减少建设用地的供给，从而形成一个极度稀缺的城市建设用地市场，而大陆的城市建设用地包括商住用地的供给最多只是偏紧，而不是极度稀缺，甚至在全国大多数中小城市，城市建设用地供给过剩，从而出现了普遍的鬼城。在城市建设用地供求市场上，供给只是偏紧而不是极度稀缺，则城市建设用地市场上的招拍挂所形成的市场价就接近均衡市场价，而与香港土地供给缺乏弹性有本质的不同。更进一步讲，与香港只有特区政府单一土地供给主体不同，大陆各级地方政府都可能成为供给主体，且因为任期制，每一届政府都希望在本届政府任期内多“卖地”以更多获得土地出让金，正是因此，虽然中央采取偏紧的建设用地供给，地方却往往违反计划多供地。从央地关系角度看，根据城镇化和经济发展速度，通过国土资源部下达建设用地指标，相当于给予地方政府土地供给配额，不仅是保护耕地，也是为了实现土地供给与土地需求相对平衡，防止地方政府之间出现过度横向竞争，造成土地供过于求。土地市场均衡价格形成于土地供给与需求，进一步言，是取决于土地供给量与城镇化和经济发展速度。那么，通过招拍挂所形成的城市建设用出让价格到底高不高呢？在一般中西部县城，城市建设用地（商住用地）市场价也就在一百万元/亩，甚至低于一百万元/亩，而在大城市近郊，招拍挂的价格大约为几百万元/亩，而在一线城市的黄金地段，地价可能超过千万元/亩。可见，城市建设用地价格是与城市规模及其发展程度有关的。即使在同一个城市，不同区段土地价格也完全不同，在城市的中心，地价可能数倍于城市边缘地区，比如武汉黄金地段最高地价达到每亩三千万元，而郊区地价每亩只有大约一百多万元。在同一个城市不同地段的地价不同，原因很好理解，因为不同地段上建筑商住楼的楼价不同。在北京二环以内有的楼价10万元/m2。到了远郊，比如昌平区有的楼价就只有1万元/m2多一点了。因为交通便利程度和经济重心的差异，同一个城市会有相当不同的区位，会有区位优势与劣势，具有区位优势的地段方便做生意、办公和居住，就有更多人愿意高价在具有区位优势的地段买房居住、建办公楼以及商用，这个地段房价就高，这个地段的地价就贵。这是城市空间再生产的基本原理，体现土地级差地租规律。或者说，在同一个城市，不同区位的土地具有不同价格，这是城市空间生产内生逻辑的必然结果。这个结果通过招拍挂的城市建设用地出让价格呈现出来，形成了市场均衡，可以说是具有相当合理性。同理，在不同城市，地价不同也完全合理。一线城市商业机会多，地价当然高，三线四线城市商业机会少，地价也就比较低。在中国，地价的高低，首先不是因为政府有意控制城市建设用地供给从而导致城市建设用地极度稀缺来抬高的地价，而是经济发展到一定阶段，城市化到一定程度，就会形成一定的经济人口规模，就会有聚集效应，就会有经济密度，也就会有城市不同区位以及不同城市建设用地的级差地租。这个级差地租是客观存在的，是与特定区位土地上因为经济发展和城市扩张所附着于其上的增值收益（或获利机会）相关的。比如具有区位优势地段的商场，租金要高于不具有区位优势地段的商场，就是这个道理。中国城市土地价格一路上涨，说明我们经济在不断发展，城镇化在不断推进，是市场供求关系变化自然而然的结果，与香港作为发展成熟城市人为控制土地供给的批租制度有本质不同。建设用地招拍挂制度通过市场手段形成的均衡价来完成建设用地的落地。开发商以市场价获得建设用地，进行土地开发，国家（通过地方政府）出让建设用地使用权获得土地出让金收入，并以此土地出让金收入来建设城市基础设施。城市建设用地自然增值来自于政府基础设施投资后的集聚效应，土地出让收入相当于政府成本回收，并在回收后用于新一轮公共投资建设。这个过程十分完美，既符合中国土地制度的宪法秩序，又真正做到了土地“涨价归公”和“地利共享”。现在的问题是，同很多人一样，周其仁教授将当前中国城市建设用地招拍挂制度与香港的批租制度混淆，认为是人为推高了城市土地的价格，从而导致土地成本在城市建筑中过高的成本，并进一步导致中国产业难以在国内立足，而不得不“开心”地到纽约拿地建房。但是，周其仁教授在他的演讲中所列举的数据甚为可疑。他说中国一线城市土地成本占到建筑总成本的70%以上，这完全可能，因为周其仁所讲一线城市建筑总成本是指商住用地上的商业和住宅建筑成本，商住建筑都是在具有优势区位地段通过招拍挂来拿地的，区位对于商住建筑来讲意义极为重大，表现出来就是不同区位房价的惊人差异。一般来讲，在同一个城市，无论是在什么区域，商住楼的建筑成本都相差不大，比如北京商住楼的建筑成本为5000元/m2，而北京二环内，房价10万元/m2，则建筑成本只占到全部房价的5%。北京远郊房价是1万元/m2，建筑成本就要占到房价的50%。既然二环内的房价这么高，而建筑成本相差不大，二环内的地价当然就要远远高于北京远郊。同样道理就是，一线城市地价高于二线城市，二线城市地价高于三线四线城市。也是因此，在一线城市，商住建筑中土地成本占到70%应该没有什么不正常。而全国平均，土地成本占到商住建筑的50%也是正常的。土地区位差异，及城市空间再生产造成的城市不同区位的房价不同，不是中国如此，全世界也是如此。级差地租规律是普遍的，纽约黄金地段的房价可能比边缘地区的房价要高五倍，东京也差不多，但这并不是说，在纽约黄金地段和边缘地区商住楼的建筑成本就有这么大的差别，其差异主要来自地价，这个道理普通买房市民都懂得。在建筑成本相差不大的情况下面，如果房价差五倍，纽约黄金地段的商住建筑成本中，土地成本所占比重不会比中国的低。如果美国和澳大利亚，不同城市或城市的不同区位，商住建筑的市场价有数倍的差异，而建筑成本却相差不多时，就一定存在因为区位带来的土地级差地租，及因此而来的土地成本占较高商住建设成本的结果。举例来说，如果美国商住建筑成本为5000美元/m2，纽约最高房价为10万美元/m2，而最低房价为1万美元/m2，则在纽约最高房价地段，土地成本要占到建筑成本的90%甚至更高。澳大利亚也同样如此。如果周其仁的朋友在澳大利亚投资，土地成本只占建筑成本的17%，就只能说明，他的朋友是在美国或澳大利亚完全没有区位优势的地段进行建筑的，或者就不是在搞商住开发。而且他的朋友是“厂商”，是自建工厂？在中国以及在全世界，建工厂与商住的土地成本都是有差别的，土地用途也是分类管理的。此外要有一点要注意，澳大利亚和美国若是商住用途，澳大利亚和美国与中国有个显著的在住房政策上的差异，即中国现在并不征收房产税，而澳大利亚和美国是要对房地产征年率最高可达3%的房地产税的，高昂的房地产税相当于向所有购买房地产者分次收取土地费用。或者说，中国通过收取土地出让金是一定意义上折抵房地产税。因为高昂的房产税，美国人买房就必须支付更大代价，因就更没有动力和积极性投资买大房子。中国因为没有房产税，且城镇化预期带来房价上涨趋势，房产升值会刺激中国人买更大房产需求。以上讨论中有三点特别重要，一是城市建设用地的地价是城市空间生产的结果，不同区位的土地价格相差巨大，这是级差地租规律使然；二是由国家垄断建设用地一级市场，放开建设用地二级市场的城市建设用地制度，因为参照人城镇化速度看，土地供求基本保持平衡，从而没有恶性获取土地出让金，与香港批租制度本质不同。地方政府在城市建设用地市场上的招拍挂只是将城市空间生产形成的土地级差地租“涨价归公”而已。第三，中国土地制度是中国社会主义制度性质决定的。正是“涨价归公”的土地制度使中国城市可以用土地财政建设完善的基础设施。中国土地制度是创造中国经济发展奇迹的重要的“制度红利”。周其仁认为是中国土地制度导致了中国发展缓慢，经济没有竞争力。在我看来，他的观点以及论证完全错了。反过来，正是中国土地制度使中国保持了持续快速的经济发展，并保证了中国经济的国际竞争力。难道这不是显而易见的事实吗？！（文/贺雪峰）
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土地制度仍然在左右兴衰周期律字号：&摘要：无论是现阶段还是在历史上，对土地所有控制的调整都关系国计民生，并直接关系到王朝的兴衰。中国历史上，大凡农民起义，在根本上都和土地所有控制有关系。
　　无论是现阶段还是在历史上，对土地所有控制的调整都关系国计民生，并直接关系到王朝的兴衰。中国历史上，大凡农民起义，在根本上都和土地所有控制有关系。　　西汉末年的绿林、赤眉起义，东汉末年的&黄巾军&起义是因土地引起。两汉时期土地兼并十分严重，穷人已无活路，很多人被迫流亡或成为大官僚、大地主家的&客奴&，过着非人的生活。唐末的黄巢起义是因土地兼并导致贫富分化，加之饥荒是对人民的压榨“惟思竭泽，不虑无鱼”。宋代的多次农民起义，方腊、宋江起义以及王小波、李顺、王则、王均起义，根本原因还是贫困农民因土地问题而生活无着。明末的李自成起义和清朝太平天国起义最本质的原因还是土地问题，贫苦农民连年歉收，食不果腹，却还要负担附着在土地上的赋税和苛捐、劳役，不堪忍受之只能高举起义大旗。秦末农民起义和隋末农民起义是暴政为主和土地问题为辅的双重原因，但是暴政的基础还是建立在对主要生产资料土地的严重失衡的占有上。　　权贵掠夺土地、私人高度集中土地、广大农民严重失地是各个王朝的反复发作的灭国之痈。元朝的蒙古贵族和寺庙僧侣占有大量的土地，皇帝的赐田来源于对贫苦农民土地的掠夺；清军入关得天下后，权贵疯狂大肆圈地；明朝时设立&皇庄&，霸占农民的田产。历代王朝的农民起义因土地大肆兼并而开起，又以土地合理调整而结束。　　即使中国共产党成功领导的中国革命的胜利也是严格遵守这个历史铁律的。中国共产党在历史上的胜利，说白了就是三个重要因素：一是毛主席的卓越的政治思想体系和无与伦比的组织领导能力；二是工人阶级的先进领导作用；第三就是当时的中国农民土地问题严重，使农民成为了中国共产党及其所领导的中国革命所依靠的主要革命力量。从历史条件来看，当时的中国农民土地问题是最根本的客观历史原因。编辑：实习生 刘臻0相关文章高清图集&&|&&头条推荐江阴胡山源，标榜“为文学而文学的”弥洒社主干。胡山源的一生与鲁迅没有交集，用...2014年，堪称“创客元年”，数以万计的创业者投身互联网“创客运动”。201...广州美术学院学生创意市集2014年作品展卖会（冬季） ——"让艺术融入生活"...放学后，两个小朋友一起跑到大院里，在土堆上玩打仗，和狗在一起奔跑，或是拿大剪...《大秦帝国》中的秦国变法所体现的是披着“法治”外衣的王权强制力，说到底，恰恰...不给别人添麻烦是人生中最重要的事情。但到了21世纪，我觉得日本人也变得不再如...南都网文化频道编辑南方都市报官方微信扫描左侧二维码添加南方都市报官方微信南都网官方微信扫描左侧二维码添加南都网官方微信用QQ浏览器扫一扫浏览+收藏 一步到位南方都市报官方微博：&星论文网：致力于各类论文代写、论文发表、代写代发论文服务
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土地――聚落文化之树的根茎
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　　摘要：土地在聚落形态的生成和演进过程中占据重要地位，不仅如此，它还从内部结构上影响着聚落的形态特征。由于土地是人类生存的最基本也是最原始的物质要素。"聚落"行为作为一种人类活动同样是土地之上的生存行为，无疑与土地有着密切的关联。
　　关键词：土地文化 聚落
　　1.1土地文化的涵义
　　自然界任何事物只要有人工印迹，就可以说该事物具有了文化。文化"就是人化，凡是人化的现象都是文化，以石头为例，天然石头不是文化，经过人们加工打磨的石头已凝聚了人的脑力和体力，这样的石头就有了文化内质。"①依此推断，土地亦然，当人类的行为作用于土地之上时，土地也就具有了文化属性。
　　图4.1 东汉时期水田陶模型
　　Fig4.1 The Eastern Han Dynasty pottery model of paddy field
　　图片来源：罗二虎．秦汉时代的中国西南[M]．成都：天地出版社，．
　　无论人或动物，皆以适应环境为求得生存的前提。土地之上，人从"一个不尽如人意的处境开始……现在已横行于地球，征服了各种环境和栖息地。他可以适应北极的风土，也能适应热带的丛林。他居住于山坡，也栖息在汪洋大海环绕的小岛。"②人类之所以较其他生物表现出更优越的适应性就取决于文化。土地因给人类提供生态环境的多样性而使文化千姿百态。即由于对生存环境适应性变异而导致了文化的多样性。因而，土地文化是一种人类为适应生态而创造的"工具"③。人类居于不同土地环境，通过自身的能动性与土地发生各种关系，于其上生产、生活，并依附土地生成相应文化。而土地之上的聚落无非是人所创造的"庇护所"，人类以此拥有了空间上的立足点，以防止来自所处土地的生态环境中的伤害和危险，取得最初的安全感，并进一步增加对土地的外延控制，发展自身人性。
　　就本文而言，主要关注的是与聚落形态相关的土地文化：农耕聚落中，人与土地的关系是鱼水不离的依存关系，人类依附土地进行生产、生活、进而繁衍生息，并依据各自不同的土地环境形成不同的生产、生活方式与行为、思维模式，也逐步固化出各自不同的土地文化，这种土地文化对聚落形态的产生了深远的影响，可以说其就是聚落形态生成的"根茎"。在本文所提及的"土地文化"范畴中，将土地限定为：与农耕聚落相关的土地（包括耕地、宅地、林地、牧场等），而土地文化则多指人对土地的利用和改造的行为方式，及人们在利用和改造土地的过程中形成的文化心理和意识形态。
　　1.2人文、生态与聚落形态之源
　　人类绝大多数的食物直接或间接的来自土地。这些被消耗的食物都是一种生产过程或地球上自生过程的产物。土地以及在其上发展出的农业同样也是西南地区各种文化种群存在的物质基础。(图4.1)
　　对于无法离开土地存在的人类来言，聚落的形态结构、土地利用模式以及土地规划等都受土地价值的制约。土地被丈量并被划出边界，用标志物隔开，实现了人类对土地的占有和使用。土地造福了人类，人则以契约占有自己耕种的土地。
　　土地作为物质财富形成了自身的制度文化，对土地敬仰形成了以土地为中心的各种崇拜及风俗；对土地的珍视和研究使自然科学日益进步；对土地争夺使其成为国家和民族冲突的根源……土地孕育万物也孕育了其上的人类文明，丰富多彩的人类文化如同动植物的繁衍生长在土地之上形成多样的文化生态种群。
　　今天，我们在土地上所创造的物质财富极大丰富，于是，饮食文化大行其道；服饰文化步履坚实地引领着时尚潮流；建筑文化也体现出鲜明的时代风格和地域特征；交通设施和交通工具的进步导致交通文化的革命性变化。然而承载着这一切进步的是土地。在各种文化物种中，土地文化无疑是人类发展始中最古老，最原始形成的文化之一，并成为其他人类文化种群生存和发展的直接或间接的基础。
　　可以说土地文化是人文、社会文化的本源。采集-狩猎的生产生活方式占据了人类进化过程99％的漫长时间，随着对驯养动物生理特性的了解，游牧文化逐渐产生，然而在这些生产生活方式之下，人类一切取自自然，物质生活难以保障，更无暇他顾；但在人类进化的过程中，农业的产生使人类在土地上定居下来，物质生活也变得相对稳定和丰富，在人为活动的影响下，土地状况在一定范围下得到改善，农业逐步成为满足人们最初需要的物质基础的来源，可见，农耕文化对文明进程影响深远。我国西南地区由于历史与地理原因，许多少数民族仍保留了诸多初级生产方式的遗存，成为土地文化与聚落形态研究的"活化石"。（图4.2）
　　文明是人类在保持良好环境的前提下不断进步的一种状态。必须先有了足够的食物、住所以及其他生活必需品，才有文明的开端。但生活必需品都是依附于人们所赖以生存的土地环境。④
　　在所有影响社会文化发展的无形因素中，风俗习惯、宗教等其他因素绝大多数是有条件的，即：它们只有在一定的条件下才成为积极的因素。但有一条不需要附加任何条件，即：初级的物质生产者必须首先依附土地生产出"剩余产品"。土地与可靠的供水使人类能够生产出大量的粮食并保证食物的持久供应。人们才得以从农业劳动中解放出来，变成手工匠，从事贸易或艺术事业。某种程度上来说，承载着人类及人类活动的土地很大程度上是制约人文社会文化进程的最基本因素。⑤
　　土地文化也是一切人文社会文化发展的基础。虽然后来的社会文化大部分是从先前的社会文化中继承而来，并在其后的世纪中发展延续，这得益于持久的土地地力对于后来社会文明的影响，虽不像先前那样具有第一位的重要性，但是在没有其他社会或文明影响的情况下，"那些发展了人类初始文明的古代人民，能够创造出真正的人文社会文化之前，不得不在黄河、长江流域，尼罗河流域，幼发拉底河流域或者印度河流域耕作同样的土地至少耕种1000年。"⑥
　　土地文化同样是聚落形态的源流。传统聚落的形态及其空间看似是"自然生长"的结果，实则与土地密不可分。聚落的基址位于山地、平地或是缓坡，决定了聚落在空间的三维形态；无论在河边、林边还是山边，聚落与耕地的关系则在很大程度上限制着聚落的外部景观形态；而聚落内部的宅地虽然尺度不大，但却对聚落的基质状态产生着深远的影响。
　　聚落生命的过程也是在土地之上发生的，这一过程表现出显著的生态特性：聚落形态与土地环境相适应则显示出强大生命力，实现其合理的延续与发展；相反，若不能适应土地环境其形式则会走向衰败或消亡。
　　因而，土地作为聚落生长的根基与源流重要性非同一般。
　　注释：
　　① 王玉德著．文化学[M] ．昆明：云南大学出版社，2006：6
　　② [英]马林诺夫斯基.在文化诞生和成长中的自己.多维视野中的文化理论.杭州：浙江人民出版社，1987
　　③ 蒋高宸．云南民族住屋文化[M].昆明：云南大学出版社，
　　④ [美]弗?卡特，汤姆?戴尔著；庄，鱼姗玲译．表土与人类文明[M]．北京：中国环境科学出版社，-18．
　　⑤[美]弗?卡特 ，汤姆?戴尔著，庄， 鱼姗玲译．表土与人类文明[M]．北京：中国环境科学出版社，1987．8 ．19-22．
　　⑥[美]弗?卡特，汤姆?戴尔著；庄，鱼姗玲译．表土与人类文明[M]．北京：中国环境科学出版社，-18．
本文出自：http://www.starlunwen.net/minsuwenhua/105428.html
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