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青海 干部人事档案将“一网”可查
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本报西宁11月30日电 （张志锋、于江）一名拟任副厅级的干部，当年改年龄的痕迹被发现，提拔随即叫停。青海省委组织部规范干部人事档案管理，以信息资源数字化来提高管理精准度。预计今年底明年初，全省干部人事档案信息将实现数字化收集、归纳和管理，互联互通。
原标题：青海 干部人事档案将“一网”可查《
版）本报西宁11月30日电 （张志锋、于江）一名拟任副厅级的干部，当年改年龄的痕迹被发现，提拔随即叫停。青海省委组织部规范干部人事档案管理，以信息资源数字化来提高管理精准度。预计今年底明年初，全省干部人事档案信息将实现数字化收集、归纳和管理，互联互通。青海省委组织部健全干部人事档案“把控网”，把好审核关。盯紧干部人事档案转递等环节，及时发现和纠正干部人事档案失实等问题。推行干部档案任前审核，对拟选拔任用干部、交流任职干部、军队转业干部和新进干部队伍人员的档案，做到凡提必审、凡转必审、凡进必审。青海各级组织人事部门还织密“制度网”，健全干部人事档案管理的制度体系。
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为建设富裕文明和谐美丽新青海提供坚强组织保证
发布时间：
张海蒙（实习）
　　省第十三次党代会对党的建设和组织工作作出系列新部署，为推进全面从严治党提供了重要遵循。组织部门必须深刻领会、全面贯彻，进一步强化责任担当，着力在中心中找准定位、在大局中发挥作用、在具体中体现作风，扎实做好选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的各项工作，努力为经济社会发展提供坚强组织保证。
　　一要严把选人&标准关&，树立正确用人导向。全面贯彻好干部标准，把公道正派作为选人用人的核心理念，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。要更加鲜明用人导向。用人导向是干部选拔任用的&风向标&，有什么样的用人导向就有什么样的干部队伍。要大力培养选拔那些政治上靠得住、坚决维护祖国统一、敢于同境内外敌对势力作斗争的干部，那些在落实&四个扎扎实实&重大要求上勇于担当、做出实绩的干部，那些长期扎根基层一线、默默奉献的干部，加快建设一支与&四个转变&要求相适应的高素质干部队伍。要切实考准考实干部。坚持精准科学选人用人，坚持事业为上、以事择人，坚持重平时、重实践，把集中性考察与经常性、个性化考察结合起来，注重看干过什么比学过什么更重要，看干成过什么比干过什么更重要，通过精准识别，真正把内功扎实、历练过关、本领过硬的干部用起来。要常态推进能上能下。严格执行《青海省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》，既要坚持一把尺子量到底，自上而下营造刚性操作、常态执行的良好氛围；又要切合实际健全灵活多样、务实可行的辅助机制，引导各级领导干部树立正确的&上下观&，逐步实现干部能上能下的常态化、制度化。
　　二要种好党建&责任田&，夯实执政为民基础。坚持不懈抓基层打基础，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，不断增强党员的党性意识、规矩意识和服务意识。要深化拓展&两学一做&。扎实推进学习教育常态化制度化，真正把&两学一做&与从严管党治党紧密结合起来，突出抓好中组部部署的基层党建工作&9+5&14项重点任务落实，经常性组织开展&一名党员一面旗&&晒成绩、亮承诺、作表率&和&党员直接联系服务群众&三项活动，引导党员坚持学做结合、知行合一，时时、处处、事事展示先锋本色。要严格党内政治生活。紧盯&关键少数&，扎密制度&笼子&，从严从实落实&三会一课&等党内基本制度，用心用力推动《准则》落实落地，切实把在党言党、在党忧党、在党为党落实到工作生活各个环节，使每名党员都经受党内组织生活的淬炼。要聚力加强&三基&建设。坚持整合省级项目化党建奖补资金、撬动更多资金投入基层党建，加力推进基层组织&凝心聚力工程&、基础工作&强基筑底工程&、基本能力&达标提升工程&三项工程建设，补齐基层党建短板，着力把各级党组织建设成为推进&四个转变&的坚强堡垒。
　　三要奏响聚才&最强音&，打造西部人才高地。坚定不移地实施人才强省战略，坚持自身努力和外力支持&两条腿&走路推动人才工作。要健全完善政策体系。进一步深化体制机制改革，全面落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神和我省《实施意见》，大力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，努力形成适应青海省情、具有区域竞争力的人才制度体系。要大力实施人才工程。倾智倾力抓好&高端创新人才千人计划&&中端和初级人才培养计划&和&百千万人才引育工程&，未来五年力争精准培养引进1000名左右科技创新、产业发展、企业管理等领域急需紧缺的高端人才，深度培养10000名左右技能型、实用型、创新型人才，柔性引进1000名左右候鸟式高端智力，建成100个院士工作站和杰出人才工作室，努力为实现&四个转变&提供有力人才支撑。要着力营造良好环境。进一步完善人才治理体系，加快形成多元投入机制，创建&青海学者&品牌，开展人才工作&伯乐奖&评选表彰，推进人才保障房、人才之家建设，健全人才服务保障体系，着力营造&尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造&的社会氛围。
　　四要握好考核&指挥棒&，加大正向激励力度。坚持和完善考核制度，注重用&四个转变&的标尺引领方向、衡量实绩、推动落实，切实以考核工作新成效促进&四个转变&新发展。要完善考核体系。运用&四个转变&新思路引领干部考核机制创新，建立推行考察有&四个转变&内容、选拔有&四个转变&导向、考核有&四个转变&指标的干部考核新体系，引导各级领导干部积极争做&四个转变&的清醒认知者、忠实践行者和坚定推动者。要改进考核方式。坚持日常考核与年终考核相结合、定量考核与定性考核相结合，更加注重对目标任务的过程管理，扎实做好考核结果的核实研判，真正做到既要考实考准已取得的&显绩&，又要重视打基础、利长远的&潜绩&；既要考核实现&一个同步&做出的不懈努力，又要考核推进&四个转变&的实践成效，着力促进各级领导干部树牢正确政绩观。要用好考核结果。严格落实《青海省领导班子和领导干部年度目标责任(绩效)考核结果运用细则(试行)》，真正把考核结果作为加强领导班子建设和选用领导干部的重要依据，切实把各方面的注意力凝聚到实现&一个同步，四个更加&的奋斗目标上来。
　　五要念好监督&紧箍咒&，从严从实管理干部。从严治吏是营造良好政治生态的重要保障，必须把加强干部管理监督摆在更加重要的位置。要注重精编监督&网&。在从严执行《干部选拔任用&三审二核二报&工作实施办法(试行)》的同时，开发建设青海干部监督信息管理系统软件，着力打造选人用人&X光机&，及时&诊治&理想信念上的&软骨病&、干事创业上的&庸懒病&、道德品行上的&腐化病&，为干部健康成长保驾护航。要坚持强化日常&管&。推动选人用人监督检查常态化，重点要检查举报反映多、&一报告两评议&结果差、反复出现违规用人问题的地区和单位。推动领导干部个人有关事项报告工作常态化，从严督促处级以上干部如实报告家事家产，认真落实&凡提必核&和随机抽查要求，坚决把&带病&干部排除在外。推动提醒函询诫勉工作常态化，及时咬耳扯袖、提醒纠正，防止&小病&酿成&大患&。要从严倒查问责&治&。依托干部选拔任用工作全程纪实信息系统，倒查干部&带病提拔&问题，不仅追究&带病提拔&责任人的责任，对追责不力者也要问责，对那些已提拔的&带病&干部更要严肃处理，真正让铁规发力、制度生威。
　　(作者为省委组织部常务副部长)
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党的十八大以来青海基层党组织建设综述
日18:53&&来源：
党的十八大以来，省委始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，坚持政策向基层倾斜、资源向基层下沉，强化责任、激发动力、加大保障，进一步巩固了基层党组织基础。
一、筑牢根基，推动农村牧区基层党建全面进步
（一）配强“一班人”选好“领头雁”。2014年村（社区）“两委”换届工作中，一大批符合“三有三带”（有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐）要求的优秀党员和人才进入村“两委”班子。其中，进村党组织6508人、进村委会9916人，较上届分别提高8.3和14个百分点，村“两委”大专以上学历较上届提高12.7个百分点。
（二）持续整顿软弱涣散村组织。采取列出问题清单，落实领导联点、选派干部驻村等方式，“一村一策”进行整顿，对党组织班子配备不齐或党组织书记不胜任现职的，年内调整配备到位；对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，整合相关部门力量集中时间逐个解决；对仅靠乡、村力量难以解决的问题，派驻由县委领导班子成员组成的专门工作组蹲点解决。目前，全面完成443个软弱涣散村党组织整顿任务。同时，逐年提高村“两委”成员和离任村干部待遇报酬，村“两委”成员报酬为当地人均收入的2.5倍，做到了在任有待遇、离任有保障。
（三）着力推动抓党建促脱贫攻坚。探索建立“123”（即一联、双帮、三治）帮扶工作机制，选派抽调第一书记等4196名干部进驻村，推动全省4500余个党组织与所有“三类村”结对共建，14.5万余名在职干部职工与15.92万户贫困户全覆盖结对认亲，累计落实帮扶资金12亿元，有力推进了脱贫攻坚工作深入开展。两年来，帮扶成效显著，呈现出个人尽责、组织满意、群众称赞的生动局面。
二、综合施策，让街道社区党建工作更“接地气”
（一）组织网络化。突破行政级别、行业地域限制，由街道党工委委员和辖区具有一定规模和影响的驻区机关单位、非公有制经济组织、社会组织党组织负责人等兼职委员组成“大工委”，共同讨论、决定事关辖区建设与管理、发展与改革、社区居民自治、精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题，形成由“社区党总支（委）、社区居委会―小区党支部―楼宇党小组”的“三位一体”社区建设网络，实现党组织的动态延伸、全面覆盖。目前，全省实行“大工委制”的街道15个，实行“大党委制”的社区36个，区域化党建成员单位620家，楼宇党支部112个，楼道党小组215个。
（二）管理网格化。以楼院、楼宇、物业小区、路段为单位划分若干网格，对有30至50名党员的建网格党支部、10名左右党员的建网格党小组，实行“一格多员”的“网格化”管理模式，消除工作盲点，逐步实现社区管理从以“条”为主的工作方式向“条块结合、以块为主、分工协作”的区域化整体推进的方式转型。在社区建立健全社区党员志愿者、党员承诺、党员联系服务群众等制度，组织在职党员进社区报到，实现了党员服务辖区群众的制度化和常态化。先后组建各类社区志愿者队伍800多支，13.1万名在职党员到社区报到，认领“微心愿”、服务岗1.2万个，为社区困难群众办实事解难事16.5万件。
（三）活动主题化。各街道、社区结合区域特点、辖区单位行业资源优势、居民需求等实际，积极开展“一街一品”“一区一品”创建活动，精心打造&“服务型”“文化型”“民族团结型”等各具特色、相得益彰的街道、社区党建文化品牌。全省所有街道全部确定了创建品牌目标。结合开展建党95周年纪念活动，深入开展以信仰、信念、信心为主题的党风廉政教育活动，转变干部作风，进一步密切党群干群关系。
（四）服务一体化。积极推行社区“一站式”服务，全省市县社区服务站全覆盖，社区劳动保障工作站覆盖率达95%，便民服务网点近2000个，部分社区设立“爱心超市”“慈善超市”，社区服务站点建设不断加强。社区内设置的社情民意联络站、基层党员干部远程教育站点等，逐步向全社会开放，为党员和群众提供党务政策咨询、党员活动、学习教育等服务。
（五）保障标准化。通过选派机关党员干部到社区兼任党组织副书记，公开招聘、招考大中专毕业生到社区工作，优化社区队伍结构，充实工作力量，实现了有人管事。制定居民自治章程和居民公约，创新“党员会客厅”“议事角”“民主议政日”等工作载体，不断健全社区工作机制，实现了有章理事。探索建立以财政投入为主、社会支持为辅的社区党建经费保障体系，按照社区管辖面积和人口规模核定社区工作经费和人员补助，实现了有钱办事。从2013年起，全省社区“两委”成员报酬每月3096元，社区运转经费提高到每年5.5至5.8万元。建成社区“五室三站一栏”（办公室、警务室、活动室、会议室、阅览室，党员服务站、远程教育站、医疗服务站，宣传公示栏），全省社区工作用房平均面积达到200平方米以上的350个，占总数的78.5%，实现了有场所议事。
三、科学统筹，推进“两新”组织党建实现两个覆盖
（一）以敢啃“硬骨头”的担当精神自上而下传导工作压力。青海非公经济和社会组织“两个覆盖”工作基础差、底子薄，2015年底社会组织和非公企业党组织覆盖率只有6.4%和5.8%。从启动这项工作时提出的“覆盖率大幅度提升”，到中期要求“力争达到全国平均水平”，再到向“全覆盖”目标挺进，各级党组织在不断深化认识中自我加压、拉高标杆，进一步传导压力、压实责任。目前，全省60余家省直部门单位指导帮助非公有制企业新建党组织320个、工会组织295个、共青团组织56个，有力推进了非公有制企业党的组织和工作覆盖率稳步提升。
（二）以“钉钉子”的毅力韧劲推动“两个覆盖”落地生根。2016年8月，省委组织部下发《关于开展非公有制企业党建工作调查摸底工作的通知》，对非公企业进行“拉网式、全覆盖”调查。在掌握底数的基础上，开展非公企业和社会组织“两个覆盖百日攻坚”行动，推动党组织在两新组织中的覆盖率倍增，成效明显。截至2016年底，全省非公企业、社会组织党组织覆盖率分别提高到34.1%和34.6%，较2012年底分别提高25.8和28.2个百分点。
（三）以从严从实的负责态度对“两个覆盖”工作真督实导。一方面要求各地、各相关单位每15天填报一次报表，及时掌握进展情况，并进行排序通报；另一方面结合“两学一做”学习教育和基层党建7项重点任务督导，由省委组织部部务会成员带队，分赴各市（州）、县（市、区）连续开展了3轮集中督查，及时发现问题、及时督促整改。常常采取不打招呼、直接深入的方式开展暗访，现场即时指出问题，要求相关部门一个问题一个问题分析原因，一个问题一个问题拿出举措，决不搞数据造假、数字覆盖，有效杜绝了“两个覆盖”推进中的“虚、空、漂、浮”作风，稳中求进，不断积小胜为大胜。
（四）以敢想敢干的创新精神探索“两个覆盖”崭新路径。各地依据各个行业、各个区域、各个商圈的不同属性和特点，按照“成熟一个组建一个，组建一个巩固一个”的原则，因地制宜地探索创新党建模式，大力推动阵地建设和活动开展。对党员少，不具备建立党组织的，采取联建、派驻党建工作指导员等形式，组建联合党组织。对隶属关系不清的及时调整隶属关系，并对无党组织的党员动员迁转组织关系，或由其所在的组织成立联合党支部，有力地扩大了党组织和党的工作覆盖。全省成立的联合党组织410个，覆盖3641个非公企业，平均每个党支部覆盖8.9个非公企业。同时，建立健全经费保障机制，明确非公企业党组织工作经费纳入企业管理费用，通过建立党建经费税前列支、党费返还、企业支持、以奖代补等方式多渠道提供经费保障，全力支持非公企业党建工作。
四、围绕中心，提升机关和事业单位党建工作水平
（一）明确责任，推动“履好责”。各单位党组（党委）普遍以落实“三级”责任为主线，分解年度党建工作目标，明确具体任务、要求、责任人和完成时限，确保党的工作与业务工作同轨并向。同时，定期召开专题会议，研究决定机关基层党建工作重要问题，督促完成各项任务，有力推动了工作落实。
（二）丰富形式，坚持“补足钙”。发挥“一网一端一刊”的作用，宣传尕布龙等先进典型的事迹，引导党员干部开展学习实践活动，强化党性修养，补足精神之钙。据统计，党员干部认为适当开展专题辅导讲座或专题学习、开拓视野的占59%，以“互联网+”等多种手段开展灵活学习的占65.1%。
（三）狠抓作风，持续“提效能”。坚持把深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府21条措施，坚决防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮作为效能建设的重点工作任务，十八大以来开展明察暗访485次，曝光问责97人（次），“四风”问题得到有效遏制，政治生态持续向好。
（四）挺纪在前，体现“严紧硬”。在抓好党章党纪党规教育和警示教育的基础上，强化实践运用“四种形态”，加大纪律审查力度，严肃处理干部违纪问题，推动各单位机关党组织、纪检组织旗帜鲜明讲政治、抓党风、促廉洁。省交通运输厅用好用活“四种形态”，特别是用足用准“第一种形态”，对47名交通项目办主任进行谈话提醒，提前打好“预防针”，确保“森林”健康、“树木”茁壮。
五、因地制宜，积极探索高校和中小学党建新模式
（一）抓组织领导，强化体制机制保障。2013年，省委成立教育工作领导小组，在全省8个市（州）、46个县（市、区、行委）全面设立教育工委，市（州）、县两级教育工委书记由同级党委副书记或常委担任，并配齐1名专职副书记。省州县财政分别落实中小学党建工作专项经费，其中省级每年安排160万元、州县两级按照生均10元的标准安排，均纳入部门预算。同时，各学校按照不低于公用经费5%的比例安排党建工作经费，并做到按时足额到位，切实解决了学校党建工作中软硬件建设的“瓶颈”问题，保障和推动了学校党建工作深入扎实开展。
（二）抓基层组织，强化党对学校的领导。在正式党员达到3人的学校全面建立党组织；党员不足3人的，联建和挂靠组建党支部。全省1302所中小学中，单独组建党组织741个（党委30个、党总支36个、党支部675个），建立联合党组织136个、覆盖527所学校，组建率达到97.4%，比2012年提高32个百分点。对没有党员的学校，通过选派党建工作指导员、成立工会、团组织等方式，实现了党的工作全覆盖。坚持学校党建工作与业务工作同步推进，明确由党组织统筹领导学校各项工作，讨论决定学校改革发展等重大措施，并细化了10个方面的具体职能，普遍设立了德育科、政教处等工作机构，建立健全了党组织决定学校重大问题议事规则、党政联席会议制度等议事决策机制，确保党组织的核心地位。
（三）抓队伍建设，强化政治业务素质。指导各地调整充实学校领导班子成员800余人，撤换不合格校长30余人，校长由党员担任的学校占到中小学总数的86.9%，比2012年提高16.6个百分点。党组织书记和校长“一肩挑”的学校达到88.8%，比2012年提高了12个百分点，并配备了专职副书记和党务人员。省委省政府在编制紧缩的情况下，新增中小学教职工编制2137名，省编委核拨专项编制384名，为6州所有中学配齐了专职政治辅导员。
六、压实责任，推进全面从严治党向基层延伸
（一）扎实开展述职评议考核。全面开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，构建起“省市县乡联述到底、部门行业横向到边”的全覆盖联述联评联考机制。尤其是在2016年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核中，对述职主体、方式、内容、步骤等提出明确要求。在述职主体上，省级层面在原有8个市州委书记的基础上，将述职范围扩大到省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委等5个省直党（工）委书记，有的市州将村级党组织纳入述职评议考核范围，实现四级联述联评联考，全省4343名各级党组织书记和班子成员对下级党组织书记履职情况进行点评，反馈问题7535项。
（二）明确规范权责关系。按照权责一致的原则，抓好清权、减权、制权、晒权等主要环节，清理优化行政职权，完善权力运行程序。坚持用制度管人、管事、管权，完善职权目录，围绕主业科学设置内设机构、工作岗位，区分业务岗位、共性岗位，因事设岗、因岗定责、因责选人，严格定岗定责定员。全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、离岗告示制等制度。同时，进一步完善乡镇干部出勤公示制度，完善考勤、休假和请销假制度，杜绝“走读”现象。进一步深化“三议一表决”制度，规范村“两委”事务决策机制，完善村规民约，健全自治机制。
（三）深入拓展项目化党建。全省8个市（州）委书记和组织部长、46个县（市、区）、365个乡镇党（工）委书记，围绕述职评议自查、领导点评指出的突出问题，采取项目化推进的方式，年初申报立项、年中督促落实、年底考核评估，建立起“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，明确创建目标、具体措施、活动载体、时间步骤、预期目标等，增强项目操作性。同时，从财政支持基层组织建设经费中拿出1200万元，作为奖补资金，有效激发了各地落实项目的积极性。（王红玉）
(责编：王红玉、杨阳)}