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淘豆网网友近日为您收集整理了关于民事公益诉讼原则的制度化及实施研究的文档，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：清华法学 TsinghuaLawJournalVol7,No4(2013)民事公益诉讼原则的制度化及实施研究张卫平
次一、引言二、公益诉讼的客观范围及其划定根据三、公益诉讼提起的主观范围四、公益诉讼的诉讼请求类型五、公益诉讼程序的若干问题六、结语摘要本文根据《民事诉讼法》关于公益诉讼的原则框架,对公益诉讼的具体制度及实施进行了深入的理论探讨。主要探讨了公益诉讼的客观范围、主观范围、诉讼请求类型以及程序问题。尤其是在公益诉讼客观范围方面,提出了将其范围限制在对不特定主体的公共利益侵害所提起的诉讼。并由此推进了对其他问题的认识。这些问题的探讨有助于学界和实务界对公益诉讼认识的进一步深化和拓展。关键词社会公共利益国家利益民事公益诉讼公益诉讼制度化公益诉讼制度的实施一、引言改革开放三十年来,我国的经济发展取得了巨大的成就,令人瞩目。但应当坦承的是,这种发展也带来了严重的环境污染,造成了人与自然关系的进一步恶化,尤其是在我国,违法带6 清华大学法学院教授。本文撰写过程中笔者曾多次与清华大学法学院王洪亮老师、程啸老师、余凌云老师、邓海峰老师就诸多民法、环境法和行政法上的问题进行了讨论,得到他们很大的帮助。本文中德文资料由王洪亮老师提供。程啸老师提供了有关大规模侵权事件的资料,在此深表谢意。来的利益远高于守法的特定环境法制之下〔1〕。追逐市场利益的人们对环境的破坏,侵害了社会的环境利益和他人的财产利益。对市场经济行为的规范不力,对市场利润的不当追求也造成了消费领域中社会公共利益的损害。环境污染和侵害消费者利益的行为无疑是我国当前最具社会影响的不法行为。就我国的政府权力体制而言,如果各级地方政府能够很好地发挥其监管职能,那么这些损害中的相当一部分是可以避免的。市场失灵所导致的侵害可以通过政府的有效监管得以预防和制止。然而,由于政府职能定位的错位,使得地方政府可能与市场不当追逐利益者形成某种意义上的勾连,使政府的监管职能形同虚设。这种现象即所谓的“政府失灵”。〔2〕在逻辑上,政府不能有效监管,侵害社会公共利益的行为都是违反法律的行为,对此,人们自然会想到法律,希望通过法律获得保护和救济。借助司法的力量避免和救济因他人的违法行为对公共利益造成的损害,弥补政府失灵所带来的后果。在各种法律救济手段中,大多数人认为公益诉讼制度系维护社会公共利益的一种很好的手段,建构公益诉讼制度成为一种普遍的社会诉求。我国理论界在十余年以前,学者们就开始了研讨公益诉讼的制度建构。最终,2012年民事诉讼法的修改对这一普遍社会诉求给予了一定的回应,在《民事诉讼法》中确立了公益诉讼的原则框架。新《民事诉讼法》第 55条规定,“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”新法颁布后,不少人认为我国确立了民事公益诉讼制度,并为此而欢欣鼓舞。实际上,该条规定并不是关于民事公益诉讼的制度性规定,而仅仅是一个关于民事公益诉讼的原则性规定。也就是说,只是原则上确认对某些领域中侵害公共利益的行为可以由非直接关系的主体提起诉讼,通过诉讼维护公共利益。〔3〕虽然,人们希望通过民事诉讼法的修改确立统一的民事公益诉讼制度,但对如何确立具体民事公益诉讼程序和制度,一方面,人们还缺乏足够的理论准备和实践积累,另一方面,各领域中公共利益的实体规范存在很大差异,因此难以在短期内完成统一的公益诉讼程序和制度的建构,只能够确定原则性框架以回应社会的诉求,这也反映了立法与修法中的政治性作为。由于民事诉讼法修改没有将民事公益诉讼制度化,因此,民事公益诉讼的实际运行也就缺乏具体制度的支持。关于民事公益诉讼的客观范围、提起的主观(主体)范围、请求类型、具体程序等问题都需要制度化。同时,这些具体制度的实施也将会面临诸多问题,因此需要在理论上进行研讨,提出应对问题的方案,探究其理论基础。也应当看到,民事诉讼法对民事公益诉讼的原则性规定也并非仅仅是政治性回应,也具有法规范的实在性。这些原则框架将对今后其制度化发挥基本规范作用。关于民事公益诉讼的具7张卫平:民事公益诉讼原则的制度化及实施研究〔1〕〔2〕〔3〕齐晔:“守法的困境:企业为什么选择环境违法?”,载《清华法治论衡———环境法:挑战与应对》第13辑,清华大学出版社 2010年版,第 282页。据有关方面统计,我国企业环境违法的成本不及环境治理成本的10%,不及危害成本环境代价的 2%。“违法成本低、守法成本高”导致了企业环境行为的违法倾向。王灿发:“环境违法成本低之原因和改变途径探讨”,《环境保护》2005年第 9期。〔日〕青木昌彦、奥野正宽、冈崎哲二编著:《市场的作用国家的作用》,林家彬等译,中国发展出版社 2002年版,第 28页。如果从单纯法律技术上讲,作为民事诉讼法上的原则性规定,明确环境和消费者保护领域也是没有必要的,仅需规定“对侵害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”即可,至于哪些领域可以具体提起公益诉讼交由相应的法律明确规定。体制度化———无论是关于环境的法律规范,还是关于消费者权益保护的法律规范,在相应的公益诉讼程序的设计上都必须以民事诉讼法的原则性规定为基准。比如,关于民事公益诉讼的客观范围,尽管民事诉讼法采取的是列举式规定,一般而言,不排除具体的相关实体法可以将列举之外的其他侵害社会公共利益的行为纳入民事公益诉讼范畴,但绝不可以将已经列举的关于污染环境、侵害消费者公共权益的行为排除在民事公益诉讼之外。再如,关于民事公益诉讼的主体,原则上就只能是法律规定的国家机关和有关组织。相应的实体法规范可以将其具体化,但不能违背这一原则性规定。本文正是在民事诉讼法规定的原则框架下对其制度化及实施进行研讨。二、公益诉讼的客观范围及其划定根据公益诉讼的客观范围问题是公益诉讼制度化以及具体实施所无法回避的问题。一方面,从法律给定的方式上讲,因为公益诉讼的方式是特定的、特殊的,其特殊性在于,诉讼的提起不是按照直接利害关系人的意愿,而是以抽象的利益关联为依据,使公益诉权的行使超越了纠纷具体直接利害关联。纠纷解决方法的特殊性决定了适用对象的范围或类型。另一方面,法律之所以赋予这种诉讼方式以特殊性,又是因为纠纷类型和范围的特殊性需要。人们对公益即社会公共利益这一概念一直有不同的理解,使得这一概念在某种程度上成为最具多义性、最不具有确定性的概念之一。有学者认为,公益应该有两层次含义:第一层为社会公共利益,即为社会全部或部分成员所享有的利益;第二层含义是指国家利益。〔4〕还有学者认为,应将公共利益的内容概括为三个层次:“一为国家利益,此乃公共利益的核心,如国有资产;二为不特定多数人的利益,此乃公共利益常态化的存在形式,如不特定多数消费者、环境污染受害人的利益、因垄断经营受损者的利益;三为需特殊保护的利益,此乃公共利益的特殊存在形式,是社会均衡、可持续发展必须加以特殊保护的利益,如老年人、儿童、妇女、残疾人的利益。”〔5〕笔者认为,公益涵盖上述三个部分利益是妥当的。但国家利益与不特定主体多数人的利1播放器加载中，请稍候...
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清华法学 TsinghuaLawJournalVol7,No4(2013)民事公益诉讼原则的制度化及实施研究张卫平
次一、引言二、公益诉讼的客观范围及其划定根据三、公益诉讼提起的主观范围四、公益诉讼的诉讼请求类型五、公益诉讼程序的若干问题六、结语摘要本文根据《民事诉讼法》关于公益诉讼的原则框架,对公益诉讼的具体制度及实施进行了深入的理论探讨。主要探讨了公益诉讼的客观范围、主观范围、诉讼请求类型以及程序问题。尤其是在公益诉讼客观范围方面,提出了将其范围限制在对不特定主体的公共利益侵害所提起的诉讼。并由此推进了对其他问题的认识。这些问题的探讨有助于学界和实务界对公益诉讼认识的进一步深化和拓展。关键词社会公共利益国家利益民事公益诉讼公益诉讼制度化公益诉讼制度的实施一、引言改革开放三十年来,我国的经济发展取得了巨大的成就,令人瞩目。但应当坦承的是,这种发展也带来了严重的环境污染,造成了人与自然关系的进一步恶化,尤其是在我国,违法带6 清华大学法学院教授。本文撰写过程中笔者曾多次与清华大学法学院王洪亮老师、程啸老师、余凌云老师、邓海峰老师就诸多民法、环境法和行政法上的问题进行了讨论,得到他们很大的帮助。本文中德文资料由王洪亮老师提...
内容来自淘豆网转载请标明出处.其实，大家知道，现在恶意App很多，有多少呢?来自国家网络信息安全技术研究所的数据显示， 2013年第二季度，智能手机恶意应用比例超过1.1%。其中的2130个恶意应用的总下载量接近4500万次，超过50%的恶意应用感染了木马或手机追踪病毒。如今，我们每下载的9个手机软件中，就有1个是恶意应用&&当然随着App数目的快速增长，恶意App的数量也是慢慢增长。恶意App为什么越来越多?可以从三个方面来说，一方面是有利益驱使，一方面开发者对安全的纵容，第三个方面是缺少行业机构监管。制造恶意App有钱赚为什么制造恶意App，目的很明显，有钱赚。首先，说说恶意App都干哪些坏事，恶意App可以盗取你的手机号码、通讯录联系人、以及你的各种银行账号、淘宝账号等，另外还可以控制你的手机，在你的手机里显示广告，给你的手机安装其他恶意APP等等，这些都是恶意App能干的事情。在恶意App的背后，每一个环节都隐藏着一条巨大产业链，比如贩卖手机号码，使得你的手机每天能收到各种各样的垃圾信息，控制你的手机显示某个广告，给你的手机安装某个推广的App&&.每一项都能为恶意App的制造者带来丰厚的收益，这就是为什么恶意App的会越来越多之一。软件开发者对安全的纵容据说目前国内的开发者有100万，有个人，也有团队，有高手，也有菜鸟，所以开发出来的App是各种各样，上一些应用市场搜索一看，一款日记的APP都高达上百款，当然好的坏的是各种各样，质量也参差不齐，特别是一些菜鸟开发者，开发的应用不仅没有创新性，而且安全性也很差，一个稍微知道点破解的人都可以下个破解软件将其破解，同时加入病毒。当然，App开发者的高手还是比较少的，来自某实验室的软件评测监测演示，目前80%以上的App软件都存在着这样或那样的漏洞，这些都为破坏者留下了通道，所以说，开发者在App上的开发上面对App安全的纵容，也是恶意App越来越多的原因之一，同时，根据笔者和一些开发者的接触来看，很多开发者对盗版、山寨、恶意App比较漠视，即便自家公司的APP被山寨盗版。缺少行业机构监管互联网的发展速度非常之快，从手机出现到智能的快速发展，只是短暂的几年，同时产品形式也是变化的更快，当你昨天还在玩博客玩的不亦乐乎的时候，转眼微博微信都已经成为潮流了，在互联网的光阴里，一不小心你就out了，国家的立法机构还跟不上快速发展变化的互联网，自然而然就造成了监管的空白。恶意App的制造者无法受到法律的约束，没有版权内容的App缺少侵权的惩罚&&政策的缺失，也是恶意App泛滥的一个原因。所以说，移动互联网要健康发展涉及到整个移动互联网产业链的各个环节，从手机制造商、方案商、芯片商、运营商、运营商、手机销售商、软件开发者等，都需要制定不同的政策，进行行业自律，这些才能保证这个行业健康的发展。(作者：梆梆安全李建华)
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揭秘恶意APP软件如何吸费：内置SP收费代码
　　本报记者 陈时俊 上海报道
　　作为集通讯、支付、社交多功能于一体的新型信息交互工具，一个移动智能终端（手机及平板电脑等）往往能装载一个现代人大部分的隐私与账户信息。也正因此，许多不法分子会以APP（应用程序）为掩护、“黑”进一部手机从而获取隐私信息与金钱财产。
　　中国移动官方新公布的警惕名单中，“s.spread.backup.a（僵尸相册）、s.system.ChaosEngine.a（混沌机器）、s.payment.pluginserver.a（伪扣费补丁）”等恶意手机软件都榜上有名。
　　以“僵尸相册”为例，这类软件会通过短信链接进行传播，向用户发送短信“你有一条未读彩信相片，请免费下载安装彩信相册查看”，诱骗用户下载安装；安装后恶意软件隔一段时间就与后台联网并自动向某批号码发送短信。
　　这类软件安装后会自动运行，并在开机后自启。它们隐瞒用户发送短信，在不知不觉中消耗手机资费，最终影响手机的正常使用。
　　其中，水货品牌与中小杂牌是恶意APP的重灾区。“现阶段我国存在众多小品牌手机甚至山寨手机，这些终端出厂时安装的软件很难保证。即便是一些大牌的手机商有时也防不胜防，部分员工会通过隐蔽手段把一些恶意APP装上去。”手机中国联盟秘书长王艳辉告诉21世纪经济报道记者。
　　恶意扣费何时休
　　作为监管部门授予的国内首批应用自律白名单企业，中国移动总结列举了多个“吸血”APP的运行特点。
　　为操作系统为Symbian 6.0第三版、第五版的手机终端用户“量身订作”的“吸血”APP，便是通过网络下载进行传播。恶意软件伪装成功能软件诱骗用户下载，用户下载安装后不显示图标，安装完成后在后台联网。一旦使用了这一APP，智能手机将会自动屏蔽10086短信，用户手机无法正常看到收到的10086短信。同时，这类软件会在消费者毫不知情的情况下通过手机后台自动联网，从而消耗客户网络漫游的资费。
　　此外，一些恶意广告APP会保持手机处理器后台长时间唤醒，用于上传和下载广告数据。这也造成有些用户手机的电量即便在待机状态也迅速消耗。有统计数据显示：每款恶意广告应用平均每天要消耗电量 630 mAh，相当于普通手机电池总容量的35%。
　　更有甚者，一些“恶意扣费”软件会自动拨打一些固定号码，并自动连接部分链接，从而在用户浑然不知时就产生一大笔费用。
　　这些APP之所以如此神通广大，是因为其在手机内置了一些SP收费（移动信息费，多为增值服务收费）代码，这些代码从一开始就以APP为掩护内置或下载到用户的手机中。对于非法获得利益，这些APP的设计者会与相关利益获得方进行分成。
　　中国互联网协会12321网络不良与垃圾信息举报受理中心副主任曾明发指出，智能手机一个很大的特点就是缴费渠道众多、收费方便。随着用户在手机中存留的信息越来越多，很多不法分子动了邪念，开发一些恶意代码、程序换取利益。恶意软件在手机终端中很容易进行扣费或窃取信息。
　　要命的是，对这些恶意扣费的软件，发现察觉都存在难度。曾明发说，手机恶意扣费主要是凭借在用户毫不知情的情况下内嵌软件，并在规定的时间发送一些代码和信息，对用户进行扣费。运营商对用户的二次确认信息也会被屏蔽，从而使整个过程不被察觉，再加上不少用户对日常手机费用的帐单不太关注，因而使其实施犯罪更为隐蔽。
　　弹窗链接暗藏陷阱
　　王艳辉告诉记者，在上游有专门的第三方公司提供恶意APP包，将一系列软件打包后一同装进去。而在下游的一些“专业”公司如今已可以做到出厂装机时在不开手机的情况下就把恶意APP装进去，并躲过厂家的出厂检验。如此里应外合，可谓防不胜防。
　　除通过APP产生上网流量与短信费用之外，窃取并多次贩卖手机使用者信息的做法也日渐猖獗。手机用户的金融账户、银行密码都暴露在高风险之下。
　　扎根于众多博彩、游戏APP中的广告彩页与弹窗广告常携带声色犬马的不良信息，部分用户被其吸引、点击相关页面后，便会被软件自动诱使下载插件或提供个人信息。前者往往带来难以根除的顽固软件和手机病毒，后者则有可能被不法分子使用作为日后窃取财务账户的依据。
　　此前美国电子安全公司“侦查墙”（snoopwall）对外宣称：手机APP库中非常受欢迎的手电筒软件就可能存在这样的“暗门”。一旦上述软件被运行，就可能盗取用户的隐私，比如通讯录、手机定位、信息内容，这些信息转而就被偷偷发送给市场调研公司或广告公司。
　　而在窃取账户密码方面，据360公司公开的数据：2013年其互联网安全中心共截获手机支付及购物类恶意程序2962个。这些恶意程序可以盗取用户在智能终端上的支付帐号和密码，拦截并转发银行发来的短信，或直接洗劫支付账户中的资金余额。
　　在监管部门和大型厂商持续打击之下，各类APP“吸血”事件正转而变得愈发隐蔽和多样化。记者发现，今年高考期间，智能手机APP库中的高考真题测评软件便十分走俏，而在这些APP中不乏借高考名义恶意捆绑广告和弹窗的软件。
　　据悉，这些APP大多伪装成“高中文科理科汇”、“高考必备知识大全”等热门关键词，吸引用户下载并浏览。据360手机安全中心数据显示，今年高考前夕共有142款此类手机恶意软件出现。考生一旦安装，就将面临隐私被窃取、广告弹窗、手机后台私自下载软件、恶意扣费等多种风险。
　　在各类APP陷阱面前，专家劝告用户，必须提高警惕避免上当。曾明发表示，依靠现有技术，在Wifi环境下窃取用户信息已相对容易，这也使得一些专门阻击恶意手机软件的程序也应运而生。（编辑 王洁）
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