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征迁安置出新招
阳光公正暖民心—眉山市岷东新区征迁安置工作纪实-眉山市国土资源局
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征迁安置出新招
阳光公正暖民心—眉山市岷东新区征迁安置工作纪实
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这是一座生机勃勃的新城，四川工商学院、四川城市职业学院、冠城七中、眉山职业技术学院数以万计的学子在这片热土锻造人生品格，放飞青春梦想；这是一座生态品质的城市，滨江公园、樱花博览园、梦里水乡……，中国樱花第一城建设如火如荼；这是一座安居畅达的城市，高规格规划，高标准建设正将“百年不堵，百年不挖，百年不拆”目标变为现实；这是一座智慧创新的城市，数字城市引领城市管理的新浪潮正在这里发生；这是一座统筹协调发展的城市，城乡居民将共享新区建设发展红利。这里，就是成立不到五年的眉山市岷东新区！
岷东新区是眉山市委、市政府“跨江东进，拥江发展”城市发展战略的主战场，自2011年9月设立以来，在“三年成框架，五年初见成效，十年再造一座眉山新城”的宏伟目标指引下，城市基础设施建设日臻完善，一座现代化新城初具规模。初春四月，笔者有幸到岷东新区采访，既见证了这座冉冉升起的新城的魅力，感受到了这座城给人们生活带来的深刻变化，更为这背后的故事所感动。
超前落实用地需求，基础要素保障强劲有力
翻开岷东新区规划图，笔者发现，21.44km2起步区，符合土地利用规划的不到2km2，且绝大部分为建成区，不难看出，岷东新区的开发建设，土地紧缺是面临的众多重大难题之一。如何在土地资源如此稀缺紧张的情况下保障新区的建设发展？带着这个疑问，笔者走访了故事的主角——岷东新区国土资源局。
岷东新区国土资源局负责人给出了答案，正是得益于眉山市委、市政府的坚强领导，市、区国土资源部门在全力支持岷东新区的发展上才有了充足的底气和不凡的作为。通过市局的统筹部署，4500亩市级机动规划指标快速调整布局到岷东新区核心区，3500亩年度计划指标、2000亩耕地占补平衡指标落实到位，土地报批向岷东新区倾斜，组卷报征7000亩，领回批文 5700余亩；高效完成6000余亩集体土地征收拆迁，搬迁8村24村民小组人，其中集体流转土地57户近1200亩，依法保障了岷东大道、中部组团安置区、高等院校等基础设施和重大项目用地需求。
科学制订涉民政策，凝心聚力护航新区发展
位于眉州大道东段以北、仁寿路北段两侧的松林苑小区是岷东新区首个安置区，共有安置住房1449套，一次性安置富牛镇松林、相东、牛路口、蟆颐4个村15个居民小组征迁群众约3720人，不足百个工作日就完成了从人员审核到抽签选房的全部事项。
在采访中，笔者仔细翻阅了岷东新区征迁安置工作手册，询问了有关当事人，深深体会到了“坚持把老百姓利益放在首位”的份量和诚意。在选址上，岷东新区坚持城市规划公开、区位优劣公开、安置点选择公开，让老百姓自己选择安置点，将城市区位最好、发展潜力最大、商业价值最高的地块用来安置群众；在规划上，摈弃多层、低档次安置小区规划，按照城市高档住宅小区进行规划设计；在工程建设上，加强质量监督确保工程安全，严格规划落实督查确保品质，强化资金保障确保工程进度；全力打造全市档次品质最高、配套最完善、景观最优美的安置社区，确保群众住的有尊严。
无论是征迁政策的制订，还是安置方案的出台，岷东新区坚持把老百姓利益放在首位的理念和做法都是一以贯之的。相关政策出台前，广泛征求群众意见，充分吸收群众智慧精髓，寻找与上位法律、政策的最大契合点，充分保障群众利益，与广大征迁安置群众建立起良性的互动沟通。比如在制订《安置人口鉴定办法》、《征收土地补偿安置方案》、《岷东新区中部组团安置小区安置工作手册》时，就多次召开镇、村、组三级干部群众沟通会，使政策更加完善，更符合岷东实际。
在岷东新区，这样的故事还有很多。当笔者问及为什么要这么做时，岷东新区管委会不管是领导，还是普通干部，都不约而同说出这样一句话：“富牛镇老百姓是岷东新区的首批居民，他们为新区建设牺牲这么多，我们这么做都是应该的，也是必须的。”
政策执行严格到位，依法依规回应群众关切
松林苑仅用半个月完成1400余套住房的抽签，无论是安置房套数、安置人数、安置时间均创造了眉山市中心城区住房安置记录。这无疑体现了岷东新区政策的执行力度。
谈到如何打赢这场征地拆迁安置的漂亮仗时，岷东新区管委会征地拆迁办副主任肖文成介绍说无论是征迁政策，还是安置方案，得力于全体干部严格执行政策标准，凡是有明文规定的都不折不扣贯彻落实，不搞隐瞒、不打欠条，确保征迁政策经得起法律法规和历史检验。同时始终坚持“合理诉求解决到位、无理诉求解释到位、违法行为处理到位”的原则，畅通群众诉求渠道，耐心听取征迁群众意见。在政策与执行双重保驾护航下，整个安置工作得到了快速推进。在群众特别关注的发展保障上，实现社会保障应保尽保，技能培训同步跟上，采取政府购买服务的方式，为征迁群众提供就业空间，目前已办理2000多名征迁居民养老保险审核工作，让征迁群众免去后顾之忧。
征迁安置频出新招，群众担忧难题迎刃而解
新招一，政策标准与执行结果公开。一是征迁补偿“三分离”与“三公开” 。“群众利益无小事，不患寡而患不均”，肖文成一语中的。据他介绍，岷东新区在征迁补偿上创新实施了征地项目公告、搬迁政策标准公开、实物量公示“三公开”与实物量的测量、核算、兑付工作人员“三分离”工作模式，确保了征迁补偿搬迁的公开、公平、公正；在安置工作上，安置方案、人口审核结果及时张贴公示。二是安置政策宣传不留死角。在安置工作手册出台后，岷东新区征迁办除多次召开镇、村、组以上干部培训会外，还举行多场直面安置群众的政策解读会，向拟安置群众发放宣传单4000余份，让他们知晓、弄懂政策。三是把群众监督摆在突出位置。设立监督举报电话、信箱，畅通监督举报渠道，发放信访政策条例宣传单，引导群众有序监督；安置工作进入实质性操作阶段后，组织群众代表与公证处、纪检部门一起全程监督。在抽签选房过程中，由于安置户数多，不得不进行同一户型分村抽签，三人户和二人户同一箱号球四天抽完，正是得益于这样的监督模式，抽签群众无异议，群众心里亮堂，抽签选房秩序井然。
新招二，多种安置方式综合运用。富牛镇拆迁办主任邓琪麟告诉笔者，松林苑小区安置创造了眉山市安置工作的几个第一——第一批次安置人数最多、入住时间最快、矛盾纠纷最少。他坦言，要解决好如此多村民的安置工作，1449套安置房的房源、户型匹配非常关键，由于人口多、人员变数大，除了要坚持所有安置人员一个标准外，还要创新安置手段，将并户选房、货币安置等多种安置模式相结合，实事求是、因户制宜。他举个例子，直系亲属之间合理组合选房，以匹配房源，也可方便照顾老人。
新招三，安置群众自发互助协调。由于安置人数众多，户型匹配难度大，个别征迁群众因家庭特殊情况不能选取自己中意的户型，安置群众自发形成互助协调，助力安置工作。张志华是蟆颐村6组村民，他家一共5口人，按照政策在这次松林苑小区安置中被分到两套房子，一套80平米，一套120平米。他邻居家本有4口人，安置两套80平米房子，但期间有位老人去世，按照规定只能合并安置为一套住房，要退一套80平米安置房转为货币补偿。由于邻居家3个大人住在一套80平米房子比较拥挤，通过协商，只有一个小孩的张志华决定用120平米的住房与邻居的80平米住房进行置换。这样，双方都得到了自己想要的房子。
像这种用同一政策的不同方式解决安置问题的例子在松林苑小区并不鲜见，并且最终都能取得安置群众的满意与支持。
引领转型任重道远，岷东经验必将令人瞩目
在采访过程中，笔者走访了部分安置群众。在牛路口村村民夏桂安位于松林苑小区4楼的新家，宽敞亮堂的客厅已经装饰一新，夏老汉告诉笔者，这套房子从选房到入住都非常顺利，户型也和当初在图纸上看到的分毫不差。“喏!这么大个房子，现在就我和老伴两个人住，有时都觉得怪浪费的。”节俭了一辈子的夏老汉露出一丝“愧疚”的笑容。
即将成为岷东新区第一批“城里人”的富牛镇松林村村民徐琴也高兴地说：“我们的安置小区下半年就可以入住了，楼下的公立幼儿园也建起来了，以后，这里将是一片是商业中心，我们也将过上有品味的生活。对岷东新区的建设，我们很期待，很满意。”
对于已领取松林苑小区住房钥匙的居民来说，安置工作已经划上了句号，但对于岷东新区管委会的干部职工而言，这才仅仅完成了第一篇章，二期、三期安置还未启动，引导征迁群众从村民转化为市民的工作依然任重道远。通过这些天的走访，我们感受岷东新区以人为本、创新安置理念与方式的同时，更对其统筹城乡发展、探索社区管理和居民自治管理新模式充满期待。&&&&&&&&&&&&&&&&&眉山市岷东新区管委会主任黄锦鸿一行到我院眉山校区参观考察&&&&&&发布时间：日&&查看:322&&来源:&参观校园&讲解二期建设规划&四川城市职业学院讯（眉山校区综合办 王丹）日，眉山市岷东新区管委会主任黄锦鸿一行到我院眉山校区参观考察。副院长尚绪明、眉山校区建设指挥部工程师陶勇、眉山校区综合办公室老师伍茂春热情接待了参观考察的客人。　　尚绪明副院长首先向黄锦鸿主任一行详细介绍了学校眉山校区的基本情况，随后带领客人依次参观了眉山校区的礼仪广场、国学教室、讨论室、阅览室、教师公寓、学生公寓等校内设施。之后，尚绪明副院长向黄锦鸿主任一行详细的讲解了眉山校区二期建设方案。　　黄锦鸿主任一行在听取了尚绪明副院长的讲解后，高度肯定了学院眉山校区的二期建设方案，表示将全力支持眉山校区二期工程建设。&编辑：王丹&&打印本页眉山：岷东新区开发建设大幕开启
9月19日上午，岷东新区眉州大道东段、岷东大道南段、安置区项目集中开工仪式在岷东新区项目现场隆重举行，正式拉开了我市岷东新区建设的序幕。市委书记李静宣布项目开工。市委副书记、市长宋朝华在仪式上致辞。开工仪式由市委副书记刘十庆主持。市领导王影聪、吴小可、黄跃、付庆一参加开工仪式，并为项目培土奠基。
去年9月，市委、市政府决定设立岷东新区。今年5月，完成了新区管委会及其工作机构组建工作。新区成立后，迅速启动了新区城市策划、城市营销策划、市政基础设施规划设计、安置区规划设计以及植物园规划等一系列建设基础性工作；迅速拉开了建设用地报批和项目用地征收工作。昨天集中开工的眉州大道东段、岷东大道、安置区三个项目，概算总投资22.6亿元。其中，岷东大道全长10.42公里，南段4.38公里、概算投资4.6亿元，北段6.038公里、概算投资5亿元；眉州大道东段全长4.7公里，概算总投资6亿元；安置区总建筑面积23.5万平方米，概算总投资7亿元。目前，还有眉山市植物园、西纵线和中部组团一纵四横市政主干道等四个市政公共设施项目，以及石埂子水库周边旅游综合项目和成都七中实验东坡学校，正在开展规划设计等前期工作。
宋朝华在讲话中指出，岷东新区是我市“跨江东进、拥江发展”的重大举措，是做大城市、再造一座眉山新城的重大部署，是加快建设生活品质之城的重大行动，希望岷东新区党工委、管委会以此次项目的开工为契机，按照市委、市政府的要求，务必坚持高起点规划、高标准建设、高品质打造，务必坚持产城一体、文城一体、景城一体，务必坚持三年成框架、五年成规模、十年成新城，保证岷东新区建设速度与品质。希望施工单位和项目业主加强对工程的监管，确保工程的安全和质量。同时，加大投入力度，加快建设进度，确保工程按时竣工交付使用。希望市级有关部门主动作为强化协调，为工程建设提供优质高效的服务，为岷东新区建设营造良好的发展环境。
（记者 席涓）君，已阅读到文档的结尾了呢~~
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