“三不管”楼院有人管了
第A11版：城事·七里河·西固新闻
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“三不管”楼院有人管了
　　◇记者　谈应霞　　　　鑫报讯　由于许多三不管小区和无人看管院落的存在，导致这些小区院落环境卫生脏、乱、差，治安状况复杂，服务和管理更是长期滞后。为了解决这些管理与服务的“死角”，七里河区委、区政府按照有利于服务管理、有利于群众办事、有利于形成区域特色的原则，探索推行“1+1+2+N”楼院管理模式，将社区的社会管理延伸到每个楼院，实行楼院化管理，达到组织单元最小化，服务管理最优化的目标。　　七里河区是一个老工业区，随着改革的深入，造成了一些企业破产，遗留了许多三不管小区和无人看管的院落，由于服务和管理长期滞后，导致这些小区院落环境卫生脏、乱、差，治安状况复杂。如何将政府服务职能触角延伸到社区院落，做到楼院全覆盖、服务零缝隙？七里河区委、区政府积极探索“1+1+2+N”单元管理模式，将辖区居民居住区域按照居住人口、治安力量分布等情况划分为若干个楼院，每个楼院配置一名楼院管理员、一名楼院警员、两名助理管理员、若干名楼栋长。并选拔了一批优秀的综治员担任楼院管理员和助理员，政治素养和文化素养较高的低保户担任楼栋长，同时在小区院落群众中公开推选了一批热心公益事业、具有奉献精神的离退休老干部、党员居民担任监督员。&&&&&&　　　据了解，楼院负责人的主要职责是掌握楼院基本情况，了解社情民意，排查化解矛盾纠纷，维护治安秩序，管理实有人口和流动人口，群防群治，开展基层平安创建，落实社区矫正和安置帮教工作，监督治理城市环境。同时，建立了“一牌两图”，明确了工作流程。“一牌”即楼院负责人公示牌，在每个居民楼院的门口悬挂含有楼院管辖区域、居民总户数及楼院长个人相关信息的公示牌，便于居民知晓和监督楼院长的工作情况；“两图”即工作人员网络图和楼院长工作流程图，工作人员网络图要让居民能够很直观地了解楼院长的工作职责和管辖范围；楼院长工作流程图能够让居民清楚地了解楼院长的工作程序和楼院长如何为居民服务，能够给居民解决哪些问题。同时，七里河区还建立了考评机制，由街道、社区实行周汇报、月总结，一季一考核的工作模式。　　据介绍，“1+1+2+N”的单元社会管理模式，不仅为小区居民创造了安全和谐的宜居环境，有效解决了基层社会管理工作中存在的信息搜集不及时、社情民意了解不畅、工作责任心不强等诸多问题，也为下一步七里河区大力推行多元化社会服务管理模式起到了示范作用。马葫芦成“三不管”
市政管道路上马葫芦物业只维护不换-马葫芦-东北网黑龙江
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马葫芦成“三不管”
市政管道路上马葫芦物业只维护不换
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　　东北网4月9日讯 &近日，记者采访中了解到，由于厂区变市政道路、&马葫芦科&只管道路上的马葫芦、物业只维护不更换小区马葫芦等原因，使一些张嘴或破损马葫芦没得到及时维修。
　　&三不管&马葫芦&&马葫芦科&只管道路上的马葫芦
木材街一处无盖马葫芦上插着树枝
　　哈尔滨市城区任何一个马葫芦都应有管护单位，但事实上却不尽然，仍有很多马葫芦找不到责任单位。
　　哈尔滨市道路桥梁管理办公室检查井管理科科长王建告诉记者，这几年哈尔滨市很多道路进行了拓宽改造，使原本在厂区或单位内的用地，现在变成市政道路，而这些地面上的马葫芦也随之出现在市政道路上。这样的马葫芦该由谁管成了新问题。
　　香坊区三合路上曾丢失多个马葫芦井盖，也多次发生车辆陷入井中的事故，可责任认定却很难。原因就是三合路打通前，这里的一些马葫芦原本归哈电置业管理，变成了市政道路后，企业不再继续管理了，想移交给市政部门，但无人接管。交接被耽搁，井盖的管护工作也一直没人进行。
　　群乐街58-1号门前用方砖遮挡露出裂缝的马葫芦
　　王建告诉记者，2006年，为加强马葫芦管理，哈尔滨市出台了《加强城市地下基础设施检查井监督管理工作的实施方案》，同时成立了哈尔滨市城市地下基础设施检查井监督管理工作领导小组。领导小组下设办公室，就是大家所熟悉的&马葫芦办&，在城管局道桥办办公。可是，早在几年前，组长、副组长，办公室主任、副主任，要么退休要么调走，&马葫芦办&这个临时机构也就不在了。
　　&哈尔滨市道桥办，为了能持续管理马葫芦，成立了检查井管理科。&王建说，现在这个部门工作也有局限性。他们工作的唯一根据，就是2002年以政府令形式出台的《哈尔滨市城市道路井盖设施监督管理办法》，这个办法管理范围也只是城市道路上的马葫芦，而庭院、绿地、在建工地和建管未交接的马葫芦，都不在他们的管理范围。
　　&临时机构不在了，现在的管理科，与供排水这样的正局级单位协调起来也很难，更别说一些中直企业了。&王建无奈地说。
　　信义沟一处马葫芦，井盖和底座之间错位，产生裂缝。
　　小区里的 马葫芦换盖难
　　庭院、小区里的马葫芦不归哈尔滨市道桥办检查井管理科管理，恰恰是庭院小区里破损、无盖的马葫芦较多，而物业服务标准里又没这一项，使得小区里的马葫芦疏于监管，出事在所难免。
　　据哈尔滨市一家大型物业公司负责人告诉记者，除了通讯类的检查井外，很多产权单位的马葫芦只管到小区红线外，红线内就不管了。
　　今年2月出台的《哈尔滨市物业服务收费管理办法》中，只规定了物业应对共用部位进行维护，也就是说只有维护的责任，并没更换的义务。这位负责人举例说，物业有清掏排水井、更换排污泵的责任，但排水马葫芦盖坏了没更换义务。这个办法中，也没列出这部分费用。有些负责任的小区物业发现破损的更换，有的就在那硬挺，让产权单位更换，或启动大修资金让业主掏钱换。
　　哈尔滨市长安城小区发生过一起马葫芦伤车事件，涉及此处路面设施管理的5家单位均称不在自己管辖范围。
　　后来经检查井管理科认定，肇事井的产权单位应为品尚物业公司。但是该物业却表示，这个检查井确实是长安城小区的入户管线，但检查井毕竟是在供水主干线上，应视为供水主管线的附属设施，不应由物业承担全部责任。
　　目前，哈尔滨市城区有排水、供热、通信、燃气等管线单位20多家，每家都各自为政，自己派巡线员巡查自己的马葫芦，同一条街路上有各类管线10余条，甚至更多。
　　民生头道街一处马葫芦，被人用拖布遮挡盖和底座之间的大窟窿。
　　20家管线单位各自为政 每日巡查成空谈
　　王建告诉记者，根据《哈尔滨市城市道路井盖设施监督管理办法》规定，管护责任单位应当每日经常对管护的井盖设施进行巡视检查。但是，在工作中他们发现，管护单位根本做不到每天检查，更别提&经常&了。一家大型通讯公司，在南岗区的巡线员只有2个人，根本巡查不过来。现在道路上的城管监督员、道桥巡查员和市民成了监督的主力，发现后通知12345市长热线或12319城管热线，然后再进行转办，通知产权单位。有时产权单位维修不及时，他们只能用替代井盖临时盖上，防止伤人伤车。
　　也有人建议，各个管线产权单位抽调一部分巡线人员，组成一家或几家专业的巡线公司，专门巡线，这样能大大节省人力，出现事故后也可直接找到责任人。但是王建坦言，这么多家产权单位，想协调组建巡线公司也很难。□记者赵政府
　　　来源：
东北网-黑龙江晨报
　　　 频道主编：
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本网站为东北网版权所有，未经协议授权，禁止下载使用。基层党支部“三不管”问题及对策&|&发布日期：&|&nbsp浏览（）人次&|&&|&&]罗澔　　党章规定：党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在新的历史时期，基层党支部应该成为创建模范党组织的主要组织者、推动者和实践者，基层党支部在党管干部工作中应发挥重要作用。但在实际工作中，基层党支部管干部工作存在着不会管、不敢管和不善管等问题，应引起各级党组织的高度重视。
　　基层党支部管干部存在的&三不管&问题主要表现在：
　　一、业务欠缺&&不会管
　　基层党支部普遍存在不熟悉基本的党务知识，对党务工作的组织、领导、管理和教育监督等职能不了解，对党管干部工作的具体内容、程序、方法和重要意义知之不多、理解不深。有些同志甚至存在片面认识，认为党管干部就是按任免权限管理，是上级党委、政治机关和干部部门的事，基层党支部没有任免权，无权管理；还有的认为，管干部必须能给干部解决实际困难，基层党支部无钱无物，无能为力。个别基层党支部甚至根本没有专题研究过党管干部问题，更没有党管干部的计划、目标。
　　二、原则不强&&不敢管
　　在基层党支部管干部问题上，认为大家都是基层干部，职务军衔相当，怕管多了会&引火烧身&，怕不服管丢面子给自己难堪；怕批评正副书记给自己穿小鞋，怕批评下级影响关系民主评议丢选票；也有的同志觉得基层干部常年在基层，工作本来就辛苦，有时因为实际问题思想上&抛点锚&，行为上落点后也是难免的，管多了怕影响积极性，因而对干部的缺点、问题不敢严肃批评，或轻描淡写,或矛盾上交。甚至存在&事不关己高高挂起&，对身边干部存在的问题，看热闹、看笑话，惟恐天下不乱。
　　三、方法不多&&不善管
　　在党支部管干部工作中，存在着党政不分的现象，有的正副书记自觉不自觉地把行政身份带进党内，认为党支部就是领导管干部，个人说了算，不注意发挥其他委员的作用。有些支委也片面地认为正副书记是领导，管理是他们的事，自己是被领导者，无权管理其他干部，管干部于己无关，缺乏主动参与管理的意识；也有的管理方法简单，重奖惩轻教育，不善于运用党的组织生活来加强对干部的批评、教育、管理和监督，更缺乏深入细致的思想政治工作，对干部的管理存在漏洞和隐患。
　　基层党支部要管好干部,必须解决以下几个问题:
　　一、加强党务知识学习，提高支部&一班人&的素质
　　党支部管干部关键是正副书记。解决正副书记及支部一班人不懂不会的问题，必须从主客观两个方面着手。
　　（一）加强党务知识培训。各级政治机关要认真抓好基层党支部书记岗前培训和在职提高。每年，要对新上岗的党支部正副书记集中进行一次业务培训，通过系统地学习党务知识，使他们熟悉业务，尽快进入角色。对在职正副书记通过以会代训、组织观摩、集体备课、专题研讨、难题会诊、经验交流等形式，通过传帮带，不断提高他们的理论素养和工作能力，尤其是提高党管干部的水平和能力。
　　（二）增强党管干部的意识。基层党支部正副书记要提高认识，明确职责，真正懂得党管干部不仅是上级党委和政治机关的事，同时也是基层党支部工作的重要内容，从而增强责任感、自觉性、主动挑重担、唱主角、负全责，不等不靠，不拖不推，积极开展工作。要刻苦钻研业务，不断总结提高，努力掌握党支部管干部工作的一般要求，提高管理水平，做好本单位干部的教育管理、培养使用、考察推荐工作。
　　二、加强和改进作风建设，强化党性原则
　　傅宏裕政委说过：&党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命&。加强党的作风建设是增强党性原则的重要途径，基层党支部存在不敢管问题，说到底就是党性原则性不强的表现，要从根本上解决不敢管的问题，必须加强党的作风建设，强化党性观念，防止和克服&三种&倾向:
　　一是克服怕事心理，增强党管干部的自觉性。基层党支部在批评、监督、干部上患得患失,&怕&字当头,心存顾虑,关键是对党管干部存在模糊认识。因此,首先要提高认识，明确党管干部不是&整人&，也不是搞形式主义，而是对干部、对党的事业的真诚关心和爱护。正副书记带头唱&黑脸&，对干部中的问题要敢于&敲警钟&，基层党支部一班人要坚持互帮、互教、互管，常谈心、常提醒、常批评，做到开展批评不护短，执行纪律不手软，解决问题不含糊，为其他同志做出表率。
　　二是克服迁就照顾思想，从严管理干部。公安边防部队是执行特殊任务的武装集团，必须按照领导的要求严格管理。虽然基层干部比较辛苦，困难也较多，出点问题难免，但绝不能放松党对干部的教育管理，回避矛盾，姑息迁就，任其发展，更不能对某些不合理的个人要求无原则的迁就照顾，以给实惠、解决实际问题代替思想教育，使问题得不到根本解决，要严格按照部队的条令条例和部队的项管理规定规范官兵的言行，坚持从严治党，从严治官，切实把基层党支部管干部的具体规定落到实处。
　　三是克服低级格调，坚持党性原则。在对基层干部的管理教育中，还存在用&小道理&代替&大道理&，用个人感情、地域观念代替讲党性原则，用提醒打招呼代替批评，用提希望替代严肃批评，不敢拉下脸来管等不良现象，实际上是一种庸俗化的、丧失党性原则的消极管理。因此，必须敢于对基层党员干部理直气壮地讲大道理，从根本上提高他们的思想觉悟。必须努力提高党内生活的质量，在党内开展严肃的批评与自我批评，增强党内民主生活的原则性、战斗性。批评要敢于揭露矛盾，实事求是，见人见事见思想，不能轻描淡写，避重就轻，使受批评的同志切实受到触动，&脸红、出汗&，真正达到治病救人，增进团结的目的；自我批评要敢于揭短亮丑，触及灵魂，实事求是地找准问题，不能含糊其辞，模棱两可，报喜藏忧。
　　三、认真落实党的组织生活制度，改进管理方法
　　党务工作的组织职能是实现&党管党&以及党管干部，维护党组织政治核心作用的保障。认真落实党的各项组织生活制度，坚持组织管、书记管、互相管、自我管和群众管等形式，是实现党管干部的最好方法。
　　一是坚持党支部集体管与书记管相结合。要注意发挥党支部整体的力量，依靠党支部的合力来管理。要把教育、管理和监督党员干部作为党支部的一项重要工作，经常召开专题会议分析党员干部特别是支委成员的思想、学习、工作和生活情况，有针对性地提出要求。支委会要定期向支部大会作报告，汇报党管干部及自身管理建设的情况；研究并提出党管干部的意见、计划和措施，对干部进行阶段性讲评，表扬先进，批评后进；提出对干部的奖惩意见等。党小组要督促党员干部按时汇报思想，及时发现干部的缺点和不足，并注意向支部反映他们的情况。正副书记要充分发挥&班长&的作用，既要带头大胆管理，注意发挥其他同志与管理的积极性，又要自觉接受管理、服从管理。为其他同志做表率。
　　二是坚持组织管与群众管相结合。党支部要定期组织群众民主评议党员干部，实事求是地指出他们在思想作风、工作姿态、遵章守纪、模范带头作用等方面的问题。对群众公认的好干部，要大力表彰，对表现差、表率作用不好的干部，要严肃批评，限期改正；对群众反映强烈、意见较多、甚至违犯纪律的，要严肃处理、毫不手软。
　　三是坚持管思想与解决实际问题相结合。基层干部普遍年纪轻、阅历浅、经验少、思想活，容易出现这样那样的思想问题。基层党支部必须坚持思想汇报制度，及时掌握基层干部的思想动态，并进行有针对性的、深入细致的思想政治工作，把问题和隐患解决在萌芽状态。同时，基层干部正处于成家立业的时期，实际困难比较多，如每年的探亲休假难以保证，父母年老体弱无人照料，家属就业、子女入托入学困难等，对这些问题，党支部要心想到、话说到、力尽到，能解决的尽量解决，解决不了的，要认真做好教育引导，并及时向上级反映，争取上级的支持，把各项工作做细、做实、做好。（编辑：俞虹）[字号：
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