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陕西澄城县将提高城乡低保和农村五保供养标准
15:28　来源：澄城县财政局&　　　　 |
　　为了更好的解决城乡困难群众基本生活问题，根据渭南市民政局、财政局《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准有关问题的通知》精神，从日起，城市低保保障标准由290元/月。人提高到340元/月。人；农村低保最低限定标准由每人每年1600元提高到每人每年1840元。农村五保分散供养标准由3200元（现金不低于3000元）提高到4000元（现金不低于3800元）/年。人；集中供养提高到4500元（现金不低于4300元）/年。人。我县本次城乡低保和农村五保提标惠及城乡困难群众27789名。【】 责任编辑：rain
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澄城县财政局关于开展贫困特困移民危房调研的报告
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&&& 为进一步做好贫困特困移民危房改建工作，近期，澄城县财政局开展了全县移民贫困特困移民危房调研工作，以村组为单位，进村入户，通过与移民群众交谈、实地察看等方式，详细了解了移民群众在实际生产生活中存在的主要问题，提出了切合实际的工作思路和措施：
&&& 一、水库移民的基本概况
&&& 澄城地处陕西东府中部，处在关中平原向黄土高原的过渡段，全县面积1121平方公里，耕地面积89万亩，人均2.8亩，辖10镇266个行政村，总人口40万，其中农业人口31万，主产粮、棉、油、果、畜，是传统的农业县，也是国家级贫困县。我县是国家大中型水库移民集中安置县之一，主要安置三门峡、石堡川两座水库移民及少部分从省内外库区迁入移民。截止2013年底，全县共有移民人，占全县农业人口总数的7.%，分布在全县10个镇176个行政村700个村民小组，移民人均耕地2.5亩，2013年人均纯收入5180元，低于全县农民人均纯收入1158元。
&&& 该县移民群众当初安置条件较差，大部分被安置在生产生活条件差的沿山沿沟地带，县南住房以厦房为主，县北以窑洞为主。党的各种惠农政策和移民后期扶持政策为移民群众的生产生活提供了基本保障，但是移民群众由于居住的生活环境差、底子薄等原因，在生产生活中存在特殊困难问题，与当地群众的生活水平存在着一定差距，还需要我们在今后的工作中加以解决。
&&& 二、贫困特困移民的住房现状
&&& 通过此次调研，该县移民目前主要存在问题有三类：一是居住在山洪地质灾害易发区域、采煤沉陷区，生命财产安全受到威胁，经国土部门鉴定必须搬迁，此类问题集中在县北区域，共17户危房，以土窑洞为主，窑洞多数采用砖土结构，长年使用，墙面裂缝、窑背塌陷情况比较多，县北17户中有12户墙面裂缝，3户塌陷，1户整个窑洞变形，1户无房借住亲戚家。二是根据国家和省级住房城乡建设部门颁发的农村危险房屋鉴定标准，住房被认定为整体危险、需拆除重建，此类问题主要集中在县南，共22房，以厦房为主，多数采用砖木结构，经过长年使用，整体结构老化，木料腐朽、虫蛀、翘曲变形比较严重，22户都出现漏雨现象，其中一户出现背墙倒塌。三是生活资源匮乏，人均收入在当地农村居民最低生活保障线以下。此次调研39户危房户都属于农村的弱势群体，其中8户家庭中有残疾人，29户有大型病人或慢性病人，有2户是村上的五保户，吃住全靠政府补助。
&&& 三、移民突出问题形成原因
&&& （一）贫困特、困移民的致贫原因
&&& 1、较差的地理环境是导致移民群众致贫的主要原因。土地是移民赖以生存的最主要的生产资料，我县移民人居耕地虽然达2.5亩之多，但主要以沟壑地、山地为主，土地质量差，自然灾害频发，只能靠天吃饭。
&&& 2、经济基础薄弱，直接影响了移民群众生产生活。移民群众在相当长的时间内是单一种植产业，且一年收成只有一料，农业生产收入微薄。对于本身底子就薄的移民户，在没有其他经济来源情况下，生活一直处于半温饱状态。移民群众经过国家多年扶持，虽已基本解决了温饱问题，但底子薄，没有生产积累，严重制约了移民群众多元化、产业化发展，经济基础薄弱使移民群众失去了很多发展机会。
&&& 3、教育观念淡薄，综合素质普遍较低，制约了移民群众脱贫致富的步伐。据本次调查摸底显示，我县移民普遍文化水平较低，大多数为初中以下文化程度，甚至有少数是文盲，这就造成教育子女力不从心，很多移民子女初中就辍学外出打工，没有接受正规的技能培训教育，缺乏一技之长，造成收入较低的现象。目前守在农村的移民剩余劳动力普遍年龄偏大，传统务农观念浓厚，思想比较守旧，科技意识差，客观上影响了移民致富奔小康的速度。
&&& 4、移民群体中因痴聋呆傻疾病、伤残、年老体弱、丧失劳动能力和“五保”等原因造成家庭生活常年困难的移民，缺少独立生活的能力，更谈不上脱贫致富，常年享受政府农村社会低保，只能维持日常的生活需要。
&& （二）疾病、意外伤残、子女上学造成的返贫。目前该县80%以上的移民已经脱离贫困，各种社会福利政策也得到了充分享受，生活水平有了和大的提高，新型农村合作医疗是移民得到了保障，但在调查中发现，还是有部分移民生病无钱医治，主要是一些慢性病和不在合疗范围内的重大疾病，昂贵的医疗费使移民家庭债台高筑，刚过了几天好日子的移民家庭又要为生活温饱到处奔波。自90年代以来，农村移民子女上学又成为导致移民家庭贫困的又一因素，一个大学生一年的学费、生活费大约需要2万元左右，四年下来就是8万元（除过物价上涨因素），大多数移民家庭无力承受，但为了使家庭永久摆脱贫困，供养一名大学生，只有依靠贷款、借债，沉重的债务又导致一些家庭重新陷入贫困。
&&& （三）该县移民群众中有相当一部分还居住在59年移民迁移初期的窑洞或厦房，年久失修，裂缝、沉陷已危及移民的生命和财产安全，虽已被县有关部门列为危房，但因无力筹措巨额的建设费用，至今还居住在危房中。另外，澄城县地处渭北“黑腰带”，境内煤矿众多，近年来，由于煤炭价格飞涨，利润丰厚，致使地下煤炭资源疯狂开采，造成部分移民村居住地地表沉陷，房屋裂缝，导致移民群众居住危险，面临搬迁，加之煤矿赔偿低，建筑材料、人工费用上涨快，移民无力负担物价上涨的差价。
&&& 四、解决突出问题的办法
&&& （一）将移民危房改造纳入后期扶持项目，加大资金投入，着眼长远，建立长效保障机制，将移民危房改造作为一项持续性、长久性的工作来开展，保障移民最基本的生存权利。
&&& （二）广泛筹措资金，整合扶贫部门扶贫搬迁、住建部门危房改造、民政部门灾后重建等方面资金，在移民优惠购、建房政策基础上，对个人负担部分给予一定帮助，减轻移民负担，采取帮扶与人性化并重，切实解决移民最根本的生活困难。
&&&&（三）对于住房被认定为整体危险、需拆除重建的移民家庭要通过政策引导和政策优惠，积极动员鼓励其在乡镇或中心村购、建房屋，并按搬迁标准发给补助，加快推动我县城镇化发展。
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管理维护：渭南市财政局信息中心 &&&&公安备案：35澄城严把“四个关口”强化低保规范管理_澄城县_市县区_渭南站_陕西网
澄城严把“四个关口”强化低保规范管理
核心提示：
今年以来，澄城针对低保工作中的薄弱环节，从基础抓起，把好各个关口，取得了明显效果。
今年以来，澄城针对低保工作中的薄弱环节，从基础抓起，把好各个关口，取得了明显效果。
严把审核评议关。通过入户调查、民主评议、交叉审核、分级负责、召开审核会议等形式，对申请家庭是否享受最低生活保障提出意见，审核公示，对无异议者，于次月开始享受低保待遇。
严把分类施保关。对最低生活保障家庭中的8类特别困难人员，按照政策规定的比例增发保障金，并根据省市要求及时提高分类施保标准，切实缓解低保对象中特困群体的生活困难。
严把专人负责关。落实镇（街道）专人受理和集中办理制度，对符合要求的，当场受理，并进行亲属备案登记审查，杜绝关系保、人情保现象出现。
严把末端公示关。扎实做好农村低保和扶贫开发数据对接，将低保对象全部纳入精准扶贫建档立卡工作中，在全县175个村建立统一标准的低保公示栏，制作低保家庭公示牌及明白卡6300个，把不符合标准的人退出保障范围。上半年，全县共发放最低生活保障金1848余万元。
责任编辑：张小浅
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澄城县韦庄镇胜景新城安置房涉嫌违法 拖欠农民工工资
时间： 15:44 来源：旅商传媒网 作者：村官 阅读：次
& &年关将至，农民工讨薪再度成为热点话题,随着恶意欠薪入刑司法解释出台、新生代农民工成为主流等，今年民工讨薪的情形与以往大不相同，而&讨&字用在农民工索要薪酬上也已不合适。
据陕西省人社厅公开资料显示，日陕西省人社厅就开始到年底前联合公安、住建、交通等八部门将对拖欠农民工工资情况进行集中排查。重点排查工程建设、加工制造、餐饮服务等容易发生拖欠农民工工资问题的行业，同时将强化政府投资工程项目监管，发现欠薪隐患及时责令整改。将落实企业对农民工工资支付的主体责任和行业主管部门的监管责任，确保2016年春节前农民工工资能够足额支付到位。
陕西省人社厅劳动监察局陈晓华称：今年人社厅将对在建的所有建设工程项目，进行拉网式的排查，发现的问题要严厉打击，尤其是对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，要及时移交公安机关，对他们进行刑事打击。如果劳动者发现自己的合法权益被侵犯，及时到当地的市县区劳动监察机构举报投诉。
近日，陕西新洲建筑工程劳务公司四川农民工向本报反映称，澄城县韦庄镇陕西安居工程胜景新城新型农村社区项目拖欠工程款及农民工工资400余万，多次找韦庄镇政府讨要一直没有得到解决。并称该公司两位负责人张某、陈某于日去韦庄镇政府为农民工讨要工资，却被韦庄镇派出所滞留长达20多个小时遭到调查。直到现在也没有给农民工解决工资。眼看年关将至，大家如果拿不到血汗钱，都不知道怎么回四川老家过年。
记者联系到陕西新洲建筑工程劳务公司负责人张先生。张先生告诉记者：&我们公司主要是做劳务的，目前韦庄镇胜景新城安置房还下欠我们400多万的工程款及180名四川籍农民工工资。这个项目是我们公司在日与陕西恒荣建筑工程有限责任公司韦庄项目部签订的劳务承包合同，当时暂定30000平方米（以实际建筑面积为准），开工日期是日，竣工日期是日。（开工日期和竣工日期按现场施工进度执行）当时签订合同的时候明确了付款方式，工程施工至主体全部封顶后三日内付总工程款的52%，工程施工至内外粉结束，外墙贴砖全部完成后三日内付总工程的20%，工程施工至屋面工程结束、地面二次结构工程全部结束后三日内付总工程款的15%。工程竣工验收并竣工结算后付总工程款的10%，剩余3%做为保修金15个月内无息付清。按照我们现在的施工进度他们应该给我们付款到80%才对，现在还下欠我们工程款及180名农民工工资400多万没有解决。我们在9月份的时候就去澄城县人民政府上访过，后来韦庄镇政府答应给我们解决一部分。可是，一直到现在还是没有解决。前几天，澄城县劳动监察大队给我下发了一份整改通知，要求我三天内解决好农民工工资的问题，我现在也没有钱解决这个事情，澄城县劳动监察大队给我下发的整改通知书上明确规定如果我不解决就会被移交公安机关。我现在也没有任何办法，这个项目是澄城县韦庄镇政府的安置房项目，也是陕西省安居工程。开发商没有给我一分钱，澄城县劳动监察大队还要让我解决农民工工资的问题，我解决不了就要面临被他们移交公安机关的可能。前两天韦庄镇领导通知我去算账，看到底欠农民工多少钱的工资，我就安排我们公司的两位负责人张某、陈某按照实际名单把工人工资表造出来和韦庄镇政府去算账。在27日晚上7点左右，派出所将公司两位负责人传唤去调查，直到下午还没有被放回，调查了近20个小时。后来据公司两位负责人称是因为韦庄镇政府和澄城县劳动监察大队认为我们公司拟造的农民工工资表有问题。
记者在27日下午三点左右电话联系了澄城县韦庄镇派出所。派出所办案民警告诉记者，陕西新洲建筑工程劳务有限公司张某、陈某有涉嫌伪造工人工资表的嫌疑。但是，派出所并没有立案调查，只是传唤派出所调查了解情况，具体问题还正在调查中。
记者随后联系了澄城县韦庄镇人民政府镇长，该镇长在给记者的答复中称（全文如下）：元月中旬以来，胜景新城工人来镇政府反映工资问题，希望政府能协助他们讨薪。接到农民工诉求后，镇政府立即和开发商及劳务公司进行联系，结果开发商以在外找钱为由拒绝前来处理问题，劳务公司又拒绝降低工人预期。时间紧迫，镇政府迅速向县政府专题汇报，要求县劳动监察大队介入，帮助农民工解决问题。本周一以来，县劳动监察大队和镇派出所联合办案，一方面向开发商和劳务公司发出了责令整改通知，要求他们三天之内想办法解决农民工工资，三天以后按照程序移交公安机关进行处理。另一方面通知工地所有班组持工人工资发放表前来镇政府逐一核对工资。截止26日下午5点，10个班组全部核对完毕。在公安机关和劳动监察大队开总结会时，发现张某、陈某有伪造工人工资表的嫌疑，使拖欠工人工资数严重失实，为政府解决问题制造了比较大的障碍。为此，26日晚上，镇派出所连夜对张某、陈某进行了传唤，他们对自己伪造工人工资表供人不讳，并反映其弟张某某也参与其中，这些都有笔录在案，我们根本没有按照农民工恶意讨薪立案。今天，派出所依法传唤张某某询问，他至今拒绝前来。张某、陈某已经在法定时间内询问结束并回家。为了帮助农民工讨薪，我们加班加点彻夜不眠，我们目前仍在想尽千方百计，力争尽早解决问题。
对于劳务公司涉嫌伪造工人工资表一事，陕西新洲劳务公司负责张先生告诉记者：其实并不存在伪造一说。其中主要原因是因为在2014年解决农民工工资问题的时候，开发商因为资金问题没有办法解决。后来经过我们双方商议，由我个人垫资了110万元解决农民工工资问题，当时开发商给我打了一个借条，称这笔钱算是私人借我的，并且按照利息计算。这次在结算农民工工资的时候，就是把这笔钱也算了进去。所以，澄城县劳动监察大队和韦庄镇政府认为我们公司伪造农民工工资表。截止现在，我都没有见过开发商的面，政府也没有给我解决一分钱，我也没有办法解决农民工工资这个问题。按照合同约定，他们本身就应该给我支付这笔费用。所以，不存在工资表造假的事情。
在整个采访过程中，记者了解到，澄城县胜景新城安置房是韦庄镇的重点招商引资项目，由陕西金珠房地产开发公司开发建设。据日澄城县官方网站介绍：为了切实发挥韦庄镇区位优势，充分调研，积极招商，成功引进陕西金珠房地产开发公司，在西禹高速澄城出口的南酥酪村开发建设韦庄镇胜景新城新型农村社区。总投资10亿元，建设工期6年，按照产城融合的思路，建成后，将成为渭北地区最大的小商品批发市场，辐射周边300万人左右，近期容纳5000人左右生活，远期将建成容纳3--5万人、环境优美、商业和生活设施配套完善的宜居城镇。目前项目部、售楼部已经建成，首期8栋商品楼完成了地基处理，年内主体建成。
然而，截止目前该项目还未取得土地证，其他手续也还正在办理当中。记者在查阅大量资料后发现，在2015年3月底，曾有媒体就以《渭南澄城韦庄镇胜景新城安置房变身商品房违规销售建设》为题，报道了该项目中存在的诸多问题。
事实来看，该项目从2014年8月就开始动工建设直到现在8栋楼已经成功建成，这期间并未因为任何因素影响到该项目的建设进度和继续违法的行为。同时，也将澄城县诸多部门在监管过程中存在的问题赤裸裸暴漏了出来。正向农民工给记者所说的那样：如果当时该项目在建设的时候的确属于违法建设，政府多个监管部门能够出来叫停，就不会有现在拖欠我们农民工工资的事情，更不会让我们无法回家过年。
在采访结束后，陕西新洲建筑工程劳务有限公司负责人张先生给记者打来电话称，韦庄镇政府领导答应年前给100万元解决农民工工资问题，剩下的要求自己想办法解决。但是，现在下欠农民工工资及工程款400多万，政府仅仅只给100万是根本无法解决实际问题的。为了这个项目，他已经负债累累。
在韦庄镇政府给记者的答复中称：为了帮助农民工讨薪，政府加班加点彻夜不眠，目前仍在想尽千方百计，力争尽早解决问题。并称一定竭尽全力。多位农民工告诉记者：他们真心希望政府真的能够向说的一样，解决我们的工资问题，能让我们尽早的回家过年。
(责任编辑：村官)}