中国共产党松江县第五次代表大会

中国共产党松江县第五次代表大会于1986年12月23日上午8时隆重开幕。出席这次大会的代表有350名，代表了全县22177名党员。尹逢德主持了大会开幕式。陈士杰致开幕词。徐汉良代表县委作题为《团结奋进，振兴松江》的报告；于根生代表县纪委作题为《加强党风建设，为保证和促进改革的顺利进行而奋斗》的报告。

为胜利召开中国共产党松江县第五次代表大会，全县各级党组织做了大量的、充分的准备工作。根据党章和中央组织部《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》，以及县委《关于松江县第五次党代表大会代表名额分配和产生办法的意见》，在1986年7～9月期间，全县38个选举单位先后进行了选举代表的工作。各单位在选举过程中，认真贯彻党的民主集中制原则，发扬民主，以差额选举，无记名投票的方式选举产生了代表。在选出的350名代表中，有各级领导干部代表250名，占代表总数的71.4‰；有各类专业技术人员代表67名，占代表总数的19.2％；有各条战线上的先进、模范人物代表33名，占代表总数的9.4％。其中有妇女代表76名，占代表总数的21.7％。他们中，有在抗日战争时期，解放战争时期参加革命工作的老党员，有在建国后为社会主义革命和建设事业作出一定成绩的各级领导干部，有自党的十一届三中全会以来在工农业生产和其他各条战线上作出贡献的党员干部、先进工作者、劳动模范、“三八”红旗手和优秀党员，有工作在经济、科技、文化、教育、卫生等各个岗位上的知识分子。他们具有鲜明的先进性和广泛的代表性。

1986年12月22日，中国共产党松江县第五次代表大会举行预备会议。会议由徐汉良主持。预备会议讨论、通过了大会的四项议程：（一）听取和审议中共松江县委的报告；（二）审议《中共松江县委关于制定松江县国民经济和社会发展第七个五年计划的建议（草案）》；（三）听取和审议中共松江县纪委的工作报告；（四）选举产生中共松江县第五届委员会和中共松江县纪律检查委员会。预备会议还通过了大会主席团成员31人和大会秘书长名单，通过了大会代表资格审查委员会成员名单和大会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告。

23日下午至24日上午，大会分组审议县委、县纪委工作报告和县委关于制定松江县“七五”计划的建议：讨论、酝酿县委委员、候补委员和县纪委候选人名单，选举方法：讨论县“七五”计划建议的决议（草案）。24日下午，大会举行第二次全体会议，预选县委委员、候补委员和县纪委委员候选人。

25日上午，大会举行第三次全体会议，选出了县委委员23人，候补委员4人；选出了县纪律检查委员会委员15人。大会还通过了《关于中共松江县委员会报告的决议》、《关于的决议》和《关于中共松江县纪律检查委员会工作报告的决议》0大会举行闭幕式，尹逢德致闭幕词后，大会胜利结束。

下午，中共松江县第五届委员会举行第一次全体会议。会议由徐汉良主持。到会的有县委委员23人，候补委员4人。全会选举了它的领导机构——中共松江县委常务委员会。常务委员会委员有：徐汉良、陈士杰、尹逢德、于根生、薛燕青、迟志刚、张金泉、曹伟达，共8人。徐汉良为书记，陈士杰、尹逢德为副书记。

这次代表大会制定和通过的有关重要文件，实事求是地分析了松江的形势，根据松江的实际，提出了积极可行的“七五”期间松江在社会主义物质文明和精神文明建设中的基本任务、奋斗目标以及主要措施，体现了党的全国代表大会和市第五次代表大会精神，反映了全县共产党员和人民群众坚持改革、振兴松江的迫切要求和强烈愿望。这次大会对松江“七五”期间的各项工作具有重要的指导作用。

中国共产党松江县第五届委员会

1986年12月25日上午，中国共产党松江县第五次代表大会选举了中国共产党松江县第五届委员会。委员、候补委员名单如下：

于根生王美新（女）尹逢德孙雷李健民

沈伯新张金泉张锡岐迟志刚陈士杰

陈国邦郁关义金杏兴郑惠庆（女）查振良

项冠凡徐汉良曹伟达章玉岐彭云海

李关生张木英（女）陈雄熊周婉娟（女）

下午，中国共产党松江县第五届委员会举行第一次全体会议，选出它的领导机构：

徐汉良陈士杰尹逢德于根生

薛燕青迟志刚张金泉曹伟达

1986、1987两年，党的纪律检查工作遵照陈云同志提出的“要使纪检工作成为促进改革的重要力量”和县委关于“保证深化改革，促进商品经济，建设一个好的党风”的要求，进行了认真实践：

一、开展了反对资产阶级自由化倾向的斗争。1986年，我县各级党组织在全党进行了坚决反对资产阶级自由化、维护党的政治纪律的教育。10月下旬，王若望应“云间”杂志编辑部之邀，来松江作关于“现代化观念、文学、精神文明建设”的讲演，鼓吹资产阶级自由化，攻击社会主义制度，散布对党不满的言论，当即遭到广大党员干部的抵制。县委、县纪委及有关部门及时向上级作了详细汇报，为及时查清和处理王若望的问题提供了情况。

二、查处了党内违纪案件。1986年，全县党员因违纪受处分的有62人（不含核查处理的48人），其中被开除党籍的16人，留党察看的14人，撤销党内职务的1人，严重警告的12人，警告的19人，同时受到行政处分的7人，被判刑的10人。

1987年，全县查处党内违纪案件56起，结案48起。在已结案的48起案件中，属贪污和受贿的各6起，赌博的12起，不正当两性关系15起，丧失党性原则、包庇有严重问题的3起，违反财经纪律等6起。被开除党籍的6人，留党察看的4人，严重警告的9人，警告的29人。

三、制定了加强党风建设的有关制度。1987年，纪检工作重点抓了制度建设，强化约束机制，靠制度的制约来加强党风党纪建设。4月，制订了《党政领导干部建造私房汇报制度》；5月，制订了《关于严禁用公款请客送礼的几项规定》；6月，协助县委制订了《端正党风责任制》，使全县初步形成了一级抓一级、分级负责、各司其职、齐抓共管党风建设的格局。

四、促进经济建设，投身改革实践。1987年，广大纪检干部遵照陈云同志关于“要使纪检工作成为促进改革的重要力量”的指示，作了积极努力：一是有选择地参与了经济交往活动，增强感性认识，与从事经济工作的同志沟通思想，达到互相了解、理解和谅解之目的；二是建立联系点，1987年全县纪检干部共建立了30多个经济联系点，县纪委常委还与厂长、经理广交朋友，经常到生产第一线，与广大党内外群众打成一片，了解基层党风状况，听取对党风建设的意见；三是召开厂长、经理座谈会，1987年5月，县纪委领导分别在九亭和新浜乡邀请10个乡、镇21名厂长、经理座谈对话，共同研讨改革、开放中如何坚持两个文明建设一齐抓；四是到先进单位参观座谈，与从事经济工作的同志一起商讨有关政策，总结经验教训，推进党风建设。

五、加强了纪检队伍的自身建设。为适应新形势下纪检工作的需要，县委和县纪委重视加强纪检队伍的建设。第一，设立了基层纪委。1986年3～4月间，继新浜乡、洞泾乡和农机工业局设立纪委后，叉先后在华阳桥、五里塘、仓桥、车墩、叶榭、张泽、泖港、新五、塔汇、古松、大港、昆冈、天马、佘山、泗联、泗泾、九亭、新桥等乡和松江镇、建设局、卫生局等21个乡、镇、局和县级机关成立了纪委。第二，配备了专职纪委书记。1987年11月，县委为泖港、张泽、洞泾、叶榭等乡和松江镇、县级机关纪委配备了专职纪委书记。第三，加强了纪检干部的业务培训。1987年5月，县纪委举办了为期4天的集训班，邀请市纪委有关领导作业务辅导，70余名纪检干部较系统地学习了纪检工作业务知识，使广大纪检干部尽快熟悉和掌握业务知识，提高工作能力。第四，理顺了机关秩序，明确了工作职责。1987年10月，县纪委各组室制订了《纪检干部岗位责任制》及其考核和奖惩的试行力、法。通过定岗定责，奖勤罚懒，进一步调动了纪检机关干部的积极性。

实行《建造私房汇报制度》，刹住建房中的不正之风

1987年4月，县纪委在农村建房高峰期前夕，建立了《党政领导干部建造私房汇报制度》。嗣后，全县19个乡镇纪委也都陆续建立了相应的制度，对各级党员干部建造私房实行监督。各基层纪委在党委的支持下，与土地管理部门紧密配合，认真贯彻落实了“汇报制度”，做到了三个结合：

一是监督与预防相结合，事先做好建私房的党政干部的工作。各乡镇纪委主动与村镇办公室联系，摸清建房对象，采用集体或个别交谈的形式，讲明政策规定和要求，让监督对象思想上明确，行动上不违纪。泗联乡纪委在建立《党政干部建造私房汇报制度》中还设计了两张表，一张是申请建房的汇报表，要求建私房的党政干部在建房前，除履行土地审批手续外，把准备建房的面积、位置和建材筹备等情况向纪委汇报，经同意后方可动工；另一张是建房竣工后的建房情况汇报表。这样有利于及时了解情况，有的放矢地做好预防工作，避免违章情况的发生。如该乡服装厂一名主要干部准备建新房后留一部分老房子，乡纪委从他的建房汇报表上了解到此情况后，及时上门做工作，使他按批准的面积建新拆旧，不留“尾巴”。

二是监督与干预相结合，将违章现象消灭在萌发状态。落实“汇报制度”，及时检查督促，避免“生米煮成熟饭”。佘山镇纪委在检查“汇报制度”执行情况时，发现佘山村党支部书记在翻建楼房中有准备扩出一楼梯面积的打算，他们及时找其谈话，进行批评教育，使他放弃了原来的打算。

三是监督与查处相结合，对明知故犯的党员干部进行严肃处理。九亭乡是党政领导干部违章建私房的“多发地区”。乡纪委在党委的支持下，除加强对党员干部建私房的预防教育和督促检查外，还对个别明知故犯者组织力量严肃查处，以儆效尤。原乡村镇办公室有个党员干部建造私房时，利用审批土地的职权，建房超面积23平方米。乡纪委责令其作出深刻检查，拆除了超面积的2间厢房，还建议有关部门按章作了罚款处理，刹住了建房中的不正之风。

实行“汇报制度”后，违章建房的少了，拖欠集体财物的少了，反映此类问题的来信来访也少了。据统计，县纪委1986年度收到群众反映党员干部建私房问题的来信91件，占全年来信总数的12％，因建私房违纪受到党纪处分的5人；1987年度收到同类信29件，只占来信总数的4.1％，没有1人受处分。（陈金根）

1986年，中国共产党松江县委员会下属乡、镇、局、机关党委38个，党总支24个，党支部1207个。1986年底，全县共有共产党员22906人，其中正式党员21849人，预备党员1057人。在党员总数中，男性党员19655人，女性党员3251人；汉族党员22900人，少数民族党员6。

1987年，中国共产党松江县委员会下属党委37个，党总支26个，党支部1285个。1987年底，全县共有共产党员23984人，其中正式党员22950人，预备党员1034人。在党员总数中，男性党员20563人，女性党员3421人；汉族党员23976人，少数民族党员8人。

年松江县党的基层组织按行业分布情况表 单位：个

松江县党员情况表 单位：人

1986年，主要做了三方面工作。

一、做好新形势下建党工作。各级党组织把积极慎重发展党员作为落实“党要管党”加强基层组织建设的一项重要内容。到12月底，全县发展新党员810名，其中：25岁以下的党员100名，占12.35％；26～30岁的214名，占26.42.％；31一一35岁的235人，占29.01％；36～45岁的208人，占25.68％；46一一50岁的33人，占4.07％；51一一55岁的13人，占1.61％；56一一60岁的6人，占0.74％；61岁以上的1人，占0.12％。女党员144人，占18％。文化程度大专以上的82人，占10.22％；中专76人，占9.38％；高中217人，占26.79％；初中347人，占42.84％；小学88人，占10.87％。知识分子党员375名，占46.3％；生产第一线的工人、农民党员429名，占53％。1986年是十一届三中全会以来发展青年党员及第一线党员构成比例最高的一年。

二、加强党员的思想教育，提高党员思想政治素质。1986年全县各级组织普遍开展了新时期共产党员形象讨论和“创先争优”活动，全县80％以上的支部及时召开了讨论会，在此基础上，县委组织部又组织了4次全县性的讨论活动，通过讨论，广大党员对于“共产党员的理想在现实生活中如何体现”、“新时期党员的先进性”、“要不要继续发扬‘老黄牛’精神”以及“党员如何发挥作用”、“如何处理好党群关系”等问题，有了进一步的认识。这次讨论，提高了党员的思想素质，也活跃了党内生活。

自县委作出“学习盐仓村党支部”的决定后，全县上下开展创先争优活动；涌现出一批先进党支部和优秀党员。县委命名了先进党支部5个，优秀党员6名，表彰了30个党支部和39名党员。组织部和宣传部以举办“松江县先进党支部、优秀共产党员事迹专栏”到各乡镇作巡回展出等形式，宣传介绍先进个人和集体的事迹。

三、探索新形势下基层组织的设置，加强对党员的管理。根据党员流动大、分布广的具体情况，县委组织部通过各乡党委在基层党组织中相继建立和健全了各项制度，在不同程度上起到了对党员加强管理的作用，针对农村发展商品经济的新特点，在调查研究的基础上，及时总结了泗联机架厂和泖港电石厂建立党总支的做法和经验，并加以推广。通过对部分乡镇企业实行厂长负责制后情况调查，拟定了《乡镇企业实行厂长负责制后党组织设置及其职责》的试行意见；在基层支部建设方面也作了些探索。

1987年，主要做了四个方面工作。

一，调整了党的基层组织设置。1987年4月25日，县委组织部在华阳桥乡长溇村进行了50名以上党员建立党总支的试点。后又在松江镇建立了我县第一个个体户党支部。1987年，全县已有乡镇企业支部292个，联合支部20个，跨村、乡（镇）、县、市的经济联合体支部28个，联合支部7个，中外合资企业党组织3个。同时，在一些农副工三业发展比较快的行政村，按行业建立了522个党小组，占全县农村党小组总数（833个）的62％。

二、指导基层党委和党支部进行民主改选。根据县委（87）1号文件精神，组织实施各乡镇党委的换届工作，从2月至4月，全县21个乡镇党委全部进行了民主选举。5月份开始，又部署全县各基层党支部进行民主改选。至年底，已有1107个基层支部改选完毕，占全县基层支部总数（1285个）的86.14％。

三、适应商品经济发展的新特点，认真抓好新党员发展工作。全年发展新党员879名，其中25岁以下的120人，占13.7％；26一30岁的213人，占24.2％；31～35岁的253人，占28.8％；36一一45岁的234人，占26.6％；46一一50岁的32人，占3.6％；51一一55岁的19人，占2.2％；56一60岁的6人，占0.1％；61岁以上的2人。女党员160人，占18.2％。文化程度大专以上76人，占8.6％；中专108人，占12.3％；高中210人，占24％；初中364人，占41.4％；小学121人，占13.8％。专业技术人员110人，占12.5％；生产第一线的工人、农民占48.1％。

四、加强党内民主生活制度的督促和检查。根据县委关于各乡、镇、局党委（党组）必须健全党内民主生活制度的要求，县委组织部一方面组织人员到各单位参加民主生活会，另一方面，在年中和年终分别对各乡、镇、局党委（党组）坚持民主生活会制度的情况进行检查。从检查情况看，全县55个党委’（党组）民主生活会能坚持每季一次的占85％，半年一次的占15％，没有发现空白单位，民主生活会的质量也比以前有所提高。

干部考核和调整领导班子

按照干部“四化”方针和完善群体结构的要求，进一步调整充实领导班子。1986年，组织部对5个单位的领导班子作了重点考核，并先后对各乡、镇、局、部、委、办领导班子充实调整了127人；提拔干部61人，其中担任党政正职的10人，副职的32人；调整出领导班子的27人，平调39人，其中交流22人。在充实调整领导班子的工作中，坚持了以下几点：一是正确理解执行干部革命化、年青化、知识化、专业化的“四化”方针，坚持以革命化为前提，注重素质。二是注意启用熟悉经济工作的干部。三是对干部制度的改革作了探索。四是坚持贯彻中央（86）4号文件，严格按照党的原则和程序选拔任用干部。

1987年8月，县委组织部对乡、镇、局党政班子分批开展了民主考评，考评了劳动、工业、建设银行和畜牧等4个局行的领导班子和16名党政正副职干部。10月起，根据市委组织部的要求，实施了由首长负责，以工作实绩为主要内容的考核试点工作，历时2个月，共考核了农业、供销等10个局（社）的行政正副职干部34名，取得了一定成效。

1987年上半年，在乡、镇党政班子换届的人事调整和配备中，县委组织部在干部的选拔、考核和班子的群体组合上做了大量工作。这次共涉及了102名干部，其中提拔的31人，交流的31人，退出班子、调动工作的26人，调整后的乡镇党政班子与调整前的相比，平均年龄略有下降，文化程度有所提高，群体结构进一步趋向合理。1987年，县委组织部还对部分局和部、委、办以及事业单位的领导班子作了适当调整和充实，共选配了局和部、委、办正职8人，副职26人，党委委员（党组成员）7人，选配事业单位领导人员3人。

1986年10月起，县委组织部根据市委组织部的要求，组织了专门力量，对县管干部档案材料着手清理和复查，到年底已整理550份，完成全部县管干部档案的56.7％。在这期间，县委组织部对部分基层单位的档案管理状况作了调查了解，为下一步指导基层做好清理工作掌握了第一手资料。

县管干部的档案清理、整理工作于1987年5月完成，经市委组织部、市农村党委组织处的检查验收，确认为合格单位。各乡镇局的清档工作，从4月到年末也基本完成。全县共清理整理档案28434份（其中县委组织部负责清理的干部档案1015份），共清出待销毁材料145431份。（吴善萍）

1986年和1987年，我县先后举办了“中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议”、“坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化”、“建设有中国特色的社会主义”等学习班共47期，培训了乡，镇、局党委（党组）书记、副书记、宣传委员，乡镇长、农村党支部书记等党员干部4000余名。

1986年，县委宣传部针对农村发展商品经济中出现的新情况、新问题，组织宣传干部，深入农村，开展系列调查，总结出一批有价值的调查报告。1987年，开展访问专业户、承包户和个体户活动，切实解决“三户”中的思想和实际问题。从1987年起，在全县范围内开展了“创改革新业，建文明家园”立功竞赛活动，把农村的改革进一步引向深入。还开展了旅游、文化研讨活动，进一步促进松江地区的旅游文化事业和经济建设事业。

根据党的十二届六中全会“决议”精神，我县于1987年专门制订了“七五”期间的精神文明建设规划，提出了具体的工作目标，广泛深入地开展了“五讲四美三热爱”活动，开展了军警民共建松江文明城活动，使精神文明建设逐步趋向制度化、规范化、科学化，加速了松江精神文明的建设。

制订“七五”规划，加强精神文明建设

1987年，县委、县府根据党的十二届六中全会决议精神，制订了“七五”期间精神文明建设规划，提出了8项工作：一是广泛宣传我县“七五”期间两个文明建设的任务。二是继续引导人们更新观念、更新知识。三是认真抓好各行各业的职业道德建设，进一步开展“文明村”、“文明单位”的创建活动。四是努力革除农村的旧俗陋习。五是不惭满足群众的文化需求，办好四件实事（制订出松江县文化发展战略，建立起松江文化艺术界联合会，举办首届“云间之春”音乐节，办好文艺工厂等）。六是切实搞好职业技术教育。七是逐步形成科学决策的咨询体系。八是继续抓好普法工作。在创文明村、文明单位活动中，建立和推行了一整套评比系列制度，通过创建、评比，有效地调动了各方面的积极性。同时，还提出和规划了创“新风户”活动。

组织系列调查，广泛访问“三户”

1986年4月，县委宣传部组织人员深入农村，就农村发展商品经济的若干政策和观念问题，进行了系列调查。经过4个月的努力，先后写出《如何看待私营经济的发展》、《搞活农村商品流通，首先要冲破传统观念的束缚》、《加强和完善农村经济服务体系亟须更新观念）等5篇调查报告，在《松江宣传》上刊出，对促进农村改革，进一步完善责任制，提出了一些值得探索、研究和参考的意见。并会同乡镇企业局进行了乡村工业现状和出现的新情况的调查，写出：了《农村需要这样的私营企业》的调查报告。同时，配合县委农工部开展厂长任期责任制的调查。

1987年，宣传部通过深入基层调查，发现我县专业户、承包户、个体户发展很快，在农村建设中起到作用，但有些“三户”对党的改革开放和搞活的政策有顾虑，就专门研究部署了在全县范围内开展访“三户”活动。乡、村两级党组织分别进行动员，组织大批干部边访问、边宣传党的政策、边做好思想政治工作，发动“三户”投身社会主义建设。有些乡还把访“三户”扩大到访困难户和老干部户。据统计，垒县共出动3000多名县、乡、村干部，访问“三户”12000多户。

为了探索新时期如何开展思想政治工作，加强对全县党员、干部和群众的教育，县委宣传部改进宣传教育形式，两年中组织3次巡回报告团活动。

1986年初，宣传部组织由市优秀党员杨四海（新桥乡副业公司经理）、中央军委命名“坚守英雄连”指导员朱永泉（松江泖港人）、市劳模曹心如（县结核病院前院长）和市先进党支部代表王顺德（仓桥乡盐仓村支书）4位同志组成“党性教育报告团”，深入到全县21个乡、镇和县属单位作巡回报告，2万多名党员、干部听了报告，组织了座谈，受到一次深刻的党性教育。

1987年6月，宣传部又组织“革命英烈事迹报告团”。报告团由我县第一位共产党员侯绍裘烈士的次子侯焕常、姜辉麟烈士的内侄女姜爱华，钮柏祥烈士的妹妹钮松云和沈书琴烈士的代表组成。报告团分赴学校、工厂和部队，巡回宣传革命先烈的光辉事迹，向广大职工、师生、官兵进行革命传统的教育，受教育的共约5000多人。

为了推进松江改革，发展松江经济，7月，宣传部组织“创改革新业”报告团，由在农村改革中的先进人物组成，其中有“变废为宝增财富，个人集体共同富”的佘山乡兴中铜厂厂长周阿四、“不怕吃苦担风险、饲养场里创新业”的张泽乡圣渡村家庭承包饲养场场长刘金云、“冲破世俗偏见，生意做到大上海”的洞泾乡渔洋浜村周桂娟、“坚持改革把全村引上共同富裕道路”的泗联乡叶家村等。报告团先后到19个乡、镇作巡回报告20场次，1万多名党员、干部和“三户”听了报告。

1986年初，县委宣传部发动开展了松江地区的旅游文化研讨活动。

4月，由宣传部牵头召开了松江地区旅游文化活动的动员会，市委宣传部、市文管会领导参加会议。县委常委、宣传部长迟志刚和县委常委、副县长张金泉，分别就如何开展旅游文化研讨和如何开发松江地区的旅游文化资源等问题发了言。会后确定了研讨课题，划分了研讨小组，开展了研讨活动。经过两年的努力，各研讨小组共写出了论文10篇。目前，宣传部正将这些论文汇编成册（正待出版）。其间，还召开了7次论文研讨会，交流了体会经验，使研讨活动深入开展。

1987年，宣传部组织力量，编辑出版了反映松江地区旅游文化事业的画册一一《松江画册》；拍摄录制了松江的文化艺术和旅游资料的电视专题片——《大上海胸前的翡翠》。这一册一片，既是整个研讨活动的重要组成部分，又是研讨活动的直接成果。

举办侯绍裘烈士牺牲60周年纪念活动

1987年4月，由县委宣传部牵头与县教育局等单位联合举办侯绍裘烈士牺牲60周年纪念活动。

侯绍裘是松江第一个共产党员。1927年4月11日，在南京被反动派逮捕，英勇就义。为了缅怀先烈，教育后人，促进我县的两个文明建设，县委、县府于4月15日上午召开纪念大会。县委、县府、县人大、县政协和各乡、镇、局的领导，烈士家属、生前好友以及各界人士共200余人参加纪念会。市委宣传部、市农村党委有关领导也参加了大会。纪念会由县委副书记尹逢德主持，县委书记徐汉良介绍烈士的生平事迹。烈士长子侯焕昭和战友范志超、恽震讲了话，市委宣传部副部长龚心瀚、市农村党委副秘书长姚秉楠也讲了话。

下午，与会同志和二中师生共2000余人，在烈士生前读过书的县二中校园内，举行烈士雕塑像揭幕仪式。由县委常委、宣传部长迟志刚主持，县委副书记、县长陈士杰讲话，县委书记徐汉良和市委宣传部副部长龚心瀚揭幕。后参观烈士纪念室，纪念室除展出烈士的生平事迹外，还陈列有烈士文稿、书信、照片、遗物以及领导的评语和亲友的纪念文章。同时，出版了《侯绍裘纪念集》，该集分候绍裘传略、烈士生平大事年表、战友回忆候绍裘等部分。据统计，到年底，有7万多各界人士瞻仰了侯绍裘烈士塑像并参观了烈士纪念室。

开展军警民共建松江文明城活动

1987年3月，县委、县府同驻松部队、人民警察，在松江城区联合开展了“军警民共建松江文明城”活动，提出“1年建成文明一条街（中山路的方塔路到人民路段），2年建成3条文明路（方塔路、谷阳路、人民路），3年初见成效，5年基本建成”的共建目标。

为了加强领导，组织实施，县专门成立了“军警民共建松江文明城，'领导小组，下设办公室。共建活动是从治理松江城区的“脏、乱、差”开始的，军警民齐动手，清理城区垃圾，整顿交通秩序，开展优质服务竞赛，促使城区的精神面貌迅速改变。在共建中，松江的劲松百货店、长桥居委会、二中、中山小学等25个单位同驻松部队建立了军警民共建点，开展共建、共育、联建等活动，积极贯彻“以点促街、以街促城、逐步推开、分片建成”的共建方针，进一步推动松江文明城的建设。

一年来，军警民共建松江文明城活动效果明显，中山路文明一条街建成，街旁166个单位中有61个被评为文明单位和文明商店，占总数36.7％；82个被评为新风单位，146个被评为卫生单位，五好家庭占总数13％。在25个军警民共建点中，有60％以上被评为文明单位（商店），並涌现一批先进集体和先进个人。

开展“创改革新业，建文明家园”立功竞赛活动

1987年初，县委、县府决定在全县开展“创改革新业，建文明家园’，立功竞赛活动。活动包括50项单项最佳成绩奖、十路群英奖、10件最佳好事奖。

经过1年创建，评出34项物质文明单项最佳成绩奖和16项精神文明单项最佳成绩奖，其中有国民生产总产值最大的乡、镇，工农业总产值最大的乡、镇.出口创汇额最大的乡、镇.工业利润总额最大的乡、镇，文明村比例最高的乡、镇、局，刑事发案率最低的乡、镇.科研成果获最高级别的乡、镇等26个乡、镇、局.获得了50项单项奖。新桥乡共获得10项单项奖，总分名列第一，获县委、县府授予的最高奖一一“金鹿杯奖”。

同时，全县还评出了优秀厂长、优秀经理、先进教师、先进医务工作者、先进科技工作者共100名“十路群英”。评出全县10件最佳好事

县委农工部在1986年、1987年的工作中，围绕改革开放这个主题，在继续稳定、完善农业生产经营责任制、发挥双层经营机制、强化为农服务、总结推进农业适度规模经营和进一步以搞活乡村企业为中心，改革企业领导体制，深化企业改革及实行乡村政企体制改革等方面进行了大量的情况调查和政策研究工作，起草、制订了一些指导我县经济发展，改革开放的政策性文件，较好地发挥了参谋、咨询作用。

针对以前“年初签合同，年终定政策，每年不一样”的情况，1986年，农工部对我县分配政策进行了较大的改革。一是政策一定几年不变，保持连续性、稳定性；二是下放村级分配审批权限，由乡自定；三是对乡级干部的分配同本乡经济发展成果相挂钩，实行经济指标同奖金挂钩，适当拉开了乡间差距。在大量调查研究的基础上，起草了《关于农村合作经济收益分配中若干问题的处理意见》，经县委、县府审定，于1986年9月发了松委（1986）第13号文件。

为了进一步深化乡村企业改革，进行企业领导体制改革，1986年11月在九亭乡五金厂实行了全县第一个厂长负责制和厂长任期目标制的试点工作。又在佘山乡兴中铜厂（原个体经营废渣淘铜），由余山乡河泾村陆家浜队出资入股，成立了全县第一个集体、个人四方参加的“佘山兴中股份铜厂”。

1987年6月，为了总结我县自1985年以来农业适度规模经营的经验，农工部会同县委办公室，组织有关人员，对我县农业适度规模经营现状、经验进行了一次全面的调查、分析。起草了《关于发展农业适度规模经营的若干意见》，提出了稳定、完善的措施及有条件地逐步推行的意见。

为了加快发展我县农村经济，大力发展乡村工业，结合县委、县政府提出的“稳定农业，主攻工业，发展第三产业”的指导思想，在调查研究的基础上，起草、修订了《关于1987年深入农村改革，加快经济发展的若干意见》、《关于加快发展我县村办工业的若干意见》、《关于深化乡镇工业企业内部改革的若干意见》、《关于进一步改革管理体制，完善乡村合作经济组织的试行意见》等文稿，并分别形成了县委文件。

1987年12月，组织人员对全县私营经济情况进行了一次摸底调查，写出了较为系统的调查报告。

根据市农委的统一要求，指派人员，编写了长溇村合作化史。

对乡级经济管理体制进行了改革，实行乡级政企分开，在全县19个乡（镇）建立了合作经济组织——乡经济联合社，分别设立了经联社正、副董事长。

对“以工补农”专项基金的提取、管理、使用情况进行了一次调查，提出了“合理提足，专项管理，专款专用，重点用于农业”的意见，并就提取对象、使用范围、管理方法，规定了具体细则。

1986年11月，县委农工部在九亭乡五金厂实行厂长负责制和三年任期目标责任制的改革试点工作。

实行厂长负责制和任期目标责任制，一是确立了厂长在企业经营、管理中的中心地位，发挥中心作用，负有主要责任的职能，赋予厂长以生产经营决策、人事聘用、对职工奖惩等职权；二是理顺企业内部党企群关系，分别制订了《厂长工作条例》、《党支部工作条例》和《职工代表大会工作条例》，明确党支部对企业在贯彻执行党和国家各项方针政策，实行民主管理等方面的保证.监督作用和职代会审议企业重大决策，监督行政领导，维护职工合法权益等方面的作用；三是由乡工业公司同九亭五金厂签订，落实了1987—1989年企业各项经济指标，一定三年不变。具体规定了企业增利或减利后对厂长个人、职工经济利益的奖惩办法和原则。考虑到厂长对企业经营的作用，在企业超利后，适当增加了厂长个人报酬，并在企业之间及内部打破干好干差一个样，干多干少差不多的大锅饭和平均主义分配弊病。

九亭五金厂自1987年率先实行厂长负责制和三年任期目标责任制后，通过试点经验的介绍、宣传和县领导的要求，全县乡村企业广泛实行企业领导体制改革。1987年底，全县有100多个大中型企业、50％左右的村办企业实行了厂长负责制，其中部分企业同时实行了2～5年的任期目标责任制。

我县统战工作，围绕“统一祖国，振兴中华”的总任务、总目标，依靠有关部门，调动各方面积极因素，开展了海外统战工作。贯彻党对民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，帮助、支持各民主党派组织和工商联独立开展工作，加强自身建设，妥善处理好落实政策的遗留问题等方面工作，并取得了一定的成效。

贯彻全国和上海市统战工作会议精神。随着“一国两制”的构想的提出，新时期的统战工作出现新的形势，新的格局，新的任务。1987年4月初，我县按照全国：市统战工作会议精神，联系本县实际，从四方面进行宣传贯彻：1.召开全县统战工作会议；2.向政协常委、委员传达；3.向各民主党派成员进行传达；4.采用报告会、统战讲座进行宣传。统战部还编写《新时期统战工作性质、任务》、《统一战线若干问题介绍》、旺商联的性质、任务》、《发挥工商联在新的历’史时期中的积极作用》等宣传资料，发至备基层单位。使全县党内外同志进一步明确新时期统战工作的目标、工作布局和主要任务。

做好县七届政协换届的推荐协商工作。1987年初，县七届政协人选的推荐协商工作，比上届更为广泛深入。主要通过召开各民主党派、无党派人士座谈会，请有关乡、镇、局的群团党组织酝酿提名，以及发动上届政协委员填表推荐等三条渠道广泛推荐协商，提出了由137名组成的七届委员会的方案，经六届政协常委会协商通过。七届政协委员平均年龄比上届的56岁下降6.5岁，並增加了各民主党派、侨胞侨属和经济、科技界的比重。

落实好党的各项统战政策。经过两年的努力，完成了中央提出的要在党的十三大召开之前落实好各项政策的任务。到1987年底为止，全县已善始善终地完成了对统战对象落实政策的工作。据统计：涉及需要落实统战对象政策的共2321件，已妥善解决了2319件。“文化大革命”中涉及的政治案件162件，“文化大革命”前的历史老案67件都已复查纠正。错划为右派和因右派问题错误处理的185件，已全部改正，并做好善后处理“四清运动”中错划为地主、资本家的30户，已全部纠正。从原工商业者中区别为“三小”（小商、小贩、小手工业者）的272人，在合作企业中被当作资本家的285人都明确为劳动者身份。“文化大革命”中被查抄财物的499户，已落实了498户，仅1户尚未落实。“文化大革命”中被查抄文物图书共94户，已落实了93户，仅1户未了结。其中松江镇地区35户统战对象.先后在1986年、1987年间发还了古画、玉器147件，图书1530册，经济上一次性补偿了结共16090元。“文化大革命”中，被挤占私房的共241户，已全部归还。其中19个乡被挤占的35户统战对象，面积2982.46平方米，也已全部归还。“文化大革命”中原工商业者被扣工资371人，已全部发还。1986年1月底，统战部配合复查办公室，解决了错划右派和因右派问题错误处理的同志结论中的“尾巴”115件。修复教堂寺庙，恢复宗教活动方面，自1987年9月27日佛教松江西林禅寺开放后，至此，全县天主教、基督教、佛教、伊斯兰教都恢复开放了宗教活动场所，广大教徒反应很好。

两年来，海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞（简称“三胞”）回松江探亲访友、旅游观光的有42人，其中去台同胞23人，海外侨胞17人，港澳同胞2人。各级政府和有关部门、民间团体都分别给予热情接待，与“三胞”之间联络了感情和友谊。孤身在台湾的钱斌、王伯良老先生已回到松江定居，实现了叶落归根与家人团聚的夙愿，为此，钱老先生改名为又村，以示柳暗花明又一村之意。

随着与“三胞”交往增多，统战部于1987年1月至6月，依靠台、侨骨干，征得有关部门协助支持，进行了海外人才信息的调查，基本上摸清了松江县在海外的“三胞”底数，对94名“政治上有影响，经济上有实力，社会上有声望，学术上有造诣的“四有”人才（其中台胞36名），编制了“三胞”名录，供工作交往、联络参考。

热爱家乡，关心家乡的“三胞”越来越多，他们通过各种形式和行动，表示自己的赤子之情。现在香港经营旅游业的松江出身的陆秀雄先生，把宣传介绍松江，发展家乡的旅游业作为己任，在1986年3月开始争取到有关方面支持，组织了一个40余人的旅游团到松江作专线游览。1987年又先后组织了两批70余人来松，把松江作为外宾游览一个点。仓桥乡出身的港胞金心陶先生，支持家乡教育事业，1986年捐资20万港币，为仓桥乡中心小学新建1幢3层9问的教学楼，于同年12月9日举行了隆重的落成典礼，县四套班子、市侨办、侨联，以及有关单位领导参加了仪式，陈士杰县长亲临剪彩，颁发了奖状、纪念品。金夫妇深受感动，回港后来信表示再捐资30万港币，再建1幢教学楼，定名“书波楼”，于1987年底基本落成。松江出身的美籍华人许国梁博士，1987年9月与松江知友金友信通信，委托金向母校一一松江二中办理捐赠奖学金事宜。1987年底汇给二中350元美金，今后将逐年增加。

由县食品公司台属陈大年写的《松江土特产》、《松江风味小吃》等文章，以及退休干部袁金钰写的

海峡两岸民间组织沟通了联系。1987年，松江台联小组和台北松江同乡会两个民间组织之间第一次接上了关系。互相交流了刊物（松台联编印的《松江乡情》，台北松江同乡会刊出的《松江乡音》），交流了两个民间组织组成人员情况，被带往台湾的松江画报，松江风光照片，沪、越剧录音带，深受去台同胞欢迎，争相传阅传听，隔绝音讯30多年的两岸同胞之间恢复了联系。

开始了两岸间文化交流的尝试。松江电大教师姜云生（县政协副主席、台属），业余从事科幻小说等翻译创作。1985年以来，积极与台湾联合报记者、照明出版社总编辑、科幻小说作家黄海取得了通信联系，互相交流作品、资料，分别在大陆和台湾介绍出版，与两岸读者见面。

为适应炎黄子孙尊祖、祭祖心理和传统习惯，自1985年以来，配合县政协、民政局进行调查、勘察新建公墓事宜。经过多方努力，于1987年底在天马乡辟地建造拥有70亩土地的“天马山公墓”，开始了对外业务，了却“三胞”和松江人民长期以来的一桩心愿。

台湾当局有限制地开放台胞来大陆探亲后，为了适应对台工作形势发展需要，县委、县府于1987年11月4日召开对台工作会议，会上宣布成立县对台工作领导小组，建立县政府台湾事务办公室。各乡、镇、局都有分管领导和具体工作同志，从事对台事务处理。（陆为民）

1984年6月成立松江县老干部科，同年10月撤销科后建立县委老干部局。1987年6月，成立松江县老干部工作委员会。

截至1986年12月已批准离休的老干部272人（全县符合离休条件的老干部共有413人），占符合离休干部总人数的67％，其中享受司局级政治生活待遇的27人，享受处级政治生活待遇的161人，一般离休干部84人。由松江县办理离休干部手续易地安置到外省市的26人，由外省市办理离休手续易地来松安置的有17人。病故的12人。

1987年底，已办理离休手续的老干部有318人，占符合离休条件刊部的77％。

1986年，以镇局系统和县级机关为单位建立了16个离休干部党支部。离休干部党支部到1987年增至18个。离休党支部坚持每月活动一到两次，主要是学习政治，阅读文件，过组织生活，交流思想。上级发给每个离休党支部1份县团级文件，享受局级待遇的离休干部有2份地师级文件，可以随时传阅。

在“医、食、住、行”等方面，为离休干部提供方便，优先照顾。如在县中心医院建立了老干部病房，设病床21张，配备医生和护士。别外，每年为离休干部进行一次全面健康检查。

除了按全市统一规定照顾供应粮油豆制品计划外，在松江镇3个菜场为离休干部设鲜肉供应柜。老干部局为离休干部积极组织货源，供应鸡、鸭、鱼、鸡蛋、鸭蛋、酒、水果等食品。

1986年县财政局拨款建造离休干部住房，加上企业单位自建和购买住房共7500平方米。1987年，县府下达给老干部局800平方米住房，以解决老干部的住房困难。还为离休干部建造男女浴室100平方米，投资10万元，是郊县第一家为离休干部使用盼专用浴室，较好地解决了离休干部洗澡难的问题。蓝在用车、通讯、液化气供应等方面提供方便。

两年中，老干部局共组织离休干部赴北京、西安、成都、昆明、厦门、北戴河等地外出健康休养91人次。组织到江浙与本市参观工农业生产有470多人次。

根据老同志的兴趣爱好，先后建立和健全钓鱼、围棋、书法，花卉，拳操等兴趣小组，并积极开展各项活动。还与县体委、县老龄委一起联合举办松江县首届老年人运动会，有40多位老同志参加中长跑、乒乓球、象棋、钓鱼、书法、健身球等6个项目的比赛，并取得较好成绩。许多老干部还发挥余热，为振兴松江经济献计献策，为编史修志贡献力量。

1986年和1987年，全县共受理人民来信来访36962件（次），其中来信16629件（次），来访20192人（次），来电141人（次）。1986年全县共受理人民来信来访20276件（次），其中来信8498件（次），来访11778人（次）。县信访办公室直接受理2595件（次），结案率为98.84％。1987年全县共受理人民来信、来访、来电16686件（次），其中来信8131件（次），来访8414人（次），来电141人次，县信访办公室直接受理来信、来访、来电2858件（次），结案率为95.63％。

两年中，信访工作出现一些新的趋势，从信访范围、内容、性质和对象上都发生很大变化：一是要求解决个人实际问题的信访有所减少，各类批评、意见和建议有所增加，质量有所提高；二是信访中提出的多数问题正从单一性向多向性、综合性发展，有的信访案件，本身就是一项“系统工程”；三是开阔了信访工作视野，群众参政议政信访增多。人民群众通过信访渠道，对市政建设、市场供应、机关工作作风等方面提出批评和建议，发表见解。1987年全县信访中属於参改议政的信访占总数的32.5％。

根据进一步做好信访工作的要求，县信访办公室联系本县实际，扎实工作，取得了一定的成绩。1.各级党政领导逐步提高了对信访工作的认识，把它列入议事日程。县委、县府领导1986年共阅批人民来信436件，1987年共阅批453件，建立了人民群众来访预约接待制度。同时，为了进一步加强信访工作，于1987年5月191a成立了县委、县府信访.办公室（县副局级），隶属于县委办公室和县政府办公室，工作人员由2人增加到6人。截至1987年底，全县已有34个乡、镇、局相继建立“信访工作领导小组”和来信来访接待室，有专兼职信访干部284人，有13个乡、镇、局制订了信访人员工作职责，有26个乡、镇、局建立了党政领导接待和亲自处理重要信访制度。如县粮食局领导在处理信访中做到“四要”，即来信要看，来访要见，受理信件要亲自批办，疑难信访要亲自调查。县纪委领导在抓纪检信访工作中做到“四个亲自”，即亲自阅批，亲自查处，亲自督办，亲自协调。纪委书记阅批信件占纪委信访总数的34.7％。车墩乡、华阳桥乡、县纪委、民政局等单位1987,年信访结案率达100％。2.认真处理集体上访和信访老户，维护了社会的安定团结。由于县委、县政府领导的重视和有关部门的通力协作，两年接待集体上访27批261人次；对长期到市、县上访的73名老户，基本做到了“三落实”，即：单位落实，人员落实，措施落实。其中要求合理，按政策应予解决的有59名（占80.8％），都得到妥善解决；还有14名老户（占总数19.2％）、反映问题失实，而长期纠缠不休、蛮不讲理及精神病患者，也根据不同情况，做了思想教育工作，得到较好地控制。1987年全年无人越级进京上访。3.拓宽了信访渠道，建立了县政府与人民群众联系专线电话（1987年4月24日设立，1988年9月19日移交县政府办公室），共承接群众来电141次，及时解决了群众急切要求解决的衣、食、住、行等问题。

我县信访工作曾多次在市级会议上作了专题发言，受到市领导的重视和表扬。

1985年9月，中共松江县委根据中共上海市委组织部、党史办公室、市档案馆，1985年8月29日联合下达的关于征集、整理、编纂《中共上海市组织史资料》的通知精神，决定建立组织史资料领导小组，下设办公室，借调人员，开始工作。翌年3月，完成向市报送县级组织史资料任务后，转入征编县组织史资料（自编本），收录范围由县向下延伸一级。至年底，全县各部、委、办、乡、镇、局、行均建立了史料征编工作小组，300多人直接或间接地参加了这项工作。

为确保组织史资料质量，县委要求抓好业务骨干培训工作。两年中采用以会带训的形式，就编纂内容、体例、协作关系、收录范围、核实重点等业务知识作了4次专题辅导。在广泛征集资料的过程中，全县共查阅档案资料5135卷，摘录资料9931条，发出征集史料信函791封，制发党史人物卡片3000余张，召开座谈会127次，1884人次。此外，还到北京、江苏、浙江、山东、安徽等省市征集到部分解放前的珍贵历史资料。

松江县组织史资料的编写工作，先后易稿7次，1987年6月后，进入汇总编纂阶段，县委组织部、县委党史办公室、县档案馆3家通力协作，至12月初编印出《中国共产党上海市松江县组织史资料》、《上海市松江县政、军、统、群系统组织史资料》两书的“征求意见稿”约35万字，收录党、政，军、统、群系统组织机构1252个次，6066人次。两册资料的历史跨度64个春秋，第一次较为全面地反映了松江各级组织逐步建立健全的光辉历史。

县党史大事记的征编工作从1986年5月开始，至1987年12月，先后查阅档案1000余卷，分年度整理编印了松江解放后17年党史大事记，共收录大事、要事736条，其中党务84条，占11.4％，政治281条，占38.2％，经济241条，占32.7％，军事31条，占4.2％，文化42条，占5.7％，群团56条，占7.6％，其他1条，占0.1％，共计16万字。

此外，完成了收集、整理顾桂龙烈士传记的编写工作。《顾桂龙烈士小传》一文，在《上海党史资料通讯》1987年第9期上发表。

中共松江县委、县纪律检查委员会、县委工作机构、各系统党组、下属党组织、各乡镇党组织领导人名单

（名单以1986～1987年任职为限，副职名单以正职暂缺或由县主领导兼职而主持工作者为限）

常务委员徐汉良陈士杰尹逢德张永生

（ ～1986.11）于根生薛燕青

中共松江县纪律检查委员会

主任金玉堂（～1986.6）

主任孙雷（1987.5～）

部长于根生（～1986.11）

部长柴肇基（～1986.2）

副部长邱柏铭（1986.12～）

副部长顾伟民（ ～1986.1）

局长刘化芝（～1987.2）

主任许金湘（兼～1987.5）

负责人龚一奇（1987.7～）

副校长江影帆（～1987.9）

信访办公室（1987年5月建立中共松江县委、松江县人民政府信访办公室）

书记王贵芳（～1986.4）

书记贾心敬（～1986.2）

书记唐元生（～1987.6）

书记柴肇安（～1987.6）

县人武部党委（1986.5改为地方建制）

第一书记徐汉良（兼～1986.8）

书记徐汉良（兼1986.8～）

书记陈雄（～1986.2）

中共松江县委下属党组织

书记李忠（～1987.2）

书记朱自荣（～1987.2）

书记张锡岐（1987.2～）

5.物资局党委（1986.5党组改为党委）

书记高景山（～1987.9）

8.乡镇企业局党委（1986.9党组改为党委）

9.工业（农机工业）局党委

10.财政（税务）局党组

书记陆桂荣（～1986.8）

书记李金生（～1986.1）

14.农业局党委（1986.5前称党组）

书记张克俭（～1986.1）

15.水利局党委（1986.5前称党组）

书记李云舟（1986.5～）

书记孙鸿兴（～1986.8）

书记龚一奇（～1987.7）

23.建设银行松江县支行党组

副书记凌丽琴（女）（～1987.10）

书记沈伯新（1987.10～）

书记徐寿章（～1987.5）

26.广播电视局党组（1986年3月成立）

27.科学技术委员会党组（1986.8成立）

书记顾文兰（女）（1987.9～）

1.中共松江县仓桥乡委员会

2.中共松江县五里塘乡委员会

3.中共松江县华阳桥乡委员会

4.中共松江县车墩乡委员会

书记王四林（～1986.4）

5.中共松江县新桥乡委员会

6.中共松江县洞泾乡委员会

书记顾德明（～1987.2）

7.中共松江县九亭乡委员会

书记许文华（～1986.4）

书记郁关义（1986.11～）

8.中共松江县泗联乡委员会

代理书记顾其昌（～1986.3）

书记顾其昌（1986.3～）

9.中共松江县佘山乡委员会

中共松江县佘山镇委员会（1986.6撤乡建镇）

10.中共松江县天马乡委员会

11.中共松江县昆冈乡委员会

12.中共松江县大港乡委员会

13.中共松江县塔汇乡委员会

书记郁关义（～1986.4）

14.中共松江县古松乡委员会

书记顾荣福（～1987.3）

15.中共松江县新浜乡委员会

16.中共松江县新五乡委员会

书记王文甫（～1987.2）

17.中共松江县泖港乡委员会

18.中共松江县张泽乡委员会

19.中共松江县叶榭乡委员会

20.中共松江县松江镇委员会

21.中共松江县泗泾镇委员会

书记蒋仕龙（～1987.2）