原标题：深圳之变：转型再造下一个“华为”？

　　作为中国改革开放的窗口，深圳曾创造了令外界惊叹的“深圳速度”。如今，这个经济特区再次来到了转型的路口。

　　日前，华为第二批约5400名员工从深圳搬迁至广东东莞溪流背坡村，这里是华为的松山湖基地，更早之前，已有约2700人搬入这里。华为深圳总部部分业务和人员的搬迁，一度让外界产生“华为跑了”的误解。

　　“任总（任正非）说了，华为总部永远都不会搬离深圳，这只是将部分业务和员工的办公地点搬到了东莞，属于正常的调整。”华为方面有关人士向《中国经营报》记者表示，现在华为深圳总部已经是超负荷运转，原本规划容纳一两万人，实际现在的人员已经达到了四五万人，“上厕所，去食堂都得等位排队”。

　　本报记者调查了解到，华为的境况正是许多深圳企业的缩影。包括大疆创新、光启、中集集团等高科技公司也都在东莞松山湖建立了研发中心和生产基地。深圳市龙岗经济区促进局投资推广署的一位项目人员在接受记者采访时表示，企业的外溢大致分为两种：低端企业外溢和高端企业外溢。深圳一直在进行产业转型升级，近几年不乏一些高端企业因发展需求，受限深圳没有适合的空间而外溢。

　　广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩向记者表示，现在的深圳产业政策是导向高端的，对技术含量和附加价值低，成本敏感性高，高用地面积的产业深圳是不会鼓励的。这些产业可能有一些会外迁到东莞、惠州等地，实际上这也是深圳历史转型当中的一个缩影。

　　“华为位于深圳坂田基地的办公室实在太拥挤了，以前设计的是容纳一两万人的办公空间，现在人多的时候已经到了四五万人。办公室你要抢、洗手间你要排队，空间有限，为此需要有个新的办公场所。”近日，华为方面的人士向记者表示，因为深圳坂田基地办公区域的确有限，华为把不经常需要跑客户、出差、开会的研发或者后勤、行政人员安排到了东莞松山湖进行办公，这其实就是一个办公场所的调整。

　　其实，早在今年初，关于华为总部要搬离深圳的传言就此起彼伏。为此，任正非曾亲自辟谣称“我们从未想过要外迁，总部基地永远在深圳”。在今年4月4日，深圳还与华为签署了“扎根深圳，展望未来”的合作协议。

　　华为方面称，在十多年前，华为就开始在中国乃至全球各地设立各类分支机构或研究所，以更好地支撑公司全球化业务开展，在此过程中对部分业务所在地进行调整，属于正常的企业经营行为。而对于为何迁至东莞，华为方面表示也是综合考虑到了地价、交通、产业环境等诸多因素。

　　事实上，近几年来，深圳企业外溢的声音一直不绝于耳。2017年下半年，深圳市政协发布了《深化供给侧结构性改革，壮大深圳实体经济重点调研报告》，调研组明确指出：深圳制造业外迁已成潮流。报告引述2016年时任深圳市政府官员的一次讲话中提及：“近期，有超过1.5万家企业迁出深圳。”

　　早在2005年，深圳便提出四个“难以为继”，其中第一大难题就是土地、空间有限问题。申明浩告诉记者，深圳是北上广深四大一线城市中面积最小的，仅有约1997平方公里，相当于两个香港，不到广州1/3的面积，开发强度接近50%，远远超出了国际土地开发比例，为此房价、土地成本较高，再加上制造业用地需求大，企业成本高企，就形成一个挤出效应，而粤港澳大湾区交通基础设施，互联互通做得比较好，深圳与周边的东莞、惠州等城市的交通衔接也越来越好，使环深圳的产业圈能够形成。

　　实际上，近年来不乏一些大型高科技公司“出走”深圳，比如大疆、光启等也都在东莞松山湖建立了研发中心和生产基地；摄像头模组供应商欧菲光将生产基地搬到江西南昌，当地员工数量是深圳本部的10倍；兆驰股份、合力泰这些深圳企业也都在南昌建立了工业园。

　　9月1日，在深圳宝安区的一个重点项目活动论坛上，相关人士向记者表示：“政府希望招收能带来高税收的企业。”他们举办这个论坛就是为了吸引到更好的企业。在这背后，正是深圳在千方百计推动制造业迈向高端发展的举措。

　　另据《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》，深圳市对竞争力不强、不利于产业结构优化升级、不符合法律法规的产业列入了限制发展类、禁止发展类等要求。

　　成本上升倒逼产业升级

　　深圳在转型过程中，房价、人工等各项成本在上涨，土地面积有限，促使着众多劳动密集型、成本导向型企业考虑外迁，政府的导向政策也让一些高污染、竞争力差的产业离开深圳。

　　从深圳市福田区车公庙、华强北的发展可窥见深圳产业转型升级的缩影。以车公庙的“天安数码城”为例，经历了工业园、工贸园、泛科技产业园、城市产业综合体等变迁历史。

　　最早的工业区开发时代可以从上世纪90年代初说起，彼时主要以大规模的机械化生产企业为主，入驻企业厂房都有上千平方米以上；发展到工贸园开发时代，部分生产型企业往外迁，一些服装企业，进出口贸易企业入驻进来；再到2000年后泛科技产业园时期，科技企业进驻进来，目前制造型企业、服装型企业多保留总部研发部门，更多高端化、智能化、制造业与服务业融合的企业入驻进来。企业入驻的性质一直在发生变化。

　　“早期深圳市特安电子有限公司、深圳润迪电子有限公司、精量电子（深圳）有限公司、云海通讯都是比较出名的企业，目前规模化机械生产企业只剩下一家（兴协盛精密机械深圳有限公司）了。”天安运营的一位企业服务人员介绍，随着深圳的发展车公庙成为福田的CBD，周边土地价格上涨带动了周边区域地价的上涨，由于人员、房租等综合成本上涨，政府也在引导产业转型升级，就出现了一些外溢企业。

　　“这里为企业提供的配套面积需求越来越小，设计的格局也越来越小，生产制造越来越少。”上述天安运营企业服务人员向记者介绍，从为企业配套变化也可以看出，“天安数码城”早期的天经、天济、天发、天展四栋大楼多为企业提供工业类型的配套，大部分为1000多平方米的厂房，1998年、1999年新增了天吉和天祥两栋大厦，也是厂房性质，但天祥大厦的楼宇设计就偏向写字楼的性质，天祥配套面积大部分为500多平方米的厂房，1000多平方米的较少，后来慢慢发展成创新一期、创新二期，数码时代一二百平方米面积的厂房越来越多，不再有大面积的企业单元，也是适应产业的更替。

　　据本报记者了解，由深业泰然集团主导的车公庙片区统筹规划中，曾邀请中国（深圳）综合开发研究院对车公庙产业情况进行专题研究，其《车公庙片区统筹、深圳2049未来之城》报告显示，00年代，车公庙其他产业占比达41%，制造及研发企业占比达到30%，商贸占比达15%，金融业达14%。而当今时期，其他产业占比38%，制造及研发企业占比缩至23%，金融业占比达24%，商贸业占比15%。车公庙经历30多年的产业演变，金融业、高新技术产业、商贸流通业成为主导产业。

　　此外，像宇龙通信、朵唯手机、诺亚舟过去都是福田天安数码城园区的企业，后来宇龙酷派转移至南山科技园，再后来手机企业从南山科技园、南山西丽，再向北到光明、东莞松山湖布局扩张。9月12日，本报记者来到宇龙酷派曾在天安数码城创新科技广场的办公地点，现如今，这里已被众多互联网、创业公司替代。

　　“实际上深圳的制造业外迁，本身也符合全球的产业转移规律、产业战略布局规律，每个区域的发展成熟了之后会把过去已经成熟的产业向周边转移或扩散，而且尺度可能是跨国的尺度，这个不仅是跨地域的尺度，美国当时产业转移到日本，日本产业转移到亚洲四小龙，亚洲四小龙在中国内地改革开放后又转移到珠三角、长三角领域，这样本身就有这样一个产业转移规律。”申明浩介绍说，过去香港和深圳、东莞是一个前店后厂的效应，香港集中研发、创新、营销，全球市场采购订单，供应链，而深圳、珠三角承接制造、生产。

　　实际上现在的深圳有点类似于当年的香港，深圳与珠三角其他地区形成前店后厂效应，深圳制造业向高端迈进，中低端向周边和内地去转移，这本身就是一个产业的转移规律。

　　本报记者注意到，成立于1987年的华为创立于深圳南山蛇口，第一款产品便是代理香港一家公司的程控交换机。1991年9月，华为的办公地迁到深圳宝安蚝业村工业大厦三楼，业务从单纯的程控交换机销售变成了研制，让华为有了更大空间开展设计、制造、焊接、安装、调试。

　　21世纪初华为总部正式定在深圳坂田基地，如今又将部分功能性部门的办公地点搬至东莞，但总部、核心业务仍留在深圳，或许这正是适应了上述产业转移规律。

　　“深圳的产业转型现在公认是比较成功的，而考验在于深圳未来的研发新中心是否能够做得更好。”申明浩表示，由于土地面积狭小，打造创新中心、抓住创新环节，使制造环节向周边城市扩散，这是深圳现在要走的一条路，但人口众多，房价高也会产生负面影响，可能挤出制造业、挤出创业者。

　　上述龙岗经济区促进局投资推广署的一位招商人员认为，深圳企业外溢是正常现象，但是这些企业理论上不会完全舍弃深圳，因为深圳的城市品牌在这里，总部在深圳和总部在东莞是不一样的，但是这种外溢，意味着一些产能会转移，对企业自身没有什么影响，但短期内当地经济或许将受到影响。

　　而吸纳、保留高端企业，也是深圳目前努力的方向，上述招商局人员表示，深圳龙岗区集中了很多政府资源在服务华为，区委书记每两个月会开一次服务华为的会议，对于华为的诉求、相关问题都会尽量帮忙解决。

　　深圳市经贸信息委负责人表示，深圳结合产业实际，围绕5G、新型显示、集成电路、机器人、增材制造、石墨烯、新能源汽车、航空航天装备、海洋工程装备、精准医疗等新兴产业领域，已规划建设10个制造业创新中心，并出台专项政策予以扶持。本报记者从深圳龙岗区获悉，龙岗区政府对工业领军企业专项扶持最高可达到8000万元的扶持奖励。

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