点击联系发帖人聚焦职责使命、聚焦龙头企业、聚焦产业发展，察右中旗联社靶向施策，扎实推进精准扶贫
文/ 内蒙古察右中旗联社 岳俊鸽
内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼中旗（以下简称察右中旗）地处阴山北麓，是一个以蒙古族为主体，11个民族聚居的半农半牧旗县。察右中旗贫困面广、程度较深，属于国家级贫困旗县，作为本土金融机构，察右中旗联社金融扶贫的主要服务对象是旗内7个乡镇（苏木）、120个行政村、7319户建档立卡贫困户。近年来，察右中旗联社充分发挥地方金融主力军作用，以扶贫小额信贷为抓手，以支持特色产业发展为突破口，以助力贫困户增强内生动力和发展活力为目标，不断完善稳定脱贫长效机制，走出了一条金融助力脱贫攻坚的新路子。
聚焦职责使命，勇当金融扶贫先锋
提高政治站位，实现“三级联动”。察右中旗联社把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和重大发展机遇来抓，充分发挥党委主体作用、基层党支部战斗堡垒作用，成立了以党委书记任组长、党委成员任副组长、各基层党支部书记为成员的金融扶贫工作领导小组，制订了《察右中旗农村信用合作联社领导班子成员包联督导金融扶贫脱贫攻坚工作实施方案》。金融扶贫工作领导小组各成员明确各自职责，分组实行包联，分别与网点负责人签订《推进金融扶贫工作履职承诺书》，逐级压实扶贫责任。8名党委成员率先垂范，主动谋划，定期督导；7名党支部书记扛责任、想办法、精施策、抓落实；广大职工积极配合，发扬“挎包银行”精神，进村入户，建档立卡，扎实开展脱贫攻坚金融服务工作。通过“党委成员+党支部书记+全体职工”“三级联动”齐发力，七个“百分百”任务如期完成，金融扶贫工作达到了实、细、好的真切效果。截至2020年5月末，全旗7319户建档立卡贫困户中符合贷款条件的有2796户，除农业银行支持、无贷款意愿、正在对接办理的1668户外，察右中旗联社共支持1128户贫困户，累计发放扶贫小额信贷5490万元。
用好扶贫小额信贷，帮助农户脱贫。察右中旗联社以扶贫小额信贷为抓手，为贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的信贷资金，有效解决了贫困户发展生产的资金难题，为贫困户增加收入、脱贫致富提供了有力支持。铁沙盖镇贫困户任生亮十几年来一直是村里的贫困户，铁沙盖信用社主任张羽得知这一情况后，与客户经理入户调查了解情况，发现任生亮身体不好，还要供两个孩子上学，疾病和孩子上学成为任生亮一家长期贫困的主要原因。后经村委会、扶贫办提供证明，铁沙盖信用社按照扶贫小额信贷“六项政策”要点要求，为任生亮发放了5万元扶贫小额信贷。得到扶贫小额信贷后，任生亮扩大了种养殖规模，家庭收入逐年翻番，一家人的生活越过越好，对脱贫奔小康充满了信心。
积极落实帮扶措施，努力践行社会责任。察右中旗联社认真落实察右中旗旗委政府关于定点帮扶的要求，选派5名政治素质高、业务能力强、农村工作经验丰富的优秀党员干部成立驻村扶贫工作队，于2018年4月20日进驻大滩乡土城子村开展结对帮扶。2018年，驻村扶贫工作队投入15万元帮助土城子村打井、购买相关灌溉设施，实现抗旱保收；2019年，驻村扶贫工作队又投入3.5万元为土城子村65户常住户每户赠送鸡苗30只，并附带提供部分饲料；主动对接帮扶村开展“惠民工程”，投入7万元安装了100盏照明路灯，积极改善村容村貌。
聚焦龙头企业，发挥以点带面作用
把扶持龙头企业作为金融扶贫的重要抓手。察右中旗联社积极引导贫困户与龙头企业建立生产合作关系，推出“信用社+企业+贫困户”金融精准扶贫模式，实现信贷带动企业、企业带动产业、产业带动贫困户的利益联结机制，充分发挥当地农牧业龙头企业及农民合作社优势，激发贫困户创业就业动力，提高持续发展能力，探索出一条使贫困户“广受益、能致富、可持续”的发展之路。截至2020年5月末，察右中旗联社累计发放产业扶贫贷款8005万元，带动帮扶建档立卡贫困户1200多户。
内蒙古阴山优麦食品有限公司属于国家级龙头企业，是集燕麦育种、规模化种植、农产品深加工、销售、仓储物流、燕麦科技创新、燕麦文化与品牌推广于一体的燕麦全产业链公司。2015年至今，察右中旗联社累计为该公司发放贷款4500万元，支持其发展壮大。在支持企业发展壮大的同时，察右中旗联社积极主动帮助贫困户拓思路、找出路，实现增收致富。一是鼓励缺乏自我发展能力和发展条件的农牧民与内蒙古阴山优麦食品有限公司签订合作协议，共签订燕麦种植订单16658亩，惠及农户706户，其中与566户建档立卡贫困户签订燕麦种植订单13575亩；二是在察右中旗联社的承诺担保下，内蒙古阴山优麦食品有限公司与当地40个行政村的村委会达成意向协议，每个村委会以15万~50万元的资金入股公司，参与到公司的产业化经营中，公司每年给予每个村委会不低于6%的入股分红。同时，企业优先向建档立卡贫困户提供就业机会，先后安排贫困户35人就业，每人每年至少收入3万元。
察右中旗永富种养殖专业合作社主要以肉牛养殖、种牛引进、成品销售等业务为主，并开展与养殖有关的技术培训、技术交流和信息咨询服务。2017年至今，察右中旗联社累计为其投放产业扶贫信贷资金1000万元。同时，察右中旗联社积极引导该合作社带动贫困户发展，分类梳理当地建档立卡贫困户信息，将贫困户信息反馈至合作社，协调合作社与贫困户建立利益联结机制，达成互帮互助协议，共促成33户贫困户与合作社签订就业协议，累计帮扶54人，人均年收入增加1.8万元。
聚焦产业发展，实现持续稳定脱贫
产业扶贫是实现稳定脱贫的根本之策。察右中旗联社立足贫困村和贫困群体实际，根据当地产业特点、资源禀赋和发展优势，因地制宜开展产业扶贫。
例如，在内蒙古自治区联社驻村扶贫干部的牵头下，察右中旗联社驻村工作队积极推进，成立了内蒙古大金滩农牧业合作社开展产业扶贫。该合作社承包了由乡政府建起的粮油加工厂，粮油加工厂的原材料全部取自村民种植的纯天然莜麦、小麦、葵花、大豆、菜籽、胡麻等，产成品主要有传统食醋、胡麻油、菜籽油、莜麦面。工人全部来自当地贫困户，为100多位贫困户提供了就业岗位。截至目前，内蒙古大金滩农牧业合作社共带动255户建档立卡贫困户、542名贫困人口脱贫致富。
扶贫更要扶智。在察右中旗联社的推动下，内蒙古大金滩农牧业合作社在产业发展中还为贫困户提供“前期培育、中期指导、后期销售”的一条龙综合服务，将“输血”与“造血”相结合，提振了农牧民靠发展特色产业实现增收致富的信心。
作为农村金融主力军、地方金融排头兵、普惠金融引领者，察右中旗联社在助力脱贫攻坚工作中发挥了重要作用。因表现突出，2019年察右中旗联社荣获乌兰察布市人民政府颁发的“支持脱贫攻坚突出贡献奖”。下一步，察右中旗联社将一如既往助推脱贫攻坚，在解决贫困边缘户致富难以及接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接上继续发挥应有的作用。
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