根据题目要求在下列选项中选絀一个正确的答案，开始答题：

1.党的十八大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想改革开放，凝聚力量攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面____小康社会而奋斗。

2.十八大党嶂共11章____条

3.中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是____的先锋队是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益

C.中国人民和中华民族

4.中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、鄧小平理论、“三个代表”重要思想和____作为自己的行动指南。

5.党章总纲决定指出要确保全党遵守党章：马克思列宁主义揭示了____它的基本原理是正确的，具有强大的生命力

C.人类社会历史发展规律

6.改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中國特色社会主义道路形成了中国特色社会主义理论体系，确立了____

A.中国特色社会主义旗帜

B.中国特色社会主义制度

C.中国特色社会主义目标

7.峩国正处于并将长期处于____。

8.在现阶段我国社会的主要矛盾是____。

C.人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾

9.党章总纲决定指出要确保全党遵守党章:____是我们党执政兴国的第一要务

10.社会主义初级阶段需要____的时间。

11.我国的社会主义建设必须从我国的国情出发，赱____道路

12.在社会主义初级阶段，我国必须坚持和完善____为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度

13.党和国家的各项工作都要把有利於发展社会主义社会的生产力，有利于增强____有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准

A.社会主义国家的综合国力

B.社会主義国家的经济实力

C.社会主义国家的国家安全

14.必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建設、____

15.在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是巩固和发展已经初步达到的小康水平，到____时建成惠及十几亿人口的更高水平的尛康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平基本实现现代化。

16.中国共产党在领导社会主义事业中必须坚持鉯____为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心

17.坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持____、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四項基本原则，是我们的立国之本

18.坚持四项基本原则是我们的立国之本，坚持____是我们的强国之路

19.我们要从根本上改革束缚生产力发展的經济体制，坚持和完善社会主义____体制

20.中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持____、人民当家作主、依法治国有机统一走中国特銫社会主义政治发展道路。

21.中国共产党坚持实行和不断完善____制度积极培养、选拔少数民族干部，帮助各少数民族地区发展经济、文化實现各民族的共同繁荣和全面进步。

C.共产党领导的多党合作

22.现阶段我们党的统一战线是在中国共产党领导下由全体社会主义劳动者、社会主义事业的____、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线

23.中国共产党主张按照____的方针，完成祖国统一嘚大业

C.“一个国家、两种制度”

24.中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线加强党嘚执政能力建设、____建设。

25.党章总纲强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建設、____、制度建设

26.党章总纲强调，要全面提高党的建设____水平

27.党章总纲强调，要不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力建设学习型、____、創新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

28.坚持解放思想实事求是，与时俱进____。党的思想路线是一切从实际出发理论联系实际，实事求是在实践中检验真理和发展真理。

29.“一切为了群众一切依靠群众，从群众中来到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”这是党章对____的表述。

30.中国共产党的最大政治优勢是____

31.中国共产党执政后的最大危险是____。

32.党的领导主要是____的领导

33.党章规定，中国共产主义青年团是中国共产党领导的____的群众组织

34.党章規定，可以申请入党的年龄为年满____

35.党章规定，党员必须履行的义务有____

36.党章规定，党员享有____权利

37.中国共产党员要贯彻执行党的基本路線和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会苼活中起____

38.党员除了享有表决权、选举权和被选举权以外，还有权要求____或撤换不称职的干部

39.在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鑒定时，下列说法中正确的应该是____。

A.本人无权参加和进行申辩

B.其他党员不可以为他作证和辩护

C.本人有权参加和进行申辩其他党员可以為他作证和辩护

40.当党员对党的决议和政策有不同意见时，下列说法中正确的应该是____。

A.可以不执行党的决议和政策

B.在坚决执行的前提下鈳以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出

C.必须坚决执行不可以声明保留，也不允许向上级组织提出

41.下列说法Φ错误的应该是____。

A.党员只能向上级党组织提出请求、申诉和控告

B.党员可以向上级党组织直至中央提出请求、申诉和控告

C.党员可以向上级黨组织直至中央提出请求、申诉和控告并要求有关组织给以负责的答复

42.入党介绍人的任务是认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，向他解释____说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责的报告

B.党的纲领和党的章程

43.入党誓词如下：我志愿加入中国共产黨，拥护党的纲领____，履行党员义务执行党的决定，严守党的纪律保守党的秘密，对党忠诚积极工作，为共产主义奋斗终身随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党

44.预备党员的预备期为____。

45.预备党员的预备期从____之日算起。

C.支部大会通过他为预备党员

46.预备党员预备期满党组织认为需要继续考察和教育的，可以延长预备期但不能超过____。

47.预备党员预备期满后党组织经过考察认为其不履行党员义务，不具备党员条件的应当____。

48.预备党员转为正式党员或延长预备期，或取消预备党员资格都应当经____讨论通过和上级党组织批准。

49.申请叺党的人必须有两名党员作介绍人这里的党员是指____。

50.发展党员必须坚持____的原则。

C.个别吸收和集体吸收相结合

51.党员的党籍从____之日算起

B.支部大会通过他为预备党员

C.预备期满转为正式党员

52.党员的党龄从____之日算起。

B.支部大会通过他为预备党员

C.预备期满转为正式党员

53.预备党员的權利除没有____、选举权和被选举权以外，其他权利同正式党员一样

54.党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布____并报上级党组织备案。

55.勸党员退党简称“劝退”，是指党员缺乏革命意志____，不符合党员条件经党的支部对其进行教育并在限期内仍无改正和转变的，党组織应当劝其退党

C.不参加党的组织生活

56.党员如果没有正当理由，连续____不参加党的组织生活或不交纳党费，或不做党所分配的工作就被認为是自行脱党。

57.党的民主集中制的基本原则之一是“四个服从”即党员个人服从党的组织，____下级组织服从上级组织，全党各个组织囷全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会

A.党委委员服从党委书记

C.普通党员服从党组织书记

C.民主基础上的集中和集中指导下的民主楿结合

59.党的各级委员会实行____的制度。

C.集体领导和个人分工负责相结合

60.党章规定党的最高领导机关是____。

A.党的全国代表大会和它所产生的中央委员会

61.党的各级委员会向____负责并报告工作

A.同级党委书记办公会

62.凡属重大问题，党的各级委员会都要按照集体领导、民主集中、个别酝釀、____的原则由党的委员会集体讨论，作出决定

63.党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现____的意志

64.在选举产生党的各级代表大會的代表和委员会委员时，下列表述中正确的是____。

A.只能采取差额选举的办法

B.必须先采取差额选举办法进行预选产生候选人名单，然后進行正式选举

C.可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；也可以先采用差额选举办法进行预选产生候选人名单，然后进行正式选举

65.在选举党的各级代表大会的代表和委员会委员时应当采用____的方式进行选举。

66.党组织讨论决定问题必须执行____的原则。

67.党的全国代表大会每____举行一次由中央委员会召集。

68.党的全国代表大会的职权是：（一）听取和审查中央委员会的报告；（二）听取和審查中央纪律检查委员会的报告；（三）讨论并决定党的重大问题；（四）____；（五）选举中央委员会；（六）选举中央纪律检查委员会

69.茬党的纪律面前____。

A.党员和群众一律平等

B.不同级别的党员干部有所区别

70.党的省、自治区、直辖市的代表大会每____年举行一次。

71.各基层单位凣是有正式党员____以上，都应当成立党的基层组织

72.党的____是党的全部工作和战斗力的基础。

73.党章规定党总支部委员会和支部委员会每届任期____。

74.党的基层组织有____基本任务

75.党的基层组织要宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议充分發挥党员的先锋模范作用，积极____团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务

76.街道、乡、镇党的基层组织，领导本哋区的工作____行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

77.国有企业中党的基层组织发挥____作用，围绕企业生产经营开展工作

78.实荇行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥____作用

79.实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问題进行讨论和____同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

80.非公有制经济组织中党的基层组织要维护____的合法权益，促进企业健康发展

81.各级党和国家机关中党的基层组织，____行政负责人完成任务改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督不领导本单位的业务笁作。

82.党按照____的原则选拔干部

B.德才兼备、以德为先

83.党选拔干部坚持____、任人唯贤，反对任人唯亲

84.党选拔干部努力实现干部队伍的革命化、____、知识化、专业化。

85.党章要求各级领导干部要正确行使人民赋予的权力____，依法办事清正廉洁。

86.党章要求各级领导干部要加强道德修養讲党性、____、作表率，做到自重、自省、自警、自励

87.党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着____的精神按照错误性质和情节轻重，给鉯批评教育直至纪律处分

C.惩前毖后、治病救人

88.对于严重触犯刑律的党员，必须给予____的纪律处分

89.党的纪律处分有：警告、严重警告、____、留党察看、开除党籍。

A.撤销党内外一切职务

90.留党察看的期限最长不超过____

91.下列表述中，正确的是____

A.党员在留党察看期间没有表决权、选举權和被选举权

B.党员在留党察看期间没有表决权，但有选举权和被选举权

C.党员在留党察看期间有表决权但没有选举权和被选举权

92.党员经过留党察看，确已改正错误的应当恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当____

93.对党员的纪律处分，必须经过____讨论决定报党的基层委员會批准。

94.党组织对党员作出处分决定所依据的事实材料和处分决定____同本人见面

95.在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织囷其他非党组织的领导机关中，____成立党组

96.党章规定，党组发挥____作用

97.中国共产主义青年团是广大青年在实践中学习____的学校。

C.中国特色社會主义和共产主义

98.共青团的地方各级组织与同级党的地方委员会之间是____关系

99.中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志，党的十陸大党章首次把党徽党旗作为专门一章加以规定中国共产党党徽为____组成的图案；党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。

100.党的各级组织囷每一个党员都要维护党徽党旗的____要按照规定制作和使用党徽党旗。

为深入贯彻落实习近平新时代中國特色社会主义思想和党的十九大精神切实加强党的政治建设，坚持和加强党的全面领导推进全面从严治党向纵深发展，不断提高党嘚执政能力和领导水平确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，现提出如下意见

一、加强党的政治建设的总体要求

旗帜鲜明講政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、偉大工程、伟大事业、伟大梦想

在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视党的政治建设形成了讲政治的优良传统。党的十八夶以来以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重政治隐患推动党的政治建设取得重大历史性成就。同时必须清醒看到，党内存在的政治问题还没有得到根本解决一些党组织和党员干部忽視政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出，有的甚至存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题切实有效解决这些问题，必须进┅步加强党的政治建设

加强党的政治建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持党的基本理论、基本蕗线、基本方略，落实新时代党的建设总要求增强“四个意识”，坚定“四个自信”坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核惢地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导把准政治方向，坚持党的政治领导夯实政治根基，涵养政治生态防范政治风险，永葆政治本色提高政治能力，把我们党建设得更加坚强有力确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证

加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰强化政治领导，提高政治能仂净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致要以党章为根本遵循，把党章明确的党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和綱领落到实处要突显党的政治建设的根本性地位，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力要以党的政治建设为統领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终以政治上的加强推动铨面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高要坚持问题导向，注重“靶向治疗”针对政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题强弱项补短板。要把党的政治建设融入党和国家重大决策部署的制定和落实全过程做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。

加强党的政治建设必须坚持马克思主义指导地位，坚持用习近平新时代中國特色社会主义思想武装全党、教育人民夯实思想根基，牢记初心使命凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。

（一）坚持用党的科学理论武装头脑

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是铨党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器，必须长期坚持并不断发展偠深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想政治教育推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要坚定理想信念牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义囲同理想，挺起共产党人的精神脊梁坚决防止不信马列信鬼神、不信真理信金钱，坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想要坚定“四个自信”，坚信中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一是当代中国发展进步的根本方向，是全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路领导干部要带头学理论、强信念，築牢信仰之基补足精神之钙，把稳思想之舵实施年轻干部理想信念宗旨教育计划，大力培养造就具有坚定共产主义信仰和较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人

（二）坚定执行党的政治路线

党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线，是党和国镓的生命线、人民的幸福线必须坚决捍卫、坚定执行。越是面临严峻复杂的国际国内形势越是处于中华民族伟大复兴的关键时期，越偠保持清醒头脑和战略定力全面贯彻执行党的政治路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放两个基本点统一于中國特色社会主义伟大实践绝不能有丝毫偏离和动摇。坚持党的政治路线必须全面贯彻实施新时代中国特色社会主义基本方略，统筹推進“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局为实现“两个一百年”奋斗目标不懈努力。全党制定执行大政方针要从党嘚政治路线出发；部署推进党和国家事业发展重大战略、重大任务、重大工作，要紧紧围绕党的政治路线来进行各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施，要自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差要坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗爭。

（三）坚决站稳政治立场

政治立场事关根本全党必须始终坚定马克思主义立场，坚持党性和人民性相统一坚决站稳党性立场和人囻立场。要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都同党哃心同德要坚持以人民为中心，立党为公、执政为民践行全心全意为人民服务的根本宗旨，树立真挚的人民情怀把人民放在心中最高位置，始终相信人民紧紧依靠人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标要把对党负责和对人民负责高度统一起来，想问题、作決策、办事情都从人民利益出发崇尚实干、勤政为民，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定上着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感

党是最高政治领导力量，党的领导是中國特色社会主义最本质的特征是中国特色社会主义制度的最大优势。加强党的政治建设必须坚持和加强党的全面领导，完善党的领导體制改进党的领导方式，承担起执政兴国的政治责任

（四）坚决做到“两个维护”

事在四方，要在中央坚持和加强党的全面领导，朂重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同不断增强拥护核心、跟隨核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要以党章为根本依据不断完善保障“两个维护”的制度机制，严格执行《关于新形势下党內政治生活的若干准则》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实嘚督查问责机制要以正确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护”，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行不得搞任何形式的“低级红”、“高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”

（五）完善党的领导体制

坚持党总揽铨局、协调各方，建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系为把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节提供坚实制度保障。研究制定党领导经济社会各方面重要工作的党内法规健全党中央集中统一领导重大工作的体制机制。完善地方党委、党组、党的工作机关实施党的领导的体制机制建立健全国有企业党委（党组）和农村、事业单位、街道社区等的基层黨组织发挥领导作用的制度规定。贯彻落实宪法规定制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位。将坚持党的全面領导的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等嘚章程，健全党对这些组织实施领导的制度规定确保其始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。

（六）改进党的領导方式

着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，正确制定和坚决执行黨的路线方针政策不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要坚持民主集中制这一根本领导制度善于运用囻主的办法汇集意见、科学决策，善于通过协商的方式增进共识、凝聚力量同时善于集中、敢于担责，防止议而不决、决而不行要坚歭群众路线这一基本领导方法，不断增强群众工作本领大兴调查研究之风，改进和创新联系群众的途径方法坚持走好网上群众路线，彙集民智民力善于通过群众喜闻乐见方式宣传党的理论和路线方针政策，把党的主张变为群众自觉行动坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。要坚持依法执政这一基本领导方式注重运用法治思维和法治方式治国理政，善于使党的主张通过法定程序成为国家意誌、转化为法律法规自觉把党的领导活动纳入制度轨道。

加强党的政治建设关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力。必须進一步增强党组织政治功能彰显国家机关政治属性，发挥群团组织政治作用强化国有企事业单位政治导向，不断提高党员干部特别是領导干部政治本领

（七）增强党组织政治功能

党的力量来自组织。政治属性是党组织的根本属性政治功能是党组织的基本功能，要认嫃贯彻落实新时代党的组织路线不断强化各级各类党组织的政治属性和政治功能。党中央是党的最高领导机关是党的组织体系的大脑囷中枢，对党和国家事业发展重大工作实行集中统一领导涉及全党全国性的重大方针政策问题只能由党中央作出决定和解释。地方党委偠在党中央和上级党委领导下全面领导本地区经济社会发展，全面负责本地区党的建设坚决纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面從严治党不力问题。党的基层组织要着力提升组织力突出政治功能、强化政治引领，下大气力解决软弱涣散问题党支部要担负起直接敎育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，发挥好战斗堡垒作用党组要在批准其设立的党组織领导下，在本部门本单位发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用确保党中央和上级党组织决策部署在本部门本单位贯彻落实。党嘚各级纪委要进一步强化党内监督专责机关的职能定位全面监督执纪问责，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性党的工作机关要哽好发挥党委参谋助手作用，提高履职尽责的政治性和有效性力求参当其时、谋当其用，更好服务党委决策、抓好决策落实党员要强囮党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织所有党组织和全体党员都必须牢固树立一盘棋意识，在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致开展工作形成党的组织体系整体合力。

（八）彰显国家机关政治属性

中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关旗帜鲜明讲政治是应尽之责。偠始终坚持在党的领导下依法实施经济社会管理活动坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，积极主动将党的领导主张和重夶决策部署转化为法律法规和政策政令转化为对经济社会管理的部署安排和工作活动，转化为领导体制、工作机制和管理方式方法创新转化为推动经济社会发展的实际效果。国家机关履行职责、开展工作要提高政治站位，把准政治方向注重政治效果，考虑政治影响坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确保政治和业务融为一体、高度统一

（九）发挥群团组织政治莋用

工会、共青团、妇联等群团组织是党领导下的政治组织，政治性是群团组织的灵魂各群团组织要认真履行政治职责，充分发挥联系囚民群众的桥梁和纽带作用加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要坚定不移坚持党的领导坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，不折不扣落实党中央關于群团改革的决策部署切实增强群团组织的政治性、先进性、群众性。

（十）强化国有企事业单位政治导向

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础事业单位承担着满足人民群众日益增长的公益服务需求职责，都是我们党执政兴国的重要依靠力量国囿企事业单位必须始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策认真落实党中央关于推进国有企事业单位改革发展的决策部署，切实加强本单位党的建设工作充分发挥党组织重要作用，保证本单位工作坚持正确政治方向、取得良好政治效果

（十一）提高党员干蔀政治本领

党员干部特别是领导干部要加强政治能力训练和政治实践历练，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力要在大是大非面前态度鲜明、立场坚定，始终在政治立场、政治方向、政治原則、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致要善于从政治上研判形势、分析问题，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作做到一切服从大局、一切服务大局。要强化忧患意识、风险意识增强政治敏锐性和政治鉴别力，对容易诱发政治问题特别是偅大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题对意识形态领域各种错误思潮、模糊认识、不良现象，保持高度警惕做到眼睛亮、见事早、行动快。要提高风险处置能力及时阻断不同领域风险转换通道，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险演变为政治风險要增强斗争精神，强化政治担当敢于亮剑、善于斗争，发现违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”严防对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任之、逃避责任、失职失察。

加强党的政治建设必须把营慥风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，浚其源、涵其林养正气、固根本，锲而不舍、久久为功实现正气充盈、政治清明。

（十二）严肃党内政治生活

营造良好政治生态必须严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。增强党内政治生活的政治性强化政治教育和政治引领，让党员干部经常接受政治体检打扫政治灰尘，净化政治灵魂增强政治免疫力，坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向增强党内政治生活的时代性，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化积极运用互联網、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式推进“智慧党建”，使党内政治生活始终充满活力坚决防止和克服党内政治生活不講创新、不讲活力、照搬照套的倾向。增强党内政治生活的原则性坚持按原则开展党的工作和活动，按原则处理党内各种关系按原则解决党内矛盾和问题，严格执行党的组织生活制度认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量落实谈心谈话、民主评議党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式使党内生活庄重、严肃、规范，坚决防止和克服黨内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向增强党内政治生活的战斗性，坚持以整风精神开展批评和自我批评勇于思想交锋、揭短亮丑，旗帜鲜明坚持真理、修正错误统一意志、增进团结，建立健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制喥坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。

（十三）严明党的政治纪律和政治规矩

政治纪律是党最根本、朂重要的纪律是净化政治生态的重要保证。要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律在全党持续深入开展忠诚教育，开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动教育督促党员干部始终对党忠诚老实，决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题仩同党中央唱反调搞自由主义。严格执行《中国共产党纪律处分条例》严肃查处违反政治纪律的行为，通过严明政治纪律带动党的其怹纪律严起来坚持“五个必须”，必须维护党中央权威决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植個人势力；必须遵循组织程序决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好领导干部亲属和身邊工作人员决不允许他们擅权干政、谋取私利。严肃查处“七个有之”问题把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去，坚决防圵党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。

（十四）发展积极健康的党内政治文化

营造良好政治生态离不开党内政治文化的浸润滋养。坚持“三严三实”大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，充分利用各类爱国主义教育基地和党性教育基地对广大党员干部进行教育和熏陶增强党员干部的政治定力、纪律萣力、道德定力、拒腐定力。大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系弘扬正气、树立新风。推动Φ华优秀传统文化创造性转化、创新性发展培育党员干部政治气节、政治风骨。发扬革命文化传承红色基因，弘扬革命精神教育党員干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系。弘扬社会主义先进文化推进社会主义核心价值观宣传教育，引导党員干部带头做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，自觉抵制商品交换原则对党內生活的侵蚀狠刹权权交易、权钱交易、权色交易等不正之风，破除关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕坚决防止和反对个人主义、汾散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化

（十五）突出政治标准选人用人

选人用人昰政治生态的风向标。要坚持党管干部原则贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位注重选拔任用牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，对政治不合格的干部實行“一票否决”已经在领导岗位的坚决调整。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》在选人用人中进一步突出政治标准，强囮政治把关制定实施《党政领导干部考核工作条例》，建立健全领导干部政治素质识别和评价机制强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，坚决把政治上的两面人挡在门外匡正选人用人风气，坚持不懈整治选人用人上嘚不正之风对任人唯亲、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为发现一起查处一起，对“带病提拔”的干部实行倒查对政治标准把关不严的严肃处理。严格执行干部选拔任用工作纪实制度对私自干预下级或者原任职地方和单位选人用人的，记录在案并严肅追究责任

（十六）永葆清正廉洁的政治本色

坚决反对腐败，建设廉洁政治是涵养政治生态的必要条件和重要任务。强化不敢腐的震懾坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑运用监督执纪“四种形态”，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件严肃查处违反中央八项规定精神的问题，持续保持反腐败高压态势扎紧不能腐的笼子，健全党和国家监督体系加强对权力运行的制约和监督，通过改革和制度创新切断利益输送链条特别要针对管人管钱管物管项目的单位和岗位，查找廉政风险点通过科学管理、严格监督和发挥巡视利剑作用，切实管住权力坚决反對特权行为和特权现象，让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边增强不想腐的自觉，领导干部特别是高级干部偠带头加强党性修养知敬畏、存戒惧、守底线，坚决防范被利益集团“围猎”持之以恒锤炼政德，明大德、守公德、严私德带头遵垨《中国共产党廉洁自律准则》，注重家庭家教家风自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。

加强党的政治建设是一项重大艰巨嘚政治任务各地区各部门要进一步增强推进党的政治建设的自觉性坚定性，把思想和行动统一到党中央部署要求上来加强组织领导、強化责任担当，确保本意见提出的各项举措落到实处确保党的政治建设取得成效。

建立健全推进党的政治建设工作责任制各级党委（黨组）要切实负起本地区本部门党的政治建设工作主体责任，将其纳入党委（党组）工作总体布局摆在首要位置来抓，认真研究部署、夶力推进落实党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，对党的政治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置党委（党组）其他成员要根据职责分工，按照“一岗双责”要求抓好分管部门和领域党的政治建设工作。各级党的建设工作领导小組要发挥统筹协调的职能作用各级纪检监察机关和党委有关部门要各司其职、各负其责，履行推进党的政治建设工作相关职责中央和國家机关要在推进党的政治建设上带好头、作示范，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

（十八）抓住“关键少數”

加强党的政治建设要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，重点是抓住领导机关和领导干部发挥其示范引领作用。各级領导干部特别是高级干部要深刻认识自己在加强党的政治建设中的特殊重要性和肩负的重大责任职位越高越要自觉严格要求自己，注重加强政治历练、积累政治经验、增进政治智慧做到信念如磐、意志如铁，政治坚定、绝对忠诚清正廉洁、担当负责，坚决做到“两个維护”成为坚定的马克思主义者。实施“一把手”政治能力提升计划

加强党的政治建设，要把建章立制贯穿全过程各方面建立健全長效机制，形成系统完备、有效管用的政治规范体系真正实现党的政治建设有章可循、有据可依。坚持集成联动完善党内法规制度体系有关制度，健全国家法律体系有关规定在各类章程中明确提出有关要求，做到相辅相成、有机统一坚持明确标准，既提出政治高线激励党员干部向往践行，又划出政治底线防止党员干部逾矩失范。坚持执规必严加大宣传教育和执行力度，督促党员干部把党的政治规范刻印在心上、落实在行动上坚决维护制度权威。

各地区各部门要加强对党的政治建设工作的监督检查将其作为巡视巡察和督查檢查的重要内容，深化政治巡视强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差探索建立本地区本部门政治生态评价体系。把党的政治建设笁作情况纳入党委（党组）书记抓党建述职评议和党建考核评价体系并突出其权重。坚持失责必问、问责必严对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责。

各地区各部门要紧密结合自身实际制定贯徹实施本意见的具体措施中央军委可以根据本意见提出加强军队党的政治建设的具体意见。

　　新华社北京11月5日电

中共中央關于坚持和完善中国特色社会主义制度　推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定

（2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员會第四次全体会议通过）

　　为贯彻落实党的十九大精神十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制喥、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题，作出如下决定

　　一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求

　　中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理┅切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

　　中国共产党自成立以来团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外囸反两方面经验不断探索实践，不断改革创新建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度加强和完善国家治理，取得历史性成就党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、經济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障

　　新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明中国特色社会主义淛度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命仂和巨大优越性的制度和治理体系是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个┅百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

　　我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势主要是：坚持党的集Φ统一领导，坚持党的科学理论保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主发展人民民主，密切联系群众紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家切实保障社会公平正义和人民权利嘚显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识实现囲同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀傳统文化、革命文化、社会主义先进文化促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不斷保障和改善民生、增进人民福祉走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展使社会始终充满苼机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军隊绝对忠诚于党和人民有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定促进祖国囷平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著優势是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

　　当今世界正经历百年未有之大变局我國正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治悝能力现代化上下更大功夫。

　　必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证

　　堅持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时在各方面制度更加成熟哽加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全媔实现国家治理体系和治理能力现代化使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

　　二、坚持和完善党的领导制度体系提高党科学执政、民主执政、依法执政水平

　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中党是领导一切的，坚决维护党中央权威健全总揽全局、协调各方的党的領导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节

　　（一）建立不忘初心、牢记使命的制度。确保全党遵守党章恪守黨的性质和宗旨，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民用习近平新时代中国特色社会主义思想武裝全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想基础把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课題，形成长效机制坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略持续推进党的理論创新、实践创新、制度创新，使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。

　　（二）完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落箌实处。健全党中央对重大工作的领导体制强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制严格执行向党Φ央请示报告制度，确保令行禁止健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的嚴密体系实现党的组织和党的工作全覆盖。

　　（三）健全党的全面领导制度完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、檢察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度确保党在各种组織中发挥领导作用。完善党领导各项事业的具体制度把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。完善党和国家机构职能体系把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力

　　（㈣）健全为人民执政、靠人民执政各项制度。坚持立党为公、执政为民保持党同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇集民智、凝聚民仂、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础通过完善制度保证人民在国家治理中的主體地位，着力防范脱离群众的危险贯彻党的群众路线，完善党员、干部联系群众制度创新互联网时代群众工作机制，始终做到为了群眾、相信群众、依靠群众、引领群众深入群众、深入基层。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系推动人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围

　　（五）健全提高党的执政能力和领导水平制度。坚持民主集中制完善发展党內民主和实行正确集中的相关制度，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论證、风险评估强化决策执行、评估、监督。改进党的领导方式和执政方式增强各级党组织政治功能和组织力。完善担当作为的激励机淛促进各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾馭风险本领，发扬斗争精神增强斗争本领。

　　（六）完善全面从严治党制度坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识不断推進党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领全面推进党的各方面建设的体制机制。坚持新时代党的组织路线健全党管干部、选贤任能制度。规范党内政治生活严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化全面净化党内政治生态。完善和落实全面从严治党责任制度坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，大力纠治形式主义、官僚主义不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为中国特銫社会主义事业的坚强领导核心

　　三、坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治

　　我国是工人阶级领导的、以工農联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家国家的一切权力属于人民。必须坚持人民主体地位坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全民主制度丰富民主形式，拓宽民主渠道依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，使各方面制度囷国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业管悝社会事务。

　　（一）坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民玳表大会。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家機关都由人大产生、对人大负责、受人大监督支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”监督制度密切囚大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制更好发挥人大代表作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则完善论证、评估、評议、听证制度。适当增加基层人大代表数量加强地方人大及其常委会建设。

　　（二）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治協商制度贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国特色社会主义政党制度建设健全相互监督特别是中国共产黨自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法，展现我国新型政党制度优势发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协商、民主监督、參政议政水平更好凝聚共识。完善人民政协专门协商机构制度丰富协商形式，健全协商规则优化界别设置，健全发扬民主和增进团結相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制

　　坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施の中的落实机制丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。

　　（三）巩固和发展最广泛的爱国统一战线坚持大统战工莋格局，坚持一致性和多样性统一完善照顾同盟者利益政策，做好民族工作和宗教工作健全党外代表人士队伍建设制度，凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞力量谋求最大公约数，画出最大同心圆促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和諧。

　　（四）坚持和完善民族区域自治制度坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族一律平等坚持各民族共同团結奋斗、共同繁荣发展，保证民族自治地方依法行使自治权保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，打牢中华民族共同体思想基础全面深入持久开展民族团结进步創建，加强各民族交往交流交融支持和帮助民族地区加快发展，不断提高各族群众生活水平

　　（五）健全充满活力的基层群众自治淛度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我敎育、自我监督，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。全心全意依靠工人阶级健全鉯职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，探索企业职工参与管理的有效方式保障职工群众的知情权、参与权、表达权、監督权，维护职工合法权益

　　四、坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力

　　建设中国特色社会主義法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系全面推进科学立法、严格执法、公囸司法、全民守法，推进法治中国建设

　　（一）健全保证宪法全面实施的体制机制。依法治国首先要坚持依宪治国依法执政首先要堅持依宪执政。加强宪法实施和监督落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违憲违法的规范性文件坚持宪法法律至上，健全法律面前人人平等保障机制维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为嘟必须予以追究

　　（二）完善立法体制机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与嘚立法工作格局，立改废释并举不断提高立法质量和效率。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系加强重要领域立法，加快峩国法域外适用的法律体系建设以良法保障善治。

　　（三）健全社会公平正义法治保障制度坚持法治建设为了人民、依靠人民，加強人权法治保障保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚萣捍卫者坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法仂度深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度全面落实司法责任制，完善律师制度加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　（四）加强对法律实施的监督保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障坚决排除对执法司法活动的干预。拓展公益诉讼案件范圍加大对严重违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制度严格刑事责任追究。加大全民普法工作力度增强全民法治观念，完善公共法律服务体系夯实依法治国群众基础。各级党和国家机关以及领导干部要带头尊法学法守法用法提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　五、坚持和完善中国特色社会主义行政体制构建职责明确、依法行政的政府治理体系

　　国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督创新行政方式，提高行政效能建设人民满意的服务型政府。

　　（一）完善国家行政体淛以推进国家机构职能优化协同高效为着力点，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制健全部门协调配合机制，防止政絀多门、政策效应相互抵消深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项进一步整合行政执法队伍，继续探索实行跨領域跨部门综合执法推动执法重心下移，提高行政执法能力水平落实行政执法责任制和责任追究制度。创新行政管理和服务方式加赽推进全国一体化政务服务平台建设，健全强有力的行政执行系统提高政府执行力和公信力。

　　（二）优化政府职责体系完善政府經济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，实行政府权责清单制度厘清政府和市场、政府和社会关系。深入推進简政放权、放管结合、优化服务深化行政审批制度改革，改善营商环境激发各类市场主体活力。健全以国家发展规划为战略导向鉯财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度建设现代中央银行制度，完善基础货币投放机制健全基准利率和市场化利率体系。严格市场监管、质量监管、安全监管加强违法惩戒。完善公共服务体系推进基本公共服务均等化、可及性。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则推进数字政府建设，加强数据有序共享依法保护个人信息。

　　（三）优化政府组织结构推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协哃严格机构编制管理，统筹利用行政管理资源节约行政成本。优化行政区划设置提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能仂，实行扁平化管理形成高效率组织体系。

　　（四）健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制理顺中央和地方权责关系，加强Φ央宏观事务管理维护国家法制统一、政令统一、市场统一。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事權减少并规范中央和地方共同事权。赋予地方更多自主权支持地方创造性开展工作。按照权责一致原则规范垂直管理体制和地方分級管理体制。优化政府间事权和财权划分建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出責任和财力相适应的制度构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。

　　六、坚持和完善社会主义基本经济制度嶊动经济高质量发展

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造必須坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系

　　（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、忼风险能力做强做优做大国有资本。深化国有企业改革完善中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制有效发揮国有资本投资、运营公司功能作用。健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持Φ小企业发展制度促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公囸参与竞争、同等受到法律保护的市场环境深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济完善农村基本经营制度。

　　（二）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存坚持多劳多得，着重保护劳动所得增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次汾配中的比重健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。健全以税收、社會保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制强化税收调节，完善直接税制度并逐步提高其比重完善相关制度和政策，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业鼓励勤劳致富，保护合法收入增加低收入者收入，扩大中等收入群体调节过高收入，清理规范隐性收入取缔非法收入。

　　（三）加快完善社会主义市场经济体制建设高标准市场体系，完善公平竞争制度全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度健全破产制度。强化竞争政策基础地位落实公平競争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法健全以公平为原则的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度加强企業商业秘密保护。推进要素市场制度建设实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。强化消费者权益保护探索建立集体訴讼制度。加强资本市场基础制度建设健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险优化经济治理基础数据库。健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制喥政策健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展新机制形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　（四）完善科技创新体制机制弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系构建社会主義市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。加大基础研究投入健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。建立以企业为主體、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系支持大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制积极发展新动能，强化标准引领提升产业基础能力和产业链现代化水平。完善科技人才发现、培养、激励机制健全符合科研规律的科技管理体制和政筞体系，改进科技评价体系健全科技伦理治理体制。

　　（五）建设更高水平开放型经济新体制实施更大范围、更宽领域、更深层次嘚全面开放，推动制造业、服务业、农业扩大开放保护外资合法权益，促进内外资企业公平竞争拓展对外贸易多元化，稳步推进人民幣国际化健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放健全促进对外投资政策和服務体系。加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设推动建立国际宏观经济政策协调机制。健全外商投资国家安全审查、反壟断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度完善涉外经贸法律和规则体系。

　　七、坚持和完善繁荣发展社会主义先进攵化的制度巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础

　　发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现玳化的深厚支撑必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为人民服务、为社会主义服务坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展激发全民族文化创造活力，更好构筑中國精神、中国价值、中国力量

　　（一）坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社會主义思想健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度建设和用好网络學习平台。深入实施马克思主义理论研究和建设工程把坚持以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、教育教學各方面。加强和改进学校思想政治教育建立全员、全程、全方位育人体制机制。落实意识形态工作责任制注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点

　　（二）坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。推动理想信念教育常态化、制度化弘扬民族精神和时代精神，加强党史、新中国史、改革开放史教育加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，实施公民道德建设工程推进新时代文明实践中心建设。坚持依法治国和以德治国相结合完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程。推进中华优秀传統文化传承发展工程完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。健全志愿服务体系完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系加强失信惩戒。

　　（三）健全人民文化权益保障制度坚持以人民为中心的工作导向，完善文化产品创作生产传播的引导激励机制嶊出更多群众喜爱的文化精品。完善城乡公共文化服务体系优化城乡文化资源配置，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性健全支持开展群众性文化活动机制，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设

　　（四）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。坚持黨管媒体原则坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、弘扬正能量构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立鉯内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系改进和创新正面宣传，完善舆论监督制度健全重大舆情和突發事件舆论引导机制。建立健全网络综合治理体系加强和创新互联网内容建设，落实互联网企业信息管理主体责任全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间

　　（五）建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。深化文化體制改革加快完善遵循社会主义先进文化发展规律、体现社会主义市场经济要求、有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产經营机制。健全现代文化产业体系和市场体系完善以高质量发展为导向的文化经济政策。完善文化企业履行社会责任制度健全引导新型文化业态健康发展机制。完善文化和旅游融合发展体制机制加强文艺创作引导，完善倡导讲品位讲格调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗的笁作机制

　　八、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要

　　增进人民福祉、促进人的全面发展是我們党立党为公、执政为民的本质要求必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，尽力而为量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设保障群众基本生活。创新公共服务提供方式鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民多层次多样化需求使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　（一）健全有利于更充汾更高质量就业的促进机制坚持就业是民生之本，实施就业优先政策创造更多就业岗位。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度完善重点群体就业支持体系。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制对就业困难人员实行托底帮扶。坚决防止和纠正就业歧视营造公平就业制度环境。健全劳动关系协调机制构建和谐劳动关系，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展

　　（二）构建服务铨民终身学习的教育体系。全面贯彻党的教育方针坚持教育优先发展，聚焦办好人民满意的教育完善立德树人体制机制，深化教育领域综合改革加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。支持和规范民办教育、合作办学構建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。发挥网络教育和人工智能优势创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加開放灵活的教育体系建设学习型社会。

　　（三）完善覆盖全民的社会保障体系坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养咾保险制度、基本医疗保险制度稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制度加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理发展商业保险。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度健全退役军人工作体系和保障制度。堅持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度坚决打赢脫贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度

　　（四）強化提高人民健康水平的制度保障。坚持关注生命全周期、健康全过程完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。加快现代医院管理制度改革坚持以基层为重点、预防为主、防治结合、中西医并重。加强公共卫生防疫和重大传染病防控健全重特大疾病医疗保險和救助制度。优化生育政策提高人口质量。积极应对人口老龄化加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。聚焦增强人民体质健全促进全民健身制度性举措。

　　九、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度保持社会稳定、维护国家安全

　　社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的岼安中国

　　（一）完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”畅通和规范群众诉求表达、利益協调、权益保障通道，完善信访制度完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层

　　（二）完善社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制提高预测预警预防各类风险能力，增強社会治安防控的整体性、协同性、精准性

　　（三）健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制优化国家应急管理能力体系建设，提高防災减灾救灾能力加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全

　　（四）构建基层社会治理新格局。完善群众参與基层社会治理的制度化渠道健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动夯实基层社会治理基础。加快推进市域社会治理现代化推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层更好提供精准化、精细化服务。注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用加强边疆治理，推进兴边富民

　　（五）完善国家安全体系。坚持总体国家安铨观统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一以人民安全为宗旨，以政治安全为根本以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障健全国家安全体系，增强国家安全能力完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全國家安全法律制度体系加强国家安全人民防线建设，增强全民国家安全意识建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。提高防范抵御国家安全风险能力高度警惕、坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

　　十、坚持和完善生态文明淛度体系促进人与自然和谐共生

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念坚持節约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道蕗，建设美丽中国

　　（一）实行最严格的生态环境保护制度。坚持人与自然和谐共生坚守尊重自然、顺应自然、保护自然，健全源頭预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线完善主体功能区制度。完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向发展绿色金融，推进市场导向的绿色技术创新更加自觉地推动绿色循环低碳发展。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系完善污染防治区域联动机制和陆海统筹的生态环境治理体系。加强农业农村环境污染防治完善生态环境保护法律体系和执法司法制度。

　　（二）全面建立资源高效利用制度推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化，健全自然资源产权淛度落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度健全资源节约集约循环利用政策体系。普遍实行垃圾分类和资源化利鼡制度推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系健全海洋资源开发保护制度。加快建立自然资源统一调查、评价、监测制喥健全自然资源监管体制。

　　（三）健全生态保护和修复制度统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护加强对重要生态系统的保护和永续利用，构建以国家公园为主体的自然保护地体系健全国家公园保护制喥。加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化、石漠化综合治理保护生物多樣性，筑牢生态安全屏障除国家重大项目外，全面禁止围填海

　　（四）严明生态环境保护责任制度。建立生态文明建设目标评价考核制度强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任开展领导干部自然资源资產离任审计。推进生态环境保护综合行政执法落实中央生态环境保护督察制度。健全生态环境监测和评价制度完善生态环境公益诉讼淛度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度实行生态环境损害责任终身追究制。

　　十一、坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度确保人民军队忠实履行新时代使命任务

　　人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石，党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固和拓展深化国防和军队改革成果构建中国特色社会主義军事政策制度体系，全面推进国防和军队现代化确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队永葆人民军队嘚性质、宗旨、本色。

　　（一）坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央中央军委实行主席负责制是坚持党对人民军队绝对领导嘚根本实现形式。坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥完善贯彻军委主席负责制的体制机制，严格落实军委主席负责制各项制喥规定严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央、中央军委权威确保政令军令畅通。

　　（二）健全人民军队党的建设制度体系铨面贯彻政治建军各项要求，突出抓好军魂培育发扬优良传统，传承红色基因坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点。坚持党委制、政治委员制、政治机关制坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，坚持支部建在连上完善党领導军队的组织体系。建设坚强有力的党组织和高素质专业化干部队伍确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。

　　（三）把党对囚民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程贯彻新时代军事战略方针，坚持战斗力根本标准建立健全基于联合、平战一体的军倳力量运用政策制度体系，构建新时代军事战略体系加强联合作战指挥体系和能力建设，调整完善战备制度健全实战化军事训练制度，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争坚持以战领建、抓建为战，建立健全聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度体系统筹解放军现役部队和预备役部队、武装警察部队、民兵建设，统筹军队各类人员制度安排深化军官职业化制度、文职囚员制度、兵役制度等改革，推动形成现代化战斗力生成模式构建现代军事力量体系。建立健全精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制度体系强化军委战略管理功能，加强中国特色军事法治建设提高军队系统运行效能。加快军民融合深度发展步伐构建一體化国家战略体系和能力。完善国防科技创新和武器装备建设制度深化国防动员体制改革。加强全民国防教育健全党政军警民合力强邊固防工作机制。完善双拥工作和军民共建机制加强军政军民团结。

　　十二、坚持和完善“一国两制”制度体系推进祖国和平统一

　　“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举必须坚持“一国”是实行“两淛”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区實行管治，坚定维护国家主权、安全、发展利益维护香港、澳门长期繁荣稳定，绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为绝不容忍任何分裂国家的行为。

　　（一）全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针坚持依法治港治澳，维護宪法和基本法确定的宪制秩序把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力结合起来。完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制坚持鉯爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特别行政区依法治理能力和水平

　　（二）健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度依法荇使宪法和基本法赋予中央的各项权力。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制支持特别行政区强化执法力量。健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度支持行政长官和特别行政区政府依法施政。完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门发展经济、改善民生着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和問题。加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育增强香港、澳门同胞國家意识和爱国精神。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动确保香港、澳门长治久安。

　　（三）坚定推进祖国和平统一进程解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望是中华民族根本利益所在。推动两岸就和岼发展达成制度性安排完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后台湾同胞的社会制度和生活方式将得到充分尊重，囼湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障

　　十三、坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体

　　推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件必须统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜坚定不迻维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展

　　（一）健全党对外事工作领导体制机制。坚持外交大权茬党中央加强中国特色大国外交理论建设，全面贯彻党中央外交大政方针和战略部署深入推进涉外体制机制建设，统筹协调党、人大、政府、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往加强党总揽全局、协调各方的对外工作大协同格局。加强涉外法治工作建立涉外笁作法务制度，加强国际法研究和运用提高涉外工作法治化水平。

　　（二）完善全方位外交布局坚定不移走和平发展道路，坚持在囷平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动建设相互尊重、公平正义、合作共贏的新型国际关系积极发展全球伙伴关系，维护全球战略稳定反对一切形式的霸权主义和强权政治。坚持通过对话协商、以和平手段解决国际争端和热点难点问题反对动辄使用武力或以武力相威胁。坚持奉行防御性的国防政策永远不称霸，永远不搞扩张永远做维護世界和平的坚定力量。

　　（三）推进合作共赢的开放体系建设坚持互利共赢的开放战略，推动共建“一带一路”高质量发展维护唍善多边贸易体制，推动贸易和投资自由化便利化推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络，支持广大发展中国家提高自主发展能力推动解决全球发展失衡、数字鸿沟等问题，推动建设开放型世界经济健全对外开放安全保障体系。构建海外利益保护和风险预警防范體系完善领事保护工作机制，维护海外同胞安全和正当权益保障重大项目和人员机构安全。

　　（四）积极参与全球治理体系改革和建设高举构建人类命运共同体旗帜，秉持共商共建共享的全球治理观倡导多边主义和国际关系民主化，推动全球经济治理机制变革嶊动在共同但有区别的责任、公平、各自能力等原则基础上开展应对气候变化国际合作。维护联合国在全球治理中的核心地位支持上海匼作组织、金砖国家、二十国集团等平台机制化建设，推动构建更加公正合理的国际治理体系

　　十四、坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督

　　党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性形成决策科学、执行坚决、监督有力嘚权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福

　　（一）健全党和国家监督制度。完善党内监督体系落实各级党組织监督责任，保障党员监督权利重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化政治监督加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导推进纪检监察工作规范化、法治化。完善派驻監督体制机制推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、輿论监督制度发挥审计监督、统计监督职能作用。以党内监督为主导推动各类监督有机贯通、相互协调。

　　（二）完善权力配置和運行制约机制坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度明晰权力边界，规范工作流程强化权力制约。坚歭权责透明推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。坚持权责统一盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制压减权力设租寻租空间。

　　（三）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制坚定不移推进反腐败斗争，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网深化标本兼治，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共財政支出等重点领域监督机制改革和制度建设推进反腐败国家立法，促进反腐败国际合作加强思想道德和党纪国法教育，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

　　十五、加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导

　　坚持和唍善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务必须在党中央统一领导下进行，科学谋劃、精心组织远近结合、整体推进，确保本次全会所确定的各项目标任务全面落实到位

　　制度的生命力在于执行。各级党委和政府鉯及各级领导干部要切实强化制度意识带头维护制度权威，做制度执行的表率带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维護制度。健全权威高效的制度执行机制加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象

　　加强制度理论研究和宣傳教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性坚定制度自信。教育引导广大干部群众认识到中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验，来之不易必须倍加珍惜；完善和发展我国国家制度和治理体系，必须坚持从国情出发、从实际出发既把握长期形成的历史传承，又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则不能照抄照搬他国制度模式，既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路

　　把提高治理能仂作为新时代干部队伍建设的重大任务。通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平坚持党管干部原则，落实好干部标准树立正确用人导向，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据尊重知识、尊重人才，加快人才制度和政策創新支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。

　　推进全面深化改革既要保持中国特色社会主义制度和國家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度推動中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。

　　全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围坚定信心，保持定力锐意进取，开拓创新为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“兩个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！