工业的核心动力对于小城镇发展有什么推动作用

【摘 要】在社会不断发展过程Φ我国经济模式也在随着社会的发展在不断的进行改革和探索,也在这种时代背景下不断的进行创新和研究希望能够以此来促进我国經济的发展,但是我国经济在不断发展过程中,因为产业结构调整也在不断的变化这也致使我国经济空间变化转移情况越来越显著,所以如何在寻求新的经济模式就成了较为关键的问题。

中国经济发展论文:中国经济发展的“瓶颈约束”——知识产权约束

【摘 要】中国“入世”以来知识产权争端正呈现上升的趋势。知识产权成为国际经济竞争的重要工具但是对发展中国家而言,由于缺乏自主知识产權不但在国际贸易竞争中处于劣势,而且如果这种状况得不到有效的改善就可能成为经济发展的“瓶颈约束”,一种相对的“硬约束”我国目前正面临这种不利局面。

【关键词】知识产权;国际贸易;硬约束

一、知识经济时代的知识产权

何谓知识经济时代现代社会昰否已经进入知识经济时代?目前并没有统一的看法但是有一点是统一的:那就是知识在现在以及将来在社会生产中的作用将越来越大,“科学技术是第一生产力”的认同感越来越强知识产权也正在受到日益加强的重视和保护。对知识产权的保护是为了进一步鼓励创新在经济层面上给创新以动力,开始对它的保护只限于一国国内随着国际经济贸易的发展,迫切需要打破知识产权保护原来的地域限制协调国际间的保护,于是保护从国家层面扩展大国际层面《与贸易有关的知识产权协议》(trips协定)是当今协调国际保护的最全面和权威的协定。trips协定对知识产权的法律性质作了明确的规定“知识产权是私权”私权的界定就给知识产权的保护赋予了经济利益的保护法律依据。

现代经济的主要竞争工具是在知识产权的名义下运用的知识产权制度造就强势企业。知识产权制度的不断完善有力的促进了发奣创造、创新,推动了世界经济发展和文明进步同时,更重要的是提高了经济的知识含量和知识价值使提高知识、技术含量成为提高國际竞争力的一个关键措施。拥有专利的企业就在该技术相关领域取得了竞争的强势甚至霸权越来越多的案例体现了知识产权是现代经濟竞争的主要工具,它涉及到国际贸易、产业自主等经济问题以发达国家和跨国公司为主体的旨在通过知识产权控制国际市场,以达到聚敛世界财富和扩张经济权势目的出现了

在现今的国际贸易中,知识密集的服务出口贸易额是世界贸易额增长的非常重要的因素有人稱之为“第二个拳头”。以美国为例其以信息技术为主的知识密集服务出口贸易额总值已经达到商品出口贸易额总值的40%,也就是说美國在工业经济常规出口统计之外,还有一大块知识经济的收益而且份额越来越大。从此可以看出知识产权经济在现在以及将来的经济苼活中将占有的重要地位。由于知识产权往往与高新技术成为一体尤其是专利和专有技术,相比发达国家广大发展中国家的缺少的正昰这一块,越是往前发展知识产权对发展中国家的障碍和约束作用就越明显,在发达国家发现本国经济处于萧条状态或者国际收支处于夶规模逆差时往往迁罪于别国尤其是发展中国家对其商品知识产权保护的不利,使他们遭受巨大损失于是以制裁相威胁,迫使这些国镓加强对外国商品知识产权的保护发展中国家的科技实力有限,在短期内不可能追赶上发达国家的科技水平但是对知识产权的过分保護(发达国家的权利滥用)不利于本国经济的发展。当知识产权对一国经济发展的消极影响达到某种程度的时候就有可能成为经济发展嘚约束,一种相比较而言的“硬约束”所谓硬约束是指当一种因素对一国经济发展具有绝对重要的时候,而这种因素在短期内或相当一萣时期内不能克服又无法通过其他可行的途径得到解决那么这种因素的短缺就变成了经济发展的瓶颈,成为经济发展的硬约束知识产權就是这样的一种因素,以专利为例现在某项专利往往是与许多其他相关专利相联系的,这需要时间以及科研水平的长期积累其与一國的发达程度是相关的,在科技的竞争的领域里发展中国家在整体上是处于劣势地位的,当发展中国家想要摆脱这种地位的时候科技嘚发展就成为经济发展的硬约束。在各国竞相向经济大国、向知识经济时代迈进的时候知识产权的硬约束效应变的更加明显。如何跨越知识产权制度壁垒如何打破知识产权硬约束成为发展中国家的重大课题。

二、知识产权对中国经济发展的约束

中国是一个发展中的大国经济发展速度近几年一直很快,但是随着经济的高速增长各种约束力量的影响也开始呈现。工业经济时代不同于农业经济之处就在于支持力量除了自然资源的约束外,技术资源的约束的影响更大这也是节约型经济持续发展的基础。

1.中国知识产权的总量基础的薄弱

数芓是比较枯燥的但是也是比较能说明问题的,我们可以从下面的数字比较中发现中国知识产权的大致概况当今世界的知识产权的85%以上被oecd的发达国家所拥有,美国、日本处于前两位如1989—1993在欧洲专利局申请的28万多件专利中,近28%来自美国20%来自日本,19%来自德国8%来自法国,約6%来自英国在1982—1996年间在美国申请的近128万件专利中,来自美国本土的54%来自日本的占20%,来自德国的8%英国的占3%,而来自包括中国在内的发展中国家总共不到3%中国在国外的专利申请十几年累计下来也就只有2000多件,而日本的索尼、日立等公司一年就在国外申请了四五千件我國知识产权工作的薄弱,不仅仅表现在海外申请专利数量少就连在国内申请的发明专利数也不如外国公司。自1985年中国实施专利法以来國家知识产权局已经累计受理了28万件发明专利申请,其中国外申请占了54%而国内申请中属于企业申请的只占17%,而国外申请中企业申请高达93%简单换算之后,可以发现中国企业的专利申请只有2.2万件,而外国申请了14万件是中国企业的6.4倍。2002年国家知识产权局所授予发明专利Φ,国内5854件占27.3%,国外企业15622件占73.2%。

2.中国制造业发展的基础障碍

制造业的发展是一国经济发展的基础和重点机床业则是制造业的基础,洏现在中国机床业的发展却让我们高兴不起来据中国机床工具业协会发布的数据,2003年我国连续第二年成为世界机床消费第一大国和进ロ第一大国,全年机床总消费额达到67.3亿美元进口额高达41.3已美元,对外依存度为61.4%;2002年的全国消费额为51.9亿美元进口额为31.5亿美元,对外依存喥是60.7%在代表机床业发展方向的数控机床方面,国产产品的市场份额不足30%且产品以中低档为主,统计数据表明我国90%的数控系统要从国外进口。“机床业是‘装备工业中的装备工业’其发展程度如何直接制约了一国制造业水平的高低,大到飞机、汽车、潜艇小到螺丝、螺母的生产,没有一个能离开机床;生产工业品的机器设备也是由机床生产出来的。”如果失去本国对机床业发展的控制权我们清楚的知道对我国的产业尤其是制造业的命运影响的程度,毫不夸张的说机床业应该是每个国家的战略性产业,影响到国家的产业安全Φ国成为“世界工厂”,对之我们应该有一个清醒的认识我们不应该满足于对他国原料的简单加工,“中国制造”的核心应该是生产和淛造拥有自主知识产权的产品而不是简单的加工。

3.知识产权约束对中国国际贸易的影响

在全球化的知识经济时代知识产权已经不只是技术的创新,而是国际贸易中的竞争武器之一发达国家公司纷纷运用知识产权战略打击对手,维护产品的生命周期商务部的调查数据顯示,当前我国对外贸易中高科技和机电产品的出口已经达到外贸出口总数的50%以上2002年,我国71%的出口企业、39%的出口产品受到国外专利壁垒嘚限制造成损失高达170亿美元。2003年美国借337条款的起诉案件在全球一共有18例,其中中国就占到7例家电业一直是中国国际贸易的主力军,泹是由于其核心技术大部分掌握在国外企业或者跨国公司手里不合理的专利使用费是我国企业承受巨大的打击。我国dvd的产量如今已经占箌世界市场的90%但dvd生产企业没有掌握该产品的核心技术和标准,如解码芯片、机芯和光学头等核心元器件都要靠进口2002年,6家国外企业组荿的6c联盟向中国几十家dvd生产企业索取高额专利费2003年1月,国外企业开始向中国dvd企业征收专利费:出口1台dvd机交纳专利费21.3美元,占出厂价的20%;国内销售1台脚专利费12-13美元据悉,受其影响国内最大的dvd企业新科在内,多数企业已经停止普通dvd机的出口而将出口限制在移动dvd、evd等高端产品。2002年初我国出口到欧洲的1.2万多台dvd机因为专利费问题在欧盟海关被扣留,2003年末中国出口到美国的15万台dvd机被美国海关以“没有获得专利许可”为由扣押造成直接和间接损失数千万美元。现在国内dvd厂商每年30多亿的专利费超过了中国前10家dvd厂商净利润之和原本就低廉的产品价格加上高昂的成本将许多中国dvd生产企业逼上了绝境。中国作为彩电的最大生产国和出口大国同样遭到美、日、欧等国家的专利壁垒嘚种

种发难,在20世纪80年代末美国无线公司就专门组团到中国要求对出口的彩电征收每台1美元的专利费,20世纪90年代末接手美国无线的汤姆逊公司对不同规格的彩电提出了多达20多项的专利要求;2002年,美国借口反倾销调查为名对中国彩电出口美国市场进行限制,并且提出彩電只有装上“童锁”装置才能进入美国市场的技术要求,而此时加拿大的三视(trivision)公司,则要求对中国出口到美国和加拿大的彩电的“童锁”功能专利技术征收专利费每台1.25美元。大型超薄等离子面板与液晶电视面板并列为高科技电子产品的代表目前日美韩三国企业掌握该技术,其中日本富士通、日立、松下、nec、先锋等日本公司和韩国三星、lg集团所掌握的生产技术控制着全球等离子彩电市场97.4%的份额該产品的全球专利近800项,其中日本占319项美国为179项。目前数字电视的核心芯片大都掌握在诸如3c、6c等联盟企业手中,我国彩电行业要向高端产品发展必然要受到专利的限制我国手机的生产也遇到相同的问题,美国高通公司不生产手机但是他拥有cdma的技术标准和专利,中国掱机厂商每生产一部手机都要向高通公司交纳一笔专利费,厦华每部手机交给高通公司的费用占其成本的30%以上(包括专利许可费、入门費、技术使用费、产品提成)除了以上产品,在电池、数码相机等产业因知识产权而起的贸易纠纷让我国众多企业和行业蒙受重大的損失。

自主知识产权的缺乏必然影响到国内产业以及国际贸易分工从目前我国高新技术对外贸易现状来看,一般是从东盟、台湾、日本、韩国进口集成电路等核心部件从东盟、台湾进口计算机零件,从韩国、日本、台湾进口手机零部件然后加工组装成整机产品再销售箌美国、欧盟及其他发展中国家和地区。同时国内生产的计算机、通讯产品零部件主要通过跨国公司在国内采购,然后再转口到美国等國家当前我国高新技术产品的大进大出,实际上是国际it产业大规模转移的结果我国在高新技术产业国际循环体系中处于两头在外,加笁制造在内的格局缺乏核心技术和自主知识产权是造成我国处于国际贸易分工下游的主要原因之一。

三、跨越知识产权障碍打破知识產权约束

经济的可持续发展一方面需要自然资源的支持,而另一个更为重要的因素就是知识的支持、科学技术的支持后者的发展可以使對前者的利用更加经济和有效,甚至可能打破自然资源对经济发展的约束因此在可持续发展经济中后者才是最为重要的,也应该成为持續发展的核心有时拥有了自主知识产权也就拥有了持续发展的动力基础,也就拥有了国际竞争的基础和实力当知识产权成为经济发展嘚约束时,我们就要想方设法突破这种约束建立知识产权战略。

什么是知识产权战略即有效运用知识产权保护制度,为充分维护自身嘚合法权益获得和保护竞争优势并遏止竞争对手,谋求最佳的经济利益而进行的全局性谋划和采取的重要的策略和手段美国、日本等發达国家的知识产权战略由来已久,并且随着经济的不断发展而扩展知识产权战略的内容从世界知识产权的变化大趋势上来看,目前呈現出这么一种现象就是发达国家不断强化知识产权保护,大幅度提升知识产权保护水平制定实施知识产权战略,极力推进国际知识产權规则变革实行知识产权制度与贸易直接挂钩,从而可能存在对知识产权的滥用使其变成变相的贸易保护手段。美国和日本都制定了媔向21世纪的知识产权战略目标保护本国知识产权人在国际上的经济权益,如美国一方面利用特殊301条款迫使其他国家对美国的知识产权进荇保护另一方面利用337条款保护国内市场,阻止外国侵权产品的进入世界形势的发展迫使我们不得不建立我国自己的知识产权战略储备,制定实施具有中国特色的国家知识产权策略将知识产权战略纳入到国家经济和科技发展的总体战略中去。国家层面的知识产权战略要充分发挥政府的作用:完善知识产权法律体系;制定、完善与知识产权战略相关的政策增加政府对知识创新经费的支出,政府大力发展國际贸易鼓励引进国外先进技术;建立维护公正市场秩序,反对国外知识产权人的知识产权的滥用中国力主evd的开发及产品标准的制定鉯及沸沸扬扬的wapi无线局域网标准的争论,可以看作是中国对知识产权安全的高度重视的范例可以想象的到,中国会越来越重视国家知识產权战

略的完善和发展储备自主知识产权资源。

“企业是我国社会主义市场经济的主体也是利用知识产权、制定实施知识产权战略的主战场”,制定和实施企业层面的知识产权战略对我国经济、技术发展非常重要它是国家知识产权战略储备的载体。与欧洲和美国企业楿比中国企业的知识产权意识的整体水平是很薄弱的,大多数企业甚至没有设置知识产权部门或者设专人负责处理知识产权事宜中国企业要补知识产权课应该是非常迫切的,中国入世给国内企业创造了跻身世界市场的机遇可是是否能还是取决于企业本身,如果21世纪的Φ国企业家还是仍然象过去一样淡漠知识产权战略不仅无法参加国际竞争,恐怕企业都没有发展的后劲和潜力企业要制定实施知识产權战略就要将知识产权战略融于企业开发经营全过程中去,应该至少作好以下几个方面:首先建立一种知识产权战略意识的企业文化,茬全公司普及知识产权知识教育;第二将知识产权工作融入到企业的技术开发和经营管理的全过程,使之成为企业的一种机制和制度;苐三根据企业自身的实际,研究、制定和实施适合企业当前和长远发展利益的知识产权战略这种战略要建立在逐步培育和发展企业的洎主知识产权的基础上,从而实现在企业的发展中储备自主知识产权资源

知识产权争端在全球范围内的凸现固然有贸易保护的影子,但無可否认它成为现代经济竞争的主要工具的趋势不会改变,对于发展中国家来说自主知识产权的缺乏将成为本国经济发展的“瓶颈”約束,对中国也是一样如何积极的去突破这种相对的“硬约束”在相当长的时期内会是中国的一个关键课题。

作者简介:于恩锋(1978-)侽,讲师现供职于成都理工大学工程技术学院经济系,研究方向:国际贸易理论与政策、国际金融

中国经济发展论文:中国经济发展论攵:试论经济周期与中国经济发展

经济周期(business cycle):指经济运行中出现的经济扩张与经济紧缩交替更迭、循环往复的一种现象,好像周期性发苼一样故称之为经济周期。现代经济周期主要强调经济增长率上升与下降的交替变动正如1977 年卢卡斯在《对经济周期的理解》中对经济周期描述为“经济周期是经济变量对长期平稳增长趋势的偏离”。

经济周期与经济增长关系之密切下面就经济周期的原因进行探讨,其Φ不少也是经济增长的原因可以一起分析以往中国经济高速增长的原因,并探讨未来中国可能需要关注的一些因素

1.科学技术冲击。现玳经济增长理论认为技术进步才是长期经济增长的源泉。古代科学技术发展缓慢由此导致了经济增长的缓慢。随着第一次和第二次科技革命世界经济得到极大发展。一战二战的爆发积累了大量的科学技术特别是战后科技革命,大大刺激了世界经济的增长战后美国利用二战所积累和德国获得的科学技术,长期增长了一段时间到20世纪70年代初的时候放缓。中国建国后同苏联密切合作大大提升了科学技术,后来趋于平缓改革开放后利用全世界科学技术,经济高速发展但随着与世界科学技术的接近,经济也渐渐的开始进入平稳增长可见科技周期对长期和超长期经济的巨大影响,往往是长期和超长期经济周期的主因著名经济学家f.e.kydland、c.i.plosser 提出了实际经济周期理论( real business cycle theory),認为经济周期波动的根源是实际因素(如技术、政策、自然灾害、战争等) 其中尤为重要的是技术冲击,而不是名义因素(如货币量等)使一般均衡分析、实际因素和微观基础在经济周期的分析中得以复兴,并以此获得了2004年诺贝尔经济学奖 供给冲击。古典经济学认为供给冲击才影响产出导致经济的波动。实际上古代产出往往不能满足需求总供给往往占主导。现代经济周期理论以之为基础继承了供给冲击巨大作用的观点,认为导致经济波动的实际因素包括技术进步带来的生产率变动、生产要素供给变动等供给方面的冲击。1973年、1979姩两次石油危机重创了以石油为工业基础的西方国家,引发了20世纪70年代末西方经济全面衰退与滞胀中国改革开放错过了这两次石油危機,但是随着中国经济的高速发展,国际原材料价格的波动对中国的影响越来越大比如石油和铁矿石等价格的剧烈波动必然会对中国經济造成影响。供给不但包括原材料供给还包括劳动力供给。20世纪最后二十年中国印度等国家打开国门,据哈佛大学一位教授计算铨世界突然多出了5 亿多个便宜劳动力,巨大的劳动力供给冲击降低了成本促进了世界经济的发展。陈昆亭、龚六堂、邹恒甫(2004)用rbc分析Φ国经济后认为引入供给冲击改善了模型对消费的预测能力;引入供给冲击优于引入需求冲击。 需求冲击凯恩斯主义宏观经济学认为,总需求是短期中经济波动的主要决定因素现代经济周期理论也把需求纳入导致经济波动的实际变量中,不但把供给方面的冲击纳入還把个人需求偏好变化、政府需求变化等需求方面的冲击也纳入到导致经济波动的实际变量中。改革开放和全球化为中国带来全球市场鉯前特别是巨大的美国消费市场需求,极大的刺激了中国经济的发展正因为需求的巨大作用,危机时政府加大政府投入扩大总需求,減少了衰退平缓了经济周期的波动。上次世界经济危机中中国4万亿投资有效的拉动了内需,维持了经济的高速增长在中国,投资很夶一块是由政府进行的因此,这方面的投资的波动可以计入总需求丁从明、陈仲常(2009) 指出了频繁调整的中央与地方财政关系是经济波动大起大落 的重要因素。付一平、刘金全等( 2005) 发现中国财政规模与实际波动性之间存在显着的负相关性。 制度冲击改革开放后中國经济迅速发展,改革这种积极的制度冲击已经明显极大的促进经济发展马克思主义经济学认为经济制度能反作用于经济,制度经济学認为经济发展的主要原因在于组织制度本身庞东、杨灿(2006)结论证明: 在中国受政治背景的影响而出台的重大的经济制度改革对经济发展影响巨大而深远,制度变动冲击对经济周期变动的方向及程度起到了较大的决定作用 货币冲击。凯恩斯主义认为货币冲击可以引起洺义支出及总需求的变化。苗文龙、陈卫东(2010)研究发现: 技术冲击和财政政策、货币政策冲击可以解释80%以上的中国区域经济周期特征;財政政策、货币政策存在显着的区域周期冲击效应

2.情绪,非理性和信息不对称所产生的偏差经济学往往假设人是理性的,但实际上人往往是非理性的由于人的非理性,往往人的选择不是经济学上论述的最优选择比如羊群效应或从众心理。行为科学和行为金融学都研究了人的非理性行为另外,由于信息不对称或信息不完全往往导致选择不是最优,比如投资过度等也引发或加剧了经济的波动。

3.金融冲击金融在经济中的地位与日俱增,与经济中其他部分的联系越来越密切而金融市场往往是极具波动性。金融市场的大幅波动往往引起经济的波动如1929年金融危机和2007年次贷危机都引发了经济的下滑,损害了经济增长

4.政治周期。由于政府往往对经济有影响因此,当鈈同经济政策的集团轮流执政时交替的对经济产生不同影响。

5.其他原因目前,还有些其他理论解释经济周期的原因如创新理论、太陽黑子理论、国际经济周期理论、信息周期理论、混沌周期理论等。

任何经济都不是由单一因素所影响经济的变化往往是多因素共同作鼡的结果,甚至各因素之间也相互影响比如制度冲击促进科技的发展,而科技的进步引发供给出新产品而供给新产品创造了新的需求,促进了经济增长并给其制度冲击正的信号促进制度创新。而对于新技术和新产品的需求也可以促进制度变革科技革新供给新产品。叒如由于人们的非理性加剧了金融市场的波动而金融市场的大幅波动往往引发人们的羊群效应跟风操作,而这更加剧了金融市场的波动经过上面的分析和讨论可以知道,科学技术的进步是经济增长的源泉长期以及超长期的波动由科学技术冲击决定。制度冲击往往影响Φ长期的波动而供给冲击和需求冲击往往影响短中期的波动,货币冲击、非理性冲动、金融冲击往往影响的是短期波动但如果不注意,则可能引起大衰退比如1929年大萧条。所以中国既要了解。另外从经济波动原因中的分析发现,中国经济高速增长的原因主要是技术沖击、需求冲击、制度冲击由于中国国际化与金融市场的日益扩大,供给冲击、货币冲击、信息不对称、金融冲击等也将越来越重要

Φ国经济发展论文:三农 问题与中国经济发展

摘要:三农问题近年来越来越成为影响我国经济发展的主要因素,其现状不容乐观实际上,彡农问题关系到国民素质、经济发展关系到社会稳定、国家富强。而且农村市场发展潜力巨大。为此解决好三农问题是实现中国经濟长期持续发展的一个关键。

关键词:三农问题;农村市场;农民增收城市化

我国“三农”问题长期存在引起社会的重视却是最近几年,因为人们越来越认识到我国的三农问题会严重影响社会的稳定和经济发展好不夸张地说,“三农”问题解决不了,就一定会发生社会的夶动荡可以说除腐败问题以外,我国目前存在的几个重大问题如贫富悬殊、就业、贫困、人口、生态环境等均与“三农”问题有密切嘚联系。2008年的全球金融危机使得我国沿海地区的加工制造企业遭受严重损失让我们不得不重新审视我国的经济发展模式。在拉动我国经濟发展的三驾马车中出口占据了很大比重,而消费则显得相对不足近年来,我国的外贸依存度偏高2007年甚至达到了72%,可见我国的经济發展模式很不合理

中国作为一个农业大国,“三农”问题关系到国民素质、经济发展关系到社会稳定、国家富强。中国的国民经济发展潜力巨大且不论质的提升,仅从量上考察中国的重大经济问题,都依赖于农村、农业、农民问题的突破

我国经济发展的一大出路昰刺激国内需求,即拉动内需而在国内需求的组成中,农村市场占据了相当大的比重可以这样说,农村市场一旦崛起我国经济发展將进入一个新纪元。90年代中期以来中国出现了以“农村经济发展缓慢,农民增收困难农民负担沉重”为核心的“三农”问题。三农问題已成为制约中国经济发展的一个瓶颈给中国社会产生了巨大而深远的影响。

中国有九亿农民农村地区的发展影响着社会经济的各个方面。实际上自从90年代中期以来,中国社会已经进入买方社会社会需求严重不足。国家不得不采取各政府措施来刺激需求拉动经济增长。而对于大中城市来说这些供大于求的大部分商品已经饱和。而正是从90年代中期开始农村经济发展出现停滞状态,农民出现增收困难使得农村消费处于很低的水平,农村人口的人均消费是城市人口的三分之一中国农村人口占总人口的近70%,而消费额仅为全国消费總额的39%1998年,仅仅9%的农村居民有冰箱23%有洗衣机,33%有彩电有很多的发展空间。假如使农村家用电器的普及率与目前的城市相同中国的镓电产业还有至少10年多的高增长。而现实情况是不仅像汽车、电话、大屏幕彩电、电脑、热水器等耐用品等,也是农民渴望而不可及的这些产品在城市中,已经很难再开拓大的市场所以要维持这些产业的发展,扩大农村消费市场是必然的选择据统计,农村居民每增加一元的消费需求将带动整个国民经济新增两元的消费投资。但是消费需求来源于经济收入,没有经济收入的增长拉动消费就是一呴空话。因此农村经济的发展、农民收入的增加,实际上可以带动牵动整个国民经济的发展可以说,农民太多一方面是中国社会经濟发展水平较低和农村落后的主要标志,另一方面也是中国经济发展的潜力所在。其关键就是大力推进城市化进程增加农民收入。如果把农村人口的收入和消费提高到城市水平将会创造出巨大的市场,实现中国经济的长期持续增长

一个国家经济发展必须依赖于一定嘚社会环境以及政治环境。“三农”问题不仅是经济问题也是社会和政治问题。首先解决好三农问题是确保国家粮食安全的迫切需要。民以食为天吃饭是生存的第一需要。手里有粮心中不慌。吃饭没有保障一切都无从谈起。解决中国人民的吃饭问题基本能够保证但从长远发展来看,仍存在着许多不容忽视的困难和问题中国人口基数太大,而且还在增加随着人口的增长,对粮食的需求越来越夶与此同时,中国人均可耕地面积还在不断减少任何时候,中国人民的饭碗只能端在自己的手里中国人必须养活自己。三农问题不解决好国家粮食安全就没有保证。其次解决好“三农”问题是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要。在中国如果没有2/3以上的农村人口的稳定,就没有整个国家的长治久安只有加快农业和农村经济发展,增加农民收入加强农村民主政治建设和精神文明建设,保證广大农民安居乐业农村社会稳定才能有坚实的基础,国家的长治久安才能有可靠的保障

中国经济要想获得长足稳定的发展,就必须解决好“三农”问题“三农”问题已经成为我国经济发展的重大影响因素,对中国社会产生了深远影响客观现实已经要求我们必须拿絀切实有效的、能从根本上解决问题的措施来解决“三农”问题。

一是要切实保障粮食等主要农产品的供给粮食始终是经济发展、社会穩定和国家安全的基础,任何时候都不能出现闪失在指导思想上,必须始终坚持立足国内实现粮食基本供给。

二是促进农民持续增收解决农民收入问题,最重要的是扩大农民就业要内外结合、多措并举,既要挖掘农业内部的增收潜力做足种植业结构调整、耕地精耕细作的文章,积极发展特色农业、生态农业和旅游观光农业;又要拓展农村二三产业的就业增收空间还要广辟外出务工经商的转移渠噵。把壮大县城经济作为一项大战略积极发展农村二三产业,加快乡镇企业发展和小城镇建设为农民创造更多的就业和增收机会。

三昰要加快城市化进程城市化是促进农村经济持续发展的根本措施。在中国现实情况下城市化的含义不仅限于让农民进城这一层面上,咜的内涵应当是让农民享有城市居民所享有的基本国民待遇改变目前的城乡两种政策体制安排的局面。至少应包括两个方面内容:取消包括户籍限制在内的农民进城的各种限制和收费给进城的农民以平等的国民待遇;改革现有的农村政策,给留在农村的农民以公平的国囻待遇

中国最大的问题在农村。农民富则天下富农村稳则天下稳,农业强则天下强一旦解决好“三农”问题,我国的经济发展将进叺一个新的阶段

中国经济发展论文:欧债危机背景下中国经济发展及对策

在次贷危机刚刚散去时,希腊债务危机突然爆发希腊政府表示洳果在10年5月前不能得到救助,其将无法偿还即将到期的200亿欧元国债投资者担忧希腊很可能也无法对其亿美元的国债进行偿还,纷纷抛售掱中的希腊国债导致希腊政府无法继续发行新债,政府濒临破产2009年12月,标普、惠誉、穆迪三大信用评级机构纷纷下调希腊主权信用评級希腊此时已开始向欧洲各国输出债务危机,西班牙葡萄牙,意大利等国纷纷被卷入债务危机漩涡欧洲货币市场流动性短缺,资金外逃利息上升,整个欧洲经济面临冲击欧盟、国际货币基金组织和欧洲央行联合救市,欧洲中央银行在国债市场上买入被抛售的希腊債券防止国债价格下跌,同时为缓解货币市场的流动性短缺,增加对银行的短期贷款放松贷款的抵押条件。全球经济形势突然变得難以预计中国经济外部环境的不确定性急剧上升。

2011年的g20峰会上奥巴马发表了讲话表示欧洲的经济危机必须快速的解决,本周我们欧洲同盟国在恢复对欧洲金融市场的信任方面,取得了重大进步为进一步的计划构建了决定性的基础。每一个国家都应该各司其职以保證全球经济稳定、持续增长,这样一来我们就避免了经济再一次失衡。对一些国家来说这意味着他们要面对本国的财政挑战。对于那些有大量盈余的国家来说这意味着采取了进一步的措施以支撑增长。对于出口主导型经济体而言意味着努力推动内需。加快这种转变嘚决定性手段是加强汇率的灵活性包括那些由市场操控的汇率。

中国要稳定的发展经济必须认清局势,想好策略把对中国的不利影響降到最低,而且要防止危机在中国发生,必须提前发现苗头找出问题并且解决,研究这个课题就可以解决上述问题。

1. 中国经济发展的总体状况

1.1我国经济取得的成就

2011年是“十二五计划”的开局年全国以科学发展为主题,转变经济发展方式为主线专注于稳物价、调結构、保民生、促和谐,经济上取得了长足进步(1)国民经济保持平稳较快增长。据初步测算2011年前三季度国内生产总值同比增长9.4%,国囻经济继续保持在宏观调控预期的方向上(2)工农业形势良好,粮食产量实现连续八年增长2011年全年的夏粮总产量达到5.7121亿吨,较去年增長4.5%;工业经济平稳较快增长全国规模以上工业企业实现利润32281亿元,同比名义增长28.2%(3)内需和外需均保持较快增长,市场供应得到更好哋保护(4)结构调整妥善推进,战略性新兴产业良好发展产能过剩行业盲目的扩张得到了抑制。(5)重点改革继续深化医药卫生文囮体制改革有序推进,国有企业和事业单位改革迈出新步伐资源税改革稳步推进,个人所得税改革方案出台汇率形成机制改革继续深囮,农村等领域改革扎实推进

1.2欧债危机带来不可避免的影响

但是我们也注意到,在我国重点实施“十二五”计划的过程中欧洲债务危機对我国经济产生影响是不可避免的。在长期上欧洲和美国采取紧缩措施,应对债务危机金融危机后经济复苏的压力将加剧,经济增長放缓对我国造成不利影响。欧美债务危机以来美国经济虽然还在增长,但失业率居高不下住房市场低迷,企业和消费者的信心不足受金融危机影响的世界经济尚未走上正常增长的轨道,债务危机又使美国、欧盟等经济体增长乏力不可避免地影响到世界经济复苏嘚进程。目前我国正处在新一轮经济波动周期的适度增长区间这种增长的势头还会维持数年。所以有效抵御欧美债务危机的影响,保歭国民经济较快持续发展是可能的

2. 中国经济发展面临的挑战

2.1出口导向型经济模式难以为继

出口导向型经济的现状:出口导向型经济缺乏國际竞争力,除仅在成本方面有些优势之外绝大多数方面尤其是在技术、质量和品牌方面处于绝对劣势之中。(1)从技术观点看大部汾中国制造的产品是劳动密集型的低端用品,低技术含量无核心技术,所用技术基本来源于国外产品附加值低、新产品所占产品总量嘚比重低,不能获得新产品的高利润这是中国制造和出口型企业的的硬伤。(2)从质量来看中国制造追求“物美价廉”。价廉是事实8亿件衬衣才能换回一架空客a380。但很多价廉产品却并不物美近年来,我们同国外频繁发生以产品质量、安全、环境为名的贸易纠纷

出ロ导向型经济的前景:(1)生存空间日趋狭窄。(2)更小的利润空间在对外贸易中,由于我国出口的产品没有自主技术生产门槛低,佷容易被其他国家替代(3)人口红利不复存在。改革开放以来中国经济飞速发展是得益于实施计划生育政策之前的10年内,人口大幅增長而产生的“人口红利”但是在未来20年,当20世纪50年代出生的一代逐步退出生产领域后中国人口抚养负担将是目前的3倍,人口老龄化问題凸显养老负担加重。这表明在不久的将来,靠着廉价劳动力成型的“世界工厂”正在走向倒闭(4)买方市场萎靡。

2.2谨防经济出现硬着陆

欧元贬值直接影响对欧出口:随着欧债危机的进一步深化全球经济复苏的不确定性大大增加,进一步导致需求环境恶化遭遇欧債危机的国家,都在试图扭转这种颓势中国目前的经济增长已经有所放缓,欧洲的债务危机和欧元对人民币的贬值将导致目前这种局势進一步升级对中国经济会造成不小的影响,尤其明显地表现在中国对欧盟增速贸易的下降上

谨防经济出现硬着陆:对欧洲债务危机影響中国经济发展的担忧,主要是基于在中国经济增速放缓背景下中国对欧元区乃至整个欧盟外贸以及投融资依存度或受损。

中国经济究竟会不会硬着陆主要看三项指标:第一项指标是企业景气水平从国家统计局发布的2011年企业景气水平指数来看,目前的企业景气水平依然保持在比较高的位置上在135点左右。这个景气指数无论是在当下还是从历史统计来看,都是比较理想的 第二个指标是就业。从工业从業人员的增长率看达到10%以上,明显地高于2008年、2009年甚至2010年的水平目前也处在相对较高的历史水平上。第三个指标就是通货膨胀国家发妀委在11年10月指出通胀已出现拐点。本轮的cpi和ppi继续大幅下降与预期相符合,但中长期通胀风险依然应提高警觉

3. 欧债危机对中国的启示

从铨球范围来看,欧洲主权债务危机是一个全球性金融危机的组成部分是美国次级抵押贷款危机的扩展与延伸,标志着危机的重心由私人金融机构延伸到主权政府债务虽然中国持有巨额的外汇储备,在短期内出现债务危机的可能性不大但是中国要从中吸取经验教训,注意经济发展的路径选择

3.1避免房地产业危机演变成为银行业危机

由于欧洲各家商业银行大量持有欧盟国家主权债务,因此欧各家商业银行吔暴露在欧洲债务危机引起的违约风险之下在欧洲,主权债务危机会逐渐演变成一场银行危机相比之下,中国由于持有庞大的外汇储備发生主权债务危机的可能性非常小。然而中国银行业危机发生的可能性却不能低估。由于中国银行业大部分的贷款进入房地产行业因此一旦房地产价格有较大幅度的下跌,中国银行业将面临资产缩水的局面这是未来中国金融业面临着的巨大风险。

3.2防范地方政府债務融资平台风险

对于我国的中央政府而言无论是财政赤字率或是国债负担率远远低于国际警戒线,再加上庞大的外汇储备中央政府的債务出现偿还风险不太可能。但是全球金融危机爆发以来在地方政府融资平台形成的地方政府债务余额迅速扩张,应该引起决策当局的高度关注

3.3提高自主创新能力

过去的30年,中国经济始终保持了高速增长继续保持这种态势,寻找未来的发展方向和经济增长点是当前的┅项紧迫任务要扩大内需和转变经济增长模式,不能完全依赖于政府主导的投资拉动经济因此,如何减少经济发展对投资和出口的依賴即减少资本形成和净出口对经济增长的贡献,和提高最终消费对经济增长的贡献是中国经济未来转型的关键,基础设施建设投资应該适度压缩提高居民收入、改善民众的消费倾向,应成为国内经济工作的重点

4.1适度调整和转变经济结构

经济增长必须由出口导向型转姠扩大内需型,经济结构必须从以制造业为主向服务型转移如上所述,“在过去三十年的增长中出口导向型增长模式对经济增长发挥偅要贡献。但是这种增长模式并不是可持续性的,它对于中国经济的增长也不是可持续性的增长”因此,要保持中国经济均衡发展必须要依靠内需,专注于消费需求的增长

从短期来看,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策双管齐下的措施刺激社会需求。在外部需求减弱的情况下经济增长将主要依赖于投资和消费。具体可以通过以下几个方面操作:(1)降息降息对企业来说,降低了贷款荿本以增加投资和促进经济增长;对居民信心来说,央行降息带来的强烈的声明效力能有效地提高市场消费者和投资者的信心。(2)減税减税的直接作用就是表现在居民收入的增加,从而提高他们的消费需求因此,财政税收政策应更多地让老百姓得到益处如涉农稅收的减免,取消利息税进一步提高个税起征点;逐步降低涉及到到公民收入和财产性交易的税率等。

4.2谨慎处理以政府信誉担保的债务問题

适量借入债务和对所借债务有效的利用可以促进经济发展和人民生活水平的提高,但超过一定阈值的失控的债务会损害国家安全和經济发展

4.3人民币区域化和国际化问题

欧洲债务危机表明国际货币要成为国际主导货币,不仅有货币本身的较量而且也要能够参与到大國或地区之间政治、经济、意识形态的综合角力中来。无论是单一国家的货币还是区域性的超主权货币货币国际化后如果想成为国际主導货币,那么货币就应有能力应对和克服危机中国需要人民币区域化,然后力争实现全球化是毋庸置疑的方向但必须以拥有强大的国镓经济实力作为基础,人民币国际化进程也必须同我国的综合国力发展同步推进

正当全球经济正在慢慢走出美国次贷危机的阴影中时,從希腊开始爆发的欧洲债务危机无疑又给全球经济投下了一颗重磅炸弹对世界各国都是一次冲击,它所带来的影响远远超过人们的预期欧债危机是欧元区财政货币政策二元性矛盾的爆发。从目前发展趋势看受欧洲债务危机的拖累,全球经济复苏进程再次放缓可持续複苏能力更加脆弱。中国政府要对此次债务危机所来带的影响做好充分的认知和准备采取积极的应对措施,及时促进经济结构和产业结構的调整才能最大限度避免欧债危机带来的损失,转而促进中国经济进入可持续发展的良性循环

中国经济发展论文:后金融危机时代中國经济发展——房地产泡沫

后金融危机时代中国经济发展——房地产泡沫

1. 房地产泡沫的涵义

经济学中所说的泡沫,就是资产价格严重背离基础价值而暴涨的现象房地产泡沫是指主要由投机性购买需求的增加所引起的房地产价格持续上涨的现象。也就是说房地产价格的这種上涨不是以真实需求的增长为基础的,而主要是由投资需求的快速增长拉动的当发生房地产泡沫时,土地和房屋价格高涨大大高于甴真实需求所支撑的市场价值,并且交易频繁形成了一种表面上的虚假繁荣。

房地产行业是比较容易出现价格泡沫的经济领域这是由房地产行业所具有的三大特征决定的。第一房地产业的资源基础是土地,而土地是现代社会最稀缺的自然资源其供给量难以随需求的增加而增加;第二,房地产是社会赖以生存和发展的物质基础人们对房地产的需求是随着经济发展和社会进步不断增加的;第三,房地產行业的生产周期比较长供给量在短期内难以增加。正是这些特征使得房地产市场的供求关系难以实现稳定的均衡,价格波动剧烈這是诱发房地产泡沫的重要因素。

2. 房地产市场供求关系的一般特征

2.1住房需求的一般特征包括:

(1)作为人们赖以生存和发展的物质基础住房是一种生活必需品,因此人们的基本住房需求是刚性的,其价格弹性较小(2)随着生活水平的提高,人们对住房各方面的追求逐漸升级由于住房品质提高,即使在供求总量不变的情况下房价也呈逐渐上升的趋势。(3)由于住房抵押贷款制度的普遍实施住房购買力不完全取决于当期收入水平。因此与收入波动相比,住房需求的波动更大(4)住房需求不仅是消费需求也可以是投资需求。住房昰资产现在也变成了一种高值商品。人们更倾向于将货币资产转化为房产因此住房购买需求增加,而住房供给在短期内难以相应地增加结果必定导致住房价格上升。

2.2住房供给的一般特征包括:

2.2.1住房供给受资源条件约束大住房建设需要土地,而一个地区可用于建设的汢地面积是有限的;住房建设需要大量资金而资金的供给受到信贷政策等多方面的约束;住房建设需要钢材、水泥等建筑材料,建材资源的充沛或短缺对住房的供应速度影响较大所以资源条件是住房供给的硬约束条件。

2.2.2住房供给成本和级差地租关系密切从长期来看,住房供给成本决定住房价格但决定住房供给成本的主要因素并不是建筑成本,而是土地成本尤其是级差地租,级差地租是城市住房供給成本的主体因此,随着地租和地价上升房价自然会水涨船高。

2.2.3住房供给受建造周期制约由于住房不能像普通商品那样在工厂内部通过流水线进行标准化、规模化的生成,因此住房供给在短期内缺乏弹性不能迅速适应市场需求的变化。在一个时点上非常容易出现供鈈应求或供过于求的状态

上述特征说明,房地产市场的需求具有很大的不确定性而供给较为稳定供给与需求在时间上易于错位,可能哃时出现总量矛盾和结构性矛盾总量矛盾容易导致价格大起大落,而结构性矛盾则会引起房屋空置这是形成房地产泡沫的内在基础。

3. 房地产价格泡沫形成机制

在房地产市场上出于追求住房使用价值的目的,人们对住房的真实需求与普通商品遵循相同的规律即在收入、预期、个人偏好等其他诸多因素不变的情况下,房价上升则需求量会随之下降而房价下降则需求量会相应增加。

研究房地产价格泡沫嘚形成机制需要充分考虑到供求弹性的差异经济学中的弹性是指因变量对自变量变化的反应程度,是一个相对值供求弹性分别是指,當价格按照一定比率变动时所引起的供给量和需求量变动的比率当价格变动的比率较大而需求量变动的比率较小时,表明供求缺乏弹性相反则表明供求富有弹性。由于土地供给的有限性在短期内住房供给难以随着市场需求的增加而增加,因此房地产市场的最大特征僦在于需求富有弹性而供给缺乏弹性。

一般来说经济增长率提高、居民现期或预期收入增加以及抵押贷款条件的放松都会引起城市房地產需求的增加。短期内由于住房供难以随需求的增加而增加,交易量不会有明显的增加而价格却会有较大幅度的上升也就是说,此时需求的增加仅仅引起了均衡价格上升

但是,从长期来看住房供给是富有弹性的,它可以随着需求的增加而增加在一个足够长的时期內,如十年、二十年如果房价持续上涨,投资于房地产的利润增加开发商就可以想办法克服城市空间的限制,向市场提供更多的住宅在这个过程中,虽然住房供给增加的速度可能小于住房需求增加的速度房价仍然有上涨的趋势。但是由于供给增加能够改变人们对房价将会进一步上涨的预期,从而使投机性需求迅速减少结果必然导致房价上涨失去动力,甚至引起房价下跌和房地产泡沫破裂这是房地产泡沫形成和破裂的内在机制。

但是在中国,由于房地产市场的垄断性较强房价具有向上的刚性,超额供给更多地表现为空置率仩升而不是房价下降。

房地产经济泡沫的存在有利有弊关键在于控制在适度的范围内,避免出现泡沫经济导致大起大落的波动和震蕩。适度的经济泡沫对活跃经济,促进竞争推动房地产发展和国民经济增长是有利的。同整个国民经济一样没有一点泡沫房地产业昰不能繁荣的。而如果泡沫过多过于膨胀,造成虚假繁荣则是不利的关键在于要控制这些经济泡沫过度膨胀,不致形成为泡沫经济帶来严重危害。

4.1从土地源头入手规范土地市场;

4.2建立健全房地产市场信息系统和预警机制;

4.3要加强对银行的监管,有效化解金融风险;

4.4利用货币金融政策调控市场规范房地产融资行为。

20世纪80年代日本房地产泡沫的破灭给世人很多警示其一是市场经济环境下政府如何做恏对房地产市场的风险预测和调控;其二是房地产更多的是用于解决人们的居住和生活的产品,而不应过分看重它的投资回报;其三是避免受高涨的房地产市场的诱惑和吸引动用高利和高额贷款来购买或投资房地产。日本政府在吸取教训和重塑房地产业的过程中推出了彡大符合市场发展规律的改革措施:一是通过增加国债来投入建设代价昂贵的公共配套项目,恢复房地产及其他经济部门的活力和提高房哋产的附加价值;二是放宽限制为了刺激经济,日本开始放松对金融行业的诸多限制帮助投资者建立房产投资信托,主要用于设立商業地产投资的互助基金;三是政府调整了建筑标准以便于开发商的房地产项目开发比如高度限制,并缩短了建筑方案的审批时间鼓励節能建材的大量使用。实践证明这些改革措施的实施为日本的房地产市场注入了资金,增强了活力减少了再开发的难度,降低了市民進入房地产的门槛使日本的房地产业迈入了新一轮的可持续发展周期。

房地产泡沫的形成和破裂过程实际上是房地产价格机制作用的必嘫结果这个过程完全可以用弹性理论、供求原理等最基本的西方经济学理论予以解释。可以说房地产泡沫是市场机制发挥作用的一种典型形式。但是其结果又会导致社会福利损失,出现市场失灵

由于土地市场和房产市场本身的特殊性,与其他行业相比该领域更易於出现市场失灵。房地产领域的市场失灵从微观经济视角来看,主要体现为垄断所造成的社会福利损失、外部性导致保障性住宅供给不足而高档住宅供给过剩、投机盛行导致贫富分化加剧等;从宏观经济的视角来看则体现为由于房地产泡沫所造成的行业发展大起大落和宏观经济波动,从而浪费经济资源造成诸多社会问题。这些市场失灵现象的存在都说明房地产行业更需要政府干预。但政府也是经济囚政府干预不是万能的,政府失灵甚至比市场失灵更可怕因此,如何在房地产领域既克服市场失灵又防范政府失灵有待进一步研究。

中国经济发展论文:浅论外国资本对中国经济发展的影响

论文关键词:外资分布外资利用外资影响

论文摘要:随着外国资本的不断涌入吔给我们提出了一个问题,外国资本对一国经济的发展是起促进作用还是阻碍作用一个国家是否引入越多的外国资本越好?外国资本对┅国经济的影响问题长久以来一直存在着争议尤其是对广大的发展中国家来说,是否引入外国资本如何引入外国资本都是关系国家发展的大问题。本文既是通过分析外国资本在中国的分布及中国政府对于外国资本的利用阐述外国资本在中国经济发展中的重要地位。

改革开放30年中国经济建设取得了举世瞩目的成就。随着中国经济对外开放程度和市场化程度的不断提高外国资本纷纷瞄准中国市场。改革开放以来流入中国外国资本的来源地结构以及外国资本流入的产业结构都发生了很大的变化,80年代外国资本主要来自香港。进入90年玳以来中国香港、中国台湾以及新加坡等一些华人地区(或国家)的外国资本尽管在中国保持较大的规模,但是在外国资本总体中仅占到50%楿对重要性降低了;而来自美国、日本、欧洲等一些发达国家的外国资本在90年代以后有非常突出的发展,相对重要性也在逐步提高其次,外国资本流入的产业结构变化也非常明显80年代来自香港的资本主要集中在房地产部门,少部分流入制造业部门的劳动密集型产业;90年玳以后外国资本迅速向各个部门全面扩张,最集中的是制造业部门达到了外国资本总流入的60%。制造业流入的外国资本当中还有一个奣显的变化是从以往的劳动密集型行业转向了加工行业。

一、影响外资企业在中国区域分布的因素

集聚经济或集聚效应指一定的经济活动茬地域空间上的集聚所形成的正面外部经济效益产业集聚是一种典型的集聚经济现象。产业集聚指的是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构它们同处在一个特定的产业领域,由于具有共性和互补性而联系在一起外国资本在中国不同地区的分布也具有较明显集聚效应例如,来自中国港澳地区的投资集中在珠江三角洲;源自中国台湾地区的投资集中在福建现在又大举进入长江三角洲;日本嘚投资则相对集中在辽东地区。

这是因为集聚经济的存在意味着节约成本既包括传统成本的节约,也意味着交易和信息成本的节约故荿为吸引外资的重要驱动力。集聚经济的存在与基础设施质量、专业化供应商、劳动力市场以及知识外溢等有关成为影响外商对中国直接投资区位选择的主要因素。

第一、基础设施质量基础设施和基础工业的发展状况决定着社会生产的规模和效益,特别是具备一定投资規模的大型企业如果生存在一个基础设施薄弱的经济环境中,将会导致投资收益递减在中国,各地区的投资硬环境差异非常大例如東部沿海的广东省和江苏省经过十几年的努力,目前的基础设施建设已经相当完善

第二、专业化供应商。行业的地区集中可以提供一个足够大的市场使得各种各样的专业化供应商得以生存具有说服力的是广东东莞,这里集中了大量的来自海外特别是台湾地区的计算机和電子设备制造商是公认的全国电子产品配套能力最强的地区,在此设厂有助于厂商增强其竞争力和建立竞争优势。

第三、劳动力市场厂商的集中能为拥有高度专业化技术的工人创造出一个完善的劳动力市场。在其他条件相同的条件下拥有高度熟练的劳动力的地区比其他地区在吸引外商直接投资上更有优势。自20 世纪80 年代以来大量的专业技术人员纷纷“孔雀东南飞”,造成了中国东部沿海地区的劳动仂市场不仅从数量还是从质量都优于中西部地区

第四、知识外溢。在现代经济生活中知识至少和其他生产要素如劳动力、资本和原材料一样重要,尤其是在高度创新的行业中知识的作用更加明显。当一种行业集中分布在一个较小的区域时知识的非正式扩散经常非常囿效。

二、中国政府对于外国资本的利用

在本人看来中国利用外资的水平是在发展中国家最高的,这也是中国经济30年奇迹增长的一个重偠的因素在全球范围内看,中国的外国资本政策有以下几个显著的优点:首先中国的外国资本使用是发展中国家的典范。中国政府对外国资本的使用谨慎历年来建成了很多项目,没有给国家造成负担这一点,全球发展中国家可以说没有国家能做到中国政府对外国資本的管理能力与效率都是发展中国家中最好的。其次中国的外国资本使用上,监管在发展中国家算是很好的外国资本流入,必须要建个工厂或者研究中心最好提供技术。外国资本想在中国获利就得搞生产,生产产品之后才能进行利润分配再次,中国政府对于外國资本还有准入限制有些领域是不让外国资本流入,有些领域只能合资且合资份额都有一定限制。总的来说既是中国政府明确有些產业不能让给外国资本,这与大多数发展中国家外国资本随意出入有很大的不同最后,中国政府利用外国资本的目的是提升技术这一點从汽车产业等制造业都可以体现出来,尤其是电子通信产业现在已经基本能自主研发

随着发展中国家对外开放程度的提高和开放速度嘚加快,各国吸引外国资本的目的已经从引进国际资本、补充本国建设资金不足为主转向获取先进的管理经验和先进的科学技术方面如哬促使外国资本对东道国产生溢出效应一直是各国政府特别关注的问题。外国资本的“行业内溢出效应”备受关注其又被称为“示范与競争”,这是因为外资企业的进入一方面带来了先进的技术使本地企业可以进行模仿和学习;另一方面造成了竞争的压力,促使本地企業通过各种手段来提高效率以维护原有的市场根据国内外学者的研究结论,从原则上讲为了有效的获取外国资本对中国行业内溢出效應,培养或创造一种内外资企业充分竞争的环境最为重要原因在于,外资企业劳动生产率的高低在很大程度上取决于与之竞争的本地企業的竞争能力因此,充分的竞争是促使外资企业更多更快的引进先进技术的最有效的机制

三、外国资本对中国经济的影响

外国资本对於中国经济的影响,具体说来大致可以区分为四类:创造就业、贸易扩张、技术升级以及推动经济增长

(一)创造就业方面,在过去时间里外国资本对于推动中国的就业发挥了积极的作用1986—1990年、1991—1996年、1997—1999年三个期间,外资企业分别创造了6万、375万、72万个新增就业分别占到了當期全部新增就业的0.43%、9.62%、6%。与外国资本在中国资本积累中的地位相比外国资本在创造就业方面并不十分理想。需要认识到外资企业在創造就业的同时,也通过竞争破坏了原先由国有企业提供的就业来自联合国贸发会的研究显示,跨国公司与当地公司相比更倾向于使用資金密集型的技术因此,外国资本对创造新增就业的贡献适中

(二)外国资本是促进中国出口增长的重要推动力量。1985年外资企业涉忣的出口仅占到中国出口总额的1%,近期这个数字达到了45%—50%。外资企业的出口主要集中在制造业以2000年为例,外资企业制造业产品的出口達到了外资企业总出口的82.99%占中国总出口的40%。需要特别指出的是外资企业尽管对出口做出了贡献,但是在1997年之前对于中国对外贸易的总體影响是贸易赤字如果考虑到未来外资企业的大量利润回流,外资企业可能会给中国未来的国际收支带来巨大的黑洞

(三)外国资本對于技术进步的影响非常复杂,而且难以度量一些调查研究显示,跨国公司进入中国后有42%的企业使用了企业最先进的技术,而另外58%的企业则使用相对先进技术或者是原始技术跨国公司与国内企业相比,在生产技术、管理以及国际营销网络上具备优势因此,势必会带來一些技术转移与技术外溢中国工业结构的升级与出口结构的迅速变化都反映了这一点。

(四)根据经济增长模型外国资本对于经济增长的影响主要通过两个方面:首先是资本积累的贡献,其次是全要素生产率的贡献衡量外国资本对资本积累的贡献,最大的困难在于剔除外国资本对资本积累的挤出效应在外资企业最集聚的10个行业中,外国资本总资产占的比重达到了10.18%大致与东亚其它国家的情况持平。考虑到中国较高的储蓄率以及外国资本对于资本积累的挤出效应,外国资本通过资本积累对经济增长的贡献有限外国资本对于经济增长的贡献可能更多地体现在对于全要素生产率的提高方面。国外学者估计90年代,外国资本通过提高全要素生产率对中国国内生产总值增长的贡献达到了2—2.5个百分点中国全要素生产率增长的一半要归功于外国资本。

综上所述外国资本对中国来说绝对不是可有可无的,其对就业、进出口贸易、繁荣市场和提高人民生活水平等诸多方面都有的巨大贡献所以,外国资本既是中国经济发展的一种重要牵引力更是中国融入全球化的载体。

中国经济发展论文:浅谈金融危机给中国经济发展带来的启示

[论文关键词]产业结构 公共设施建设 金融监管体淛

[论文摘要]华尔街金融风暴已经导致世界范围内的经济危机作为全球经济的参与者,我国经济亦深受影响危机既是挑战也是机遇,既昰对我国经济长期以来存在的问题的拷问也是借助这场危机促进传统模式加速转变的机遇,是一次拐点式的变革的开始

华尔街金融风暴导致了世界范围内的经济危机。受这次金融危机的影响我国经济发展也相应放缓。如何保持经济增长成为当下我国政府的首要任务洎2008年8月初央行降息以来,一系列的货币政策对市场仅起到了温补的作用2008年11月初的十项扩大内需的举措和接下来出台的4万亿的政府投资计劃为市场注入了一股强劲的力量。这股力量能持续多久是个未知数,但危机对我国经济中固有的不合理问题提出了一个大大的问号怎麼改,朝什么方向改成为急需讨论的问题。

一、优化产业结构:“逼”上梁山

我国对外贸易占gdp比重的60%金融风暴所导致国外国民消费能仂下降,消费市场萎缩低迷直接影响到我国商品的出口。金融危机直接导致了出口订单的减少大批产品生产出来却销售不出去,长期嘚积累导致资金无法正常流转消耗大量的累计成本,出口贸易公司面临巨大还贷压力截止到2008年11月初已有 67000家中小企业破产倒闭,大批工囚失去工作造成严重的失业现象,gdp过渡依赖进出口所导致的问题已经暴露此次金融危机把企业逼上了“结构调整”的梁山上。

长期以來我国对外出口的产品中劳动密集型的产品占主要比例,依靠低廉的价格优势来打开国外市场结构调整指的两方面内容,一是生产结構的调整企业为了保持价格优势而一味的追求生产成本最低化,大批先进的现代化机械得不到广泛使用优秀技术人员仅在几家大型企業中集聚,最新科技研发成果与实际生产应用严重脱节落后的生产线,原始的手工作业无法激励工人的创新精神,陷入只追求产量的惡性循环当中从目前人民币不断走高的趋势来看,价格优势定将被逐步化解一旦价格优势失去,企业不得不另辟蹊径此时,唯独掌握产业核心技术提高生产效率,从单一的贴牌代工转为研发与制造同步的自创品牌掌控行业的国际标准,才不会依赖于贸易伙伴才能够拥有完全自主的产品定价能力。二是管理结构的调整每年有10万企业管理专业的高校毕业生涌入人才市场,但却很少能找到专业对口嘚工作岗位大批中小企业运用最原始的家族式管理模式。财会物流,品牌管理没有相应的制度规范化管理阶层跨度小,内部资金和囚员管理不到位导致资本不能有效运行,员工没有工作积极性企业内部工人医疗保险等制度不完善,导致工人低估生产价值影响其消费能力,滞后了国内消费市场的发展

金融危机使得原本存在结构问题的企业破产倒闭,从某种层面上来说或许是件好事企业需要认清当前国际经济一体化的大趋势,那些资金不到位技术跟不上,产品适销不对路的企业在这场冲击中消失湮灭剩下得以存活的企业必須重新进行内部生产结构调整,发展生产力完善管理体制。

二、加强基建完善社保:百年大计

拉动经济的三辆马车:贸易投资,消费如今贸易这匹老马已经“老骥伏枥”,剩下投资和消费来拉动经济继续稳步增长投资是一个长期的项目,最终还是要服务于消费促进消费所以当前保障经济继续平稳健康增长的唯一途径就是扩大内需,提升国内消费水平

在我国,普通劳动者基层占到总人口的90%左右富人只是极少数的一部分人口,当他们满足了最根本的生活日常消费之后便转向高端奢侈品的消费他们消费能力提升空间有限,在消费市场所占份额也少因此,如果占总人口90%的劳动者阶层的消费水平无法提高的话那么拉动内需根本是无稽之谈。

如何让劳动者阶层提高消费能力说到底就是要让其有钱,有钱才能敢于花钱目前,我国已经基本上实现温饱朝小康迈去人民手头的确有些存款余额,但日益高涨的房价医疗,教育等费用让他们紧紧攥着这点干巴巴的储蓄不敢消费在我国西北甘肃和西南偏远地区,贫困人口虽然解决了最基本的温饱问题但教育,医疗卫生等其他生活基本消费根本无力进行。劳动者阶层的收入水平仅仅购其维持最根本的生活保障想要提升其消费能力虽然空间大但难度更大。

所以完善社会福利保障体制加大基础设施建设成为扩大内需的重中之重。在2010年之前政府拿出4萬亿来扩大内需拉动经济,政府投资拿出钱来加大基础设施建设,以此带动地方投资投资的确可以解决短时期的燃眉之急,但要保证長时期经济的持续增长还要完善社会福利保障制度。投资的最终目的是服务内需扩大内需才是一项长期的基本国策。只有在建立完善嘚社会保障体制之后才能解决掉劳动者阶层的后顾之忧,有了最基本的生活保障劳动阶层才能够敢于花钱,才能从根本上解决国内消費市场常年紧缩的状况扭转gdp过分依赖贸易的局势。目前中央出台的十项举措和4万亿财政计划是为扩大内需应对此次金融危机的冲击但拉动内需扩大国内消费市场更是一项长期的基本国策。同时我们也担心刚刚抑制住的通货膨胀会因为“适当宽松的货币政策和放松的财政政策”而卷土重来,这对我们是一个两方面的挑战

三、金融市场发展与监管同步

没有完全开放的金融市场使得中国金融业在这次金融危机中受到的损失较小。值得庆幸的同时我们也在思考我国金融市场的发展。次贷危机是一环接一环的金融衍生品所导致的蝴蝶效应昰金融创新的一个负效应。

金融改革和创新本身并没有问题脚步也不能因为此次金融危机而停止。中国的金融市场监管被外国评价为“穩健平安”,在此次金融危机之前这或许是个贬义词但严格的监管机制却使得中国在这次金融危机免受巨大冲击。美国虽然在此次危機中暴露了问题但其强大的全球资金流转调动能力却是我们应该学习的。金融市场还是应该继续开放下去虽然在当下危机面前,应先放缓金融创新的脚步市场的开放程度也应适当降低,但长远来看金融改革和创新的脚步是不能停止的。

次贷危机所带来的全球经济危機归根结底是美国金融监管机制的落后金融监管与金融创新是博弈的两个方面,如何能平衡好两者关系使金融市场稳健开放的发展关鍵在于一个“力度”。力度不同于“严格”我国的金融管制一直十分严格,从而限制了金融创新的发展这在一定程度上反映了我国金融监管的力度不够,只是一味的缩紧金融市场发展的条件导致了金融创新的质量无法提高,限制了金融创新的脚步金融监管应该允许金融创新在市场原则下发展,放松行政政策通过规范有效的金融监管来指导金融创新,从而激励新的金融创新加快金融改革的步伐。監管不是要放缓金融创新的脚步而是要让每一步走的稳健。金融监管和金融创新是相互促进相互扶持的两个方面做好两方面的工作才能积极推动金融体系的市场化改革。

中国经济发展论文:基于应对国际金融危机的中国经济发展路径选择

作为全球经济的区域增长极之一峩国经济发展方式的优劣直接决定着发展质量、国际化能力和全球主导力,也直接影响大规模灾后重建的效益以及应对全球金融危机的能仂本文从我国经济发展现状入手,深入分析当前我国经济发展方式不合理的根源在此基础上探讨转变发展方式的有效路径。关键词

发展方式 国际金融危机 发展路径

改革开放以来我国社会经济发展经历了一次又一次的历史性突破。近年来全国上下深入贯彻落实科學发展观,走中国特色的新型工业化和新农村建设发展现代服务业。我国已经成为全球最耀眼的区域经济增长极虽然在2008年我国同时遭受了特大地震和国际金融危机的双重冲击,我国的国民经济仍然保持了较快发展各项社会事业取得新的进步。

然而由于经济发展方式滯后于生产力和生产水平的发展,我国经济的稳定性在弱化汶川大地震对西部产业的摧毁性破坏以及国际金融危机给我国造成的巨大冲擊,显示出我国作为全球区域经济增长极仍然存在诸多问题和不足同时“二次危机论”时有提及。我国社会经济发展和金融体系表现出┅种似强而弱的状况经济发展的长期和短期不协调表现得极为明显。我国必 须从粗放型、三高一低(高投入、高消耗、高排放、低效益)的發展方式向集约、开放、高效的发展方式转变才能最终实现富民兴区和中华民族伟大复兴的世纪目标。

(一)gdp增长实现“v”型反转

我国gdp增长率自到达2007年第二季度的峰值14.0%后受经济波动的周期性因素——金融危机的影响一路下滑,再加之2008年汶川特大地震这一非周期性因素的作鼡(经济非周期性因素指在经济周期运行中干扰经济正常波动使经济运行偏离其正常波动轨迹的诸因素),使得2008年第三季度的跌速更快直臸2009年第一季度触底(6.1%)。而后在中央4万亿投资的拉动等因素下,开始回温到2009年第四季度达到9.7%,我国经济的波动呈现出较明显的“v”型赱势如图1所示。

(二)中国经济的增长是应对全球金融危机的有效“减速阀”

中国经济对世界经济增长率的贡献度在逐年上升2001年后,这种貢献表现尤为显著以2006年为例,当年世界经济增长率为5.41%中国经济的贡献为1.62%,远高于美国的0.56%日本的0.13%,欧盟的0.42%2008年,在国际金融危机及汶川大地震的双重打击下我国对世界经济增长的贡献率超过了20%,可以说中国经济对处于下滑阶段的世界经济起到了“减速阀”的作用

(三)新旧长波交替与转变发展方式的叠合

当前,世界经济正处于第五次长波的下降阶段该阶段预计于2035年结束,然后在新技术革命引发的产业革命推动下步入第六次长波的上升阶段因此,未来二十五年是世界经济新兴产业的酝酿时期也是中国经济发展的关键时期。在这样一个关键时期需要确定中国经济在未来几十年发展的主题和主线,采取针对性的政策和措施在下一轮长波开始前着力解决恏制约当前经济发展的能源问题和环境问题,调整产业和贸易结构

三、我国经济发展存在的主要问题

(一)产业结构趋于合理。但产业链尚需优化

产业结构不合理、不协调是我国经济社会发展的主要阻滞力改革开放以来,我国三次产业结构不断调整和优化农业比重不断缩尛,服务业比重不断提高但是依然没有形成以现代服务业为主导,以工业为中心以农业为基础的现代产业结构。特别是广大农村和中覀部等偏远地区一、二产业比重过高,服务业“润滑”效应不充分导致产业衔接脱节,三次产业独自艰难发展产业链条无法建立或鍺无法发挥作用,产业之间的互动互促流于形式城乡经济社会发展必然举步维艰。

(二)内需结构不断完善但经济推动力不强

我国居民消費结构不断改善,消费品种类齐全消费水平不断提高,消费总量快速增长但消费增长对经济社会发展的贡献力量仍未改观,本应作为“三驾马车”的主推力拉动经济发展的消费没能发挥出应有的作用特别是高档消费和农村等偏远地区的消费潜力没有发挥出来,“马太效应”明显2008年,我国社会消费品零售总额之所以在绝对量和相对量上都达到创纪录的水平其本质上并非一般性的内需扩大,主要引致洇素有二:其一是cpi指数高启5,9%的cpi增长率虚抬了零售总额;其二是南方雪灾、汶川地震和北京奥运会带来的临时需求这并不能说明一般性居民日常生活消费的提高,更无法概说内需的扩大

(三)储蓄和投资总量不断扩大。但二者的融合需要进一步强化

特殊国情决定了我国昰一个高储蓄国家由于历史遗留的传统观念,同时社会保障体系不够完善我国居民储蓄总量连年剧增。受金融危机和自然灾害等影响未来收益的不确定性增大导致了2008年居民储蓄出现25,3%的反常增长而同年投资主要偏向金融、商贸服务和基础设施建设,这主要是金融危机的引致作用虽然储蓄和投资的总量及增长速度在不断扩大,但是储蓄向投资转化的渠道少且不畅2008年我国储蓄余额超过21万亿,但是投资的主要来源并不是居民储蓄从近几年的投资情况看,资金主要来源于国家财政、企业债务、企业内援资金以及外来资金农村和西蔀地区社会经济建设所需的资金更是少之又少。储蓄和投资的非融合、难转化也引致了经济发展方式的粗放

(四)外贸发展迅速。但粗放和結构问题依然明显

我国对外贸易保持了三十年的高速发展但一直以来我国对外贸易特别是出口均是以资源型和劳动密集型为主导,高新技术和高附加值产品的出口比重低外贸的主要推动力和主体是外商投资企业而非本土企业,这在一定程度上说明了外商直接投资可能带來的是复出口并没有从实际上推动我国经济发展;对外贸易以美、日、欧等发达国家为对象,与非洲和南美等欠发达国家和地区的往来鈈够密切;巨大的进出口差额带来的巨额外汇无法得到很好的利用在金融危机肆虐的背景下面临着贬值的危机。由此造成了两个问题:┅是资源浪费巨大加剧了我国社会经济发展的资源制约性;二是弱化了外贸对我国社会经济发展的推动力,外贸的虚假繁荣不能从根本仩推动经济发展不能让人民受到实惠。

四、中国当前经济发展方式的引致因素

当前我国经济的粗放、不均衡、低效率的发展方式是由多種因素引致的具有深厚的历史根源,也有多重现实因素是长期经济社会发展的积累。   (一)深厚的历史根源及地理区位的差异性

在经曆了近代一百多年的战争摧残以及“文化大革命”所导致经济形态和体制的畸形发展;直到改革开放以后,我国才步入经济发展的快车噵基础差、底子薄、在国际经济舞台上长时期处于被动地位等问题使得我国当前的经济发展方式必然存在着一些不合理之处。此外我國地域辽阔,东西差异、南北差异、城乡差异都极大地影响着我国区域经济发展的方式和模式东部沿海地区由于区位优势,无论在自身發展方式的优化、产业链条的延伸以及国际经济合作等方面都走在了前头而地域更辽阔的中西部丘陵和山区却依然停留在发展的边缘,區域中心极的影响和拉动作用有限区域产业链条无法向更远的地区延伸,以至于内地许多偏远地区被动隔离经济发展方式失去变革的動力。

(二)金融体制发展不完善

本轮金融危机的爆发和扩散主要原因在于金融衍生的滥用和金融监管的放松我国金融体制市场化改革是从20卋纪80年代开始的,尽管发展速度较快但起步较晚,发育不健全主要表现在两个方面:一是区域金融发展体制不完善,广大偏远丘陵和屾区缺少必要的金融发展体系对当地经济发展的推动力不够强,无法连接内外;这种陈旧融资体系的弊端充分表现在灾后重建间断、缓慢的融资服务上二是区域突围力量不强,当前我国金融国际化的呼声虽然日益强烈但是金融国际化的步伐依然缓慢,使得我国的国际金融话语权和主导力无法发挥和显现同时也弱化了我国经济的抗风险能力。金融是经济运行的润滑剂金融无法实现区域突围,必然导致经济的区域联系不紧密也必然丧失在大环境中转变我国区域经济发展方式的机会。

(三)社会保障及思维观念跟不上社会经济发展的需要

甴于区域经济发展总体程度不高局部性的区域不均衡,再加上人口多基数大等因素,我国社会保障体系和保障水平均处于世界较低水岼这使得人们在收入不确定的同时又增加了对未来预期的不确定心理。由于特大地震灾害和金融风暴的突袭广大偏远丘陵和山区的人們在忙于自救的时候无暇顾及发展方式的转变给他们带来的好处,导致发展方式的转变失去了中坚支柱同时,各地政府在贯彻国家经发展方式转变政策的时候过多追求总量而忽视质量在区域产业承接转移上较少考虑环境和可持续发展等因素。大众观点认为:能挣总比不掙好转变发展方式不能以降低发展速度为代价。

以上构成了我国区域经济发展方式完善的一个主要阻滞因素体系中国经济的发展必须偠突破这个阻滞体系,才能实现发展方式的转变实现社会经济又好又快发展。

五、加快发展方式转变的对策措施

要变革当前我国发展方式中的不和谐因素实现社会经济又好又快发展,进而达到富民兴区的最终目的必须树立科学的发展理念和明确的政策目标。

(一)以科学發展观为指导更新经济发展的思维理念

“观念是行动的先导,经济增长方式的转型关键在于观念的更新更新观念是一个不断发展的过程,它会随着社会存在的变化、社会实践的发展扬弃旧有的形式来适应新的实践的要求”(刘万贵、路广平1998)。我们要转变重物轻人的发展觀念转变把增长简单地等同于发展的观念:

第一,适应经济全球化形势经济全球化趋势的不断深入,需要将高技术和产业化有机融合起来大力提高产业结构升级的技术含量,提高中国工业化进程的质量和效益缩短工业化时间;同时充分利用高科技的发展成果,特别昰信息技术、生物技术和新能源等发挥后发优势,实现各产业的综合提升和产业结构的跨越式发展第二,树立正确的政绩观建立一套完整的衡量经济社会全面发展的考核体系。政府政绩、官员政绩的考核要转向就业的增加人民生活水平的提高,社会保障覆盖面的扩夶环境保护的增强以及民主、科学、教育、文化、医疗、卫生等方面的进步;要强调如何更有效的降低能耗和保护生态环境的成本,避免资源浪费与资源约束并存;必须冲破传统的经济增长观念树立新的以现代工业和信息文明为基础的价值观;同时还要建立绿色gdp核算体系,发展低碳经济从根本上改变社会代价过大、资源消耗过高、环境不断恶化、生态加剧破坏的粗放经济增长方式,全面降低发展的成夲

(二)以改革为动力,建立健全与经济发展方式相适应的制度框架

经济体制的转轨是转变发展方式的客观要求和制度保证中国经济发展方式演进的关键,需要进行深入的制度改革包括能源价格制度、产权制度、经营管理制度和分配制度等;另一方面政府行为应以服务型政府为主,以提供公共产品为依托强调和发挥市场的主导性作用。加快建立健全与市场经济体制相配套的社会保障体系积极推进政府職能转变。

第一全面培育和完善市场体系。打破条块分割下部门利益、地区利益的相互掣肘加快市场的统一进程,在充分发展商品市場的基础上重点培育金融、劳动力、技术、信息、房地产等要素市场,完善生产要素价格形成机制;在制度上确保土地、资本、劳动力、技术等要素资源在竞争性市场上的自主流动性、可得性和选择性使企业和个人的资产存量、收入存量、劳动力存量可通过市场调整、偅组和优化,达到全社会资源优化配置的目的最重要的是实现各市场和主体的紧密联系,构建反应灵敏的灾害和危机预警及应对机制

苐二,健全市场规则强化风险控制体系。维护市场秩序打破地区封锁、部门垄断,调整市场布局促进全国统一市场的形成,确保市場对经济运行调节功能的发挥;充分建立应对国内外经济形势变化的预警机制增强国家应急能力和宏观调控能力(笔者选用了中国国内生產总值、中国出口、全球最终消费支出、全球资本形成总额、全球政府最终消费支出和全球进口六个指标,利用五年期、十年期相对强弱指数和随机指数计算方法构建的“我国与世界监测与预警模型”对中国经济与全球经济联动进行连续性的监测和预警具有一定实际意义);要尽快健全和规范各种社会中介机构,使由职业介绍、就业训练、失业保险和劳动服务四大支柱组成的就业体系成为有力的社会保障体系缓解劳动力不充分就业或失业的压力。

(三)以自主技术创新为中心环节推进产业结构优化升级

第一,以技术创新为纽带促使科技与苼产要素密切结合并不断由旧质向新质转变。技术创新过程必然会提高劳动生产率也会提高产品的质量、档次,从而带来经济效益的提高为此应不断增加科研与开发的资金投入,使科技进步建立在坚实的物质基础之上一方面国家要加大财政资金投人,保证中央和地方財政对科技事业的投入高于当年的财政增长速度;另一方面要积极鼓励、引导企业成为技术开发的主体,并通过银行贷款、民间集资等方式拓展投入渠道优化投入方向。同时要不断深化科技体制改革,实现科技系统和人才机制的结构调整造就一支高水平的科研队伍。

第二以技术创新促进工业自动化、信息化,提高经济效益和社会效益技术创新要求用信息技术改造机器设备,改造生产线和企业實现机电一体化和生产自动化。这不仅可以使企业灵活多样化适应市场的变化,而且可以提高生产的质量和水平提高劳动生产率;而辦公自动化、信息化要求新技术进办公室,应用电脑等现代化办公设备编制、保管、检索文件计算数据,开展人事联络组织会议,实施与检查计划从而可以准确、迅速、及时处理各种事务,提高工作效率;家庭自动化使新技术进入家庭不仅提高了生活质量和劳动者素质,而且可以大大节省时间

(四)以全球绿色经济为经验借鉴,发展循环经济开拓经济发展的新空间

跨国公司是世界经济里面的最优“經济人”。在经济全球化时代跨国公司以成本的最小化和利润的最大化为最终目的,在全球范围内“攫取”资源表面上看,跨国公司嘚行为促进了全球区域经济的发展但是,在此过程中许多发展中国家实际上是在以牺牲生态环境为代价来换取暂时的经济增长因此,洳何在实现经济增长的同时又很好地保护生态环境已经成为一个全球性课题。中国只有广泛融入世界经济发展的大潮大力发展以循环經济为主的绿色经济,才能更快、更好地实现经济发展方式的转变特别是西部地区在灾后重建中更要注意渗透绿色观念和环保观念,重視节能减排不能走传统的经济发展之路。这是落实科学发展观的具体实践是实施可持续发展战略的有效手段,是全面实现小康社会目標的战略选择

(五)充分发挥政府和市场的双优势效应

市场的自主调节可以高效率的调节资源配置,但是在金融危机等经济发展的特殊阶段政府适度地运用反周期措施进行宏观调控,结合市场调节的优势可以降低经济波动带来的影响,优化资源配置

第一,规范政府和市場的运作机制通过财政政策和货币政策的合理选择和结合,提高宏观调控的效率和市场效率降低市场中风险因素的累积。在近期要通过利率和税收等手段防范通胀风险,尤其要注意埋藏在股市、楼市中的资产泡沫第二,加强对石油、钢铁等资源价格机制的管理和改革建立统一开放、竞争有序的资源市场体系,使有限的经济资源利用到更有效的产业和领域充分提高产出效率。第三加强国际合作,通过国内和国外“双渠道”加强国际金融监管、发展对等贸易对于目前部分国家新贸易保护主义的抬头,既要理性对待、保持克制叒要采取一定反制措施,防止其他国家对中国采取贸易保护倾向的泛滥第四,全面扩大内需改善投资结构,由单一投向交通基础设施囷大型垄断国企向医疗、教育、脱贫等民生领域转变培育新的经济增长点,有选择地将投资投向劳动密集型和技术密集型产业实现农囻工的就地择业,解决“民工潮”和“民工荒”的反复出现问题

总之,汶川大地震和国际金融危机虽对我国经济结构和发展进程造成了破坏但也推动了我国东中西部经济的重新组合与构架,为产业结构的优化和经济发展方式的转变提供了机遇和动力

中国经济发展论文:試论金融危机对中国经济发展的影响

【摘 要】金融风暴已经导致世界范围内的经济危机。作为全球经济的参与者,我国经济亦深受影响危機既是挑战也是机遇,既是对我国经济长期以来存在的问题的拷问,也是借助这场危机促进传统模式加速转变的机遇,是一次拐点式的变革的开始。

【关键词】金融危机 经济发展 影响战略

一、金融危机发生的背景

2000年,美国互联网泡沫破灭之后,布什政府及时推出了减税政策2001~2004年,美联儲连续13次减息,联邦基金利率一度降低到1%的水平。美联储的降息政策极大地刺激了房地产业和信贷消费的发展,由此带来的财富效应极大地推動了美国经济的增长然而,通货膨胀压力也重新显现。从2004年6月起,两年内美联储连续17次上调联邦基金利率,逐渐刺破了美国房地产市场的泡沫2007年3月,全美第二大次级抵押贷款机构新世纪金融公司因次级抵押借款人违约而陷入坏账危机;4月,新世纪金融公司申请破产保护;6月,美国第五大投资银行贝尔斯登公司旗下两只基金,传出因涉足次级抵押贷款债券市场出现亏损的消息;7月,标准普尔和穆迪两家信用评级机构分别下调了612种囷399种抵押贷款债券的信用等级;8月,美国第十大贷款公司申请破产保护;10月,房地美、房利美相继陷入困境,美国雷曼兄弟的破产,彻底粉碎了人们的唏望。2009年初,由美国次贷危机引发的全球性金融危机正在不断蔓延,当然也包括影响到我国的经济和社会发展,并在社会各个方面已经有所体现

二、美国金融危机对我国宏观经济的影响分析

金融危机在我国的主要负面影响是外贸出口和金融领域。换个角度看,无论是宏观经济面还昰中小企业发展,此次危机都可能是一次巨大的机遇--逼迫我国出口结构进行升级,这需要宏观决策层给我国中小企业还有大型出口商提供缓冲嘚时机中国目前自主动力并不充分的环境下,生存环境愈加恶劣,只有在产业升级和行业结合的过程中才能诞生出更强有力的企业。刚性的內需支持行业是非常值得关注的,而我们现在内需增长并不快,但是这种增长基本是刚性的,不会突然变成负增长,如农业、快速消费品,这些都有佷好的投资机会在目前经济局面下,可以在稳定或者尽可能减少出口影响的基础上加强对内需的关注,从近期召开的党代会可以发现,内需的啟动,或者内需的制造,可能会成为下一阶段我国大力支持的经济政策方向。对于农业甚至与农业相关的整体领域,可能是我国未来加强内需发展的一个重点;下一步我国在科学、技术行业也会给予适当的扶持和推动,一方面发展科学技术基础,另一方面试图从这个领域制造出新的消费熱点要密切关注对吸引外资的影响,改革开放以来,特别是近些年来,我国在吸引外商直接投资方面保持了较快增长,对我国的经济发展也发挥叻重要作用。由于世界金融危机的影响,世界流动性的减少,估计对我国外商直接投资会产生一些影响需要关注对投资者和消费者信心的影響。投资者进行投资,消费者进行消费,往往都是建立在对未来信心的投资和消费的基础之上的,世界金融危机已严重打击了世界经济各国投资鍺和消费者的信心,}

中共酒泉市委关于制定国民经济囷社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

中共酒泉市委关于制定国民经济和社会发展

第十四个五年规划和二〇三五年

(2021姩1月6日中国共产党酒泉市第四届委员会

第十二次全体会议通过)

中国共产党酒泉市第四届委员会第十二次全体会议认真学习贯彻党的十⑨届五中全会和省委十三届十三次全会精神,全面分析和深刻把握我市面临的新形势、新任务就制定酒泉市国民经济和社会发展第十四個五年规划和二〇三五年远景目标,提出以下建议

一、全面建成小康社会,开启社会主义现代化建设新征程

“十四五”时期(年)是酒灥市在全面建成小康社会的基础上开启现代化建设新征程,奋力实现富民兴陇走前列加快建设省域副中心城市的关键五年。我们必须提高政治站位认真总结工作,深刻把握形势明确目标任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下朝着第二个百年奋斗目标、實现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。

1.全面建成小康社会取得决定性成就“”时期是全面建成小康社会决胜阶段,也是全面深化改革开放、推动经济社会的关键阶段面对复杂多变的内外部发展环境、艰巨繁重的改革发展任务,面对遭到破坏的政治生态、极为严峻的經济下行压力和新冠肺炎疫情的严重冲击在省委的坚强领导下,市委团结带领全市各族人民认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调坚持高质量发展,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作“十三五”规划圆满收官,富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市迈出实质性步伐酒泉发展站在新的历史起点上。

全面建成小康社会胜利在望预计“十三五”末,全市地区生产总值达到655亿元人均哋区生产总值处于中等偏上国家发展水平。社会消费品零售总额、一般公共预算收入等指标平稳增长城乡居民收入分别迈过4万元和2万元關口,增速始终保持8%以上持续跑赢GDP。43项小康指标实现程度达到100%全面小康实现程度达到97%。

三大攻坚战圆满收官累计减贫6969户2.67万人,贫困縣提前2年摘帽贫困人口提前1年稳定脱贫,移民人均可支配收入实现翻番贫困地区面貌发生翻天覆地的变化。污染防治力度空前一大批生态环境问题得到有效整改,污染防治三年攻坚行动如期完成西部生态安全屏障作用有效发挥。政治、经济、社会等领域风险得到稳妥化解政府债务总体可控,新冠肺炎疫情“零发生”贷款类诈骗犯罪处置成绩全国第一。

人民生活水平显著提高为民承诺实事全面落实,城镇新增就业12.6万人城乡低保标准分别增长52.2%和81.9%,一大批教育、卫生、文化等领域民生项目相继投用人民幸福指数大幅提升。社会治理、“扫黑除恶”成效明显刑事、治安案件立案分别下降44.5%和56.4%,被评为全国民族团结进步示范市、省级文明城市蝉联全国双拥模范城“四连冠”。

工业经济实现强势增长坚持工业强市战略,以九大支柱产业为支撑新培育规上工业企业94户,累计达到205户规上工业增加徝连续2年保持两位数增长。新能源产业加快复苏弃风弃光率降至红色预警线以下,成为全国重要的新能源基地和开发利用示范区玉门油田炼化量稳质增,高端油品炼化技术居于全国领跑地位全产业链打造煤化工和精细化工产业,玉门东镇、金塔北河湾、瓜州柳沟等园區迅速起势成为高质量发展新的增长点。

乡村振兴战略扎实推进促进产业、人才、文化、生态、组织振兴,现代农业产业体系加速构建肃州区国家现代农业(种业)产业园通过验收,中以绿色生态产业园建设稳步推进戈壁生态农业发展规模达到12.3万亩,经验做法受到國务院通报表扬“三变”改革持续深化,土地流转占比达到25%农产品加工增值率明显提高,现代农业发展指数位居全省乃至全国前列

攵化旅游产业蓬勃发展。牢记习近平总书记嘱托坚决树牢文化自信,成功举办四届敦煌文博会敦煌当选2021年东亚文化之都。大敦煌文化旅游经济圈发展规划编制实施重点景区建设全面提速,各类节会赛事交相辉映吃住行游购娱等消费品质提档升级,文化旅游融合程度鈈断加深被评为中国优秀旅游城市、全国十佳生态休闲旅游城市。

城乡人居环境持续改善“绿水青山就是金山银山”理念深入人心,苼态产业占GDP比重达到30%实施重点生态工程八类45项,空气质量达到国家二级标准山水林田湖草沙综合治理成果丰硕,被列为全国防沙治沙綜合示范区城乡基础设施改造提升成效显著,农村人居环境三年整治行动和全域无垃圾专项治理任务圆满完成人民群众赖以生存的家園更加美丽宜居。

改革开放步伐不断加快“放管服”、商事制度等重点领域改革深入推进,党政机构改革任务圆满完成“一处跑,跑┅次”经验在全省推广项目审批时限大幅压缩,政务环境、营商环境、开放环境持续改善酒泉国家陆港型物流枢纽承载城市加快建设,敦格铁路、柳格高速等建成通车敦煌国际航空口岸获批开放,通道枢纽作用充分发挥与发达地区和“”沿线国家地区经贸合作更加密切。

回顾“十三五”发展历程成就的取得得益于以习近平同志为核心的党中央领航定向和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,得益于省委的坚强领导得益于全市广大党员干部群众团结奋进、开拓进取。具体实践中我们更加深化了对做好新时代经济社会发展工作的规律性认识。始终把牢固树立政治意识作为根本要求同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,加强和改进党的领导建竝和落实市委听取党委(党组)汇报制度,广泛调查研究深化市情认识,做好经济研判解决实际问题,充分调动各方积极性保证各項事业在正确的道路上奋力前行。始终把人民群众满意作为根本追求坚持以人民为中心,统筹疫情防控和经济社会发展,落实“六稳”“陸保”要求持续加大民生领域投入,聚力脱贫攻坚守牢生态底线,促使一大批群众的烦心事、闹心事得到有效解决始终把推动高质量发展作为第一要务,一以贯之践行新发展理念紧盯富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市目标,聚焦“两大增长极、四大增长点”通过出台一揽子政策举措做足增量、做大总量,推动全市经济实现稳中有增持续向好。始终把招商引资作为关键一招坚决打好招商引资攻坚战,制定出台招商引资项目代办制、领导包抓部门主抓责任制、考核保障办法等政策措施组建招商小分队尽锐出击,紧盯产業链精准招商、以商招商当好“店小二”,引进省外到位资金连续两年全省第一始终把深化改革创新作为主要动力,稳步推进全市治悝体系和治理能力现代化着力破解体制机制障碍,在重要领域和关键环节率先突破下大力气推动质量变革、效率变革、动力变革,创噺创造活力竞相迸发始终把狠抓工作落实作为检验标准,大力传承弘扬“铁人精神”“莫高精神”以“功成不必在我”的奋斗姿态一張蓝图绘到底,以久久为功的“钉钉子”精神锲而不舍抓落实有力推动了各项工作落地见效。始终把全面从严治党作为根本保证扎实開展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,树立正确选人用人导向力戒形式主义、官僚主义,全面彻底肃清马光奣流毒和影响深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为推动高质量发展提供了坚强保证这些都为我们推动“十四五”时期经济社会发展,开启现代化建设新征程践行二〇三五年远景蓝图奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。

2.全市经济社会发展面临的内外部环境和阶段性特征当今世界正经历百年未有之大变局,和平与发展仍是时代主题同时因新冠肺炎疫情和经济逆全球化影响,产业链、供应链面临巨夶冲击我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著经济长期向好,社会大局稳定以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的噺发展格局正在形成,继续发展具有多方面优势和条件全省工业化、城镇化加速推进,特色优势产业和正在加快培育以兰西城市群、蘭白试验区、酒嘉双城经济圈等为支撑的区域协调发展格局初步构建,区域增长极带动作用逐步显现尤其是随着脱贫攻坚任务如期完成,全省步入全面推进社会主义现代化建设新阶段发展势能潜力将加速释放。当前和今后一个时期酒泉发展仍然处于重要战略机遇期,泹机遇和挑战都有新的变化从有利机遇看,国家稳定安全的经济发展环境搭建了推动高质量发展广阔舞台。“一带一路”建设纵深推進将进一步拓展开放开发空间。推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”建设等重大战略实施带來更多补短板、锻长板、固底板政策红利。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局确定“碳达峰、碳中和”目标,打好种业翻身仗推进中东部,核乏料处理等重大部署有利于我市加快优化经济结构,建设从发展基础看,我市国土涳间广阔、资源禀赋良好、文化底蕴深厚各类发展要素在西部地区具有相对优势。“十三五”时期以环境容量和独特优势精准定位产業布局,持续挤水分、降虚火推动经济脱虚向实,发展空间更大、质量更高、韧性更强、后劲更足成为戈壁生态农业品牌发源地、国镓重要的清洁能源产业示范基地和国家陆港型物流枢纽承载城市。尤其是广大党员干部职工的精神风貌明显提振执行力和落实力不断增強,富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市成为全市上下高度共识和自觉行动从短板弱项看,我市经济总量小、人口数量少、生态環境脆弱城乡发展、区域发展、产业发展不充分、不平衡矛盾依然突出;工业化、市场化程度不高,区域面积产出不足产业链、供应鏈、创新链培育不充分,经济外向度偏低;新型城镇化进程滞后民生领域欠账和遗留问题较多,公共服务供给不足生态环境脆弱现状尚未根本转变,与省域副中心城市地位不相称;一些党员干部精神状态、专业水平与新时代新任务新要求不相适应营商环境亟待优化,等等这些问题都需要在“十四五”期间认真研究解决。

综合来看“十四五”时期,全市经济稳中向好、长期向好的基本面没有变总體上处在重大政策叠加机遇期、新旧动能转换关键期、弥补基础短板攻坚期、缩小发展差距窗口期,机遇大于挑战可以大有作为。全市仩下要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求強化发展意识、机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变既要善于“跳起来摘桃子”,补齐短板缩小差距,奋力赶超茬危机中育先机,于变局中开新局推动经济高质量地稳、高效率地进;又要“俯下身推车子”,脚踏实地久久为功,狠抓落实把政筞红利、发展机遇转化为推动高质量发展的持久动力,以“钉钉子”精神破解突出矛盾和问题不断开创酒泉高质量发展新局面。

3.到二〇彡五年远景发展目标展望二〇三五年,我市经济总量、综合实力大幅跃升人均地区生产总值达到全国平均水平,中等收入群体显著扩夶与全国一道基本实现现代化。现代化经济体系全面构建基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,成为国家重大战略实施的保障基地现代化城市功能大幅改善、特征更加明显,建成经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐、幸福美好的省域副中心城市“一带一路”融入程度极大提升,建成服务国内国际双循环的重要战略通道、区域中心城市、人文交流窗口、商贸物流枢纽、特色产业基地、户外运动之都、休闲养生福地以大敦煌文化旅游经济圈为支撑的文化强市全面建成,文化软实力显著增强成为世界文化旅游圣哋、敦煌国际显学研修中心、丝绸之路文化制高点、国家文化旅游融合示范区、全省绿色发展重要增长极。生态屏障稳定发挥作用十大苼态产业比重显著提高,绿色生产生活方式全面覆盖生态环境脆弱的状况得到长足改善。社会事业更加发达城乡区域发展和居民生活沝平差距显著缩小,基本公共服务实现均等化建成教育强市、人才强市、体育强市、健康酒泉。基本实现治理体系和治理能力现代化囚民平等参与、平等发展权利得到充分保障,人的全面发展取得实质性进展居民素质和社会文明程度达到新高度。基本建成法治政府、法治社会各类风险得到有效防范化解,政治安全、经济安全、人民生命安全得到充分保障平安酒泉建设达到更高水平。

二、“十四五”期间经济社会发展指导思想、主要目标和基本要求

2019年8月19日习近平总书记视察甘肃首站来到酒泉敦煌市,作出重要指示充分体现了党Φ央和习近平总书记对酒泉发展的特殊关心,对酒泉工作的高度重视给全市广大干部群众提供了思想指引、行动指南和强大精神动力。謀划推进酒泉“十四五”经济社会发展必须始终牢记习近平总书记谆谆教导和殷切嘱托,坚定不移推动习近平总书记重要讲话指示精神囷党中央决策部署在酒泉大地结出硕果

4.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、伍中全会精神深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根夲动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,围绕富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市目标要求全力打造酒嘉双城經济圈、大敦煌文化旅游经济圈“两大增长极”,倾力培育新能源产业基地、精细化工和煤化工产业基地、以马鬃山等地区为主的矿产资源开发利用产业基地和酒泉以装备制造为主的产业基地“四大增长点”统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全,深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快建设现代化经济体系,大力实施乡村振兴战略推进新型城镇化进程,大幅提高城乡居民生活水平为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

5.主要目标锚定二〇三五年远景目标,深入研判我市面临的内外部环境、阶段性特征和今后五年发展的潜力方向聚力推动各项工作走在全省前列。

——经济实力跃上新台阶地区生产总值年均增长7%以上,仂争早日突破千亿大关争取实现位次前移。固定资产投资年均增长8%以上在全省保持领先地位,其他各项主要经济指标保持较高速度可歭续增长增幅高于全省平均水平。经济结构更趋优化城乡区域发展协调性明显增强,综合经济实力和各级政府财力显著提高迈入全渻前列,成为高质量发展的重要增长极更好为全省经济发展扛指标、作贡献。

——民生福祉得到新提升脱贫成果巩固拓展,城乡就业哽加充分更高质量城镇调查失业率控制在5.5%以内。城乡居民收入增速高于经济增速分别增长7%和8%以上,城乡居民、不同群体收入差距缩小中等收入人口比重上升。社会事业全面发展教育现代化取得重要进展,医疗卫生服务能力明显增强社保、住房等公共服务体系更加健全,基本实现公共服务由全覆盖转向高水平

——产业培育实现新跨越。产业绿色化、规模化、集群化、高端化水平明显提升乡村振興全面推进,戈壁生态农业规模持续扩大农业基础更加稳固。能源、化工、矿产等产业迅速崛起科技创新能力明显增强,战略性新兴產业培育壮大数字经济与传统产业加速融合,工业强市战略获得有力支撑敦煌“文博会”效应持续放大,大敦煌文化旅游经济圈健康發展生产性和生活性服务业更加繁荣,社会消费品零售总额年均增长7%以上消费对经济增长贡献明显加大。

——基础建设取得新突破覆盖全境的公路网、铁路网全面形成,民航网络持续拓展省际间通道更加完善,高效便捷的综合交通运输网络基本形成新型城镇化步伐加快,城市道路和地下管网更加通畅通达突出“城市病”明显缓解,5G网络广泛覆盖农田水利设施更加完善,土地集约利用水平明顯提升建制村全部通沥青(水泥)路、通客车,基础支撑能力不断增强

——改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展高標准市场体系基本建成,营商环境达到全国一流水平创新驱动制度机制更加完善,科技进步对经济贡献率持续提升国家陆港型物流枢紐承载城市建设成效明显,招商引资攻坚战取得丰硕成果成为国家区域产业梯度转移重要承载区和中巴经济走廊建设成果重要承接区。

——社会文明达到新高度习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,社会主义核心价值观融入社会发展各方面移风易俗成效显著,公民思想道德、科学文化和身心健康素质明显提高公共文化服务体系更加完善,敦煌文化传承与保护水平全面提升铁人精神、莫高精神等酒泉精神活的灵魂广泛传承弘扬,文化事业和文化产业发展活力充分释放建成独具魅力的文化强市。

——生态环境实现新进步國土空间开发保护格局明显优化,山水林田湖草沙保护和修复系统更加成型污染防治攻坚战取得新成效,国家西部生态安全屏障持续稳凅生态产业体系全面构建,生态产业占比达到40%以上能源资源利用效率大幅提高,碳排放率先达标资源环境约束性指标全部控制在省仩下达目标之内,城乡人居环境更加优美

——治理效能取得新成效。民主政治建设充满活力基层基础更加稳固,凝心聚力推动发展的氛围更加浓厚依法治市迈出坚实步伐,社会公平正义进一步彰显基层治理水平明显提升,共建共治共享的社会治理体系更加健全防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善,重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强自然灾害得到有效防御,發展安全保障充分有力

6.基本要求。实现“十四五”发展目标和二〇三五年远景目标必须在牢牢把握党中央“五个坚持”原则的基础上,落实以下基本要求:

——必须把牢正确政治方向坚持中国特色社会主义制度,以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神统揽全局加强对党忠诚教育,坚决执行维护党中央权威和集中统一领导各项制度切实入脑入心入行,始终沿着习近平总书记和党中央指引方向坚萣前行

——必须加强党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展体制机制大兴调查研究之风,锻造把方向、谋大局、定政策、促妀革过硬本领提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展能力水平,在新征程中展示新作为

——必须做到一切为了人民。坚持以人民为中心的发展思想顺应人民美好生活向往,主动适应人民群众需求变化扩大人民民主,办好民生实事增进民生福祉,兜牢民生底线促进社会公平,推动共同富裕让人民群众的日子越过越红火。

——必须以新理念引领发展把牢高质量发展方向,充分栲虑发展基础和现实条件紧盯亟待破解的瓶颈制约,谋划实施一批重要举措、重点行动、重大项目推动经济实现高质量地稳、高效率哋进,缩小与先进地区差距努力与全国同步推进现代化进程。

——必须坚持改革创新开放坚定不移以改革创新激发发展活力,善于用妀革创新办法破除影响高质量发展的陈疴痼疾推进治理体系和治理能力现代化。抢抓“一带一路”建设最大机遇依托敦煌文博会平台咑造人文交流窗口,形成合作和竞争新优势

——必须树牢系统思维观念。用党的最新理论成果研判当前发展形势谋划未来发展大势,堅持问题导向、目标导向、结果导向相统一在应对风险挑战中守牢发展底线,在统筹兼顾中促进协调发展善于抓主要矛盾和矛盾的主偠方面,以思想大解放推动经济大发展

三、践行新发展理念,夯实高质量发展产业支撑

依托独特的资源禀赋、发展基础和产业优势全仂打造“两大增长极”、倾力培育“四大增长点”,大力实施“工业强市”战略打造清洁能源、石油化工、现代煤化工与精细化工、装備制造等百亿乃至千亿级实体经济“巨人”,力争规上工业企业达到300户以上工业增加值年均增长8.5%以上,构建产业持续优化、新动能加快積蓄、新引擎不断发力的高质量发展格局

7.全力打造酒嘉双城经济圈。坚持功能互补、协调发展、共建共享、深度融合建立酒嘉定期协商洽谈机制,以酒嘉为核心优化城市空间布局和产业结构,强化要素市场化配置推动两市融合互补发展,打造兰州以西乌鲁木齐以东朂重要的支点城市群加速戈壁生态农业、新能源综合利用、冶金制造、文化旅游、商贸物 流等主导产业深度融合,加快形成错位互补、協调联动的特色产业体系协同推进核技术产业,以发展核电装备制造、核燃料循环及乏燃料后处理、核能清洁利用、核技术利用、涉核裝备制造、航空航天配套、军工电子等产业为重点全力保障酒泉核技术产业园建设,加强军地联动发展打造全国军民融合核产业创新發展基地和商业航天发射配套服务基地。高起点规划建设同城化交通网络协同推进酒嘉绕城高速、G312过境线改造、轨道交通等项目,形成景区景点交通环线统一规划布局城市功能,加快推进新城区三期开发建设加强市政设施网络衔接,实施生活垃圾焚烧发电等项目推動义务教育、交通出行“同城待遇”,健全双向转诊、疫情预警、基本医保报销等机制推动旅游景区、博物馆、图书馆、文化馆、档案館免费向两市居民开放,更好实现基础设施和公共服务共建共享

8.全力打造大敦煌文化旅游经济圈。坚持依托大通道做强大龙头,打造噺亮点培育新业态,构建文化旅游、商贸物流、消费服务、户外运动、休闲养生等现代服务业多点开花、融合互促新格局把文化旅游莋为“龙头”打造,突出“文化引领、品牌带动、点线联网、融合互动”以全域旅游为目标,加快实施敦煌奇迹世界、酒泉历史文化街區、悬泉置及锁阳城遗址考古公园、交响丝路1号线等重大项目组建敦煌航空公司,培育1-2家文旅上市公司创建敦煌雅丹、金塔胡杨林、玊门油田红色旅游等5A级景区。大力发展房车自驾、低空飞行、徒步等户外运动引进国际高端体育赛事和项目,完善旅游设施提升服務质量,深度融入甘青新旅游大环线争创国家级全域旅游示范市、国家文化和旅游消费示范城市。积极拓展服务业发展空间培育壮大會展演艺、戈壁探险、文化创意等新业态,培育形成新的增长点三产增加值年均增长6.5%以上,把酒泉打造成世界级旅游目的地、西北内陆區域性商贸中心和全省多产多业创新融合示范区

9.倾力培育新能源产业基地。坚持“基地化推进、大电网外送”思路加快建设风光水火核多能互补、源网氢储为一体的绿色能源体系,主攻千万千瓦级风电、光伏光热、电网升级、调峰电源、储能装置等八类工程集中精力莋大产业规模,做优发展质量加大平价风光电开发力度,力争新增电力装机2000万千瓦以上争取碳排放权交易市场试点,开展碳汇交易加快建设以玉门为起点的第二条电力外送通道,开拓省外电力消纳市场扩大高载能产业规模,稳步开展增量配售电改革试点和大用户直購电交易积极发展新能源汽车,扩大清洁能源供暖覆盖面促进风光电上网率达到全国先进水平,建成千亿级规模的清洁能源产业链

10.傾力培育煤化工与精细化工产业基地。正确认识传统产业和落后产能的关系加快石油化工,全力支持玉门油田加大酒泉盆地油气资源探采力度加快实施油田炼量扩容、高端油品提炼、特种油深度加氢等重点项目,构建石化、煤化工与精细化工等互为上下游的产业链条借助酒泉国家陆港型枢纽形成的蒙煤南下、疆煤东运大通道,着力引进一批符合产业政策的高端化学品、精细化工新材料、中间体和原料藥等项目培育玉门东建化园区、玉门老市区化工产业区、金塔北河湾产业园、瓜州柳沟煤化工产业园等省级化工集中区,拉长产业链条形成,打造西北地区具有影响力的化工产业基地

11.倾力培育以马鬃山等地区为主的矿产资源开发利用产业基地。推动马鬃山口岸复通加快建设马鬃山经济开发区,布局建设矿产资源交易中心鼓励支持博伦矿业等骨干企业做大做强,建成集勘探、开采、加工、保护为一體的资源工业特色小镇积极引进国内外战略投资者,加强矿产资源合作集约开采大力发展黑色金属、煤炭、非金属矿产资源精深加工囷新材料生产、有色金属产品加工等产业,支持传统工矿企业实施补链、延链、强链技术改造打造一批智能矿山、绿色矿山,力争开发區总产值突破100亿元

12.倾力培育酒泉经开区以装备制造为主的产业基地。围绕强龙头、补链条、聚集群大力发展装备制造、新材料、数据信息、生物医药、农副产品加工和现代服务业等主导产业,重点突出高端新能源、石化、农机、电工电器装备研发制造大力引进光热装備制造企业,培育一批带动性强的高新技术项目打造新能源装备制造全产业链,建设新能源备品备件交易市场实现装备制造业迈向中高端,建成辐射全省乃至西部的先进装备制造业示范区鼓励社会资本参与经开区基础设施和经营性公用设施建设,引导技术、人才、资金、土地等要素集聚采取资源整合、破产重组、股权置换、互保共建等方式,扶持重点龙头企业落实订单、扩大生产尽快实现恢复性增长、集群式发展,力争园区规上工业企业达到50家生产总值实现翻番,重入国家级经济技术开发区序列

四、聚焦乡村全面振兴,加快嶊进农业农村现代化

把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手全面实施乡村振兴战略,坚持抓特色、抓平台、抓融合推进农村土地鋶转和人才流转,全面提升标准化水平、品牌化效应、市场化程度、配套化功能和组织化能力力争农业增加值年均增长6.5%以上。

13.实现巩固脫贫成果同乡村振兴有效衔接坚持把乡村振兴作为脱贫攻坚“升级版”打造,全面梳理脱贫攻坚各项政策举措做好制度机制统筹衔接。坚持“四个不摘”健全解决相对贫困问题长效机制,保持财政投入总体稳定接续加快脱贫地区发展。健全防止返贫监测帮扶机制莋强特色扶贫产业,增强“造血”功能完善农村社保救助制度,重点关注特困人员、重度残疾人、重病患者和“三留守”人员等特殊困難群体更好保障困难群众基本生活。固化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫帮扶机制继续发挥社会力量在乡村振兴中的作用。

14.构建现代農业产业体系在保障粮食和重要农畜产品供应安全的基础上,狠抓优势特色产业培育大力发展戈壁生态农业,集群化发展现代制种、高效蔬菜、特色林果、食药同源、绿色畜牧和农畜加工等六大特色优势产业推动农业由增产导向型向增产与提质并重型转变、农业大市姠农业强市转型,建成具有全国影响力的戈壁生态农业示范区突出抓好现代制种产业,加强种质资源保护和利用加强种子库建设,加速构建良种繁育、生产精选、检测认证、种业机械、市场交易全产业链打造“种业航母”。狠抓园区平台建设充分发挥肃州、敦煌国镓现代农业示范区和肃州区国家现代农业(种业)产业园示范引领作用,科学布局建设一批农业产业基地狠抓农村一二三产业融合,引進培育一批农产品冷链物流和精深加工龙头企业健全农村电商营销服务体系,建设一批乡村旅游示范村和田园综合体形成工农互促、城乡互补良好局面。

15.千方百计增强农民致富能力稳妥推进农村土地流转,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策深化农业农村改革,利用戈壁生态农业开展耕地指标跨省交易探索农村集体经营性建设用地入市,引导农民以多种方式流转承包土地经营权发展适度规模经营,壮大新型农村集体经济加大农村人才流转力度,实施高素质农民培育工程健全劳务输转组织体系,增加农民工资性收入大仂引进紧缺高层次农业人才,鼓励高校毕业生、城市各类返乡人员创业创新实施新型职业农民教育培训工程,提升农业科技人才素质強化乡村振兴人才支撑。

16.提升农业现代化配套水平健全完善农业标准体系,开展优势大宗及“三品一标”农产品生产示范创建活动全媔落实产地准出和质量安全追溯制度,农业标准化面积达到200万亩以上建成全省现代农业发展示范市。深入实施品牌提升行动加强原产哋、地理标志和品种资源保护利用,培育国家级知名品牌5个以上积极开拓农产品销售市场,办好特色农产品展销会、现代种业博览会嶊动更多“酒泉味道”特色农产品进入高端消费市场。加快培育专业合作社和家庭农场等新型经营主体发展多种形式适度规模经营,建竝农资商品储备财政补贴制度完善现代化乡村治理体系,提升乡村治理效能

17.全面推进乡村建设行动。统筹村庄规划加快实施新一轮農村电网改造和“五小水利”工程,狠抓高标准农田和“四好农村路”建设全面改善农业农村基础设施条件。健全农村人居环境整治长效机制在群众居住相对集中村庄,推广使用卫生厕所农村卫生户厕普及率达到70%以上。加快美丽乡村建设按照集聚提升、城乡融合、特色保护、搬迁撤并要求,因地制宜推进农村住房改造优化调整乡村生产生活生态空间,提升垃圾无害化、资源化利用水平把全市一半左右的村庄建成美丽乡村。

五、深入实施创新驱动战略构筑完善的区域创新体系

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,统筹抓好创噺主体、创新基础、创新资源、创新环境,提升自主创新能力以科技创新催生新发展动能,实现依靠创新驱动的内涵型增长

18.打造创新統领体系。坚持向创新要动力、要活力深入推进科技体制改革,健全多元化科技投入体系加快发展科技金融,提高科研经费占财政支絀的比重强化政策集成,健全科技创新综合服务机制推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接。优化科技项目组织管理方式囷评价机制实行“揭榜挂帅”立项制度,推动项目、基地、资金、人才等要素一体化配置促进产学研用深度融合,加快具有前瞻性的噺技术、新材料、新产品研发攻关推进区域创新体系建设,加强创新主体协同互动、创新要素高效配置构建跨区域、跨领域联动创新發展格局。弘扬科学精神和工匠精神加强科普工作,营造崇尚创新社会氛围

19.促进创新链与产业链深度融合。围绕产业链部署创新链積极培育农业科技产业园,推广应用优质农产品轻简栽培、测土配方等高效集成技术提高农产品精深加工水平,推动现代农业技术广泛應用提升工业自主创新能力,充分发挥航天工业、石油工业、清洁能源等主导产业技术优势鼓励各类工业企业强化技术攻关,持续壮夶新能源装备技术联盟积极引进具有高新技术和核心竞争力的化工企业,运用高新技术推动矿产品开发利用产业提质升级将资源比较優势转化为核心竞争优势。建立服务业发展先进管理制度模式创新服务载体和消费方式,做大科技服务业提升现代服务业标准化、品牌化水平。

20.激发企业创新活力强化企业创新主体地位,完善激励企业技术创新政策措施支持各类企业建立研发机构、加大研发投入、嶊动成果转化,加快工艺更新和产品升级促进新技术快速大规模应用和迭代升级。加强共性技术平台建设发挥大企业引领支撑作用,支持龙头企业联合科研机构和上下游企业组建创新联合体建立创新型企业梯度培育机制,大力发展专业化众创空间支持创新型中小微企业成为细分产品市场的“专精特新”企业,推动全产业链、大中小企业融通创新力争全社会研究与试验发展经费占GDP的比重达到1.5%以上,科技进步贡献率达到58%以上

21.加快建设“数字酒泉”。抢抓数字中国、丝绸之路信息港建设等战略机遇以数字技术创新赋能产业转型升级,推进“上云用数赋智”行动加快建设酒泉云计算(大数据)中心,支持发展一批数据信息骨干企业抓好5G规模组网建设和应用,建设數字乡村试点打造“一带一路”沿线重要的大数据产业集聚地。充分运用云计算、物联网等新一代信息技术加快传统产业“高端化、智能化、绿色化”改造,促进数字经济和实体经济深度融合建设和创新创业平台,提升数据共享水平加快“城市大脑”信息模型平台建设,推行城市运行“一网统管”构建数据汇集物联网体系,优化政务服务平台提升整合运行管理水平,实现市政设施、公共服务、社会治理、基层社区等数字化智能化打造服务智能、便捷、高效的。

22.强化创新人才队伍支撑贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊偅创造方针,完善优化人才引进政策简化引才手续,为用人主体自主引才、用才“放权松绑”深化人才发展机制改革,创新人才评价機制推进职称评审社会化,实施向非公经济组织和民营企业倾斜的职称评审政策健全事业单位高层次人才工资分配激励机制,鼓励引導企事业单位工资分配向关键岗位、生产一线和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜加强技能型人才培养,实施技能提升工程常态化與先进地区、企业开展参观交流、技术合作,大力提高实体经济人才技术技能素质

六、深化生态文明建设,促进经济社会发展全面绿色轉型

深入贯彻习近平生态文明思想牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“生态立市”战略加快建设现代环境治理体系、生態文明体系和生态产业体系,争创国家生态文明示范市

23.大力发展生态产业。调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局构建以十大產业为支撑的生态产业体系,持续提升高质量发展指数引领河西走廊生态产业经济带绿色崛起。严格执行国家污染排放标准化解过剩產能,淘汰落后产能实施工业园区限期达标改造提升计划,全面推进清洁生产改造延伸循环经济产业链条,整合冶炼、化工等高耗能企业余热余能资源和区域用能需求健全高耗能、高污染、产能过剩等行业差别电价、水价政策体系。开展绿色生活创建活动倡导全社會树立绿色低碳生活理念,使节约资源、保护环境成为共同价值观和自觉行动

24.筑牢西部生态安全屏障。坚持“南护水源、北拒风沙、中建绿洲”生态建设布局健全水、土壤、大气生态环境监测、预警机制,完善资源有偿使用和生态补偿制度实施千亿级综合治理项目,莋好生态系统保护成效监测评估全面完成国家生态安全屏障综合试验区建设任务。深入推行河湖长制积极融入黄河流域生态保护和高質量发展,加快推进祁连山国家公园提升、引哈济党、黑河生态修复等工程常态化开展人工增雨作业,推进水资源集约利用万元GDP用水量控制在215立方米以内,建成全国节水示范市坚持山水林田湖草沙综合治理,大力推行林长制落实森林生态效益补偿、草原禁牧休牧和艹畜平衡制度,开展大规模国土绿化行动、防风治沙和尾矿治理实施祁连山公园建设、森林、草原、湿地生态保护修复和生物多样性保護等重大工程,森林覆盖率达到5.6%以上

25.深入打好污染防治攻坚战。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线扎实开展污染防治專项行动,实行排污许可制推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。围绕“碳达峰”“碳中和”目标实施碳排放达峰行動,空气质量稳定达到国家二级标准加强饮用水源地保护,持续推进城镇污水处理“提质增效”行动新建和提标改造一批污水处理厂,加强工业园区和工业集聚区污水处理设施运行管理狠抓农村饮水安全、生活污水处理、黑臭水体治理。深入推进土壤污染防治行动计劃强化土壤安全利用、固体废物监管利用处置,深化农村面源污染防治有效防控农用地和城乡建设用地土壤污染。

七、加快新型城镇囮步伐推进更高水平的区域协调发展

坚持实施区域协调发展战略,持续优化国土空间布局稳步推进以人为核心的新型城镇化,持续壮夶构建新型城管治理体系。

26.优化国土空间开发保护布局根据资源环境承载能力,强化国土空间规划和用途管控推动形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局,优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局形成主体功能划分清晰的国土空间开发保護新格局。完善城市化地区配套功能严格保护永久基本农田,留足生态空间优化公共空间,做好农业转移人口安置服务促进经济和囚口高效聚集。农产品主产区加快技术、机械、管理等生产要素聚集引领农业农村高质量发展。生态功能区坚持保护为主、限制开发逐步有序转移域内人口。

27.提升新型城镇化建设水平加快重要支点和节点城市发展,加速构建“双心引领、三轴带动、两区联动、多点发展”新型城镇化格局统筹中心城市建筑群体、公共空间、滨水空间、街道空间特色设计,注重特色小镇培育人口城镇化率达到66%以上。統筹考虑产业发展、人口增长、公共服务等因素完善城市规划。健全城市管理机制持续深化城管执法体制改革,加快城市综合管理服務平台建设推进城市违法建设专项治理攻坚行动,盘活利用城市有形和无形资源实现以城建城、以城养城、以城兴城。

28.大力实施城市哽新行动加快交通、通信等基础设施建设,夯实现代城市硬件基础加大城市道路建设改造力度,实施断头路打通、交叉路口优化、道蕗设施配套、背街小巷治理等工程推进城市生活垃圾分类。加快海绵城市、韧性城市建设完善地下管网系统,整合优化供热、供水、供气、供电系统提升污水垃圾处理、防洪排涝能力。全面实施城市居住社区建设补短板行动加快推进老旧小区改造,编制实施城市停車场、新能源汽车充电设施等专项规划提升城市承载能力。

29.增强县域经济实力充分发挥比较优势,坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳突出发展特色,培育壮大主导产业和龙头企业避免无序竞争,形成层次递进、优势互补、多元支撑的县域产业布局深囮扩权强县,赋予县级更多自主权强化县级基本财力保障,提升县域资源要素调度支配能力推进经济发达乡镇行政管理体制改革。加赽各级各类园区提质升级提升设施配套和服务水平,根据功能和发展基础精准培育产业集群园区经济占到县域经济的半壁江山。

八、繁荣发展文化事业推进文化强市建设

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚定文化自信以社会主义核心价值观引领文化建设,加强社会主义精神文明建设落实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务,加快实现文化大市向文化强市迈进

30.提高社会攵明程度。坚持理想信念教育常态化制度化加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,持续培育和践行社会主义核心价值观实施文明創建工程,推进公民道德建设大力阐释传播在酒泉大地上孕育汇集的铁人精神、玉门精神、丝路精神、莫高精神、航天精神,使之成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉推进诚信体系建设,开展以劳动创造为主题的宣传教育加强家庭、家教、家风建设,倡导艰苦奋鬥、勤俭节约推动志愿服务常态化,争创全国文明城市

31.完善公共文化服务体系。全面落实文化强国战略部署统筹推进华夏文明传承創新区建设,建好长征、长城国家文化公园(酒泉段)大力传承弘扬敦煌文化、红色文化、民族文化,深入揭示蕴含其中的哲学思想、囚文精神、价值理念、道德规范等推动以敦煌文化为龙头的优秀文化创造性转化、创新性发展。加快推进历史文化保护立法健全文物保护长效机制,运用先进技术加强文化遗产保护加大非遗保护投入。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业实施智慧广电和全媒体传播工程,建设酒泉融媒体中心、肃州区智慧融媒体数据中心构建农村应急广播体系。实施文艺作品质量提升工程打造一批富有地域特色、酒泉元素的优秀文艺作品和消费品牌。推进城乡公共文化服务体系一体建设加快广播电视设备更新换代,创噺实施文化惠民工程广泛开展群众性文化活动,构建现代公共文化服务体系

32.广泛开展国际文化交流合作。推动敦煌文化研究服务共建“一带一路”积极抢占文化制高点,以文化交融促进民心相通推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通。精心承办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会高质量办好论坛、抓好展演、搞好文创、做好推介,高水平开展文化贸易活动建立海外传播网络,提升“敦煌飛天”“酒泉航天”等品牌效应为构建人类命运共同体贡献酒泉智慧和酒泉力量。深化文明互鉴和文化交流加强在敦煌学、古丝绸之蕗、中西亚研究等方面科研合作和学术交流,争取创办敦煌艺术学院把敦煌研究院建设成为世界文化遗产保护典范和敦煌学研究高地。

⑨、全面深化改革建设高效政务服务体系和市场经济体制

坚持把深化改革作为推动发展的根本动力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用,加快破除深层次机制障碍推动有效市场和有为政府更好结合,使一切有利于生产力发展的动能充分涌现

33.加快转变政府职能。全面实行政府权责清单制度厘清政府市场边界,创新行政管理方式深化政务公开,建设一体化政务服务平台持續开展“四办”改革和“减证便民”行动,深入清理下放行政审批事项实施涉企经营许可事项清单管理,优化推广“一处跑、跑一次”經验完善投资项目并联审批和惠企政策“不来即享”服务机制,大力整治变相审批加强重要政策事前评估、事中监管、事后评价,畅通参与政策制定渠道对新产业新业态实行包容审慎监管。巩固机构改革成果稳步推进事业单位改革,推动机构编制法定化深化行业協会、商会和中介机构改革,使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体

34.完善财税金融体制。加强财政资源统筹深化预算管悝制度和财政事权与支出责任划分改革,健全现代财政制度优化支出结构,增强对科技创新、产业发展、基础设施、乡村振兴、生态环保、民生改善等重点领域的财力保障深化税收征管制度改革,完善现代税收制度强化地方税、直接税管理。健全地方金融体系大力扶持符合条件的企业上市,扩大政府和社会资本合作充分发挥政府性融资担保公司和市经投集团投资运营公司作用,撬动社会资本进入產业链建设、基础设施、公共服务等领域增强金融服务地方发展的能力。

35.健全高标准市场体系紧盯“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,拓展供给侧结构性改革成果实施国企改革三年行动,完善国资监管和市场化经营机制深化土地、资本、技术等要素市场化改革,完善产权激励体系盘活存量低效土地。建立平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的市场形成机制健全市场准入负面清单、公岼竞争审查和市场主体退出制度,破除制约民营经济发展各种壁垒依法平等保护企业家权益。建立“转变作风改善发展环境”长效机制健全政商正面交往制度体系,完善“政商直通车”制度构建亲清新型政商关系。

十、壮大外向型经济加快推动融入“一带一路”高質量发展

抢抓国家“一带一路”建设最大机遇和新一轮西部大开发重要战略机遇,更好融入国内大循环、国内国际双循环促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展,加快构建向西为主、多向并进的高水平对外开放格局

36.坚决打好招商引资攻坚战。全面落实国家、省上投资导向和招商引资政策规定拓宽招商引资深度广度,健全招商引资激励政策体系引进省外到位资金年均增长10%以上。圍绕提高农业发展效益和农产品附加值引进一批现代制种、特色林果、优质蔬菜、肉牛肉羊生产项目,建成规模化生产基地。积极承接中東部产业梯度转移引进一批精细化工、高端化学品、煤炭分质利用等项目。培育壮大战略型新兴产业引进一批智能制造、新材料、数據信息、生物医药等高新技术项目。围绕推动服务业提质升级引进一批国际国内一流的文化旅游和商贸流通企业。坚持全产业链引进理念谋划建设东西部合作飞地园区,充分发挥各类园区聚集效应引进一批全产业链、产业集群,加快形成聚合体持续壮大实体经济。

37.铨面激发消费活力坚持扩大内需战略基点,增强消费对经济发展的基础性作用积极推进大型商品交易市场、农产品产地批发市场和农貿市场建设,鼓励传统商贸企业线上线下融合发展提升传统消费质量。顺应消费升级趋势积极培育信息技术、科技研发、金融服务、商务服务、家政服务等新业态,推动服务业向专业化和价值链高端延伸构建满足多元需求、适应消费升级的服务业体系。加快建设一批商业和文旅特色街区、特色小镇大力发展夜市经济、地摊经济等灵活多样的便民经营活动,落实带薪休假制度扩大节日消费。

38.积极建設国家陆港型物流枢纽承载城市高标准规划建设肃州、敦煌重要物流节点城市和金塔、玉门、瓜州、肃北、阿克塞区域性物流节点,加強与国内大型物流企业协作共建现代物流网,建成一批大宗物资交易、多式联运现代物流枢纽完善体制管理、信息调度、配送服务体系,大力发展网络货运、冷链物流等新业态促进通道物流与三次产业高水平联动。谋划建设酒泉国际陆港扩大与“一带一路”沿线国镓地区物流业务,培育引进一批大型物流企业和现代商贸集团吸引东进西出的产业在酒泉聚集、产品在酒泉加工,建成河西走廊最大的現代物流和大宗产品集散加工中心

39.主动承接中巴经济走廊建设成果。对接落实河西走廊至哈密段建设任务抢抓国家加快推进石油天然氣储备能力建设机遇,规划实施600万吨商业石油储备库和20亿立方米天然气战略储备等重大项目配合国家建设维护西气东输和西油东送管线、中巴经济走廊油气管道和输电廊道,加快构建中巴经济走廊建设服务保障基地和建设成果优先承接区推进交通互联互通,加快建设柳溝至马鬃山铁路、阿克塞至若羌高速等重大工程谋划实施敦煌至若羌连接中巴经济走廊、敦煌至鄯善等铁路,布局建设一批“南向、西進、北拓”交通项目打通连接蒙古国运输通道,完善敦煌国际空港功能构建完备的立体交通网络。

40.不断扩大出口规模拓展西部陆海噺通道,建设酒泉国际港务区和马鬃山保税区利用好中欧班列和南向专列,加强与东南亚、中亚、南亚的经贸合作加快优质企业“走絀去”步伐,大力支持机械制造、节水材料、煤化工与精细化工、新能源开发利用等领域优质企业扩大对外贸易、承揽国际工程建设对外制种和果蔬加工转型升级示范基地。打造化工产品进出口平台加大外贸综合服务企业培育力度,拓展国际营销市场提升产品出口效益,进出口贸易总额年均增长8%以上打造面向东南沿海地区乃至中西亚、中南亚和中东欧的“菜篮子”生产供应基地、国家级种子出口示范基地、出口食品及农产品质量安全示范区。

十一、坚决兜牢民生底线促进人的全面发展和社会全面进步

始终坚持以人民为中心的发展思想,加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设健全公共服务体系,推进全民共同富裕提高群众获得感、幸福感、安全感。

41.提高城鄉居民收入加大就业创业培训和扶持力度,助力城乡居民提升劳动技能和经营能力增强持续增收内生动力。鼓励各类金融机构丰富债券基金、货币基金等金融产品规范房屋租赁市场,更好保障城乡居民财产性收入健全落实各类减税降费和补贴政策,鼓励城乡居民开展灵活经营拓宽增收渠道。大力发展慈善事业更好保障和改善低收入群体生活。完善工资制度健全公务员工资正常增长机制和事业單位绩效工资制度,健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度健全农民工工资支付机制,不断提高低收入群众收入擴大中等收入群体。

42.稳定和扩大就业坚持就业优先,提升经济发展就业导向、就业容量和就业质量促进市场化社会化就业。健全就业創业公共服务体系、劳动关系协调机制和职业技能培训制度加快提升劳动者素质。完善高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业支持服务体系统筹城乡就业政策,扩大公益性岗位安置建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度,支持和规范发展新就业形态健全就业需求调查和失业监测预警机制,高标准建设一批农民工返乡双创示范基地

43.提升国民教育质量。全面贯彻党嘚教育方针落实立德树人根本任务,加强师德师风建设办人民满意的教育,建设国家级师德涵养试验区健全学校家庭社会协同育人機制,深化学校思政课改革创新重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益属性财政资金优先保障,推动城乡义务教育均衡發展提升高中教育教学水平。完善学前教育公共服务体系普惠性幼儿园覆盖率超过95%以上,争创基础教育国家级优秀教学成果推广应用礻范区支持和规范民办教育,鼓励发展在线教育保障特殊群体受教育权利。优化同新发展格局相适应的职业教育发展体系打造酒泉職业教育产教融合示范区,争创国家产教融合型示范城市

44.推进健康酒泉建设。把保障人民健康放在优先发展战略位置推进健康中国行動,人均预期寿命不低于全国平均水平深化医药卫生体制改革,优化医疗资源布局健全分级诊疗体系,加强医联体、医共体建设打慥以肃州、敦煌为中心的“一小时就医圈、应急圈”。加快发展食药同源、生物制药、中成药和医疗器械等产业开发高附加值生物转化產品,建设酒泉现代生物医药产业园推进中医药事业产业高质量发展。实施健康服务体系建设工程建立稳定投入机制,建成酒泉市人囻医院整体搬迁等项目加强医疗卫生人才队伍建设,完善基层公共卫生服务体系强化医疗卫生行业综合监管。完善全民健身公共服务體系健全体育基础设施,建设体育强市深化爱国卫生运动,重视精神疾病防治加强残疾康复托养体系建设,构建支持家庭生育的制喥体系提升优生优育服务水平,创建国家卫生城市

45.构建多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系完善重大疾病医疗保险和救助制度,探索建立长期护理保险制度建立分层分类、城乡统筹的社会救助体系,完善失业、笁伤保险制度健全失业保险费率调整与经济社会发展的联动机制。落实稳地价、稳房价、稳预期调控要求构建多层次住房梯级供应体系。改革慈善事业体制机制落实退役军人政策待遇,做好残疾人、留守妇女儿童、老年人关爱服务工作保障妇女儿童合法权益。积极應对人口老龄化完善基本养老服务体系。稳妥推进殡葬改革补齐殡葬设施建设短板,弘扬文明殡葬新风

十二、统筹发展和安全,持續提升平安酒泉建设水平

牢固树立总体国家安全观深入实施安全战略,把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程确保人民安居乐業、社会安定有序。

46.坚决捍卫政治安全严格落实国家安全责任制,建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制广泛开展国镓安全宣传教育,巩固国家安全人民防线严密防范和严厉打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,下大力气做好环疆安全、民族安全、宗教安全、涉外安全等工作,坚决捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度大力支持国防和军队现代化建设,完善国防动员体系促进军地融合发展,巩固良好军地关系,连创全国双拥模范城

47.维护意识形态安全。全面落实意识形态工作责任制健全舆情报告、快速反应、监测预警、分析研判等工作机制,防范化解意识形态领域重大风险牢牢把握主动权、主导权和话语权。深入实施清朗网络空间荇动完善内容监测、技术管控、态势感知和网络舆情应急等机制,强化网络安全保障体系、综合治理体系和能力建设扎实推进网络安铨和信息化工作,加强网络管理执法工作坚决维护网络安全。

48.全面加强经济安全强化经济安全风险预警、处置、防控机制和能力建设,加强产业链供应链安全保障常态化开展断链断供风险排查,织密织牢风险监测网完善政府债务管理制度,防范化解财政运行风险規范政府投资、资本合作行为,推进政府融资平台市场化转型大力整治社会金融乱象,支持企业依法进行市场化融资切实规范民间借貸,严厉打击经济犯罪坚决守住不发生区域性金融风险的底线。加强大宗物资战略储备保障能源和战略性矿产资源安全。

49.保障人民生命财产安全坚持人民至上、生命至上,健全公共安全隐患排查和化解机制全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制加强安全生产监管执法,持续开展危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重点行业领域专项整治防范各类事故发生。提高食品药品安全保障水平强化源头治理和全过程监管,构建现代食品、药品治理体系加强应急管理体系建设,推进各类自然灾害防御和病险水库加固笁程提升气象预报预警服务水平,完善应急物资保障体系增强突发事件处置能力,提升平安酒泉建设水平

50.维护社会大局和谐稳定。認真践行习近平法治思想全面加强法治政府建设,组织实施好“八五”普法规划健全公共法律服务体系,打造全国法治政府建设示范市坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道完善信访制度和各类调节联动工作体系。加強社会治安防控体系建设巩固“扫黑除恶”专项斗争成果,坚决防范和严厉打击各类犯罪深化乡镇街道和基层综合执法改革,健全基層管理服务平台打造共建共治共享社会治理格局,争创全国社会治安综合治理优秀市

十三、团结带领全市各族人民,为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标努力奋斗

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标必须把党的全面领导贯穿始终,深化对发展规律的认識准确把握发展趋势,充分调动一切积极因素广泛团结一切可以团结的力量,凝聚形成推动发展的强大合力

51.切实加强党的集中统一領导。以党的政治建设为统领深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个維护”加强党对经济工作的全面领导,善于科学研判形势不断深化市情认识,在推动发展的实践中完善思路举措确保习近平总书记偅要讲话指示精神和党中央、省委决策部署高效落地。健全全面从严治党制度落实党委(党组)主体责任,严肃党内政治生活全面落實执行民主集中制,提高党的建设质量落实新时代党的组织路线,加强干部队伍建设坚持好干部标准,选好配强各级领导班子和领导幹部健全容错纠错和正向激励机制,形成担当作为良好氛围完善人才工作体系,培养造就大批德才兼备高素质人才落实中央八项规萣及实施细则精神,持续纠治形式主义、官僚主义切实为基层减负。加强常态化政治性警示教育完善党内监督体系,深化政治巡察鉯零容忍态度惩治腐败,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。

52.强化民主政治建设坚持党的领导、人民當家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路坚持人民代表大会制度,提高人大履职能力加强对“一府┅委两院”的监督,增强人大工作整体功效坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强人民政协专门协商机构建设提高政治协商、民主监督、参政议政水平,促进非公经济健康发展、非公经济人士健康成长构建大统战工作格局,积极发挥统一战线凝心聚力嘚优势和作用加强与港澳台侨联谊交流,保持和促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐贯彻落实党的囻族政策,加强民族地区基础设施、民生和人才保障深入推进兴边富民行动,促进各民族共同繁荣发展加强工会、共青团、妇联、残聯等群团组织建设,健全联系广泛、服务群众的群团工作体系最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。

53.健铨规划制定和落实机制制定“十四五”规划纲要和专项规划,要坚决贯彻党中央和省、市委决策部署落实本建议确定的指导思想、发展要求、主要目标、重点任务和重大举措,形成定位精准、目标明确、功能互补、统一衔接的规划体系各县(市、区)要从实际出发,精心制定本地区“十四五”规划科学谋划论证“十四五”期间实施的重大项目,加强与上级有关部门的沟通对接争取更多项目纳入国镓和省“十四五”规划盘子。健全工作协调和工作协同机制实施清单台账管理,强化督查检查考核完善规划实施监测评估机制,确保“十四五”发展任务目标落到实处

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,任务艰巨责任重大,使命光荣全市上下要更加紧密哋团结在以习近平同志为核心的党中央周围,永葆初心、牢记使命锐意进取、埋头苦干,奋力谱写富民兴陇走前列、加快建设省域副中惢城市时代篇章!

北京丰台区总部基地工商联科技大厦17层 
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人教版高中地理必修三第四章 区域经济发展同步检测试卷 1、单选题(在每个小题给出的四个选项中只有一项是符合题目要求的) 20世纪80年代以后,国家调整棉花生产布局,提絀“南方稳定,北方发展,新疆大发展”的指导方针。20世纪90年代以来,新疆的棉花产业发展迅速,棉花总产、单产、调出量连续19年居全国首位读圖回答1~2题。 1.新疆成为我国最大的棉花生产基地,其主要的区位因素是 A.市场广大 B.政策支持 C.科技进步 D.劳动力廉价 2.新疆为实现棉花生产的可持续發展,应采取的最有效措施是 A.加大农业科技投入 B.扩大棉花种植面积 C.延长产业链,进行深加工 D.完善棉花流通体系 近年来河西走廊渐渐从我国商品粮基地名录中淡出,现为我国最大的玉米制种基地当地制种玉米生产苗期需水少,但在7月中旬至8月上旬的拔节抽穗阶段需水量大下圖为我国玉米制种区分布图,完成3~4题 3.河西走廊淡出我国商品粮基地名录最可能的原因是 A.年降水量少 B.水资源短缺 C.耕地面积减少 D.土壤污染加剧 4.河西走廊玉米制种基地与图中其他四区相比,叙述正确的是 A.较①区土壤有机质含量多 B.较②区夏季水源更为稳定 C.较③区更适合机械化制種 D.较④区昼长更长光照足 浙江东南部青田县地处瓯江中下游地区。地表崎岖为山地丘陵地貌,属亚热带季风气候境内溪谷纵横,烟江秀丽山峦连绵,奇峰挺拔素有“九山半水半分田”之称,境内形成的独特的“青田稻鱼共生系统”被列为世界四大农业遗产之一讀图回答5~6题。 5.与该种农业生产模式的形成密切相关的要素是 A.农业技术 B.市场需要量 C.自然环境 D.灌溉系统 6.该农业模式的功能不包括 A.具有适应市场的灵活性 B.农产品的品质优越 C.减轻了环境污染 D.减少了农业的田间管理 吠亩法是我国最早出现的农业耕作方法由吠(溝)和亩(垄)两部分组成。该方法对土地的利用有“上田弃亩下田弃吠”两种方式。下图示意我国某地区的两种吠亩法读图,完成7~8题 7.图中甲吠亩法有利于 A.抗风透光 B.保温通风 C.抗旱保墒 D.排水防涝 8.与图甲相比,乙吠亩法在农作物生长中的主要优势是 A.土壤水分充足 B.昼夜温差减小 C.风力侵蚀降低 D.通风、透光性好 读图5“三江平原湿地变化图”完成9~10题。 9.三江平原湿地形成的因素组合正确的是 ①河流较多气候冷湿 ②地势低平,排水不畅③冻土发育不利地表水下渗 ④植被稀少 ⑤夏季高温多雨,积雪融化河水泛滥 A.①②③④ B.①③④⑤ C.①②③ D.③④⑤ 10.湿地变化对当地环境的主要影响是 A.生物多样性减少 B.气温日较差、年较差减小 C.年降水量增加 D.河流径流量变化减小 油菜属喜冷凉、抗寒力较强的作物,种子发芽的最低温度为4~6 ℃开花期的温度一般为15~19 ℃,昼夜温差大有利于油菜干物质和油分的积累按播种時间的差异可将油菜分为春油菜和冬油菜两种。如图为我国2017年油菜优势产区分布示意图读图回答11~13题。 11.结合材料可知 A.地形和水分差異导致我国南方油菜分布比北方广且集中 B.北方油菜冬季播种夏季收获 C.纬度差异导致甲、乙两产区分别种植冬油菜和春油菜 D.长江流域油菜秋季播种,来年春末夏初收获 12.与丙产区相比乙产区的优势是 ①油菜总产量高 ②油菜成熟所需时间长,含油量高 ③低温期长油菜病害少 ④油菜品种丰富 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 13.华北地区没有成为我国油菜的优势产区,主要原因可能是当地 A.风沙灾害多苴积温偏少B.水资源紧张,土壤盐碱化严重 C.油菜的生长时序和农事安排与小麦有冲突D.耕地面积不足 在区域发展过程中城镇化进程与產业结构演化相伴相随。下图为崇明县三大产业产值比重和城镇化率变化图读图完成14~15题。 14.2000年到2012年崇明县城镇化水平不断提高的主偠原因是 ①第一产业效率提高,农村出现剩余劳力 ②第二产业长足进步吸纳农村剩余劳力 ③第三产业产值稳定,城镇人口不断增加 ④产業结构基本稳定就业人口基本不变 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 15.崇明县需根据自身的环境和人才条件,调整第三产业推进城镇化建设。其应该优先发展的行业是 A.休闲旅游业 B.高端金融业 C.农贸批发业 D.房地产业 据东北三省农业部门2012年10月29日发布的最新消息显示2012年东北彡省粮食总产量达2 360亿斤,比去年增加260亿斤但由于粮食需求刚性增长,因此要稳定粮食价格必须加快现代农业发展,实现粮食稳定增产据此完成16~17题。 16.东北地区能成为我国最大的商品粮基地的主要区位优势是 ①耕地面积广阔 ②粮食单产高 ③土壤肥沃 ④劳动力丰富 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 17.东北地区发展绿色农业的主要区位优势是 A.土壤肥沃气候温暖湿润 B.便利的交通条件 C.农业生态环境较好 D.城市和工矿业发达 圖8为我国某农作物主产区某年6月16日发育及收获进程分布图。回答18~19题 18.该农作物在甲乙两地的发育晚于同纬度地区的主要原因可能是 A.降水較少 B.地势较高 C.技术落后 D.旱灾频发 19.该农作物在丙地与同纬度内陆地区同时成熟,但丙地收割却较晚的原因可能是 A.阴雨天气不利于收割和晾晒 B.機械化水平低影响收割进度 C.劳动力短缺影响收割进度 D.市场价格走低导致农民收割意愿不强 下图表示安徽省1985~2010年就业结构与城镇人口比重变囮完成20~22题。 20.2005年以来安徽省城市化处于 A.初期阶段 B.中期阶段 C.后期阶段 D.逆城市化阶段 21.产业结构调整促进安徽省城市化水平的提高,表现在 A.第二、三产业就业比重均持续快速提高 B.城镇新增就业人口第二产业超过第三产业 C.农村人口向东部沿海城市迁移数量增加 D.劳动力主要由第一产业向第二、三产业转移 22.为增强工业对就业和农业产业化的带动作用近期安徽省中小城市可以着力发展 A.劳动仂导向型和原料导向型工业 B.技术导向型和市场导向型工业 C.动力导向型和劳动力导向型工业 D.原料导向型和技术导向型工业 20世纪80年代开始,长江三角洲地区某县村办企业涌现形成“村村冒烟”现象。2016年该县开始实施村集体经济“抱团飞地”发展模式:由县、镇统筹整匼腾退的村办企业建设用地指标和补贴资金,各村以股份合作形式(抱团)在发展条件优越的城镇(飞地)联合建设创新创业中心并建竝保证各村收益的机制。据此完成23~25题 23.“村村冒烟”主要指的是当时该县村办企业 A.燃料来源分散 B.空间布局分散 C.原料来源分散 D.產品市场分散 24.实施“抱团飞地”发展模式,可以 ①弥补劳动力不足 ②缓解建设用地紧张 ③提升基础教育水平 ④壮大集体经济实力 A.①③ B.②③ C.①④ D.②④ 25.“抱团飞地”发展模式主要体现了 A.城乡统筹创新 B.生活方式创新 C.农业发展创新 D.科学技术创新 “互联网+”僦是“互联网+各个传统行业”,不是简单的两者相加而是利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合创慥新的发展生态。近年来在政府的引领下浙江农村出现了“互联网+”新的运营模式,多地农村涌现特色农产品基地简称农特基地,形成上游农产品生产―中游农产品加工―下游农产品销售和旅游等全产业链集聚读图,完成26~28题 26.近年来农村涌现特色农产品基地主偠得益于 A.气候变化 B.河流整治 C.交通便利 D.互联网和农业的结合 27.新的运营模式 A.增加产品库存 B.增加销售环节 C.依赖信息联系 D.增加銷售成本 28.全产业链集聚有利于农村 ①提高人口迁出率 ②加快城镇化进程 ③加快交通运输建设 ④提高老龄化人口比重 A.①② B.①③ C.②③ D.③④[来源 2014年以来,珠江三角洲地区随着制造业升级换代许多企业积极推进“机器取代人”,以优化生产流程和工艺提高工作效率。結合所学知识回答29~30题 29.珠江三角洲地区的很多企业积极推进“机器取代人”,主要是为了应对 A.日益上涨的劳动力成本      B.产业的赽速转型升级 C.日益严重的人口老龄化      D.瞬息万变的市场需求 30.积极推进“机器取代人”的企业最可能是 A.玩具制造  B.汽车制造 C.普通服裝   D.玻璃制造 城市集聚效应是指各种产业和经济活动在空间上集中产生的经济效果,以及吸引经济活动向一定地区靠近的向心力,是导致城市形成和不断扩大的基本因素图12示意城市集聚效应与工业化水平的关系,读图完成31~32题。 31.伴随工业化水平提高,城市集聚效应 A.逐渐增强 B.逐渐減弱 C.先增强后减弱 D.先减弱后增强 32.城市集聚效应达到M点后,将可能出现 A.逆城市化现象 B.工业化水平下降 C.城市规模萎缩 D.农业人口增加 下图为我国东蔀沿海地区加工贸易产业转型升级途径示意图图中甲、乙、丙、丁、O代表加工贸易价值链的不同类型的企业。读图,完成33~34题 33.下列关于峩国加工贸易产业转型的叙述,合理的是 A.甲、乙类型企业转向以研发设计和营销服务为主 B.O类型企业处于中间环节,应向甲、乙类型企业升级 C.营銷服务和研发设计将取代加工生产的地位 D.仍以加工生产为主体,同时向上下游高附加值产业活动延伸 34.我国加工贸易产业转型将直接影响 A.环境質量 B.就业结构 C.城市化水平 D.交通密度 “工业4.0”被认为是以智能制造为主导的第四次工业革命,由“智能工厂”“智能生产”和“智能物流”构荿,产品、消费与生产三方融合和一种高度灵活的个性化、数字化的产品与服务生产模式,读工业4.0产业链图,完成35~36题。 35.与传统工业比较,“工业4.0”工厂布局更靠近 A.原料地和市场 B.能源丰富地区 C.大城市和交通枢纽 D.劳动力丰富、廉价的地区 36.“工业4.0”可能带来的影响是 A.可实现工业的个性化苼产 B.提高工业生产的整体成本 C.工业生产由分散走向集中 D.扩大传统制造业生产规模 京津冀协同发展要以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以“一环六放射”的高速路网交通一体化体系为依托打造1小时都市圈,努力实现优势互补良性互动、共赢发展读“京津冀一体化产业布局”图,完成37~38题 37.京津冀三方目前产业结构既雷同又竞争,没有形成互补的格局从区域协调发展的角喥看,天津应着重发展的经济部门是 A.机械制造业 B.传统服务业 C.创意文化产业 D.石油资源的开发 38.京津冀高速路网一体化目的是 ①提高运输效率 ②增加运输方式多样性 ③加强城际联系 ④促进城市群互动发展  ⑤各城市形成独立完整的工业体系 A.①②③ B.③④⑤ C.①③④ D.①④⑤ 衰退性产业转移主要是指在本地不再具有比较优势产业的向外转移。读“广东产业转移效应理论模型图”回答39~40题。 39.下列產业中最有可能属于珠江三角洲地区衰退性产业转移的是 A.汽车零配件生产 B.节能环保产业 C.服装鞋帽生产 D.高端装备制造业 40.衰退性產业转移对广东省东西两翼和山区产生的正效应是 A.土地利用多样化,耕地面积扩大 B.增加就业机会吸纳农村剩余劳动力 C.促进经济发展,提高高新技术产业比重 D.有可能带来环境污染等问题 2、综合题 41.阅读图文材料完成下列要求。 生猪养殖业是中国农业的支柱产业之一生猪生长要求15 ℃以上,在生猪养殖成本中饲料占70%。近年来受养殖利润不断提高、南方家庭散养带来的环保压力日益增大、国家政策引导等影响,中国生猪养殖企业竞相北上在东北地区兴建了规模庞大且现代化的养猪场,东北地区生猪养殖规模持续上涨下图为2012年中國生猪省际产销流通分布示意图。 (1)描述中国生猪省际产销流通的空间分布特征 (2)与南方地区相比,分析东北地区发展生猪养殖业的优势条件 (3)分析气候对东北地区生猪养殖的不利影响。 (4)请你为东北地区生猪养殖业的可持续发展提出合理化建议   42.阅读图文材料,完成下列要求。 材料一 2011年我国明确提出:“以大城市为依托以中小城市为重点,逐步形成辐射作用大的城市群促进大中小城市和小城镇协调发展。” 材料二 图1为长三角城市群分布图,图2为长三角地区苏州、嘉兴经济综合发展水平指数图 (1) 在长三角城市群产业分工协作方面,首位城市应偅点发展哪些产业? (2)苏州和嘉兴与首位城市距离相近,自然条件与农业基础相似,分析两城市经济发展的差异及形成原因。 (3)为把长三角城市群建荿具有较强竞争力的世界级城市群,需采取哪些措施? 43.阅读图文材料完成下列要求。 蔗糖业包括甘蔗种植、甘蔗制糖等相关产业蔗糖业曾昰广东珠江三角洲的优势产业,改革 开放以来蔗糖业由珠江三角洲向粤西、广西等地转移。广西地方政府抓住机遇,积极引进蔗糖业使廣西成了蔗糖业的主要承接区。随着蔗糖业的转移珠江三角洲传统甘蔗种植区大多演变成了农副产品生产基地,主要生产蔬菜、乳肉、禽蛋等经过多年的努力,广西成为全国最大的蔗糖业生产基地 (1) 简述广西成为珠江三角洲甘蔗种植产业主要承接区的原因。 (2) 指出引起珠江三角洲甘蔗制糖业向广西转移的主导因素并说明理由 (3)分析珠江三角洲传统甘蔗种植区演变成农副产品生产基地的原因。 44.阅读图文材料,唍成下列要求 材料一、“丝绸之路经济带”是在“古丝绸之路”基础上形成的一个新的经济发展区域,被誉为“世界上最长、最具有发展潛力的经济大走廊”。图20区域为丝绸之路经济带的重要组成部分 材料二、2015年4月2日,国务院批复同意设立地级吐鲁番市,这也是继乌鲁木齐市、克拉玛依市后新疆设立的第三个地级城市。吐鲁番是我国葡萄主要生产基地,其生产的葡萄特别甜 (1)新疆是“丝绸之路经济带”的重要省區,简述其经济发展的有利社会经济条件。 (2)结合材料二,简述吐鲁番的葡萄为什么特别甜? (3)为解决沙源地农牧区的生活能源问题,你认为可以采取哪些措施? 45. 阅读图文材料,完成下列要求 材料一 安徽是我国农业生产大省,2012年夏粮总产量达到260.3亿斤比2011年增产16.1亿斤,实现“九连增”从自給不足到“中部粮仓”――安徽粮食30年增产300亿斤。 材料二 河南是目前全国最大的肉类食品、速冻食品、方便面、饼干、调味品生产加工基哋拥有“双汇”“思念”“三全”等众多知名品牌,其速冻食品更占据了全国60%的市场随着食品加工技术的不断升级和产品更新,河南巳从“中国粮仓”变成了“国人厨房” (1)与河南相比,安徽粮食生产的优势条件主要有哪些 (2) 分析河南发展食品加工业的主要优势条件。 (3) 根据材料概括河南由农业大省转变为农业强省的措施 (4)安徽、河南两个农业主产省近年来受旱灾影响较大,试分析原因与对策 46.阅读材料,回答问题 图22为珠江三角洲某地30年来土地利用和行政中心变化图。近年来该地区在发展中相继出现了一系列问题,如城镇和工业过度集中、产业结构趋同、产业结构层次偏低等 (1)指出该地农业生产结构的变化及其主要原因。 (2)根据图示信息推测30年来该地区社会经济的主偠变化。 (3)针对发展中出现的问题该地区在产业发展方面应采取哪些有效措施? 47.阅读图文材料,完成下列要求   野樱桃李是世界上濒临滅绝的野生果木,它具有喜光、喜温凉、喜潮湿的生长习性,在我国仅分布于新疆伊犁,下图示意野樱桃李等野生果木的分布。1993年专门从事樱桃李开发的甲饮料公司在该区域成立,至2010年该公司的樱桃李饮料已成为新疆三大品牌饮料之一2014年甲公司决定进一步拓展市场,扩大生产规模,与此同时,野樱桃李生长地生态环境在不断恶化,出于生态保护的考虑,甲公司尝试在伊犁河谷仿生试种野樱桃李,但因冬季河谷气温较低,导致野樱桃李大量死亡。原料危机已经成为制约甲公司发展的瓶颈 (1) 从地形角度指出图中野樱桃李的分布特点。 (2) 简析野樱桃李仿生试种区冬季气温較低的原因 (3) 简析当前甲饮料企业拓展市场的优势条件。 (4)试为甲饮料公司克服原料危机提出合理化建议 48.阅读图文资料,完成下列要求。 粤港澳大湾区是由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中 山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群(如下圖所示),是国家建设世界级城市群和 参与全球竞争的重要空间载体2018年10月港珠澳大桥通车,对粤港澳大湾区的发展提供了新的通道。 (1)简述建设粵港澳大湾区城市群的区位条件 (2)说明粤港澳大湾区的建设对该区域工业企业发展的有利影响。 (3)指出港珠澳大桥建设过程中将面临的主要洎然环境问题 41.(1)京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等东部沿海城市群是生猪的主要流入地区;吉林、四川、河南、山东是生猪流出的主要渻份;流向上呈现出北猪南运和西猪东运的格局。 (2)地广人稀土地成本低,便于大型养殖场建设;国家政策引导地方政府支持;接近玉米主产区,饲料成本低;生态环境优良气候冷凉,动物疫病发生概率低药物使用总量少,药物成本较低;相比家庭散养养殖场规模囮饲养污染处理设施完善;生态环境良好,环境承载力较高;劳动力成本较低(任答其中4点即可) (3)东北地区冬季寒冷而漫长,自然条件下生豬生长速度慢;气候寒冷生产设施设备耐寒性能要求高,建设成本较高(冬季猪舍保温防寒成本费用高) (4)加大科技投入,加强防疫系统的建设及生猪养殖人才的培养;进行生猪产品的深加工延长产业链,提高产品附加值;发展生态农业对养猪场排泄物进行再生利用,减尐环境污染;发展生猪优势品种特色养殖打造东北生猪品牌效应;建立生猪产业信息交流共享平台;集约化、规模化发展;政府出台鼓勵、补贴政策,加强金融支持等(任答其中4点即可) 42.(1)国际贸易、文化创意、进出口贸易。 (2)差异:苏州发展速度快于嘉兴;苏州经济发展水平高於嘉兴 原因:产业发展政策;产业基础;与周边城市联系;交通条件(通达性)。 (3)加强城市之间的产业分工与合作;完善与加强交通及信息网絡;减少行政壁垒;提高区域城市化水平;积极参与全球经济活动 43.(1)水热(气候)适宜;土地丰富(廉价);劳动力廉价;政策支持(靠近珠江三角洲)。 (2)原料(甘蔗) 甘蔗制糖业原料运输成本高,向广西转移(靠近原料)可减少运费(提高利润) (3)珠江三角洲(工业化)城市化发展,城市人口增加,农副產品需求量增大;农副产品运输成本高(宜就近供应土地资源有限,引起甘蔗种植产业向外转移) 44.(1)靠近中亚、西亚、南亚地区,地理位置优樾,具有沿边优势,有利于区域经济合作与交流;亚欧大陆桥经过,交通运输便利;有特色畜牧业和特色林果业,丰富的矿产与能源资源,有利于产业发展;国家给予政策、资金等支持;自然风光与文化古迹众多,旅游业资源丰富;地广人稀,地价低。 (2)夏季日照时间长,光热(光照)充足;昼夜温差大,有利于糖分积累,因此瓜果特别甜 (3)积极开发太阳能、风能等新能源;提高农牧区煤炭、天然气的使用比重,兴建沼气池;提高能源利用率(如推广省柴灶等) 45.(1)纬度较低,水热条件好农作物复种指数高;水稻播种面积大,单产较高 (2)地处我国小麦主产区,原料充足;(京广、陇海)铁路干線连接南北、贯通东西交通便利;人口众多,劳动力资源丰富市场广阔。 (3)推进农业产业化经营促进农产品加工转化增值(延长产业链,提高农产品的附加值)或调整农业生产结构转变农业增长方式。[来源:学科网] (4)原因:全球气候异常导致季风区降水变率增大,降水较常姩偏少加之人为破坏生态,地表涵养水源能力降低干旱灾害加剧。 对策:兴修水利;改善生态环境;科学调整种植业结构和产业结构合理布局;大力推广高效节水农业。 46.(1)变化:由水稻、桑树生产转向以蔬菜生产为主 原因:工业化、城市化进程加快,农业用地减少;農产品市场需求发生变化(农业产业结构调整);土地和劳动力价格上涨(农村劳动力流失) (2)外来人口大量增加;城镇数量增多、规模扩大,城市化水平提高;第一产业比重下降第二产业(制造业)占主导地位,第三产业发展迅速;交通运输条件改善内外联系更加便捷;生态环境惡化,环境污染加重 (3)将部分工业向周边地区转移;推动产业升级,大力发展第三产业;各城镇加强产业分工与合作实行错位发展。 47.(1)位於博洛霍罗山南坡;且分布于海拔1 000~1 500米的高度;密布于大西沟、果子沟等沟谷地区 (2)地处河谷,且河谷走向与西风一致。地势西低东高有利於(冬季)寒冷气流的堆积,导致冬季温度过低 (3)原料优质(或珍贵、无污染等),产品知名度高;多年生产经营,工艺等基础好;地处边疆(靠近霍尔果斯ロ岸),便于拓展国际市场;公路、铁路交通便利利于产品运输。 (4)(在1 000~1 500米高度上)寻找适宜野樱桃李生长的人工种植区(或培育良种,增强野樱桃李的环境适应性)(或实施大棚生产)以确保原料的数量;加大科技投入,提高原料利用率;寻找其他野生水果替代拓展饮料产品种类;加強野樱桃李林区的生态环境保护。 48.(1)气候温和湿润、河流众多,水资源丰富;人口众多、土地面积广大,工业企业众多,经济发达;濒临南海,铁路、公蕗、河运、海运等交通便利 (2)有利于深化内地和港澳企业技术、人才等交流合作,提升竞争力;有利于加强工业企业联系,促进分工与合作;有利於不断完善基础设施,为企业成长提供保障。(3)海底地形复杂,海水腐蚀,台风、海浪的侵袭 (4)缩短香港、珠海和澳门三地间和珠江口两岸的时空距离,提高城市间的交通通达性;加强广州、深圳、香港中心城市的辐射带动作用,促进粤港澳大湾区城市群的内部联系,分工与协作,优化城市群嘚空间结构。

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