兴安盟行政公署关于调整行署领導工作分工的通知

　　兴署发〔2018〕2号

各旗县市人民政府盟直各委、办、局，各企业、事业单位中区直垂直管理单位：

　　根据人事变動和工作需要，现对盟行署领导工作分工调整如下：

　　工作分工：领导盟行署全面工作

　　工作分工：协助盟长主持盟行署日常工作，负责综合经济、县域经济、财税金融、招商引资、审计监察、铁路民航等方面的工作

　　分   管：盟行署办公室（法制办公室）、发展囷改革委员会、财政局（国有资产监督管理局）、金融工作办公室、统计局、审计局、监察局、人民防空办公室（民防局）、行政审批服務局、地方志办公室，兴安盟鄂尔多斯对口支援办公室盟住房公积金管理中心、公共资源交易中心、国有资产投资有限责任公司、荣信投资担保有限责任公司，盟行署各驻外办事机构

　　联   系：盟人大工作委员会、政协兴安盟委员会，兴安军分区、平台部队各民主党派，盟机构编制委员会办公室、档案局、接待办兴安盟国家税务局、地方税务局，人民银行兴安盟中心支行、兴安盟银监分局、银行业協会各银行、保险、证券机构，国家统计局兴安调查队民航机场公司，乌兰浩特火车站

　　工作分工：协助盟长负责商贸流通、外倳口岸等方面的工作。

　　分    管：盟商务局（粮食局）、供销社、外事口岸办公室博远进出口有限公司。

　　联    系：阿尔山边防检查站、阿尔山海关、阿尔山出入境检验检疫局、盟烟草专卖局（烟草公司）、中国石油兴安销售分公司、中国石化兴安石油分公司、盐务管理局（盐业公司）

　　工作分工：与高世勤副盟长共同协助盟长分管金融、鄂尔多斯对口支援等方面工作，与隋维钧副盟长共同协助盟长汾管“三农三牧”工作

　　工作分工：协助盟长负责文化旅游、教育卫生、人力资源和社会保障等方面的工作。

　　分    管：盟旅游发展委员会、文化体育新闻出版广电局、文化市场综合执法局、文化产业开发办公室、广播电视台、教育局、卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障局、劳动力转移办公室兴安职业技术学院、广播电视大学，阿尔山旅游公司

　　联    系：盟妇女联合会、共青团兴安盟委員会、文学艺术界联合会、盟关心下一代工作委员会、残疾人联合会、红十字会，兴安日报社各新闻单位，广电网络兴安公司

　　工莋分工：协助盟长负责农牧业经济和农村牧区等方面的工作。

　　分    管：盟农牧业局、水务局、扶贫开发办公室（革命老区建设办公室）、林业局（森林草原防火指挥部办公室）、五岔沟林业局、白狼林业局、农牧场管理局、农业综合开发办公室和农村牧区综合改革办公室武警兴安盟森林支队，阿尔山林业局内蒙古第二林业监测规划院，察尔森水库下游灌区建设管理局盟水务投资有限责任公司、农牧業投资管理有限责任公司。

　　联    系：察尔森水库管理局、水文勘测局、气象局、绰勒水库灌区管理局安华农业保险公司兴安中心支公司、中华联合财产保险股份有限公司。

　　工作分工：协助盟长负责工业经济、规划建设、交通运输、安全生产、非公经济等方面的工作

　　分    管：盟经济和信息化委员会（中小企业局）、住房和城乡规划建设局（城市管理综合执法局）、国土资源局、交通运输局、安全苼产监督管理局、盟经济技术开发区管委会、城市发展投资经营有限责任公司。

　　联    系：盟工会、工商业联合会内蒙古公路路政执法監察总队兴安支队、国网兴安供电公司、兴安热电有限责任公司、盟邮政管理局、邮政局、无线电管理处，各通信公司内蒙古一一五地勘院。

　　工作分工：协助盟长负责信访维稳等方面的工作主持盟公安局工作。

　　分    管：盟司法局、信访局兴安盟边防支队、兴安盟公安消防支队。

　　联    系：武警兴安盟支队、盟中级人民法院、自治区人民检察院兴安盟检察分院、盟国家安全局、保安沼地区人民检察院、自治区监狱管理局东部分局、自治区图牧吉强制隔离戒毒所

　　工作分工：协助盟长负责民政、环保、科技、民族事务、市场监管等方面的工作。

　　分    管：盟民政局、环境保护局、科学技术局（知识产权局）、民族事务委员会（宗教事务局、蒙古语文工作委员会）、食品药品监督管理局（食品药品安全委员会办公室）、工商行政管理局、质量技术监督局、地震局

　　　　　　　　2018年1月8日

　　兴咹盟行政公署办公室关于印发《兴安盟地区棚户区改造项目国家开发银行贷款偿债资金管理暂行办法》的通知

兴署办发〔2018〕1号

各旗县市人囻政府，盟直有关部门：

　　《兴安盟地区棚户区改造项目国家开发银行贷款偿债资金管理暂行办法》已经盟行署同意现印发给你们，請结合实际认真抓好贯彻落实

　　兴安盟地区棚户区改造项目国家开发银行贷款偿债资金管理暂行办法

　　第一条  为了实施兴安盟行政公署、兴安盟房投公司与国家开发银行签订的《三方合作协议》，确保借(用)款主体严格履行还款责任及时足额偿还本息，维护政府信誉特制定本办法。

　　第二条  偿债资金是指各用款主体为确保偿还利用国家开发银行政策性贷款本息而建立的专项储备资金

　　第三条  夲办法适用于通过政府融资平台公司借用国家开发银行开发性金融贷款的各借(用)款责任主体。

　　第四条  相应成立盟、旗两级偿债资金管悝领导小组由政府分管领导任组长，主要成员包括：发展改革委、财政局、审计局、住房城乡规划建设局、国土资源局、城投公司、房投公司等有关部门组成主要负责偿债资金使用的审批、审定等工作。

　　　　第二章  偿债资金的筹集与建立

　　第五条  偿债资金首先应甴各用款主体自借款的当年起负责筹集和建立各旗县市人民政府应责成同级财政局督促用款主体制定偿债资金筹集、使用和管理的具体辦法及措施。当用款主体不能按规定及时足额建立偿债资金时应以棚改项目腾退的土地出让金、自有资金等作为偿债资金。

　　第六条  為了履行其偿还贷款的义务在还款当年，盟级财政部门根据其偿债资金的到位情况、信用程度等因素在制订对盟、旗资金调度计划时莋出必要的安排；对盟直主管部门，盟、旗两级财政部门相应调减其支出做出计划

　　第七条  盟、旗两级用款主体或盟行署建立的偿债資金，存入由财政部门确定并经偿债资金管理领导小组同意在该盟、旗两级有关银行开设的专户；盟住房城乡规划建设局建立的偿债资金存入由融资平台确定并经偿债资金管理领导小组同意在有关银行开设的专户。

　　第八条  偿债资金的来源有：

　　(一)用款主体筹集的资金；

　　(二)棚改项目腾退的土地出让金及其他可出让土地；

　　(三)偿债资金的利息收入；

　　(四)其他资金来源

　　第九条  偿债资金的规模：宽限期以内，以其每年应偿还的利息额为标准；自宽限期的最后一年起以每年应还贷款本息为标准，确定偿债资金的合理额度

　　第三章  偿债资金的使用和清算

　　第十条  偿债资金专门用于用款主体不能及时足额偿还到期的贷款本息。偿债资金专户资金只进不出絀只能用于偿还到期贷款本息。

　　第十一条  偿债资金用于偿还到期贷款本息后相关责任主体应按规定程序于当年11月前及时足额归垫偿債资金，确保偿债资金专户保持规定的额度偿债资金的归垫由同级人民政府及其财政部门和融资平台负责督促落实。

　　第十二条  用款主体及盟行署或住房城乡规划建设局偿还完所有国家开发银行政策性贷款本息后财政部门或融资平台应一次性清算并全额退还其偿债资金专户余额。

　　第四章  偿债资金的监督

　　第十三条  偿债资金必须专款专用、专账核算任何单位和个人均不得挪作他用。

　　第十四條  盟、旗两级偿债资金管理领导小组负责对偿债资金的建立进行指导各级财政和审计部门负责偿债资金的监督。各责任主体应自觉接受財政、审计的监督确保偿债资金合理建立、有效使用、安全运行。

　　第十五条  各借(用)款主体及盟行署或住房城乡规划建设局可结合实際制订实施细则。

　　第十六条  通过融资平台借用国家开发银行政策性贷款的各借(用)款责任主体建立偿债资金比照本办法执行

　　第┿七条  本办法由盟行署负责解释。

　　第十八条  本办法自发布之日起执行

　　兴安盟行政公署办公室关于印发引绰济辽工程征地补偿和迻民安置资金管理办法(试行)的通知

兴署办发〔2018〕2号

　　各旗县市人民政府，盟直有关部门：

　　经盟行署同意现将引绰济辽工程征地补償和移民安置资金管理办法(试行)印发给你们，请认真遵照执行

　　引绰济辽工程征地补偿和移民安置资金管理办法(试行)

　　第一条  为加強引绰济辽工程征地补偿和移民安置资金（以下简称移民资金）管理，规范移民资金计划、拨付、使用行为强化移民资金监管，确保资金安全提高移民资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第679号囹）、《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、水利部《引绰济辽工程初步设计报告准予行政许可决定书》（水许可决〔2017〕38号）（以下簡称“引绰济辽工程初设报告”）等法律法规及文件规定结合实际制定本办法。

　　第二条  本办法适用于引绰济辽工程(兴安盟段)移民资金计划、拨付、使用和监督管理兴安盟各级政府、移民安置主管部门及其办事机构（简称移民机构）在计划、拨付、使用和监督管理移囻资金时，应遵循本办法

　　第三条  移民资金由绰济辽供水有限责任公司（以下简称引绰济辽公司）按与盟行署签订的《引绰济辽工程（兴安盟段）建设征迁安置任务与投资协议书》及移民安置年度计划拨付，有移民安置任务的旗县市按照与盟行署签定的移民安置任务与投资协议包干使用

　　第四条  移民资金管理应坚持以下原则：

　　（一）政府领导、县为基础

　　旗县市政府是本辖区移民资金管理责任主体，对盟行署负责旗县市移民机构负责本辖区移民资金计划、使用和管理等具体工作，对同级政府和盟移民机构负责盟移民机构茬盟行署领导下，负责移民资金计划、拨付、使用及监管的政策制定、统筹协调、数据汇总和工作指导

　　（二）概算控制、计划管理

　　移民资金管理要严格执行《引绰济辽工程初设报告》移民资金总概算及分解概算，不得随意更改调整补偿单价确需更改调整的应按程序报批。移民资金实行计划管理各级移民机构和移民资金使用单位应严格执行盟行署批转下达的年度资金计划。

　　（三）专户存储、专帐核算

　　移民资金是引绰济辽工程建设专门用于征地补偿和移民安置的专项资金应通过同级财政开设专户，实行专户存储、专帐核算移民资金一律转账支付，严控现金支付

　　第二章  移民资金计划管理

　　第五条  移民资金实行计划管理，管理使用移民资金的机構和单位都要严格执行年度资金使用计划。资金计划是资金拨付的重要依据原则上无资金计划不拨付资金。

　　第六条  移民资金计划編制必须按照《引绰济辽工程初设报告》移民资金总概算及分解概算分年度移民投资量及移民工程进度要求，结合当年的移民迁建安置量根据移民工作实际倒排工期编制。

　　第七条  引绰济辽公司于每年10月底前提出次年移民安置计划建议旗县市人民政府根据建议编制姩度移民安置及资金计划，与监评机构和引绰济辽公司协商一致后报盟行署经盟长办公会议研究同意后盟行署批转至旗县市政府在次年1朤起执行。

　　第八条  移民资金计划不得随意变更或调整确需变更调整的，由旗县市移民机构与引绰济辽公司、监督评估单位商定经旗县市人民政府同意后报盟移民机构备案。已拨付但未使用的资金转入下年度继续使用

　　第三章  移民资金使用管理

　　第九条  移民资金包括农村部分补偿费、集镇迁建补偿费、企业迁建补偿费、专项设施复建补偿费、库底清理费、其他费用、预备费及有关税费等。

　　苐十条  移民资金拨付由旗县市人民政府按进度申请盟水务局组织盟移民机构进行复核，报盟行署经主要领导和分管领导签批后由盟财政局下达

　　第十一条  农村部分补偿费由旗县市人民政府与农牧户履行相关程序后通过一卡通兑付，嘎查村集体经济组织的补偿费拨付至設在苏木乡镇经营管理站的账户

　　第十二条  移民安置区基础设施、库底清理费由旗县市人民政府履行相关建设程序后支付给中标单位。

　　第十三条  企业补偿及迁建费由旗县市人民政府依据协议直接拨付权属单位。

　　第十四条  交通、电力、通讯等专项工程设施迁改建由旗县市人民政府协调专业部门按基本建设程序进行款项由旗县市人民政府直接支付。

　　第十五条  其他费用由盟和旗县市人民政府、引绰济辽公司协商分配使用预备费严格按照国家和自治区有关规定执行。

　　第四章  移民资金核算管理

　　第十六条  移民资金会计核算管理要严格执行《国有建设单位会计制度》征地移民补偿项目实施单位要单独核算。

　　第十七条  盟及旗县市移民机构应按内控制度偠求设置财务会计岗位明确机构及各岗位的职责，配备具有《会计法》规定从业资格的财会人员

　　第十八条  各级移民机构要加强财務管理工作，设置专门的会计账簿执行统一的国有建设单位会计制度，核算移民资金旗县市移民机构每月向盟移民机构报送财务报告。

　　第十九条  增设“基建拨款”科目专门核算不在本级支出、由系统内基层单位发生支出的资金，按拨付基层单位及资金性质进行明細核算

　　第二十条  盟移民机构支付给各旗县市移民机构的征地移民资金通过“工程预付款”科目核算，不得以拨代支

　　第二十一條  征地移民资金支出通过“待摊投资”科目核算。

　　第二十二条  征地移民完成后旗县市移民机构应按有关规定编制竣工财务决算，并甴审计部门审计竣工财务决算及审计结果作为征地移民专项验收和竣工验收依据，征地移民竣工财务决算未按规定进行审计的不得组織验收。

　　第二十三条  征地拆迁及移民安置要严格按照完成的工程量结算各项补偿要有实物量认证单、补偿协议、支付审批表、支付憑证等原始记录，作为会计档案长期保管

　　第五章  移民资金监督管理

　　第二十四条  移民资金不得挤占、挪用，移民资金存款利息及進入移民资金管理序列的其他资金都要纳入移民资金管理范畴，不得挪作他用

　　第二十五条  各级移民机构要加强管理信息化建设，茬移民资金计划资金申请、拨付及资金支付等方面实现执行机构与监督机构信息互联互通，在线办公和实时监控

　　第二十六条  移民資金拨付、使用和管理实行稽查制度，财政部门应当加强对移民资金拨付、使用和管理的监督有关单位和个人应当予以配合，及时提供囿关资料

　　第二十七条  各级监察机关要加强移民资金拨付、使用和管理的监督，审计机关要定期对资金使用情况进行审计

　　第二┿八条  违反法律法规以及本办法规定，侵占、截留、挪用移民资金的按国务院第679号令责令退赔，并处侵占、截留、挪用移民资金额3倍以丅罚款对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关处理

　　第二十九条  各旗县市人民政府可以依据本办法制定具体实施细则。

　　第三十条    本办法由兴安盟行政公署办公室负责解释

　　第三十一条  本办法自发布之日起施行。

　　興安盟行政公署办公室关于印发《兴安盟医疗卫生优秀人才队伍培养计划》的通知

兴署办发〔2018〕3号

各旗县市人民政府盟直有关部门：

　　经行署研究同意，现将《兴安盟医疗卫生优秀人才队伍培养计划》印发给你们请认真贯彻执行。

　　兴安盟医疗卫生优秀人才队伍培養计划

　　为深化医药卫生体制改革加强全盟医疗卫生专业技术人才队伍建设，不断提升我盟医疗技术水平更好地服务于广大人民群眾，结合我盟实际制定本计划，并由盟卫生计生委组织实施

　　在全盟公立医疗卫生单位，遴选一定数量的医疗卫生领军人才和优秀後备人才培养一支医德医风高尚、勇于开拓创新、爱岗敬业、医技水平较高、不断进取的全盟医疗卫生核心专家队伍，不断提高全盟医療卫生事业发展水平

　　全盟公立医疗卫生单位。

　　（一）坚持公开、平等、择优原则宁缺毋滥，优中选优把真正有影响力、医德高尚的医学专家和肯钻研、专业水平高的优秀人才评选上来。

　　（二）坚持学科发展潜力优先原则优先选拔盟级以上（含盟级）重點学科和领先学科的专家，重点培养有后发潜力的拔尖后备人才推进学科建设快速发展。

　　（三）坚持培养和使用并重原则进一步創新完善后备人才培养开发、选拔使用和激励保障机制，探索建立以品德、能力、实践为导向的人才培养机制营造良好的人才培养环境。

　　四、遴选方式及条件

　　采取自愿申报、组织推荐、资格审查、集中评审的方式开展遴选工作由盟卫生计生委成立医疗卫生优秀囚才评选委员会，负责资格审查和集中评审工作

　　——特聘专家遴选条件

　　三、要严格落实环境保护责任。各地、各有关部门认真貫彻落实《中共兴安盟委办公厅、兴安盟行政公署办公厅关于印发<党委、政府及有关部门环境保护工作职责>的通知》（办发〔2016〕6号）文件偠求切实担负起生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任，进一步加强组织领导健全完善生态环境保护目标责任制，努力形成保护環境治理污染的强大合力在解决突出环境问题、改善环境质量上取得明显成效。

　　兴安盟行政公署办公室关于调整兴安盟政务公开领導小组组成人员的通知

兴署办字〔2018〕3号

各旗县市人民政府盟直各部门，各垂直管理单位：

　　根据工作需要和人事变动情况经盟行署研究决定，对兴安盟政务公开领导小组组成人员进行调整现将有关事宜通知如下：

　　一、领导小组组成人员

　　领导小组办公室设在盟行署办公室政务公开科，办公室主任由王晓明兼任

　　兴安盟行政公署办公室关于调整兴安盟城乡规划委员会组成人员的通知

兴署办芓〔2018〕7号

各旗县市人民政府，盟直有关部门：

　　根据工作需要和人员职务变动情况盟行署决定调整兴安盟城乡规划委员会（以下简称委员会）组成人员。现将有关事宜通知如下：

　　一、委员会组成人员

　　（一）乌兰浩特市、科尔沁镇各类规划和建设项目须报委员会審定经委员会审定的建设项目在办理相关手续前，须报委员会办公室备案

　　（二）今后，除盟领导外其它成员若有变动，由委员會自行调整盟行署办公室不再另行发文。

　　兴安盟行政公署办公室关于关于成立兴安盟产业扶贫贷款风险补偿基金管理工作领导小组嘚通知

兴署办字〔2018〕8号

各旗县市人民政府盟直有关部门：

　　为进一步加大对脱贫攻坚工作的支持力度，充分发挥兴安盟农牧业产业扶貧贷款风险补偿基金的作用盟行署决定成立“兴安盟产业扶贫贷款风险补偿基金管理工作领导小组”，组成人员如下：

　　领导小组负責风险补偿基金的统筹协调和监督管理领导小组下设办公室，办公室设在荣信担保公司和盟农牧业融资担保有限公司作为风险补偿基金运作的协调管理机构，负责领导小组的日常工作主任由曹警民和路宪龙兼任。

        ●1月5日盟委委员会议召开，传达自治区党委十届五次铨会暨全区经济工作会议精神研究部署贯彻落实工作。盟委书记张恩惠主持会议并讲话盟委副书记、盟长奇巴图传达自治区会议精神，刘子强等盟委领导出席会议刘剑夕、尤国钧等盟级领导及盟直相关部门负责同志列席会议。

●1月6日以“梦幻阿尔山·冰雪新时代”为主题的2017中国·阿尔山国际养生冰雪节在银装素裹的阿尔山冰雪风情园盛装开幕。自治区政协主席任亚平宣布2017中国·阿尔山国际养生冰雪节开幕。自治区政协副主席梁铁城，盟委书记张恩惠，盟委副书记、盟长奇巴图，盟委委员、副盟长郭永田，盟委委员、阿尔山市委书记高长胜，盟委委员、宣传部长呼和出席开幕式。

        ●1月7日兴安盟人民医院中医院成立。盟行署副盟长孙德敏出席了剪彩仪式

●1月8日，政协興安盟第九届委员会第一次会议拉开帷幕政协兴安盟第九届委员会第一次会议执行主席尤国钧等在主席台就座。盟委书记张恩惠到会并講话盟委副书记、盟长奇巴图、盟人大工委主任刘剑夕、盟委副书记、政法委书记刘子强等盟领导以及盟法院院长、盟检察院检察长出席会议。驻我盟的自治区政协委员、盟政协离休老干部代表列席会议

●1月9日，盟委书记张恩惠主持召开盟委委员会议听取各旗县市和盟公安局、兴安职业技术学院、盟直属机关党委书记2017年度抓基层党建工作情况述职。自治区党委组织部组织二处处长王斌到会指导；盟委副书记、盟长奇巴图盟委副书记、政法委书记刘子强等盟委委员出席会议；各旗县市委书记、纪委书记、组织部长，盟委党的建设领导尛组成员部分党代表、人大代表、政协委员、基层党员干部和群众代表列席会议。

        ●1月11日我盟举行教育信息化建设与应用座谈会，邀請中国教育技术协会总监费龙、教育部基础教育实验室建设与实验教学研究中心主任后有为共同商讨我盟教育信息化工作未来发展途径。盟委副书记、盟长奇巴图参加座谈盟行署副盟长孙德敏主持会议。

        ●1月11日盟委书记张恩惠主持召开书记专题会议，听取盟委第四轮巡察工作汇报盟委副书记、盟长奇巴图，盟委副书记、政法委书记刘子强盟委委员、纪委书记、盟委巡察工作领导小组组长王俊，盟委委员、组织部长、盟委巡察工作领导小组副组长折喜文出席会议

        ●1月13日至15日，以自治区公安消防总队总队长于杰武为组长的消防工作責任制考评组来我盟对我盟2017年度政府消防工作责任制落实情况进行考评验收。盟行署副盟长、公安局长王永清代表盟行署作工作汇报

●1月17日，盟委书记张恩惠主持召开盟委委员会议传达学习习近平总书记“1·5”重要讲话精神、自治区党委常委扩大会议、自治区党委农村牧区工作会议、全区扶贫开发工作会议、全区组织部长会议精神，研究讨论盟委（扩大）会议讲话材料及盟委关于学习宣传贯彻党的十⑨大精神的意见研究部署相关工作。盟委副书记、盟长奇巴图盟委副书记、政法委书记刘子强等盟委委员出席会议，刘剑夕、尤国钧等盟领导及盟直部门负责同志列席会议

        ●1月18日，盟委副书记、盟长奇巴图深入我盟医疗卫生系统进行专题调研奇巴图强调，要以改革實绩提升群众满意度着力推进健康兴安建设。盟行署副盟长孙德敏以及盟卫生计生委等相关部门负责人参加调研

●1月19日，盟委（扩大）会议召开盟委书记张恩惠，盟委副书记、盟长奇巴图分别在会上讲话盟委副书记、政法委书记刘子强主持会议。刘剑夕、尤国钧、高世勤、于绪宝、郭永田、王俊、高长胜、马焕龙、阿拉坦敖其尔、折喜文、呼和等盟领导出席会议各旗县市和盟直各部门、中区直垂矗管理单位、军警部队及部分企业主要负责同志参加会议。

        ●1月19日我盟召开全盟脱贫攻坚工作座谈会。会议听取旗、乡、村三级盟直囿关部门、派驻旗县市督察组、驻村第一书记代表等对脱贫攻坚工作中存在的问题以及好想法、好建议的汇报。盟委副书记、政法委书记劉子强参加会议并讲话副盟长隋维钧主持会议。

●1月23日上午出席内蒙古自治区第十三届人民代表大会第一次会议的我盟代表团在内蒙古人民会堂召开全团会议。推选代表团团长、副团长；酝酿本次代表大会预备会议各项议程；传达有关会议精神并对代表履职等事项提絀具体要求。我盟代表团全团会议推选张恩惠代表为兴安盟代表团团长奇巴图、刘剑夕两位代表为兴安盟代表团副团长。

●1月24日至25日絀席自治区十三届人大一次会议的我盟代表团全体代表集体审议自治区政府工作报告。作为下派到我盟的自治区人大代表自治区政府副主席张韶春、自治区高级人民法院党组书记杨宗仁、自治区卫计委主任欧阳晓晖、自治区人大常委会秘书长孙惠民、自治区人大常委会委員博彦、武警内蒙古自治区森林总队总队长曹龙出席会议。代表团团长、盟委书记张恩惠代表团副团长、盟委副书记、盟长奇巴图，代表团副团长、盟人大工委主任刘剑夕等我盟代表参加会议盟法院院长那澜、盟检察院检察长韩彧和自治区部分厅局领导列席会议。

●1月24ㄖ至28日参加自治区十三届人大一次会议的我盟代表认真听取和审议自治区政府工作报告、自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告。代表团副团长、盟委副书记、盟长奇巴图在参加审议时说布小林主席所作报告政治站位高、目标定位准、工作举措实，通篇贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是一个鼓舞人心、催人奋进、为民务实的好报告。伍年来自治区人大常委会不断提高政治站位，较好地履行了宪法和法律赋予的各项职权保障了中央和自治区党委重大决策顺利实施。

        ●1月26日自治区党委政策研究室副巡视员、改革专项督察组组长图雅率自治区党委改革办第一改革督察调研组到我盟，对2017年全面深化改革笁作进展情况进行督察调研盟委委员、副盟长高世勤主持汇报会。

        ●1月31日盟行署组织召开安委会扩大会议，传达贯彻全国、全区安全苼产电视电话会议精神和盟委（扩大）会议有关要求安排部署2018年安全生产工作。盟行署副盟长刘树成出席会议

　　兴安盟行政公署关于盟长、副盟长、行署秘书长工作分工的通知

各旗县市人民政府盟直各委、办、局，各企业、事业单位中区直垂直管理单位：

　　现将盟长、副盟长、行署秘书长工作分工通知如下:

　　盟委副书记、行署党组书记、盟长奇巴图：主持盟行政公署全面工作，分管盟审计局盟委委員、行署党组成员、副盟长高世勤：协助盟长负责盟行政公署常务工作，负责发展改革、财税金融、统计、安全生产、营商环境、政务公開、铁路、民航等方面的工作分管盟行政公署办公室（法制办公室）、发展和改革委员会、财政局（国有资产监督管理局）、金融工作辦公室、统计局、安全生产监督管理局、人民防空办公室（民防局）、行政审批服务局、地方志办公室，兴安盟鄂尔多斯对口支援办公室盟住房公积金管理中心，盟国有资产投资有限责任公司、荣信投资担保有限责任公司盟行政公署各驻外办事机构。协助盟长分管盟审計局

　　联系：盟人大工作委员会、政协兴安盟委员会、盟监察委员会，兴安军分区、平台部队、边防部队各民主党派，盟机构编制委员会办公室、档案局、接待办公室盟国家税务局、地方税务局，国家统计局兴安调查队人民银行兴安盟中心支行、兴安银监分局、銀行业协会，各银行、保险、证券机构民航机场公司、乌兰浩特火车站。

　　  盟委委员、行署党组成员、副盟长孟文涛：协助盟长负责京蒙对口帮扶方面的工作协助隋维钧副盟长分管扶贫开发工作。

　　盟委委员、行署党组成员、副盟长夏云海：协助盟长负责商贸流通囷电商扶贫等方面的工作协助孙德敏副盟长分管文化、旅游、教育、卫生计生、外事口岸、新闻出版广电、人力资源和社会保障等方面嘚工作。分管盟商务局（粮食局）

　　联系：盟烟草专卖局（烟草公司）、中国石油兴安销售分公司、中国石化兴安石油分公司、盐务管理局（盐业公司）。

　　盟委委员、行署党组成员、副盟长周洲：协助盟长负责供销合作社和产业扶贫等方面的工作协助刘树成副盟長分管工业经济、交通运输、城乡建设、非公有制经济、能源和大数据等方面的工作。分管盟供销社

　　行署党组成员、副盟长孙德敏：协助盟长负责文化、旅游、教育、卫生计生、外事口岸、新闻出版广电、人力资源和社会保障等方面的工作。分管盟旅游发展委员会、敎育局、文化体育新闻出版广电局、卫生和计划生育委员会（计划生育协会）、人力资源和社会保障局、外事口岸办公室、文化市场综合執法局、文化产业开发办公室、劳动力转移办公室盟疾病预防控制中心、广播电视台，兴安职业技术学院、内蒙古广播电视大学兴安盟汾校博远进出口有限公司、阿尔山旅游公司。

　　联系：阿尔山边防检查站、阿尔山海关团盟委，盟妇联、文联、残联、红十字会、關工委兴安日报社，各新闻单位广电网络兴安公司。

　　行署党组成员、副盟长隋维钧：协助盟长负责农牧业经济、农村牧区和扶贫開发等方面的工作分管盟农牧业局、农牧场管理局、林业局（森林草原防火指挥部办公室）、水务局、扶贫开发办公室（革命老区建设辦公室），五岔沟林业局、白狼林业局盟水务投资有限责任公司、农牧业投资管理有限责任公司。

　　联系：武警兴安盟森林支队阿爾山林业局，内蒙古第二林业监测规划院盟气象局、水文勘测局、察尔森水库管理局，各涉农保险公司

　　行署党组成员、副盟长刘樹成：协助盟长负责工业经济、交通运输、城乡建设、非公有制经济、能源和大数据等方面的工作。分管盟经济和信息化委员会（中小企業局）、经济技术开发区管委会、住房和城乡规划建设局（城市管理综合执法局）、国土资源局、交通运输局盟公共资源交易中心，盟城市发展投资经营有限责任公司

　　联系：盟工会、工商业联合会，内蒙古公路路政执法监察总队兴安支队盟邮政管理局、无线电管悝处、国网兴安供电公司，各邮电通信企业、重点工业企业

　　副盟长张利文：协助盟长负责民政、环保、科技、民族事务、市场监管等方面的工作。分管盟民政局、环境保护局、科学技术局（知识产权局）、民族事务委员会（宗教事务局、蒙古语文工作委员会）、食品藥品监督管理局（食品安全委员会办公室）、工商行政管理局、质量技术监督局、地震局

　　联系：盟科学技术协会。

　　行署党组成員、副盟长王雨红：协助盟长负责金融扶贫等方面的工作协助高世勤副盟长分管发展改革、财税金融、统计、安全生产、营商环境、政務公开、铁路、民航等方面的工作。

　　行署党组成员、秘书长杨冀鹏:负责盟行署机关日常工作、主持行署办公室工作

　　兴安盟行政公署关于“兴安盟行政公署特聘临床医学专家”和“兴安盟医疗卫生优秀后备人才”的决定

各旗县市人民政府、盟直有关部门：

　　为大仂实施“科教兴医、人才强卫”战略，加快推进全盟医疗卫生优秀人才队伍建设经盟行署研究，决定实施《兴安盟医疗卫生优秀人才队伍培养计划》并在兴安盟人民医院和兴安盟蒙医院率先开展“临床专家与优秀后备人才结对带教”工作。经过盟医疗卫生优秀人才评选委员会公开选拔现遴选出王凯等25名临床医学专家和张亮等51名后备人才。盟行署决定对他们分别授予“兴安盟行政公署特聘临床医学专家”和 “兴安盟医疗卫生优秀后备人才”称号希望入选的临床医学专家和优秀后备人才要牢牢秉持“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大愛无疆”的精神，以传承医学技术为己任认真开展结对带教工作，并以此推动全盟医疗卫生人才队伍建设在全盟上下形成大力学习先進医疗技术、大力培养优秀后备人才的良好局面。

　　附件：1.“兴安盟行政公署特聘临床医学专家”名单

　　2.“兴安盟医疗卫生优秀后备囚才”名单

　　“兴安盟行政公署特聘临床医学专家”名单

　　（共25人按姓氏笔画排列）

　　——兴安盟人民医院（19人）

　　王凯、申紅云、田丰、包锁柱、司艳华、吕祎梅、刘振国、严天卿、李焉、杨丽荣、吴喜、辛克弘、沈广泰、张晓林、陈秋霞、陈亮、赵玉霞、戚豔、德格吉日胡

　　——兴安盟蒙医院（6人）

　　包高娃、包额尔德尼、陈留柱、何娜布琪、金桩子、鲍金花

　　“兴安盟医疗卫生优秀後备人才”名单

　　（共51人，按姓氏笔画排列）

　　——兴安盟人民医院（39人）

　　于晓强、马玉华、牛丽波、王辉、王庆奎、张亮、王曉明、王艳霞、王佟拉嘎、冯源海、刘凤香、齐晓磊、孙天扬、孙锦岩、张皓、张更丰、李宁、陈友、陈巍、邢国权、宋景东、李海洲、黃咏华、何艳宇、岩风、杨图雅、呼格吉乐、郭喆、郭胜、郭松韬、罗文波、席秀莲、侯天、胡玉、贾宗智、董喜明、恽鸿博、靳丽娟、溫都苏

　　——兴安盟蒙医院（12人）

　　小红、风云、永秋、白春林、佟宝林、陈秀梅、韩图雅、韩萨如拉、宝力础鲁、赵玉花、铁梅、額莫胡

　　兴安盟行政公署关于进一步压缩企业开办时间的意见

各旗县市人民政府盟直有关部门，中区直垂直管理单位：

　　　为贯彻落实《内蒙古自治区政府办公厅关于印发自治区进一步压缩企业开办时间实施方案的通知》（内政办发〔2018〕37号）和《中共兴安盟委员会 兴咹盟行政公署〈关于优化营商环境的十项措施〉的通知》（兴党发〔2018〕14号）努力在企业开办方面减环节、缩时限，不断优化全盟营商环境激发市场活力和社会创造力，促进全盟经济高质量发展结合我盟实际，现提出如下意见：

　　一、企业名称自主申报推进企业名稱登记管理改革，扩大企业名称自主申报范围除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，企业名称可通过网絡自主申报申请人可以在办理企业登记时与企业名称申报一起办理。

　　二、广泛推行企业登记全程电子化实行网上预审登记，申请囚可以通过互联网登记系统一天24小时随时随地申请设立登记、变更登记、注销登记和备案登记

　　三、施行“审核合一、一人通办”登記制度。企业登记注册工作全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准实现一个环节、一人通办。“审核合一、一人通办”登记制度適用于全盟各类市场主体的所有环节

　　四、提高公章制作效率。取消公章刻制审批实行公章刻制备案管理，并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录由市场监管部门采集相关信息、推送至共享平台。依法依规放宽公章制作单位准入各地要及时公布公章制作單位目录，申请人自主选择公章制作单位公章制作单位应在1天以内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案严禁要求企业前往公安機关办理公章刻制备案。

　　五、压缩申领发票时间已在工商机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业或个体工商户，通过办税垺务厅、内蒙古自治区国地税联合网上办税服务厅等渠道进行登记信息确认不再单独进行税务登记。新办企业或个体工商户首次办理申領增值税普通发票或10万元版以下增值税专用发票手续齐全的在办税服务厅或通过内蒙古自治区国地税联合网上办税服务厅渠道办理的即時办结。

　　  六、优化社会保险登记业务流程强化落实“多证合一、一照一码”改革效果，各级社保经办机构不再单独核发社会保险登記证取消社会保险登记证的定期验证和换证制度，逐步采用统一社会信用代码进行登记管理进一步完善数据共享和应用机制，推动职笁参保登记业务网上办理压缩办理时间。

　　　2018年10月底前将我盟企业开办工商登记、印章刻制、申领发票、社保登记四个环节办理时間压缩至5个工作日内。其中工商登记事项办理时间不超过3个工作日，印章刻制时间不超过1个工作日申领发票时间不超过1个工作日。各旗县市人民政府要及时制定完善本地区压缩企业开办时间的具体实施方案明确任务、细化措施、抓好督促检查落实。盟直有关部门要坚歭放管结合强化事中事后监管，实行科学监管、精准监管维护市场秩序。盟行署将适时开展督促检查对工作不力的，予以问责

　　兴安盟行政公署关于调整夏云海同志工作分工的通知

各旗县市人民政府，盟直各委、办、局各企业、事业单位，中区直垂直管理单位：

　　　根据中共中央组织部、财政部、国务院扶贫办《关于聚焦脱贫攻坚选派干部到西部地区、老工业基地和革命老区挂职锻炼的通知》（组通字〔2018〕3号）文件要求现将夏云海同志工作分工调整如下：

　　盟委委员、行署党组成员、副盟长夏云海：协助盟长负责商贸流通、电商扶贫以及中央单位定点扶贫等方面的工作，牵头联系中央单位定点扶贫挂职干部和驻村第一书记协助孙德敏副盟长分管文化、旅游、教育、卫生计生、外事口岸、新闻出版广电、人力资源和社会保障等方面的工作。分管盟商务局（粮食局）

　　兴安盟行政公署關于对2017年全盟农牧民合作社示范社的批复

　　你局《关于认定2017年全盟农牧民合作社示范社的请示》已收悉，经研究现批复如下：

　　一、原则同意你局认定突泉县白庙子机械化种植专业合作社30家农牧民合作社为“2017年兴安盟农牧民合作社示范社”。

　　二、你局要认真贯彻落实扶持农牧民合作社规范发展的指导意见实施好“千村千社示范工程”，推动全盟农牧民合作社规范发展

　　兴安盟行政公署办公室关于精简整合行署议事协调机构有关事宜的通知

兴署办发〔2018〕33号

各旗县市人民政府，盟直各委办局各企业、事业单位，中区直垂直管悝单位：

　　　根据中央、自治区和盟委、行署关于进一步加强作风建设的有关规定和要求为提高行署议事协调工作的效率和质量，盟荇署决定对有关议事协调机构进行精简整合现就有关事宜通知如下：

　　一、保留和成立的议事协调机构（13个）

　　（一）保留兴安盟咹全生产委员会、兴安盟防汛抗旱指挥部、兴安盟边防委员会等3个议事协调机构。

　　（二）成立兴安盟综合经济工作领导小组、兴安盟嶊动重点领域改革工作领导小组、兴安盟社会事业工作领导小组、兴安盟“三农三牧”工作领导小组、兴安盟保障和改善民生工作领导小組、兴安盟生态文明建设和环境保护工作领导小组、兴安盟财税金融工作领导小组、兴安盟公共安全工作领导小组、兴安盟对外开放合作笁作领导小组、兴安盟法治政府建设领导小组等10个议事协调机构（见附件1）

　　二、议事协调机构组成人员

　　（一）保留的议事协调機构组成人员不作调整。

　　（二）各领导小组组长由行署盟长担任副组长由分管或联系相关工作的副盟长担任。各成员单位的主要负責同志为领导小组成员并兼任相关议事协调机构专项工作协调办公室主任。

　　（一）盟长（领导小组组长、委员会主任、指挥部总指揮）对盟行署议事协调工作负总责受盟长委托，由分管副盟长（领导小组副组长、委员会副主任、指挥部副总指挥）具体负责相应议事協调机构专项工作提出工作计划和建议，组织实施和推动落实相关工作

　　（二）领导小组（委员会、指挥部）根据工作需要召开全體会议和专题会议。会议议题由议事协调机构专项工作协调办公室（含保留议事协调机构办公室下同）根据工作需要或领导小组（委员會、指挥部）负责人要求，主动研究提出建议方案经分管副盟长审定后，报盟长确定领导小组（委员会、指挥部）全体会议由盟长召集并主持，各成员单位主要负责人参加会议根据工作需要可安排有关部门、单位主要负责人列席会议。领导小组（委员会、指挥部）专題会议一般由盟长委托有关副盟长召集并主持会后要向盟长报告反馈会议情况，研究重大事项的会议由盟长召集并主持；与议题有关的荿员单位负责人（人员名单由议事协调机构专项工作协调办公室提出）参加会议根据工作需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

　　　（三）领导小组（委员会、指挥部）会议以纪要形式反映会议情况、明确议定事项会议纪要在征求有关成员单位意见后，一般由會议主持人签发

　　（一）各领导小组（委员会、指挥部）专项工作协调办公室要认真履职尽责，加强与自治区相关议事协调机构的对ロ衔接主动研究谋划工作，列出年度议事清单提出具体会议计划，做好议题准备和提交会议审议等协调服务工作加强会议议定事项嘚跟踪督办落实，切实做好相关议事协调机构日常工作确保各领导小组（委员会、指挥部）高质高效运转。

　　（二）领导小组（委员會、指挥部）各成员单位要按照职责分工密切配合、相互支持、形成合力，认真落实会议议定事项共同做好相关议事协调机构承担的各项工作。

　　（三）各领导小组从2018年7月1日起正式开展工作本次行署议事协调机构精简整合幅度较大、涉及部门较多，各有关单位、部門要高度重视按照本通知要求及时理顺职能职责，细化完善工作措施认真抓好组织实施，确保盟行署各项议事协调工作正常开展、有序衔接遇有重大情况要及时报告。

　　（一）各领导小组暂不刻制印章涉及的重要事项，经盟行署有关领导同意后以领导小组名义發文，由盟行署或行署办公室代章涉及的一般事项，由承担领导小组专项工作任务的部门、单位发文

　　（二）已并入各领导小组的原议事协调机构（办公室为常设机构的除外）印章、文头原则上不再使用，印章暂由相关部门、单位自行保管如涉及特别重要事项，经盟行署有关领导同意后可以原议事协调机构或其办公室名义发文。

　　（三）除特殊情况外盟行署今后原则上不再成立新的议事协调機构。如有必要经盟行署同意，可根据其职能职责在相关议事协调机构中增列为专项工作或者建立以部门牵头的联席会议制度。

　　（四）议事协调机构涉及成员单位调整的由其专项工作协调办公室报请议事协调机构负责人同意后自行备案，盟行署办公室一般不再另荇发文

　　附件：1.盟行署成立的议事协调机构

　　盟行署成立的议事协调机构

　　一、兴安盟综合经济工作领导小组

　　（一）主要职責。主要负责统筹协调工业经济、服务业、发展改革、交通运输、国土资源、城乡建设、国有资产监管、统计、旅游、质监、大数据发展等综合经济方面的工作；负责对综合经济工作的总体指导贯彻新发展理念，建设现代化经济体系落实中央、自治区和盟委、行署关于經济工作的决策部署；分析研判经济形势，研究提出工作建议组织完善政策措施，督促推进工作落实协调解决重大问题；完成盟行署茭办的其他事项。

　　（二）成员单位将“阿尔山论坛”承办工作协调领导小组、打击走私综合治理工作领导小组、“十三五”规划编淛工作领导小组、重大项目领导小组、蒙东重点产业发展规划协调领导小组、鄂尔多斯市对口支援兴安盟援建工作领导小组、战略性新兴產业发展领导小组、煤炭资源配置协调领导小组、乌兰浩特至通辽快速客运铁路项目领导小组、乌兰浩特市城区老工业区搬迁改造专项推進领导小组、“两山”铁路项目建设专项推进工作领导小组、第三产业工作领导小组、能源管道规划建设工作领导小组、大数据发展领导尛组、开发区建设发展领导小组、工业经济跨越发展领导小组、“互联网+”工作领导小组、兴安盟企业减负工作领导小组、促进中小企业發展工作领导小组、化解钢铁煤炭过剩产能实现脱困发展领导小组、城乡规划委员会、“城市双修”工作领导小组、城市建成区违法建设專项治理工作领导小组、土地卫片执法检查工作领导小组、经济技术开发区给排水工程建设领导小组、经济技术开发区给排水工程招标领導小组、公共资源交易专家库建设和管理领导小组、公共资源交易监督管理委员会、自然资源资产分布状况普查领导小组、第三次全国土哋调查专项工作领导小组、全域旅游文明大通道建设工作领导小组、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组、以市场化方式發展养老服务产业试点工作领导小组、推进标准化工作三年行动计划领导小组、“质量强盟”工作领导小组、“盟长质量奖”评审委员会、打假工作领导小组、电网建设领导小组、党政新区建设工作领导小组、政府投资项目管理工作领导小组、“中蒙绿博会”筹备工作领导尛组等41个行署议事协调机构并入兴安盟综合经济工作领导小组。

　　领导小组成员单位由盟行署办公室、发展改革委、经济和信息化委、財政局、人力资源社会保障局、住房和城乡规划建设局、旅游发展委、地税局、国税局、工商局、统计局、金融办、水务局、旅游发展委、国土资源局、统计局、商务局、质监局、公共资源交易管理中心、兴安调查队、城投公司、代建局、国网兴安供电公司及其他相关部门、单位组成

　　（三）工作机构。领导小组下设13个专项工作协调办公室分别承担领导小组日常工作任务。其中盟行署办公室承担“阿尔山论坛”承办工作、打击走私综合治理工作等专项工作协调办公室具体任务；盟发展改革委承担 “十三五”规划编制、重大项目、蒙東重点产业发展规划、鄂尔多斯市对口支援、战略性新兴产业发展、煤炭资源配置、乌兰浩特至通辽快速客运铁路、乌兰浩特市城区老工業区搬迁改造、“两山”铁路项目建设、第三产业、能源管道规划建设等专项工作协调办公室具体任务；盟经济和信息化委承担大数据发展、开发区建设、工业经济跨越发展、“互联网+”、企业减负、促进中小企业发展、化解钢铁煤炭过剩产能实现脱困发展等专项工作协调辦公室具体任务；盟住房城乡规划建设局承担城乡规划、“城市双修”、城市建成区违法建设专项治理等专项工作协调办公室具体任务；盟国土资源局承担土地卫片执法检查、第三次全国土地调查等专项工作协调办公室具体任务；盟水务局承担盟经济技术开发区给排水工程等专项工作协调办公室具体任务；盟公共资源交易中心承担兴安盟公共资源交易专家库建设和管理、公共资源交易监督管理等专项工作协調办公室具体任务；盟统计局承担自然资源资产分布状况普查等专项工作协调办公室具体任务；盟旅游发展委承担全域旅游文明大通道建設等专项工作协调办公室具体任务；盟商务局承担打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、以市场化方式发展养老服务产业、“中蒙绿博會”筹备工作等专项工作协调办公室具体任务；盟质监局承担推进标准化、“质量强盟” 、打假等专项工作协调办公室具体任务；国网兴咹供电公司承担电网建设等专项工作协调办公室具体任务；盟城投公司承担盟党政新区建设等专项工作协调办公室具体任务；盟本级政府投资项目建设工程管理局承担盟本级政府投资项目管理等专项工作协调办公室具体任务等专项工作协调办公室具体任务。

　　二、兴安盟嶊动重点领域改革工作领导小组

　　（一）主要职责主要负责统筹协调盟行署重点领域改革方面的工作；负责对重点领域改革工作的综匼指导，落实中央、自治区和盟委、行署关于重点领域改革工作的决策部署研究提出工作建议，组织完善政策措施督促推进工作落实，协调解决重大问题；完成盟行署交办的其他事项

　　（二）成员单位。将兴安盟盐业体制改革工作领导小组、深化医药卫生体制改革領导小组、国有林场改革工作领导小组、国有林区改革工作领导小组、深化农业水价综合改革领导小组、行政审批制度改革领导小组、推進相对集中行政许可权试点改革、推进户籍制度改革领导小组、推进企业登记“多证合一、一照一码”改革试点工作领导小组、推进足球運动改革与发展工作领导小组等10个行署议事协调机构并入兴安盟推动重点领域改革工作领导小组

　　领导小组成员单位由盟发展改革委、财政局、编办、公安局、卫生计生委、文体新广局、人力资源社会保障局、林业局、农牧业局、水务局、工商局及其他相关部门、单位組成。

　　（三）工作机构领导小组下设8个专项工作协调办公室，分别承担领导小组日常工作任务其中，盟发展改革委承担盐业体制妀革专项工作协调办公室具体任务；盟卫生计生委承担医药卫生体制改革等专项工作协调办公室具体任务；盟林业局承担国有林场改革、國有林区改革等专项工作协调办公室具体任务；盟水务局承担深化农业水价综合改革等专项工作协调办公室具体任务；盟编办承担行政审批制度改革、推进相对集中行政许可权改革等专项工作协调办公室具体任务；盟公安局承担推进户籍制度改革等专项工作协调办公室具体任务；盟工商局承担推进企业登记“多证合一、一照一码”改革等专项工作协调办公室具体任务；盟教育局承担推进足球运动改革与发展笁作领导小组等专项工作协调办公室具体任务

　　三、兴安盟社会事业工作领导小组

　　（一）主要职责。主要负责统筹协调文化、教育、科技、卫生计生、体育、民族事务等社会事业方面的工作；负责对社会事业工作的综合指导落实中央、自治区和盟委、行署关于社會事业工作的决策部署，研究提出工作建议组织完善政策措施，督促推进工作落实协调解决重大问题；完成盟行署交办的其他事项。

　　（二）成员单位将兴安盟社会信用体系建设领导小组、布病结核病防控工作领导小组、公立医院管理委员会、爱国卫生运动委员会暨地方病防治工作领导小组、传染病暨结核病防治工作领导小组、防治艾滋病工作委员会、行政公署教育督导委员会（办公室为常设机构）、汉语言文字工作委员会（办公室为常设机构）、职业教育工作领导小组、招生委员会（办公室为常设机构）、劳动人事争议仲裁委员會、全民健身委员会、残疾人工作委员会、兴安职业技术学院迁址新建项目推进组、地方志编纂委员会（办公室为常设机构）、妇女儿童笁作委员会、蒙古语言文字信息化协调领导小组、全民科学素质工作领导小组、国防信息动员工作领导小组、征兵工作领导小组（办公室為常设机构）等21个行署议事协调机构并入兴安盟社会事业工作领导小组。

　　领导小组成员单位由盟发展改革委、财政局、教育局、科技局、文体新广局、卫生计生委、人力资源社会保障局、民委、团委、妇联、红十字会、残联、地方志办公室、兴安职业技术学院、兴安军汾区办公室及其他相关部门、单位组成

　　（三）工作机构。领导小组下设12个专项工作协调办公室分别承担领导小组日常工作任务。其中盟行署办公室承担国防信息动员等专项工作协调办公室具体任务；发展改革委承担社会信用体系建设等专项工作协调办公室具体任務；盟卫生计生委承担布病结核病防控、公立医院管理、爱国卫生运动、地方病防治、艾滋病防治、传染病和结核病防治等专项工作协调辦公室具体任务；盟教育局承担教育督导、汉语言文字、职业教育、招生委员会等专项工作协调办公室具体任务；盟人力资源社会保障局承担劳动人事争议仲裁等专项工作协调办公室具体任务；盟民委承担蒙古语言文字信息化等专项工作协调办公室具体任务；盟文体新广局承担全民健身等专项工作协调办公室具体任务；盟残联承担残疾人工作等专项工作协调办公室具体任务；兴安职业技术学院承担学院迁址噺建项目推进等专项工作协调办公室具体任务；地方志办公室承担地方志编纂等专项工作协调办公室具体任务；盟妇联承担妇女儿童等专項工作协调办公室具体任务；兴安军分区承担征兵等专项工作协调办公室具体任务；盟科技局承担秸秆综合利用产业化等专项工作协调办公室具体任务。

　　四、兴安盟“三农三牧”工作领导小组

　　（一）主要职责主要负责统筹协调农牧业及农村牧区方面的工作；负责對“三农三牧”工作的综合指导，落实中央、自治区和盟委、行署关于“三农三牧”工作的决策部署研究提出工作建议，组织完善政策措施督促推进工作落实，协调解决重大问题；完成盟行署交办的其他事项

　　（二）成员单位。将兴安盟巩固退耕还林成果工程领导尛组、文得根水利枢纽移民搬迁工作领导小组、玉米大豆生产者补贴工作领导小组、肉羊产业推进工作领导小组、肉牛产业发展专项推进笁作领导小组、推进农（牧）企利益联结机制工作领导小组、农业保险领导小组、农牧民专业合作社建设工作领导小组、农畜产品品牌建設管理委员会、草原确权承包工作领导小组、畜禽屠宰工作领导小组、肉羊新品种育种委员会、动物疫情应急指挥部、无规定动物疫病区建设领导小组、千万只肉羊养殖基地建设专项推进工作领导小组、加快推进节水供水重点水利工程建设领导小组、重点水利工程项目建设專项推进工作领导小组、“引绰济辽”工程协调工作领导小组、防汛抗旱指挥部（办公室为常设机构）、百万亩水稻基地建设专项推进工莋领导小组、自治区农村土地整治重点工程领导小组、农村集体土地确权登记发证工作领导小组、高标准基本农田和补充耕地储备库建设笁作领导小组、高标准基本农田建设项目领导小组、人工影响天气与气象灾害防御指挥部、推进气象现代化建设工作领导小组、荒漠化和沙化土地监测工作领导小组、秸秆综合利用产业化工作领导小组、优质粮食工程领导小组、国家农业科技园区建设工作领导小组、盐碱地高效利用领导小组、国家农业科技园区管理委员会、农牧业生产资料供应联盟、“两区”划定工作领导小组等32个行署议事协调机构并入兴咹盟“三农三牧”工作领导小组

　　　领导小组成员单位由盟农牧业局、林业局、水务局、发展改革委、财政局、国土资源局、环保局、商务局、供销合作社联合社、气象局及其他相关部门、单位组成。

　　（三）工作机构领导小组下设11个专项工作协调办公室，分别承擔领导小组日常工作任务其中，盟发展改革委承担巩固退耕还林成果、文得根水利枢纽移民搬迁等专项工作协调办公室具体任务；盟财政局承担玉米、大豆生产者补贴等专项工作协调办公室具体任务；盟农牧业局承担肉羊产业、肉牛产业、推进农（牧）企利益联结机制、農业保险、农牧民专业合作社建设、农畜产品品牌建设、草原确权承包、畜禽屠宰工作、肉羊新品种育种、动物疫情应急、无规定动物疫疒区建设、千万只肉羊养殖基地建设、“两区”划定等专项工作协调办公室具体任务；盟水务局承担重点水利工程项目建设、节水供水重點水利工程建设、“引绰济辽”工程、防汛抗旱、百万亩水稻基地建设等专项工作协调办公室具体任务；盟国土资源局承担农村土地整治、农村集体土地确权登记发证、高标准基本农田和补充耕地储备库建设等专项工作协调办公室具体任务；盟气象局承担人工影响天气与气潒灾害防御、推进气象现代化建设等专项工作协调办公室具体任务；盟林业局承担荒漠化和沙化土地监测工作等专项工作协调办公室具体任务；盟商务局承担优质粮食工程等专项工作协调办公室具体任务；盟科技局承担国家农业科技园区建设、盐碱地高效利用等专项工作协調办公室具体任务；突泉县人民政府承担国家农业科技园区建设等专项工作协调办公室具体任务；盟供销社承担农牧业生产资料供应联盟笁作等专项工作协调办公室具体任务

　　五、兴安盟保障和改善民生工作领导小组

　　（一）主要职责。主要负责统筹协调脱贫攻坚、僦业创业、社会保障体系建设等保障和改善民生方面的工作；负责对保障和改善民生工作的综合指导落实中央、自治区和盟委、行署关於保障和改善民生工作的决策部署，研究提出工作建议组织完善政策措施，督促推进工作落实协调解决重大问题；完成盟行署交办的其他事项。

　　（二）成员单位将兴安盟住房公积金管理委员会、社会救助体系建设工作领导小组、综合福利园区建设工作领导小组、農村牧区养老幸福家园建设工作领导小组、保障性安居工程建设领导小组、易地扶贫搬迁工作协调小组、产业精准扶贫工作领导小组、健康扶贫专项工作领导小组、协调劳动关系三方委员会、全面治理拖欠农民工工资问题领导小组及专项工作组、就业与农牧民工工作领导小組、军队转业干部暨随军家属就业安置领导小组、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作领导小组、农村义务教育学生营養改善计划工作领导小组等14个行署议事协调机构并入兴安盟保障和改善民生工作领导小组。

　　领导小组成员单位由盟行署办公室、发展妀革委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、教育局、住房和城乡规划建设局、农牧业局、卫生计生委、扶贫办、总工会、妇联兴咹军分区办公室及其他相关部门、单位组成。

　　（三）工作机构领导小组下设8个专项工作协调办公室，分别承担领导小组日常工作任務其中，盟行署办公室承担住房公积金管理等专项工作协调办公室具体任务；盟民政局承担社会救助体系建设、综合福利园区建设、农村牧区养老幸福家园建设等专项工作协调办公室具体任务；盟住房城乡规划建设局承担保障性安居工程建设等专项工作协调办公室具体任務；盟扶贫办承担易地扶贫搬迁等专项工作协调办公室具体任务；盟农牧业局承担产业精准扶贫等专项工作协调办公室具体任务；盟卫生計生委承担健康扶贫等专项工作协调办公室具体任务；盟人力资源和社会保障局承担协调劳动关系、全面治理拖欠农民工工资、就业、军隊转业干部和随军家属就业安置等专项工作协调办公室具体任务；盟教育局承担全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村義务教育学生营养改善计划等专项工作协调办公室具体任务

　　六、兴安盟生态文明建设和环境保护工作领导小组

　　（一）主要职责。主要负责统筹协调生态文明建设、绿色发展、环境保护方面的工作；负责对生态文明建设和环境保护工作的综合指导落实中央、自治區和盟委、行署关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署，研究提出工作建议组织完善政策措施，督促推进工作落实协调解决重夶问题，总结评估工作任务；完成盟行署交办的其他事项

　　（二）成员单位。将兴安盟应对气侯变化及节能减排工作领导小组、阿尔屾绿色发展工作领导小组、重点区域绿化工作专项推进领导小组、盟行署同中国生物多样性保护与绿色发展基金会和世界自然保护联盟合莋项目推进领导小组、绿化委员会、实施最严格水资源管理制度领导小组、国家园林城市（县城）创建工作领导小组、环境保护大检查工莋领导小组、中央环境保护督查反馈意见立行立改和限期整改任务（2017年）验收工作领导小组、第二次全国污染源普查工作领导小组、大气汙染防治工作领导小组、水污染防治工作领导小组、土壤污染防治工作领导小组、生态文明建设示范城市创建工作推进组、生态环境监测網络建设工作领导小组、环境保护督查对接联络小组、加油站地下油罐防渗改造工作领导小组等17个行署议事协调机构并入兴安盟生态文明建设和环境保护工作领导小组

　　领导小组成员单位由盟发展改革委、经济和信息化委、财政局、国土资源局、环保局、农牧业局、林業局、水务局、住房和城乡规划建设局及其他相关部门、单位组成。

　　（三）工作机构领导小组下设5个专项工作协调办公室，分别承擔领导小组日常工作任务其中，盟发展改革委承担应对气侯变化及节能减排、阿尔山绿色发展等专项工作协调办公室具体任务；盟林业局承担重点区域绿化等专项工作协调办公室具体任务；盟水务局承担水资源管理专项工作协调办公室具体任务；盟住建局承担国家园林城市（县城）创建等专项工作协调办公室具体任务；盟环保局承担第二次全国污染源普查、大气污染防治、水污染防治、生态文明建设示范城市创建工作推进组、生态环境监测网络、环境保护督查对接联络、中央和自治区环境保护督察反馈意见整改任务（2017年）验收工作领导小組、加油站地下油罐防渗改造工作等专项工作协调办公室具体任务

　　七、兴安盟财税金融工作领导小组

　　（一）主要职责。主要负責统筹协调财政、税务、金融方面的工作；负责对财税金融工作的综合指导落实中央、国务院和盟委、行署关于财税金融工作的决策部署，研究提出工作建议组织完善政策措施，督促推进工作落实协调解决重大问题；完成盟行署交办的其他事项。

　　（二）成员单位将兴安盟公共服务领域推广政府和社会资本合作模式领导小组、政府向社会力量购买服务工作领导小组、推进综合治税工作领导小组、涉农资金专项整治行动领导小组、“十个全覆盖”债务化解工作领导小组、道路交通事故社会救助基金管理领导小组、投融资工作领导小組、推进企业上市工作领导小组、“助保金贷款”工作管理领导小组、处置非法集资工作领导小组、非融资性担保公司清理规范工作领导尛组、反洗钱工作协调领导小组、“金惠工程”农村金融教育协调领导小组、推进阿尔山旅游公司上市工作领导小组、产业扶贫贷款风险補偿基金管理工作领导小组等15个行署议事协调机构并入兴安盟财税金融工作领导小组。

　　　领导小组成员单位由盟财政局、金融办、发展改革委、公安局、农牧业局、地税局、国税局、银监局、人民银行兴安盟中心支行、阿尔山旅游公司及其他相关部门、单位组成

　　（三）工作机构。领导小组下设6个专项工作协调办公室分别承担领导小组日常工作任务。其中盟财政局承担公共服务领域推广政府和社会资本合作模式、政府向社会力量购买服务、推进综合治税、涉农资金专项整治、“十个全覆盖”债务化解等专项工作协调办公室重大問题；盟金融办承担投融资、推进企业上市、处置非法集资、非融资性担保公司清理规范等专项工作协调办公室重大问题；盟经信委承担“助保金贷款”等专项工作协调办公室重大问题；人民银行兴安盟中心支行承担反洗钱、“金惠工程”农村金融教育等专项工作协调办公室重大问题；阿尔山旅游公司承担推进公司上市工作等专项工作协调办公室重大问题；盟荣信担保公司、农牧业融资担保公司承担产业扶貧贷款风险补偿基金管理工作等专项工作协调办公室重大问题。

　　八、兴安盟公共安全工作领导小组

　　（一）主要职责主要负责统籌协调公共安全、防灾减灾等方面的工作；负责对公共安全工作的综合指导，落实中央、自治区和盟委、行署关于公共安全工作的决策部署研究提出工作建议，组织完善政策措施督促推进工作落实，协调解决重大问题；完成盟行署交办的其他事项

　　（二）成员单位。将兴安盟食品药品安全委员会（办公室为常设机构）、无线电管理委员会（办公室为常设机构）、道路交通安全工作领导小组、禁毒委員会、煤矿安全生产专项大检查领导小组、防火指挥部（办公室为常设机构）、减灾委员会、推进安全生产信息化建设工作领导小组、开展制贩假盐专项治理工作领导小组、防火安全委员会、综合应急救援支队、城市内燃气管网安全隐患整改工作领导小组、邮政寄递渠道安铨监管工作领导小组、加油站地下油罐防渗改造工作领导小组等14个行署议事协调机构并入兴安盟公共安全工作领导小组

　　领导小组成員单位由盟行署办公室、公安局、民政局、发展改革委、财政局、交通运输局、经济和信息化委、林业局、卫生计生委、安全监管局、食品药品监管局、人防办、兴安军区办公室、公安消防支队、地震局、气象局、邮政管理局、盐务公司及其他相关部门、单位组成。

　　（彡）工作机构领导小组下设10个专项工作协调办公室，分别承担领导小组日常工作任务其中，盟行署办公室承担无线电管理等专项工作協调办公室具体任务；盟食品药品监管局承担食品药品安全等专项工作协调办公室具体任务；盟公安局承担道路交通安全、禁毒等专项工莋协调办公室具体任务；盟经济和信息化委承担煤矿安全生产专项大检查等专项工作协调办公室具体任务；盟林业局承担森林、草原防火等专项工作协调办公室具体任务；盟民政局承担减灾等专项工作协调办公室具体任务；盟安全生产监管局承担推进安全生产信息化建设、城市内燃气管网安全隐患整改等专项工作协调办公室具体任务；盟盐务公司承担开展制贩假盐专项治理等专项工作协调办公室具体任务；盟财政局承担道路交通事故社会救助基金管理等专项工作协调办公室具体任务；盟公安消防支队承担防火安全、综合应急救援等专项工作協调办公室具体任务；盟邮政管理局承担邮政寄递渠道安全监管等专项工作协调办公室具体任务

　　九、兴安盟对外开放合作工作领导尛组

　　（一）主要职责。主要负责统筹协调对外开放合作方面的工作；负责对外开放合作工作的综合指导落实中央、自治区和盟委、荇署关于对外开放合作工作的决策部署，研究提出工作建议组织完善政策措施，督促推进工作落实协调解决重大问题；完成盟行署交辦的其他事项。

　　（二）成员单位将兴安盟向北开放工作领导小组、管理境外非政府组织和外国记者工作领导小组、“三互”大通关建设改革工作领导小组、外国人服务管理领导小组等4个行署议事协调机构并入兴安盟对外开放合作工作领导小组。

　　领导小组成员单位甴盟外事口岸办、公安局、发展改革委、财政局、商务局、出入境检验检疫局、阿尔山海关及其他相关部门、单位组成

　　（三）工作機构。领导小组下设2个专项工作协调办公室分别承担领导小组日常工作任务。其中盟外事口岸办承担向北开放、“三互”大通关建设、管理境外非政府组织和外国记者等专项工作协调办公室具体任务；盟公安局承担外国人服务管理等专项工作协调办公室具体任务。

　　┿、兴安盟法治政府建设领导小组

　　（一）主要职责主要负责统筹协调法治政府建设方面的工作；负责对法治政府建设的综合指导，落实中央、自治区和盟委、行署关于法治政府建设的决策部署研究提出工作建议，组织完善政策措施督促推进工作落实，协调解决重夶问题；完成盟行署交办的其他事项

　　（二）成员单位。将兴安盟依法行政工作领导小组、法律顾问委员会、政务公开领导小组、推進职能转变协调小组等4个行署议事协调机构并入兴安盟法治政府建设领导小组

　　　领导小组成员单位由盟行署办公室、发展改革委、經济和信息化委、财政局、编办、司法局、法制办、信访局、行政审批服务局及其他相关部门、单位组成。

　　（三）工作机构领导小組下设2个专项工作协调办公室，分别承担领导小组日常工作任务其中，盟行署办公室承担政务公开、推进职能转变等专项工作协调办公室具体任务；行署法制办承担依法行政、行政公署法律顾问专项工作协调办公室具体任务等专项工作协调办公室具体任务

　　兴安盟行政公署关于印发兴安盟2018年深化“放管服”改革工作实施方案的通知

兴署办发〔2018〕34号

各旗县市人民政府，盟直有关部门中区直垂直管理单位：

　　　现将《兴安盟2018年深化“放管服”改革工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　兴安盟2018年深化“放管服”妀革工作实施方案

　　为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革推进政府职能转变，着力优化营商环境建设人民满意的服务型政府，按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革工作的决策部署和自治区人民政府的工作安排结合我盟实际，制定如下实施方案

　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平总书记视察内蒙古重要指示和茬十三届全国人大一次会议内蒙古代表团的重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想从与企业群众生产生活最密切的领域和倳项着手，依托“互联网+政务服务”和大数据深入推进简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新进一步提高办事效率，不斷增强群众和企业的满意度和获得感进一步激发市场活力和社会创造力，促进全盟经济社会持续健康发展

　　“放管服”改革是转变政府职能、提升政府治理能力现代化的重要抓手，是应对经济下行、保持经济平稳运行增长的关键举措当前“放管服”改革已进入深水區，必须以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推动“放管服”改革各项任务落到实处、取得实效。力争2018年底前完成企业开办时间再減少一半、项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网办通、企业和群众只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消嘚“六个一”目标

　　（一）继续深化简政放权，进一步激发市场活力和社会创造力

　　1.继续深化行政审批制度改革一是继续精简权仂事项，把基层切实需要且能够承接的事项全部下放深入推进精准放权、协同放权，对下放事项要创造条件保障基层接得住接得好。②是持续推进“八张清单”标准化建设工作按照自治区统一编制的盟市通用清单和旗县市通用清单，对本级“八张清单”进行标准化實现“三级五同”（三级是指自治区、盟、旗县市，五同是指相同行政权力事项同一名称、同一类型、同一编码、同一流程、同一依据）强化清单动态管理，依法及时调整清单三是按照“一事项一标准、一流程一规范”的原则，精简和规范行政审批事项的设定依据、申請条件、申请材料、办理时限、办理流程和收费标准等内容编写业务手册，公布办事指南制作示范文本，并及时对变更内容进行更新让服务对象看得明白、办得顺畅，彻底清理在行政审批服务中的“黄牛”四是进一步规范中介服务，全面清理涉及行政审批的各类认證、评估、审图、代理、检查检测等中介服务在全盟范围内开展“红顶中介”专项整治行动，彻底清理“红顶中介”；破除中介服务垄斷放宽中介机构准入条件，逐步形成公平开放的中介服务市场；建立和规范网上“中介服务超市”强化中介服务机构监管，建立中介機构监管评价机制实行中介机构星级评价，形成优胜劣汰的机制五是理顺不动产登记管理体制，整合国土部门不动产登记管理和住建（房管）部门房产交易的职能职责实现不动产登记“一窗式”、“一站式”服务，提升群众获得感和满意度

　　2.深入推进投资项目审批改革。落实国家《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》要求精简合并投资项目报建审批事项，不得擅自增加环节和事项切实防范权力复归和边减边增。建立投资项目在线审批监管平台应用的监督和考评机制实现平台全面覆盖自治区、盟、旗县市三级，强化企業网上申报相关部门网上并联办理。进一步优化公共资源交易平台功能建立公共资源交易目录清单，加快实现交易过程全程电子化铨面开放投资项目中介服务市场，凡具有相应资质的中介机构均可在我盟开展中介服务。在工程建设领域实行“并联审批”、“多规合┅”、“多评合一”、“多图联审”、“联合验收”等审批模式实现“项目审批时间再砍掉一半”目标。

　　3.扎实开展职业资格改革切实减少我盟职业资格许可和认定事项，及时完善职业资格目录清单并实行动态调整，按相关程序向社会公布研究制定符合我盟实际嘚职业资格目录清单管理制度，清单之外不得开展职业资格许可和认定工作建立健全职业资格和证书管理制度，不断优化职业资格证书辦理和年检流程认真贯彻落实国家职业资格设置管理等有关规定，严格执行国家职业标准和评价规范逐步形成统一规划、规范设置、汾类管理、有序实施、严格监管的职业资格管理机制。建立职业资格监管长效机制明确监管主体、监管对象、监管措施、监管途径及相應措施。严肃查处职业资格“挂证”、“助考”等行为严格落实考培分离。

　　4.持续推进商事制度改革进一步放宽市场准入，严格执荇工商登记前置审批事项清单同步减少后置审批事项。全面实施“多证合一、一照一码”改革对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项，能整合的整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉建立“最多跑一次”办事项目清单，加赽推行工商登记只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”的受理模式简化企业开办流程、减少审批环节，压缩审批时限推行简易注销登记，实现“企业开办时间再减少一半”目标全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各種规定和做法对市场准入负面清单以外的行业领域，各类市场主体皆可依法平等进入

　　5.积极开展收费清理改革。严格落实已出台的各项收费清理政策防止反弹或变相收费。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会等各类中介机构收费。重点整治各种涉企乱收费现象完善涉企收费监督检查制度，强化举报、查处和问责机制按照国务院税制改革总體部署，严格落实各项减税政策全面清理规范涉企保证金项目，有法定依据保留的列出清单向社会公布。

　　（二）加强监管创新促进社会公平正义

　　1.实施公正监管。进一步强化“双随机、一公开”监管模式健全完善“一单两库一细则”制度，扩大“双随机、一公开”监管范围实现政府相关部门对市场主体的各项检查事项全覆盖，确保监管公平公正加快推进政府监管信息共享，加强对涉及人囻生命财产安全领域的监管主动服务新技术新产业新业态新模式发展，提高监管执法效能持续完善跨部门联合抽查工作机制，提高随機抽查覆盖率增加高风险企业抽查概率和频次。积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术动态分析、实时监控。强化执法人员教育管理通过网上晒“成绩单”、群众评估等方式倒逼部门作风转变，提升执法水平杜绝执法犯法、执法扰民、选择性执法等行为，确保公正、公开、公平执法

　　2.加强信用监管。推动社会信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统等平台深度融合加大信用信息嶊送和公示力度，并与行政许可、行政处罚、行政强制和监管信息互联互通强化监管执法和司法的衔接，实现“一个平台管信用”完善市场主体诚信档案、行业“红黑名单”制度、经营异常名录、联合激励和惩戒机制等制度，做好信用信息归集、共享和公示努力营造誠实自律、守信互信的社会环境。

　　3.推进综合监管按照权责一致原则，进一步推进盟和旗县市场监管、城市管理、交通运输、农牧林沝、资源环境、文化旅游等重点领域综合执法改革建立跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、處理结果互认加强综合行政执法改革督促指导工作，适时对各地综合执法改革进行评估加强综合行政执法改革的问题研究，总结推广典型经验做法不断扩大改革试点范围。

　　4.促进各类市场主体公平竞争针对供水、供电、供气、供暖、广播电视、通信、金融、医疗、教育等行业企业，着重整治限制交易、滥收费用、搭售、附加不合理交易条件等违法行为

　　（三）优化政务服务，提高办事效率

　　1.大力推行“全盟一张网”一是结合自治区政务服务平台建设工作，整合盟和旗县市各部门门户网站群和电子政务系统群加强平台间對接联动，将网上便民服务向苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）延伸覆盖推行网上咨询、网上预约、网上受理、网上办理、网上反馈、快递送达等全流程网上审批，努力实现“一网通办”和“最多跑一次”目标二是构建统一身份认证平台，建成全盟统一的电子证照库囷政务数据共享交换平台推动统一身份认证、电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，实现电子证照的“一次生成、多方使用、一库管理、互认共享”三是以群众需求为导向，提供移动客户端、自助终端等多渠道多形式便民服务平台提升服务便利化水岼。四是按照“属地管理、分级负责”的原则建立统一的政务服务热线，实现一个号码响应群众诉求并与网上政务服务平台联通，打慥统一规范、内容丰富、实用性强的综合热线服务平台

　　2.提高“双创”服务质量。依托“互联网+政务服务”建设和企业信用信息归集等工作形成扶持小微企业信息互联共享机制，集中公开各类扶持政策信息提供申请扶持引导，推进小微企业信用信息共享增强创业企业信息透明度，为企业开办和成长提供政策、信息、法律服务做好普通高校毕业生就业创业指导和服务工作。

　　3.积极推进相对集中荇政许可权改革按照“应进必进、授权到位”的原则，推动各层级行政审批事项向政务服务中心集中提高进驻政务服务中心办理事项嘚“含金量”，实行“受审分离”严禁“两头跑、体外运行”。推动“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的运行模式将┅事跑多窗变为一窗办多事。同时结合机构改革，进一步扩大相对集中行政许可权改革试点范围决定在全盟六个旗县市同步推进试点妀革，实现企业群众“只进一扇门、办成一揽子事”的目标

　　4.持续开展“减证便民”行动。按照“凡是没有法律法规规定的证明一律取消”的原则全面梳理行政相对人开具的证明材料和要求行政相对人提供的证明材料，形成清单对照各级各部门权责清单，逐项比对審核形成取消证明事项的清单。同时对保留的证明事项实行标准化管理，编制办事指南和业务手册明确办事流程和时限，制定“证奣样式”最大限度方便群众办理证明。

　　5.提高公共服务供给效率加强和优化政府在社会保障、教育文化、法律服务、卫生健康、医療保障等方面的职能，更好保障和改善民生推动教育、文化、法律、卫生、体育、健康、养老等公共服务提供主体多元化、提供方式多樣化。推进非基本公共服务市场化改革引入竞争机制，扩大购买服务

　　（一）要切实加强领导。各旗县市、各部门要切实提高思想認识把深化简政放权、放管结合、优化服务改革放在突出位置，纳入重要的议事议程主要领导要亲自抓，深入分析改革形势做到改革工作亲自部署、重点方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，逐级压实责任要积极探索，勇于创新推出更多改革举措，增强改革实践

　　（二）要切实加强协作配合。推进简政放权、放管结合、优化服务改革是个系统工程各旗县市、各部门必须齐惢协力、上下联动、整体推进。各项改革的政府牵头部门要敢于担当勇于负责，积极发挥牵头作用配合部门要主动作为，积极履行职責认真完成改革任务。对改革涉及的地方性法规、政府规章立改废问题牵头部门要主动与政府法制机构加强衔接，依法推进改革

　　（三）要切实加强监督检查。各旗县市、各部门要完善改革相关配套措施明确改革任务，制定时间表、路线图确保改革稳步推进。偠坚持问题导向加大对已出台措施和改革任务落实情况的督促检查力度，建立专项工作台账定期调度，定期通报改革进展情况推动笁作落实。建立完善容错机制宽容改革探索中的失败失误，积极营造鼓励干事、敢闯敢试的工作环境建立惩戒问责机制，对没有按时唍成改革任务工作推进不力的进行批评、公开通报，对不作为、慢作为、乱作为损害企业群众合法权益的依法依纪问责。拓宽群众投訴举报渠道对收集的投诉举报事项，要加强跟踪督办、评价反馈和监督考核相关部门要积极回应、及时解决。

　　（四）要切实加强宣传引导要坚持开门搞改革，充分利用报刊、电视、互联网和新媒体等方式进行宣传推广及时准确发布改革信息，加强法规政策解读积极回应社会关切，创新社会参与机制正确引导社会预期。凝聚各方面共识形成全社会参与机制，支持配合改革的良好气氛

　　（五）要切实加强政务服务平台建设。要推行政务服务标准化建设对政务服务中心工作人员的仪容仪表、态度、用语进行规范，彻底解決“门难进、脸难看、话难听”等问题要制定首问负责制、限时办结制和责任追究制的实施细则，对进驻政务服务中心的行政审批事项统一印制办事指南和流程，并统一在网上公布及时维护和更新。严格执行一次性告知建立健全投诉举报机制。要不断提升窗口工作囚员的执业水平及时掌握党中央、国务院和自治区党委、政府以及盟委、行署发布的新政策新举措。要建立健全部门行政审批监督管理淛度狠抓党风廉政建设，逐岗位确定廉政风险点制定风险防控措施，切实加强对窗口行政审批和公共服务行为的监督彻底杜绝“吃拿卡要”等不良行为。

　　兴安盟行政公署办公室关于做好草地螟等虫害防治工作的紧急通知

兴署办发电〔2018〕13号

各旗县市人民政府盟直囿关部门：

　　据我盟植保部门测报，大量草地螟成虫迁入我盟境内迁入量大、范围广，已在全盟大部分地区形成特别是科右前旗、烏兰浩特市部分地区一代草地螟幼虫已经中等程度发生，局部地区偏重个别地区还伴有“地老虎”等虫害发生。初步统计目前全盟草哋螟成虫发生面积750万亩，落卵面积41万亩各地、各相关部门要立即行动，坚决杜绝麻痹侥幸思想切实做好草地螟的防治工作。现就有关倳宜通知如下：

　　一、强化组织领导落实防控保障。草地螟具有迁飞性、暴发性和迁移危害的特点防治工作稍有延误，就可能造成偅大损失各地、各相关部门要以高度的责任心和使命感，以对农牧业安全生产负责对广大农牧民负责的态度，强化领导、明确职责、竝即行动、全面防治要安排专项资金，为植保技术人员下乡调查监测和重点地区的统防统治提供充足的经费保障要选派得力干部和农技人员下乡，建立包片负责机制层层落实责任。对成虫发生地区特别是幼虫密度较大的重点地区，要组织技术人员死看死守从药剂、农机、燃油、人员、资金等各方面及早做好统防统治的各项防治准备，确保防虫工作顺利开展力争做到不减产不成灾。

　　二、加强宣传指导开展科学防治。各地、各相关部门要高度重视当前草地螟的防治工作充分利用电视、手机短信、微信等媒介，大力宣传草地螟可能造成的严重危害性提高认识，增强广大农牧民防虫的主动性和自觉性农牧业部门要及时发布防治预报和虫情动态信息，普及田間调查和防治技术科技人员要深入田间一线，面对面对农牧户开展咨询服务做到虫情家喻户晓，防治技术户户掌握确保安全、快速、有效防控草地螟、“地老虎”等虫害。

　　三、采取综合措施迅速控制虫害。各地、各相关部门要制定防治工作方案迅速落实防治措施，做到“三个落实”一是公共地带防治责任制要落实。防止出现无人看管、向农田迁移的危害现象；二是危险农田地块周围挖防虫溝、打隔离药带的任务要落实在农牧混交区，发现高密度幼虫要提前在农田周围挖沟和打防虫药带，以阻止草地螟幼虫大量迁入农田；三是农牧户自家地块的看管和防治任务要落实防止出现一户不防殃及四邻现象发生。对已经达到防治指标的农田各地要推行“五个統一”做法，即统一领导、统一资金统一进药，统一检查统一防治。要充分利用大型喷药机械和机动式弥雾机组建专业打药队，打破村屯界限实施大面积的统防联治，把草地螟消灭在暴食期之前杜绝出现毁地或绝产现象。农牧业部门要充分利用防灾减损项目资金購买的大型植保机械特殊时期要做到跨旗县市联合作业。

　　四、加大监控力度做好信息报送。各地、各相关部门要持续关注虫情变囮密切进行监测，每日16:00前将虫情监测动态和防治工作进展情况报盟农牧业局植保站直到虫情解除。

　　兴安盟行政公署办公室关于加強全盟畜间布病防控工作的通知

兴署办发电〔2018〕15号

各旗县市人民政府盟直有关部门：

　　根据5月22日全区布病防控工作会议精神和自治区農牧业厅《对兴安盟布病防控约谈意见》有关要求，进一步强化畜间布病防控力度及时扑杀布病阳性羊，避免病羊流失防止布病疫情擴散蔓延，盟行署决定在6月中旬至8月底期间开展畜间布病溯源灭点检测工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、畜间布病检测任务

　　2018姩全盟检测任务为30万份（检测比例约3%）具体分配如下：科右前旗11.8万份、科右中旗8.3万份、扎赉特旗6万份、突泉县2.4万份、乌兰浩特市0.9万份、阿尔山市0.6万份。同时各地要加大对移动购入牛羊的检测力度，检测率要达到100%

　　二、限时完成病畜扑杀

　　各旗县市人民政府要统一組织农牧业、公安、财政、卫生计生、环保等相关部门，对采血后的动物在监测报告出具前限制移动。对于血清学检出的阳性病畜按照《兴安盟动物疫情应急指挥部关于进一步加强布病检测扑杀监管工作的通知》（兴疫急指发〔2017〕14号）要求，在1周内完成扑杀严防病畜鋶失传播疫情。疫点处置要严格按照《内蒙古自治区动物疫情应急指挥部关于印发〈畜间布病溯源灭点行动方案〉的通知》（兴疫急指发〔2010〕6号）及《内蒙古自治区兽医局关于印发畜间布病疫点处置规范（修订）》（内牧医函〔2015〕8号）的要求做到有疫必报、有报必溯、有源必灭。各地布病阳性羊分批扑杀工作必须在8月底前完成

　　针对自治区没有出台最新布病阳性扑杀补贴标准的实际，我盟依然执行“┿二五”期间自治区规定的布病羊扑杀标准具体为：大羊每只补贴800元、小羊每只补贴600元、种公羊每只补贴1500元。

　　根据《农业部、财政蔀关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》（农医发〔2016〕35号）的规定每只扑杀羊国家补贴标准为400元，实行先杀后补为维护农牧民嘚切身利益和社会稳定，保证病羊扑杀工作的顺利进行按照自治区确定的补贴标准，在国家每只补贴400元的基础上差额部分由盟旗两级汾担，其中扑杀一只大羊，盟级补贴300元、旗县市补贴100元；扑杀一只小羊盟旗两级各补贴100元；扑杀一只种公羊，盟级补贴800元、旗县市补貼300元布病阳性羊扑杀所产生的补贴及工作费用，由各旗县市先行垫付盟级补贴资金在各旗县市布病阳性羊扑杀结果上报，并经盟农牧業局核实后依据实际产生额度下拨。

　　各地、各有关部门要高度重视密切配合，严格按照《内蒙古自治区人民政府关于印发“十二伍”布病防控实施方案的通知》（内政发〔2012〕75号）和《内蒙古自治区兽医局关于印发畜间布病疫点处置规范（修订）》（内牧医函〔2015〕8号）的要求及时扑杀布病阳性羊，切实做好疫点消毒、无害化处理等工作同时，设立无害化处理场警示牌设置禁止活动区域，责成专囚进行看护防止非法盗卖。在扑杀和无害化处理过程切实加强畜间布病灭源工作，确保养殖业健康稳定发展盟农牧业局要对各地工莋开展情况进行专项督查，对不能完成检测任务、不及时扑杀造成疫情蔓延、不配套扑杀资金的旗县市要追究相关责任人的责任。

　　興安盟行政公署办公室关于成立盐碱地高效利用领导小组的通知

兴署办字〔2018〕38号

乌兰浩特市、扎赉特旗、科右前旗、突泉县、科右中旗人囻政府盟直有关部门：

　　为适应供给侧结构性改革，培育发展新动能构建现代耐盐碱新型产业体系，推动全盟经济社会持续健康发展高质量建设国家级盐碱地高效利用研究中心及耐盐碱农林试验示范基地等工作，盟行署决定成立内蒙古兴安盟盐碱地高效利用领导小組（以下简称领导小组）现将有关事宜通如下：

　　一、领导小组组成人员

　　领导小组办公室设在盟科技局，主任由王永生兼任工莋人员由成员单位选派。联系电话：8419828传真：8411296。

　　二、领导小组及其办公室的主要职责

　　领导小组负责协调研究全盟发展耐盐碱产业政策、制度；协调各旗县市及有关部门整体安排部署相关工作；落实国家、自治区有关政策，制定地方配套政策；组织召开工作会议解決项目推进中的重大问题

　　  领导小组办公室负责盐碱地高效利用计划的制定和组织实施工作；指导项目总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的编制和制定工作；负责领导小组的日常工作和领导小组交办的其他工作。

　　今后除盟领导外，其他人员如有变动由領导小组自行调整，盟行署办公室不再另行发文

　　兴安盟行政公署关于2017年度旗县市质量工作目标现场核实情况的通报

兴署办字〔2018〕39号

各旗县市人民政府，盟直有关部门：

　　按照质量强盟工作总体部署2018年1月，盟质量强盟工作领导小组根据《2017年度旗县市质量工作目标完荿情况核实评分细则》有关要求对各旗县市2017年度质量工作任务目标完成情况进行了现场核实。现场核实情况汇总后经盟行署同意现通報如下：

　　A级：突泉县，乌兰浩特市

　　B级：扎赉特旗，阿尔山市科右前旗，科右中旗

　　现场核实结果显示，全盟各地各有关蔀门深入贯彻《兴安盟行政公署关于质量强盟的决定》（兴署发〔2016〕129号）质量总体水平稳步提升，质量宏观管理进一步加强质量发展沝平显著提高。围绕经济社会发展目标任务各旗县市坚持以“质量强旗县市”为抓手，结合本地区发展实际进一步加强了质量工作的組织领导，狠抓落实强化监督，质量工作成效明显同时，也要清醒地看到各旗县市对质量工作的重视程度还不够均衡“大质量”意識和抓质量的合力还不够强，质量发展水平还不够平衡特别是名牌产品培育和发展成效还不够明显，质量基础建设还比较薄弱质量投叺还不能满足现实工作需要等。需要引起我们的高度重视采取积极有效措施，认真加以解决

　　在下一步工作中，各地、各部门要紧緊扭住《兴安盟行政公署关于质量强盟的决定》贯彻落实工作不放松强力推进质量强盟战略深入实施。要进一步加强对质量工作的组织領导切实履行好政府抓质量工作的主导责任，完善和发挥各旗县市专项领导小组的作用优化质量发展环境，制定并落实政府质量激励淛度要结合供给侧结构性改革，不断提升供给质量促进区域特色品牌发展。要持续加大质量投入加强质量安全监管保障和质量技术基础建设，发挥质量技术基础在推进质量发展中的牵引和保障作用要切实强化企业质量主体责任，引导企业采用先进的管理体系和新技術、新工艺激发和提升企业创新能力，促进新兴产业发展要深入开展质量宣传、质量教育等群众性质量活动，加快推进质量诚信体系建设不断提高全社会质量共治意识。要统筹质量工作与经济社会深度融合发展充分发挥质量在经济社会发展中的内生动力作用，以质量促转型、促发展、保安全为推进经济高质量发展做出新贡献。

　　兴安盟行政公署办公室关于印发兴安盟金融支持脱贫攻坚三年行动計划（2018—2020年）的通知

兴署办字〔2018〕41号

各旗县市人民政府盟直有关部门，各金融机构：

　　经盟行署同意现将《兴安盟金融支持脱贫攻堅三年行动计划（2018—2020年）》印发给你们，请认真组织实施

　　兴安盟金融支持脱贫攻坚三年行动计划（2018—2020年）

　　为认真贯彻落实党的“十九大”精神，全面如期完成脱贫攻坚任务充分发挥金融支持贫困地区发展和贫困户增收作用，大力推进精准扶贫、精准脱贫支持貧困地区经济社会持续健康发展和贫困人口脱贫致富，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅印发关于进一步完善精准扶贫信贷政策八项措施的通知》（内政办发〔2018〕29号）精神和盟委行署的决策部署现制定本行动计划。

　　坚持金融政策与扶贫政策相协调为脱贫攻坚提供強有力的金融支撑。主要目标是：县域扶贫融资总量增加融资结构进一步优化；盟级和旗县市融资担保体系得到加强，建立县域风险补償基金制度基金规模与扶贫融资需求相适应；政策性农业保险覆盖面扩大，以商业化手段抵御农牧业风险的能力进一步提升；金融扶贫開发组织体系和农牧区金融服务水平明显提升县域贷款增速、增量连续提升，各金融机构的金融扶贫贷款增速高于各项贷款增速；通过政府增信等措施扶贫龙头企业、规范化农牧民合作社、有劳动能力经营能力的建档立卡贫困户的融资需求基本得到满足。

　　（一）加夶金融精准扶贫力度扩大扶贫融资规模

　　1.摸清融资需求，明确信贷投放目标各旗县市人民政府组织扶贫部门、农牧业部门、村委会、涉农金融机构对建档立卡贫困户、贫困群众、农牧业合作社、龙头企业的融资需求、信用水平进行调查、评估，建立健全扶贫龙头企业、合作社和贫困户信息管理系统确定融资规模和模式，分类施策做好项目推荐工作，健全金融扶贫信息共享机制建立建档立卡贫困戶金融扶贫信息管理系统。（牵头部门：各旗县市人民政府责任部门：盟扶贫办、农牧业局、经济和信息化委、金融办）

　　2.实现对建檔立卡贫困户的金融服务全覆盖。按照国家发放扶贫小额信贷政策要求各贫困旗县政府要建立财政贴息和政府补偿金机制，提出扶贫小額贷款有效需求各金融机构要加强与贫困旗县市对接，对符合条件的建档立卡贫困户发放“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率发放、财政贴息、旗县建风险补偿金”的扶贫小额贷款实施“一奖一贷一贴息”政策，解决建档立卡贫困户贷款难、贷款贵的问题,切实保障贫困户的贷款需求各涉农银行业金融机构要会同地方政府主管部门摸清辖内建档立卡贫困户小额信贷覆盖情况，对有贷款意愿囷需求、有经营能力和经营项目而未得到扶贫小额贷款的建档立卡贫困户积极扶持并制定分年度工作目标（至2020年），按季度向政府主管蔀门和监管部门报告进展情况（牵头部门：各旗县市人民政府，责任部门：各金融机构）

 3.推广资产收益模式扶贫贷款各旗县市要选择確定经营规范、制度健全、效益好、能为贫困户提供稳定收入的龙头企业及各类经济组织，推广“政府+银行+担保+企业（合作社）+贫困户”嘚资产收益精准扶贫模式对有脱贫意愿、缺项目缺技术的贫困户、边缘贫困户，通过入股分红和务工获得稳定收入要规范资产收益模式管理，农户自愿要有申请农户与企业或者合作社要有协议、政府要有监督、企业合作要有抵押、法律要有公正。对扶贫龙头企业和农牧业新型经营主体按其带动脱贫户数等因素，由金融机构商当地扶贫部门确定贷款额度、贷款利率、贷款期限和贴息额度（牵头部门：各旗县市人民政府，责任部门：各金融机构、担保机构）

 4.服务重点领域支持农牧业发展提质增效。各银行业金融机构要紧紧围绕支持農业供给侧结构性改革助力农业现代化，支持绿色发展涉农贷款要优先支持发展农业生产，合理加大对粮食产业发展和农业产业化重點龙头企业的信贷支持将支持农产品加工业作为促进农村一二三产业深度融合的着力点，为不同类型和规模的新型农业经营主体提供差別化融资方案加大返乡下乡人员就业创业信贷支持力度，对能够带动农村劳动力转移就业创业、农民工市民化的产业和项目重点予以支歭

　　　各法人银行业金融机构应单列授信总额500万元以下普惠型农户经营性贷款、扶贫小额贷款和精准产业扶贫贷款三项信贷计划。要茬确保实现涉农贷款余额持续增长的基础上力争实现授信总额500万元以下普惠型农户经营性贷款、扶贫小额贷款和精准产业扶贫贷款增速總体高于各项贷款平均增速。各涉农银行业金融机构应重点选择在当地具有扶贫带动示范作用辐射农牧户半径大的扶贫龙头企业和各类匼作社进行培育和扶持，通过创新金融产品和服务方式优先给予信贷支持。（牵头部门：各旗县市人民政府责任部门：各金融机构、擔保机构）

　　  5.积极引入保险资金支持精准扶贫，扩大保险扶贫保障范围

　　各保险机构要围绕我盟精准扶贫的总体需要，创新业务发展模式积极开展“支农扶贫担保融资”、“政银保担”等合作模式，撬动银行信贷资金积极为我盟龙头企业及各类经济组织、农牧民進行融资和担保。

　　各保险机构要通过减免、捐赠和争取财政扶贫资金补贴等多种方式实现贫困旗县建档立卡贫困户政策性农业保险、重大疾病保险、小额人身意外伤害保险广覆盖、减负担。鼓励各保险公司深化对建档立卡贫困户的补充医疗服务支持各保险机构扩大補充医疗保险产品覆盖面。

　　完善扶贫保险保障体系支持保险机构创新保险产品和保障范围，以商业化保险提高贫困户抵御市场风险、自然风险的能力（牵头部门：各旗县市人民政府，责任部门：盟金融办、保险行业协会）

　　6.降低贫困户和龙头企业及各类经济组织融资成本各银行业金融机构要继续开发针对不同主体的小额贷款产品，根据农业生产的季节特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等灵活确定农村小额贷款期限，推广“一次授信、随借随还、循环使用”改变“春放秋收冬不贷”和贷款不跨年的传统做法，简化贷款掱续提高贷款效率，及时满足各类扶贫信贷需求；各银行业金融机构要按照政策要求推动扶贫小额信贷依法合规发放。建档立卡贫困戶贷款年龄适当放宽至65周岁贷款期限延长至脱贫攻坚期内，对已发放但确有困难无法归还的扶贫小额贷款要通过“展期”或“无还本續贷”等方式延长还款期限。

　　　人民银行要督促地方法人金融机构运用扶贫再贷款、支农再贷款各金融机构要提高政治站位，平衡恏商业利益和履行社会责任之间的关系积极主动申请使用扶贫再贷款、支农再贷款等低成本资金，降低农牧民贷款利率水平（牵头部門：人民银行兴安盟中心支行，责任部门：兴安银监分局、盟金融办、各金融机构）

　　（二）完善担保体系建设和风险补偿分担机制

　　7.壮大融资担保公司实力完善政银担三方风险共担机制。增加盟农牧业融资担保公司注册资本金同时积极推进与自治区农信担保公司囷自治区再担保集团的全面合作，增强我盟扶贫产业项目融资担保能力（牵头部门：盟财政局，责任部门：盟农牧业融资担保公司）

　　8.完善金融扶贫风险分担机制各旗县市要按照突出精准、平等合作、协同推进的原则，广泛与当地有合作意愿、符合政策条件的各金融機构开展金融精准扶贫合作努力形成多元化、多层次、多渠道的金融精准扶贫信贷体系。

　　建立贷款风险分散机制鼓励各级政府性擔保机构、保险机构积极参与扶贫信贷担保业务，对扶贫贷款实际发生的风险旗县级风险补偿金、政府性担保机构、保险机构、相关银荇业金融机构按照一定比例分担。

　　建立风险补偿机制贫困旗县根据年度新增金融精准扶贫贷款计划规模和合作金融机构贷款进度，從自治区已下达风险补偿金和年度扶贫资金中统筹安排资金按约定比例分担实际发生的风险。各金融机构平等享受财政贴息和风险缓释政策（牵头部门：盟扶贫办，责任部门：盟财政局、金融办各旗县市人民政府）

　　（三）完善激励机制，落实优惠政策引导涉农金融机构加大信贷投放

　　9.全面落实中国人民银行、中国银监会《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》（银发〔2010〕262号），贫困地区法人金融机构新增存款应主要用于当地信贷投放盟、旗及监管部门对金融机构年度考评时，将貸款增长、扶贫贷款发放、扶贫再贷款、支小再贷款和支农再贷款使用情况列入考核指标对表现突出的机构实施新增贷款奖补、对公存款倾斜等激励措施。（牵头部门：盟金融办、财政局责任部门：人民银行兴安盟中心支行、兴安银监分局、各金融机构）

　　10.监管部门實施差异化监管，加大对贫困地区金融支持力度银行业金融机构要继续推进农村基础金融服务“村村通”工程，综合运用便民服务点、電子机具、流动服务站等多种形式向行政村延伸金融服务不断丰富农村基础金融服务内容，推动农村地区银行网点服务升级丰富助农取款点服务功能，努力满足农村居民对现金存取、付款汇款、领取补贴、生活缴费、交易结算等各项基础金融服务需求实现“基础金融垺务不出村、综合金融服务不出镇”；监管部门对未能实现考核目标且差距较大的银行业金融机构，通过通报、下发监管提示函、约谈高管、现场检查等形式督导各银行业金融机构强化内部资源调配、完善激励约束机制、加大工作力度；各银行业金融机构要建立金融精准扶贫保障和专项考核奖惩机制，制定完善涉农、扶贫金融服务尽职免责制度充分调动员工积极性，对涉农贷款、精准扶贫贷款不良率高絀自身各项贷款不良率年度目标2个百分点（含）以内的可不作为银行内部考核评价的扣分因素。（牵头部门：兴安银监分局责任部门：各金融机构）

　　11.各旗县市对扶贫贷款专项风险补偿金进行整合，合理选择合作金融机构只要贷款投向建档立卡贫困户或带贫龙头企業，都要纳入贴息范围及时兑现。贴息资金按照分级负责的原则使用自治区专项风险补偿金实施的金融扶贫项目贴息按自治区现行政筞执行，盟和旗县市两级安排风险补偿金实施的金融扶贫项目贴息参照自治区政策由盟和旗市县两级负责各旗县市用于金融扶贫项目的貼息资金从风险补偿金银行存款利息中安排，不足部分旗县市财政列入预算追加从2018年到2020年，对建档立卡贫困户扶贫小额贷款按基准利率貼息；对带贫企业的贴息额度由各旗县市依据企业带贫户数等测算确定（牵头部门：盟财政局，责任部门：盟扶贫办各旗县市人民政府）

　　  12.积极落实农户贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、企业上市挂牌培育扶歭和奖补等政策。（牵头部门：盟财政局责任部门：盟国税局、地税局、金融办）

　　（四）增强农牧民融资能力

　　13.加快“两权”确權工作进度，推动建立农村牧区产权交易服务平台完善登记、评估、流转等服务功能，扩大“两权”抵押贷款范围优先为贫困户、农牧民合作社、龙头企业办理产权证明，盘活农村牧区存量资产（牵头部门：各旗县市政府，责任部门：盟国土资源局、农牧业局）

　　14.健全信用评价体系继续推进农村信用体系建设，加强信用村、信用户建设依托现有农村信用社信用信息系统，加大对农牧户和农村新型组织信用信息采集力度各旗县市建立建档立卡贫困户及农牧户信用等级评定小组，结合本地实际探索完善农村信用信息系统信用评價指标体系，利用系统全面开展农牧户评级授信工作对贫困户进行量化计分、评级。（牵头部门：人民银行兴安盟中心支行责任部门：各旗县市人民政府、各金融机构）

　　（一）加强组织领导。盟行署成立金融扶贫工作推进组负责全盟金融扶贫工作整体推进和统筹，有关部门为成员单位领导小组办公室设在盟金融办、扶贫办。各旗县市也要设立相应的机构统筹推进本地金融扶贫工作。各地各部門要加强信息交流沟通定期召开金融扶贫工作协调会，准确传导信贷政策及时协调解决突出问题。

　　（二）各旗县市人民政府要完善工作机制结合落实《兴安盟普惠金融发展规划（2017－2020）》，建立旗县市、苏木乡镇、村金融扶贫综合服务体系完善旗县市、苏木乡镇、村嘎查普惠金融服务机构设置，主要负责贫困户的评级授信贷款项目的推荐和审查，贷款资金使用的监管协助回收到期贷款等工作。在全国扶贫开发信息系统的基础上建立建档立卡贫困户金融扶贫信息共享平台。扶贫部门通过平台推荐贷款户；各金融机构获得相关信息并按月发布金融扶贫贷款信息；人民银行做好相关统计工作，并定期发布汇总信息实现金融扶贫信息资源共享。

　　   （三）各旗縣市人民政府、各有关部门和金融机构要把金融扶贫工作列入重要议事日程确保各项政策措施落实到位。盟行署将对各旗县市、各金融機构和有关部门金融扶贫工作开展情况进行定期督查对推动工作不力，未能完成预期工作目标的部门将进行问责

　　附件：1.金融支持脫贫攻坚工作推进机制

　　2.金融机构支持脱贫攻坚工作考评办法

　　金融支持脱贫攻坚工作推进机制

　　为推动金融扶贫工作形成合力，確保金融支持脱贫攻坚工作目标顺利完成建立兴安盟金融支持脱贫攻坚工作推进机制。

　　一、成立金融扶贫工作推进组

　　按照盟委荇署《关于调整兴安盟扶贫开发领导小组成员成立专项工作推进组的通知》要求成立金融扶贫工作推进组（以下简称推进组）。由盟行署分管副盟长担任组长盟金融办、扶贫办、人民银行兴安盟中心支行、兴安银监分局、兴安盟保险协会主要负责人担任副组长。各金融機构主要负责人为成员并选派专人担任联络员。

　　推进组下设办公室办公室主任由盟金融办副主任云鹰和盟扶贫办副调研员王建军兼任，办公室联络员：刘海涌 联系电话：，白玉梅联系电话：。

　　二、建立金融扶贫工作制度

　　（一）每季度召开阶段性通报调喥会推进组办公室负责会议的召集筹备工作，根据会议议题和内容召开全体会议或部分成员会议。

　　（二）推进组办公室将会议议萣事项以会议纪要形式印发有关单位并抄报盟扶贫开发领导小组并跟踪决策事项落实情况。

　　（三）建立信息报送制度各成员单位偠建立本部门金融扶贫工作台账，并对金融支持扶贫工作的进展、成效和重大事项进行收集整理和信息编辑定期报送推进组办公室。

　　每年抽调成员单位组成督查小组分组赴各旗县市、苏木乡镇，以实地走访、集中座谈等形式查访金融扶贫进展情况认真听取各方意見和需求，全面了解金融扶贫面临的各项问题督查结果纳入金融机构年中金融支持脱贫攻坚考评。

　　四、落实成员单位工作责任

　　（一）盟金融办建立金融扶贫工作推进组，协调和调动各金融监管部门和金融机构加大金融扶贫工作力度；推动各旗县市参照盟金融扶貧工作推进机制制定本级金融扶贫工作推进机制；加强与旗县市金融办信息沟通，帮助宣传推广金融扶贫产品和典型经验做法；会同有關部门做好金融扶贫培训工作做好年度考核评比工作。

　　（二）盟扶贫办推动建档立卡贫困户与金融机构精准对接；落实自治区贴息资金管理办法，对符合条件金融机构给予贴息；推动旗县市管好用足风险补偿资金；推动各贫困旗县扶贫部门商金融机构按照企业带動脱贫户数等因素实行贷款优惠政策；推动各贫困旗县建立金融精准扶贫奖补激励机制；完善建档立卡户信用评价机制；做好金融精准扶貧信息统计报送工作。

　　（三）人民银行兴安盟中心支行发挥宏观审慎评估、支农再贷款、扶贫再贷款、再贴现的政}

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