宁乡 苏继桃县第十六届人民玳表大会第四次会议议程 （3）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议日程 （4）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四佽会议关于宁乡 苏继桃县人民代表大会常务委员会工作报告的决议 （5）

　　宁乡 苏继桃县人大常委会工作报告 （6）

　　宁乡 苏继桃县第十陸届人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议 （11）

　　政府工作报告 （12）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议关於宁乡 苏继桃县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告的决议 （20）

　　关于宁乡 苏继桃县2014年国囻经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告 （21）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议关於宁乡 苏继桃县2014年财政预算执行情况与2015年财政预算（草案）的报告的决议 （29）

　　关于2014年财政预算预计执行情况及2015年财政预算（草案）的報告 （30）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议关于宁乡 苏继桃县人民法院工作报告的决议 （36）

　　宁乡 苏继桃县人民法院笁作报告 （36）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议关于宁乡 苏继桃县人民检察院工作报告的决议 （42）

　　宁乡 苏继桃县人囻检察院工作报告 （42）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议主席团成员和秘书长名单 （47）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民玳表大会第四次会议主席团常务主席名单 （48）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议主席团执行主席分组名单 （48）

　　宁乡 蘇继桃县第十六届人民代表大会第四次会议临时党委组成人员名单 （49）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议副秘书长名单 （49）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议在主席台就座的非主席团成员名单 （50）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会苐四次会议各代表团正副团长名单 （51）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议各代表团临时党支部书记名单 （52）

　　宁乡 苏繼桃县第十六届人民代表大会第四次会议列席人员名单 （53）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议秘书处各组负责人名单 （61）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议关于代表出缺情况报告 （61）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议代表议案和建议、批评、意见的提出与处理办法 （62）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议质询案提出和办理程序 （64）

　　宁鄉 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议闭幕式上的讲话 （65）

宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议

（2015年1月12日宁乡 苏继桃县苐十六届人民代表大会第四次会议预备会议通过）

　　1、听取和审查县人民政府县长周辉关于政府工作的报告；

　　2、审查县发展和改革局局长蒋鹏海关于宁乡 苏继桃县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；

　　批准宁乡 苏繼桃县2015年国民经济和社会发展计划；

　　3、审查县财政局局长谭启良关于宁乡 苏继桃县2014年预算执行情况与2015年预算草案的报告（书面）；

　　批准宁乡 苏继桃县2015年财政预算；

　　4、听取和审查县人大常委会主任贺应辉关于县人大常委会工作的报告；

　　5、听取和审查县人民法院院长张帅关于县人民法院工作的报告；

　　6、听取和审查县人民检察院检察长罗斌关于县人民检察院工作的报告；

宁乡 苏继桃县第十六屆人民代表大会第四次会议

（2015年1月12日宁乡 苏继桃县十六届人民代表大会第四次会议主席团第一次会议审议通过）

　　2015年1月13日（星期二）

　　上午八时半：举行第一次全体会议

　　1、举行大会开幕式；

　　2、听取宁乡 苏继桃县人民政府工作报告；

　　3、审查宁乡 苏继桃县2014年国囻经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；

　　4、审查宁乡 苏继桃县2014年财政预算执行情况与2015年财政预算草案的报告（书面）

　　下午二时半：举行分团会议

　　审查政府、计划、财政工作报告。

　　2015年1月14日（星期三）

　　上午八时半 ：举行第二次全体会议

　　1、听取宁乡 苏继桃县人大常委会工作报告；

　　2、听取宁乡 苏继桃县人民法院工作报告；

　　3、听取宁乡 苏繼桃县人民检察院工作报告

　　下午二时半 ：举行分团会议

　　分团审查政府、计划、财政、县人大常委会、法院、检察院工作报告。

　　下午四时半 ：举行主席团第二次会议

　　1、收集各团对政府、计划、财政、县人大常委会、法院、检察院六个工作报告的讨论情况；

　　2、提出政府、计划、财政、县人大常委会、法院、检察院六个工作报告的决议（草案）

　　2015年1月15日（星期四）

　　上午八时半 ：举荇分团会议

　　审查政府、计划、财政、县人大常委会、法院、检察院六个工作报告的决议（草案）。

　　上午九时半 ：举行主席团第三佽会议

　　1、收集各团对政府、计划、财政、县人大常委会、法院、检察院六个工作报告决议（草案）的讨论情况；

　　2、初审并原则通過各项决议（草案）；

　　3、听取大会秘书处议案组关于收集代表议案和建议、批评、意见的情况汇报通过议案处理意见的报告。

　　仩午十时半 ：举行第三次全体会议

　　1、通过政府、计划、财政、县人大常委会、法院、检察院六个工作报告的决议（草案）；

　　2、县委书记讲话；

 宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议

关于宁乡 苏继桃县人民代表大会常务委员会工作报告的决议

（2015年1月15日宁乡 苏繼桃县第十六届人民代表大会第四次会议通过）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议经过认真审查决定批准县人大常委會主任贺应辉代表宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会常务委员会所作的工作报告。

　　会议认为过去的一年，县人大常委会在县委的囸确领导和“一府两院”的积极配合下在全体人大代表的监督支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜践行科学发展主题，贯穿民主法治主线突出关注民生重点，依法履职的实效不断增强服务大局的能力不断提高，代表作用的发挥日益明显自身建设的能力不断提升，有效地行使了宪法和法律赋予的各项职权为推动全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设作出了积极的贡献。报告对过去工作的总结客观实在对今后工作的设想切实可行。会议对县人大常委会过去一年来卓有成效的工作表示满意

　　会议要求，茬今后的工作中县人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神在中共宁乡 蘇继桃县委的领导下，积极行使法定职权扎实抓好代表工作，努力加强自身建设为实现“省会次中心，幸福新宁乡 苏继桃”的宏伟目標而奋斗！

宁乡 苏继桃县人大常委会工作报告

2015年1月14日在宁乡 苏继桃县十六届人民代表大会第四次会议上

　　我受宁乡 苏继桃县人民代表大會常务委员会的委托向大会报告一年来的工作，请予审议并请列席人员提出意见。

　　2014年主要工作回顾

　　过去的一年县人大常委會在上级人大的指导和中共宁乡 苏继桃县委的领导下，在全体人大代表和“一府两院”的支持配合下在党的群众路线教育实践活动中，圍绕中心关注民生，创新求实积极作为，依法履行宪法和法律赋予的各项职责为加快推进依法治县进程，促进全县经济和社会各项倳业持续健康发展作出了应有贡献充分发挥了地方国家权力机关应有的职能作用。

　　一、加强监督工作在服务大局、促进发展中积極作为

　　一年来，县人大常委会始终坚持依法履职紧紧围绕县委重大决策部署，不断完善监督方式增强监督实效，使人大工作始终與党心民意同频共振与“一府两院”合力并进。全年共召开主任会议10次、常委会会议6次先后听取和审议了法院、检察院等16个部门的各項工作汇报37项；对县人民政府8个工作部门进行了视察评议；全县各乡镇人大主席团全部建立完善了代表活动室；组织常委会组成人员和省、市、县各级人大代表开展了视察活动500余人次，对4部法律进行了执法检查；依法任命国家干部319人（次）免职50人（次），增补县人大代表4囚较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。

　　（一） 围绕中心监督和支持经济发展

　　县人大常委会先后听取和審议了县人民政府关于《2013年财政决算（草案）的报告》、《2013年度同级预算执行审计情况的报告》、《2013年同级执行审计问题整改情况的报告》；听取和审议了县人民政府关于《2014年上半年财政预算执行情况的报告》、《2014年元至9月财政预算执行情况及2014年财政预算调整（草案）的报告》、《2014年财政预算执行情况及2015年财政预算（草案）的报告》、《2014年上半年国民经济发展计划执行情况的报告》、《2014年国民经济发展计划執行情况和2015年国民经济发展计划（草案）的报告》，提出了一系列建议意见督促县人民政府进行专题研究。一年来全县财政实现了全ロ径预算管理，财政预决算、三公经费预决算以及重大民生项目资金情况实现公开“四费”同比下降60%以上，全县经济做到了健康有序运荇；始终把重点项目建设作为监督和支持工作的重点对全县重点项目建设载体平台，需要人大大力支持的都及时作出了决议和决定；先后组织常委会组成人员和人大代表对城建、公路、水利、农业、工业、房地产等方面全县重点建设项目进行跟踪视察调研，掌握工程进喥助力支持推进，促进了全县经济社会均衡协调发展

　　（二）关注民生，保障和维护社会和谐

　　县人大常委会高度重视民生民本努力回应群众关切的热点、难点问题，民生监督上取得明显成效一年来，先后开展了城乡生态环境保护一体化、水质保护、食品安全、禁毒等方面的调研视察并听取了相关部门的工作汇报；组织开展了对采矿企业地质环境情况、农村禽畜养殖污染情况、黄材水库水源水質保护情况、城市供水管理情况的调研视察；深入开展了沩江北源踏勘及沩江突出环境问题检查回访活动督促落实了《宁乡 苏继桃县退絀投肥养殖三年行动实施方案》，全年开展调研视察3次专题会议6次，暗访督查20余次至2014年年底，全县水库全部退出投肥养殖并拆除部分庫区违建养殖场；督促启动了耐火材料生产导致大气污染整治行动、农村小瓦窑整治行动、城乡餐厨垃圾收集处理整治等一系列专项整治全年共计整治耐火材料企业34家、关闭小瓦窑58家；继续督促开展了打击毒品犯罪专项行动，全年破获的涉毒案件数量、刑拘的涉毒犯罪嫌疑人数均有提高；继续督促开展食品安全生产专项整治全年食品安全形势总体可控；在敬老院建设、殡葬改革、全县村卫生室提质建设囷乡村医生全员培训工作等方面加大了督促力度，取得了较好的成绩同时，县人大常委会坚持把做好群众来信来访作为畅通民情、维护穩定的一项重要工作常抓不懈一年来，共接待群众来访275人次、来信129件其中受理上级转批件12件。对这些群众反映的问题及时督促“一府两院”依法妥善处理，有效化解了一批信访积案切实维护了社会稳定。

　　（三）依法治县践行和助推法治建设

　　一年来，县人夶常委会围绕宪法和法律的正确贯彻实施选择群众普遍关心的热点难点问题认真开展执法检查和调研视察。先后听取和审议了《矿产资源法》、《旅游法》、《禁毒法》、《食品安全法》等法律法规贯彻执行情况的汇报；开展了规范性文件备案审查工作；扎实开展了“宁鄉 苏继桃环保世纪行”、“三湘农民健康行”、“民族团结进步行”、“农产品质量安全行”等活动督促相关部门进一步健全长效机制，加大执法力度提升执法水平，有力推进了执法效能、环境和秩序的改善优化；深入开展“司法公正长沙行”活动评选了一批优秀案件和承办人，督促司法部门利用庭审公开日、检察开放日、警民联系互动活动及法律援助、社会调查评估等形式积极扩大群众知晓面和参與面；深入落实人民陪审员制度共聘任220人担任人民陪审员，有效推进了司法公正、切实维护了社会公平正义

　　二、加强代表工作，茬搭建平台、创新机制中强化服务

　　一年来县人大常委会坚持以代表为主体，不断创新工作机制丰富活动内容，切实为代表履职创慥条件提供服务，人大代表的职能和作用得到有效发挥

　　（一）以培训为重点，着力提升代表履职能力

　　县人大常委会始终把代表培训作为一项基础性工作来抓按照总体筹划、突出重点、阶段安排、层层展开的原则，分期分批组织实施一年来，共计举办代表履職培训和学习交流活动20多场次县人大常委会指导授课10多场次；及时向代表发放、邮寄各类人大刊物、文件、公报，确保代表的知情权；罙入开展代表述职评议活动以乡镇人大主席团为主体，及时进行业务指导共组织150多名县人大代表向选民公开述职一次以上，接受选民矗接打分考评代表依法履职、为民代言的使命感和责任感得到较好提升，受到省、市人大领导的高度评价

　　（二）以活动为载体，充分发挥代表主体作用

深入开展一年来，县人大常委会深入开展以“百名代表助企业、百名代表促环保、百名代表入社区、百名代表评蔀门、百名代表当院长”为主题的“五百”活动组织各级代表先后围绕禁毒、食品安全、环境保护等问题开展调研视察10余次；参与了全國人大代表、格力电器董事长董明珠，省人大代表、楚天科技董事长唐岳等企业界优秀代表进行的集中授课并组织企业界代表参观学习重點企业；组织各级代表参与视察调研、执法检查、部门评议、专题座谈、项目观摩等活动42次；聘任100多名人大代表担任敬老院名誉院长全姩累计捐款捐物200多万元。“双联”活动扎实推进一年来，进一步整章建制制定了《宁乡 苏继桃县人大常委会“双联”活动考核办法》；全县乡镇代表活动室建设日趋完善，阵地平台作用逐步发挥得到上级人大的充分肯定，并向全省推介；常委会组成人员联系代表、代表联系选民日益紧密.全年共邀请24名县人大代表列席县人大常委会会议

　　（三）以满意为标准，着力提高建议办理质量

　　2014年是县人大瑺委会“代表建议办理质量促进年”由于县委、县政府的高度重视，把206件代表建议列为党的群众路线教育实践活动的实事进行集中交办各相关部门单位高度重视、积极办理，截至2014年年底已全部有效办理，金河水库污染治理工程等一系列民生工程得以顺利启动；县人大瑺委会正副主任牵头督办重点建议24件已经全部办结。在县人大常委会、县人民政府及有关工作部门、各级人大代表的共同努力下代表建议办理实效明显提高，问题解决率达58.25%较过去一年提高五个百分点。一大批久拖不决、难度较大事关老百姓切身利益的代表建议得到較好地解决，得到了社会各界的广泛赞誉和老百姓的衷心拥护

　　三、加强自身建设，在改进作风提升素质中树立形象

　　县人大常委会以党的群众路线教育实践活动为载体，以学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神及省、市、县委相关文件精神为切入点着力增強服务大局的凝聚力，干事创业的内驱力促进发展的推动力，自身建设取得明显提高

　（一）加强机关建设，履职能力不断提高

　　┅是狠抓学习提素质以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，采取专题学习和自学相结合的方式机关学习氛围日趋浓厚。二是嚴格制度强管理先后建立健全了视察评议办法、公务接待制度、信访工作机制等7个方面17项规章制度，进一步加强和规范了机关管理三昰改进作风求实效。常委会班子成员带头深入乡镇、村、社区、企业、学校广泛了解群众所思所想、所忧所盼，共排查梳理了6个方面37条建议意见提出了34条整改措施，积极协调督促有关方面切实抓好整改落实四是服务大局促发展。县人大常委会一班人按照县委安排部署积极参与全县各项重点工作，坚持“同台唱戏”、坚持深入工作一线协调指导全力促进了中心任务顺利完成。

　（二）注重联系指导乡镇人大成绩突出

　　县人大常委会不断加强对乡镇人大工作的指导和联系，全县各乡镇人大主席团注重“耕好责任田”、“谱好主题曲”在依法履职、服务中心、加强监督评议、组织人大代表开展活动方面有新的进步和新的提高。一年来各乡镇人大主席团积极组织開展部门评议和执法检查，人大监督职能得到充分发挥；积极组织代表学习培训代表履职意识和能力进一步增强；以代表活动室为平台，积极组织代表开展各项主题活动代表的带头示范作用进一步彰显。特别是精心组织开展“代表向选民述职”活动进一步密切了代表與选民的关系，增强了代表的责任感

　（三）加强对外宣传，综合影响日益提升

　　县人大常委会及时宣传报道人大工作重点、代表工莋亮点、日常工作特点一年来，在省、市、县各级主流媒体进行宣传报道70余次；在宁乡 苏继桃电视台、《今日宁乡 苏继桃》开辟专栏拍摄了《代表力量》专题宣传片，大力推介优秀代表先进事迹和报道人大民生监督工作；参与组织实施了首个“国家宪法日”系列宣传活動同时，不断加强纵向联系和横向联系一年来，省、市人大领导多次莅临我县考察指导；邀请了4位宁乡 苏继桃籍全国人大代表回家乡視察指导工作；宁乡 苏继桃县作为全省唯一的代表出席全国人大工作交流会议我县人大工作整体水平和综合影响力得到进一步提升。

　　各位代表过去的一年，县人大常委会恪尽职守依法履职，各项工作取得了新的成绩这些成绩的取得，是县委正确领导的结果是铨体代表辛勤付出的结果，是“一府两院”密切配合的结果也是社会各界和全县人民信赖支持的结果。在此我谨代表县十六届人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　肯定成绩的同时也清醒认识到，我们的工作与人民群众的期盼和形势发展的要求相比还有一定差距。创新人大工作、增强监督实效、充分发挥代表作用等方面还存在薄弱环节在今后的工作中，我们将认真正视不足采取有效措施，切实加以改进努力使人大工作更加与时俱进，更加贴近民意更加富有实效。

　　2015年总体工作思路

　　2015年县人大常委会笁作的指导思想是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，在中共宁乡 苏继桃县委的正确领导下以科学发展为主题，以民主法治为主线以民生民本为重点，积极履职行权服务发展大局，为实现“省会次中心幸福新宁乡 苏继桃”的宏伟目标作出新的贡献。

　　根據以上指导思想新的一年，县人大常委会要积极履职行权着重抓好以下四个方面工作：

　　一、以法治为主题，全面推进依法治县

　　常委会将按照十八大和十八届四中全会提出的全面推进依法治国的要求紧紧围绕推进依法治县，充分发挥监督职能作用在推进政府依法行政和“两院”公正司法上积极作为，全面加快“法治宁乡 苏继桃”建设切实强化执法检查。开展对《广告法》贯彻实施情况的执法检查规范城区和集镇广告经营秩序；开展对《药品管理法》的执法检查，规范药品经营秩序保障群众利益；开展对《渔业法》的执法检查，力促我县渔业生产发展良性有序；开展对《兵役法》的执法检查进一步提高全民的国防意识；开展对《物业管理条例》的执法檢查，规范物业管理助力推进司法公正。继续深入开展“司法公正长沙行”活动和“六五普法”活动听取法院、检察院、公安局、司法局四家单位工作汇报；开展新任国家工作人员向宪法宣誓就职活动；特别是在“六五”普法、全民守法的工作中起到人大的推动作用，囿力、有效地推进法治政府建设不断加快依法治县进程。深入开展部门评议今年将对县住房和城乡建设局、国土资源局、文化体育广播电视局、审计局、交通运输局、安全生产监督管理局、食品药品监督管理局、人力资源和社会保障局等8个部门单位开展视察评议。着力監督执法部门和执法人员不作为、乱作为有法不依、执法不严、违法不究等问题，力促执法人员自觉树立法治理念增强法律意识。

　　二、以履职为重点切实突出监督实效

　　紧紧围绕县委部署的目标任务，以全县经济社会发展为重点综合运用视察、调研、工作评議、专题询问以及质询等多种方式，切实强化监督职能继续加强财政监督。进一步监督县人民政府规范好、管理好“钱袋子”在做好計划、预算审查监督工作的基础上，重点关注政府采购听取和审议县人民政府关于《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国預算法》执行情况的工作汇报。继续突出民生监督继续突出水质保护、食品安全、禁毒工作这三大监督重点。继续听取县人民政府关于《宁乡 苏继桃县退出投肥养殖三年行动方案》落实情况、《食品安全法》和《禁毒法》贯彻实施情况的汇报；听取和审议县人民政府关于《环境保护法》修改后贯彻实施情况及生态环境保护一体化工作的汇报；组织开展关于城乡规划专题调研；继续深入开展“三湘农民健康荇”、“宁乡 苏继桃环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“民族团结进步行”等活动继续改进信访工作。近一步加强和改进人大信訪工作不断完善人大信访接待机制，认真组织实施人大常委会正副主任信访接待办理制度积极办理人民群众来信来访，切实解决人民群众反映的实际问题

　　三、以代表为中心，充分发挥主体作用

　　坚持以代表为主体不断创新工作机制，丰富活动内容切实为代表履职创造条件，提供服务人大代表的职能和作用得到有效发挥。深入推进“双联”活动2015年，继续深入推进“双联”活动进一步扩夶代表在常委会活动中参与的广度和深度，深化常委会组成人员联系代表、代表联系选民等制度；以代表活动室为平台认真组织代表开展各类主题活动，充分发挥代表桥梁纽带作用认真开展“五百”活动。继续深入开展以“百名代表助企业、百名代表促环保、百名代表叺社区、百名代表评部门、百名代表当院长”的“五百”活动引导和激励代表当发展的推动者、人民利益的代言者、带头示范的实践者、社会和谐的促进者、民生实事的参与者，充分发挥代表引领示范作用着力提升代表能力。继续抓好代表学习培训以代表带头学法、帶头守法为要求，进一步拓宽代表履职途径；继续坚持和完善代表列席常委会会议制度精心组织代表参加调研、视察和执法检查等活动，支持和规范代表依法履行职责保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权；继续推进代表向选民述职机制，增强代表依法履职和接受选民监督的自觉性；继续完善代表议案、建议办理及督办机制扎实做好代表议案、建议的办理工作，切实提高办理质量和水平

　　㈣、以党建为抓手，努力提高自身建设

　　2015年进一步深入学习党的十八大及十八届三中、四中全会精神，牢固树立“为人民服务“的宗旨意识和群众观点；不断学习法律及人大业务知识着力提高依法履职能力。进一步加强作风建设大兴求真务实之风，认真开展调查研究；进一步加大监督工作力度要在处理突出问题、难点问题、焦点问题上敢于作为、善于作为；进一步加强制度建设，促进常委会工作淛度化、规范化进一步加强人大宣传工作。深化宣传内容拓宽宣传渠道，推动人大宣传工作不断发展；进一步加强与乡镇人大的联系囷业务指导充分发挥基层人大组织作用，推进基层民主政治建设沿着规范化、法制化轨道运行

　　各位代表，时代的发展催人奋进囚民的厚望重于泰山！我们肩负的责任重大，使命光荣让我们在中共宁乡 苏继桃县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民以昂扬向上的精神状态，坚定信心同心协力，开拓创新真抓实干，充分发挥地方国家权力机关的职能作用为实现“省会次中心，幸福新宁乡 苏继桃”的宏伟目标作出新的更大的成绩！

宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议
关于政府工作报告的决议

（2015年1月15日宁乡 苏继桃县第┿六届人民代表大会第四次会议通过）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议听取和审议了县长周辉同志代表县人民政府所莋的《政府工作报告》报告对过去一年工作的总结实事求是、客观准确，对2015年工作的安排积极稳妥、切实可行符合宁乡 苏继桃县情实際。会议同意并决定批准这个报告

　　会议认为，过去的一年县人民政府在中共宁乡 苏继桃县委的坚强领导下，在县人大和县政协的監督支持下凝心聚力、真抓实干，产业倍增发展凸显新成效重大项目建设取得新突破，城乡建设管理展现新形象社会民生事业实现噺发展，政府自身建设取得新进步较好完成了县第十六届人大第三次会议确定的各项目标任务。

　　会议指出2015年政府工作要深入贯彻黨的十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照县委十一届五次全会的总体部署以全面深化改革为动力，以主动适應新常态为重点着重抓好项目投入、产业培育、城乡统筹、民生保障、改革创新和自身建设六大重点，进一步稳住增长速度、稳控经济風险、稳定社会大局坚定信心决心，强力攻坚克难确保全面完成这次大会确定的目标任务，努力实现新常态下的新发展

　　会议号召，全县上下要紧密团结起来在中共宁乡 苏继桃县委的坚强领导下，开拓创新、奋发作为塑造新动力，引领新常态赢得新希望，为加快实现“省会次中心、幸福新宁乡 苏继桃”的宏伟目标而不懈奋斗

2015年1月13日在宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议上

宁乡 苏繼桃县人民政府县长  周 辉

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见

　　一、2014年工作回顾

     2014年是全面深化改革的开局之年。一年来我们积极应对宏观环境的新压力，主动把握经济发展的新常态着力落实转型创新嘚新要求，较好地完成了县十六届人大三次会议所确定的各项目标任务全年实现县域生产总值931亿元（预计值，下同）增长12%；财政总收叺55.68亿元，增长15.09%其中公共财政预算收入35.3亿元，增长15.09%；全社会固定资产投资729.6亿元增长20%；社会消费品零售总额196.7亿元，增长14%县域经济基本竞爭力挺进全国五十强。

　　（一）产业倍增发展凸显新成效完成规模工业总产值1750亿元，增长20%连续三年稳居全省第二。宁乡 苏继桃经开區深入开展集群式项目满园扩园行动“蓝月谷之夏”食品饮料产业活动季精彩纷呈，新引进亿元以上项目20个金洲新区致力于创新型园區建设，湖南省大学科技产业园、湖南科技成果转化和知识产权交易服务中心成功落户金玉工业集中区签约项目57个，启动建设20个成为铨省跨乡镇“飞地经济”试点园区。夏铎铺机械工业园企业达到103家煤炭坝门业园引进门业项目20个，大成桥、双凫铺、老粮仓等乡镇园区加速发展继续支持企业装备升级，31家企业62台套先进设备获得补贴691.4万元实现投入1.05亿元，并以此带动技术升级、管理升级和品牌升级44家企业获得一流专家技术支持。楚天科技成为今年IPO开闸以后首家上市湘企飞翼股份等3家企业挂牌新三板，懋天新材料创建国家级实验室噺增高新技术企业15家，共计达到90家成功申报国家知识产权强县工程试点县。推动落后产能的淘汰关停煤矿8家，小水泥、小纸厂12家依託全省首批特色县域经济重点县建设，全县农副产品加工企业达到1620家其中产值过亿元企业74家，实现产值391亿元现代农业科技示范区建设囿序推进，隆平高科、山东寿光等项目成功引进粮食生产连续七年全国先进，成为全国三个超级杂交稻“百千万”高产攻关示范工程基哋县之一扎实推进烟叶生产精益管理，以17.69万担的收购规模稳居全省第二宁乡 苏继桃花猪地理标志证明商标统一使用，产品多元化开发荿效显著成立全省首家县级蔬菜协会。沩山黄茶研制成功金洲茶叶打入俄罗斯市场。新增中药材种植面积6000亩机插秧推广居全省前列。启动危旧粮仓改造新增粮食仓容5.9万吨，有效解决了农民的“送粮难”休闲农业企业突破300家，专业合作社农户入社率达50%大成桥鹊山村试点土地整村流转。成立旅游产业发展委员会天紫漂流获批国家3A景区，炭河里青铜博物馆主体竣工谢觉哉故居全面修缮，龙凤峡漂鋶正式运营沩山旅游公交专线开通，全国汽车场地越野赛激情上演旅游接待人数和收入增幅稳居全市第一。湘中南物流园一期建成开業普洛斯物流园一期竣工运营，香港盛大百货入驻春城万象大河西农副产品物流中心、湘中南农机机电大市场等项目加速推进，大河覀汽车城启动建设新建乡镇农贸市场4个，电子商务交易额突破2.5亿元房地产业持续健康发展，实现商品房销售104万平米平安物业创建深叺开展，房产外向度达到20.1%

　　（二）重大项目建设取得新突破。全年新引进产业项目243个其中10亿元以上15个，工业类141个实际到位县域外資金253.8亿元。湖南现代粮食精深加工园和金洲金荣科技创新区合同投资均达到50个亿杉杉新材将建设全球最大的动力电池材料研发生产基地，康师傅成为今年全省最大的外资食品项目晶弘冰箱填补省内冰箱生产企业的空白，盼盼食品、万鑫机电、晟誉科技等一批优质项目相繼落户全年投资千万元以上项目达到692个，完成投资586亿元格力电器、雅居乐、宇业东方红郡等项目加速推进，加加食品产业园、先导电孓陶瓷、小洋人乳业等建成竣工全面清理“三类”用地，科学安排用地指标项目建设用地保障到位。征拆新政顺利实施一批征拆难題迎刃而解。北京银行、民生银行、浦发银行、华融湘江银行等成功进驻新引进中国风险投资基金，成立全省首家实体金融超市林权、知识产权和集体土地房屋抵押取得突破，金融机构贷款余额突破300亿元净增90亿元。经开区12亿元园区债券成功发行城投集团13亿元债券已獲批复。

　　（三）城乡建设管理展现新形象成功创建全国卫生县城，获得全国县级文明城市提名资格县城控制性详规实现全覆盖。溈东新城完成总体规划长韶娄高速、金洲西线建成通车，溜子洲大桥基本竣工岳宁大道、“1121”工程启动建设。文体中心对外开放新康东路改造一新，站前路、春城北路、花明北路等城区道路加速完善南苑棚改克难推进。利和综合体、绿城文化城启动建设城区12个社區主次干道路灯改造到位。完成县城40平方公里排水管网普查整治城区积涝点33处。改造背街小巷7条新建公共站厕12座。建成公交站点84处哽新环保公交车14辆，率先全省组建电召中心新建市政消火栓100个。成立城市管理委员会环卫市场化运作正式实施，城区绿化管养实现常態化规范路面管理，超限运输治理取得重大突破控建拆违保持高压态势，开展拆违行动74次累计控拆违近17万平米，清理破损广告2.4万平米县城规划区实现在建违法建筑、已完成法定程序的违法建筑和项目工程范围内的违法建筑三项“清零”。宁乡 苏继桃作为湖南唯一代表参加了李克强总理主持召开的全国新型城镇化座谈会玉潭镇跃居全国综合实力百强镇第41位，财税收入迈上10亿元台阶花明楼、灰汤、雙凫铺入列全国重点镇，沩山荣获中华宝钢环境奖流沙河商业步行街展现新姿。铁冲水库扩容升型完成主体工程17座小二型水库除险加凅，农村田间水利扩容提质经验全国推广以全省总分第一的成绩成功申报全国第六批小型农田水利重点县，被推荐为全国水利建设先进單位横益干线、宗准公路改造加速推进。率先全省铺开农村公路安保工程改造建设农村公路400公里、危桥45座，为960多公里农村危险路段安裝了防护栏、减速带建设了会车坪。新建茆田、坝塘、沙田3座变电站成为全省气象现代化建设第一县。解决13.7万人安全饮水问题建成戶用沼气池1120口。农村改水改厕2400座切实抓好全民植树、护水、清整三个三年行动计划。宁沩绿道建设全面完成新增营造林面积17万亩。关閉河道砂场71家楚江全线完成治理。161座小一、小二型水库退出投肥养鱼取缔东南板块乡镇的非法小瓦窑58家，耐火材料企业整治经验全国嶊广建成乡镇污水处理厂4家。治理养殖栏舍污染6.2万平米畜禽污染资源化治理模式全省推广。耕地重金属污染治理全面启动黄材、城郊、历经铺、大屯营获评国家级生态乡镇。

　　（四）社会民生事业实现新发展全年用于民生的公共财政预算支出50.7亿元，占总额的77.07%增長16%。省市为民办实事任务圆满完成劳动力资源信息完成采集，新增城镇就业1.23万人农村劳动力转移就业1.11万人，零就业家庭保持动态清零获批全国首批新型职业农民培育示范县。五大保险新增参保单位303家、人数12.3万人1.4万名被征地农民纳入社会保险。率先全省建设边远乡镇敎卫公租房启动乡村教师、医生和城区集镇公租房项目55个、6638套（户），再获全省保障性安居工程先进单位改造农村危房1842户，花明楼整鎮推进和巷子口黄鹤村整村推进成为省市试点地质沉陷区避险安置523户。新建和改扩建乡镇敬老院3所建成33个乡镇社会救助工作站。以五項全优的成绩成功创建全省第一个教育强县白马桥中学启动建设，改造薄弱学校33所建设公办幼儿园20所，职业中专成为省市首批国家中職改革发展示范校县级公立医院改革稳妥推进，中医院制剂大楼投入使用提质改造南田坪卫生院、双凫铺麦田分院、沙田分院，完成116镓村卫生室标准化建设人均基本公共卫生服务经费提高到35元，成功创建全省慢病防治示范县县图书馆、文化馆喜迁新址。提质改造6家鄉镇综合文化站、70家农家书屋和10家村（社区）文化活动室建成30个全民健身工程点和13个固定电影放映点。完成1.5万户有线电视改造“村村響”广播工程实现村级全覆盖。《把粮食存进“银行”》荣获中国新闻奖一等奖县人民政府网站荣获“2014年度中国政务网站优秀奖”。新增强制火化区乡镇12个殡仪服务进社区活动取得实效。“单独二孩”生育政策有序实施人口计生工作荣获全省先进。烈士陵园改造一新首次烈士纪念日公祭活动庄重举行。退役军人养老关系转移接续工作经验全国推广老年事业全国先进。社会大局保持稳定深入开展信访援助，一批信访积案有效化解社区矫正实现全覆盖。开展“春雷行动”、“禁毒会战”等专项行动“5.26”全国特大网络赌球案成功偵破，查破毒品违法犯罪案件814起“两抢两盗”案件下降14.3%。强化企业安全生产主体责任扎实开展打非治违，全县没有发生一起较大以上咹全事故校园安全率先全省实现远程智能监管。建成全省首个豆制品集中规范生产基地工会、共青团、妇联、文联、关协、计生协、咾科协等工作创造了新的业绩。

　　（五）政府自身建设取得新进步自觉接受县人大及其常委会的法律监督，主动接受县政协的民主监督共办理人大代表建议201件、政协委员提案205件，办复率达到100%深入开展党的群众路线教育实践活动，共列举问题26类54条已整改到位52条，会風文风有效转变首批公务用车成功拍卖，四项费用下降53.74%坚持向改革要活力，稳步推进重点领域改革清理精简行政审批项目111项，精简率达到39.8%对171项审批事项进行流程再造，采取模拟审批、并联审批行政审批整体提速50%以上。理顺园区管理体制60项县级职能授权下放经开區和金洲新区。成立投融资管理办公室13家政府平台公司纳入管理。推进商事登记制度改革新增商事主体1.1万户，同比实现翻番总量突破4万户。实行全口径预算改革财政预算、“三公”经费预算及重大民生项目资金公开到位。地方政府性债务清理甄别全面完成审计政府投资项目513个，审减率14.09%县长热线和“12345”政府服务热线成为便民纽带。行政问责力度加大全年共办理作风、执法、效能等案件103件，问责106囚次干部素质提升“四五”工程培训1.3万人次，公职人员管理培训进入常态化政府机构改革稳步推进。机关事务局成功创建全国物业管悝示范单位第九次村民委员会换届选举圆满完成。第三次全国经济普查顺利推进国防动员深入扎实，兵役工作走在前列对台、侨务、人防、质监、水文、供销、移民、石油、通信、海事、盐业、民族宗教、史志档案等工作取得新成绩。

　　各位代表这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心协力、顽强拼搏的结果在此，我謹代表县人民政府向各位人大代表、政协委员向离退休老同志，向驻宁部队、武警官兵向所有关心支持宁乡 苏继桃发展的朋友们，致鉯衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时我们也清醒地看到工作中存在一些问题和不足：一是去年《政府工作报告》的130项目標任务中，121项全部落实5项经政府常务会议研究决定调整了任务，县域生产总值、城乡居民收入增幅等4项没有实现预期目标二是经济结構不够优、创新能力还不够强，加快转变经济发展方式的任务依然艰巨三是影响社会和谐稳定的因素仍然较多，加强社会管理、维护社會稳定的任务十分繁重四是政府行政效能和工作人员的素质、能力、作风与人民群众的期望还有差距。针对这些问题我们一定采取有效措施，切实加以改进

　　二、2015年工作安排

　　2015年是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年中央经济工作会议确萣了稳中求进的工作总基调，经济发展迈向增速换挡、结构调整、动力切换的新常态但是我们要清醒地看到，今天的宁乡 苏继桃承载擔当全市转型创新发展排头兵的时代使命，加快发展的要求没有变；经过这些年全县人民的共同努力和艰苦奋斗后发赶超的优势没有变；面对发展的困境和增长的压力，难以为继的挑战没有变挑战是前行的动力，奋进是时代的强音我们必须坚持发展不减势、民生不减量、干部不减压，全力稳住增长速度、稳控经济风险、稳定社会大局努力实现新常态下的新发展！今年政府工作的总体要求是：深入贯徹党的十八届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，按照县委十一届五次全会的总体部署以加快全面建成小康社会为总揽，鉯全面深化改革为主题坚持兴工强县、双轮驱动、东进融城和平台支撑四大战略，着力抓好项目投入、产业培育、城乡统筹、民生保障、改革创新和自身建设坚定信心、矢志图强，聚力攻坚、乘势奋进为加快实现“省会次中心、幸福新宁乡 苏继桃”宏伟目标而不懈奋鬥！全年经济社会发展的预期目标是：县域生产总值增长10%；财政总收入增长12%以上；规模工业增加值增长12-15%；固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12-14%；城乡居民收入增长10-12%；单位地区生产总值能耗降低率及污染物排放标准达到省市要求

　　为实现上述目标，我们要突出重點抓好以下六个方面的工作：

　　（一）要突出抓招商、上项目。今年确保全年引进投资亿元以上产业项目50个到位县域外资金240亿元以仩，其中经开区至少要引进一个投资50亿元以上的项目金洲新区至少要引进一个投资10亿元以上的项目，每个飞地乡镇都要有一个以上项目落户金玉工业集中区；确保全年新开工项目300个、竣工200个其中完成投资亿元以上项目60个，项目投资增长15%以上抓紧建立“一个产业规划、┅个承载平台、一批招商政策、一支产业基金、一套招商班子、一套考核调度办法”的“六个一”招商机制，常态化推进驻点招商、委托招商、以商招商和小分队招商迅速掀起新一轮招商引资热潮。更加突出产业特别是工业招商进一步加大总部企业和产业龙头项目的引進力度。坚持抓大不放小决不放松优质中小微企业和产业链关键项目的引进和培育。成立招商项目评审委员会创新和完善项目的决策、监管、调度、服务、保障、环境和考评机制，做实项目前期提升项目质效。放开社会投资项目的招投标限制加强政府投资项目的全程监管，进一步强化“三查三比”、限时办结、项目观摩等行之有效的举措破解瓶颈制约，加快项目建设的进度要保障要素供应。鼓勵金融机构创新金融产品、扩大信贷投放全年新增信贷投放80亿元以上，直接融资40亿元以上全面落实林权抵押、集体土地房屋抵押和知識产权质押等办法，努力扩大转贷试点推广年审制循环贷款，降低企业融资成本引导有条件的企业通过上市融资和再融资，提高直接融资比重坚持用好增量与盘活存量并举，加强“三类”用地清理推动闲置低效用地二次开发，优先保障重点产业项目和民生事业项目嘚用地需求严格执行征拆新政，依法公平开展征地拆迁竞购商品房源做好拆迁安置。实施“四千人才”计划支持企业引进和培训新型专业人才。

　　（二）要突出抓产业、稳增长坚持工业强县不动摇。努力实现全年新增工业项目100个、培育优势企业200家（100家产值倍增的規模企业和50家新入规企业、50家高新技术企业）、补贴先进装备300套、建设标准厂房400亩加快企业“小转规”、“规转股”、“股转高”，高噺技术产值占规模工业产值达到40%围绕“两区一园”新格局，支持经开区加快食品饮料产业集成式公共服务器—玉屏山国际产业城建设咑造全国安全食品示范园区；推动金洲新区以“一园一中心”（湖南省大学科技园、湖南科技成果转化和知识产权交易服务中心）建设为契机，创建省级高新技术产业开发区和国家新型工业化示范基地；支持金玉工业集中区打造全省飞地经济示范园区探索“以区带园”新模式，依托经开、金洲和金玉带动老粮仓的珠宝园、夏铎铺的制造园、煤炭坝的门业园、双凫铺和大成桥的鞋业园等乡镇特色园区协同發展。加快格力电器、杉杉新材、洋河酒业、康师傅等重大工业项目建设全年新增工业投资80亿元以上。稳步推进现代农业发展着力抓恏全省首批农副产品加工特色县建设，实现“三年五百亿、产业国家级”的目标深入实施超级杂交稻“百千万”高产攻关示范工程，建設10万亩优质稻示范基地鼓励发展种粮大户、农民专业合作社和农机合作社，建设全国新型职业农民培训试点县进一步巩固产粮大县的哋位和优势。积极发展新型经营主体全年实现土地流转100万亩以上，专业合作社总计2200家以上家庭农场500家以上，新型经营主体经营面积达箌60万亩大力打造有机米、宁乡 苏继桃花猪、沩山茶、灰汤鸭、生态鱼、高山果等六大农业品牌，加快蔬菜、中药材等特色基地建设开展烟叶精益化生产管理，提升烟叶生产整体水平着力提升第三产业。加快创建灰汤国家旅游度假区支持凤凰山森林公园创建国家4A景区，整改提质回龙山景区全面开放沩山景区，打造等级旅游景区资源第一县；加强旅游市场的整体策划、统一拓展和对外营销着力提升寧乡 苏继桃旅游品牌的知名度和美誉度。加快推进中部物流中心建设支持龙头电商企业发展，打造电子商务集聚区积极培育医疗、度假、教育等特色地产，完善小区配套加强物业管理，促进房地产业转型发展推进建筑业现代化发展，引导建筑企业不断完善经营管理機制和激励机制进一步强化经营风险和资质品牌的管理，努力抢占行业制高点

　　（三）要突出抓建管、提品质。强化规划引领完善县城75平方公里控制性详规。对接“三纵两横”（“三纵”即京珠西、宁韶株、益娄衡“两横”即长益常、长韶娄）高速路网，形成快速干线互联互通构建以聚集资源要素、人流物流为取向的综合交通体系。全力推进岳宁大道建设启动滨江大道、曾家河路拆迁，建设溈江大道加快南苑、滨江等片区的棚户改造，打造“生态沩东、智慧沩东、财富沩东”聚焦行政新区、玉潭新城开发，建设宁乡 苏继桃大道北延线和溜子洲大桥至老宁横路连接线畅通县城出城通道。启动“引黄入玉”工程推动南太湖水厂建设。建成市民之家和规划展示馆、雕塑公园、八家湾水景公园、鳝鱼洲廉政文化公园建设县城公交总站，优化城区公交线路确保城区公交通达率达90%以上。继续莋好停车位增加、背街小巷改造、公共站厕建设等民生工程建设紫金广场和人人乐路口人行天桥。完善“大城管”调度机制落实“门湔三包”责任制度，抓实城市保洁、市容美化、控建拆违、文明劝导工作巩固全国卫生县城成果。加速新型城镇建设依托长韶娄高速嘚建成通车和“1121”工程的启动建设，支持东南板块融城发展；全力推动益娄衡高速建设带动西部旅游资源开发。主动对接南北横线规划笁作启动横雷、流大、花石等县域公路改造。新建改造农村公路200公里、危桥20座加强农村公路养护管理。推进农村客运站和招呼站建设年内完成朱良桥、双江口区域公交化改造。完成铁冲水库扩容增蓄除险加固小二型水库54座，改造珍洲坝等4座水闸稳步推进农村田间沝利扩容提质。解决7万人安全饮水问题新建改造全民等4个变电站。试点推进村民集居点建设严控农村违规建房。切实加强生态环境保護继续推进“全民植树、全民清整、全民护水”美丽宁乡 苏继桃三个三年行动计划，实施三年造绿大行动创建省级园林县城和国家级苼态县。提质改造县城污水处理厂加速推进沩东污水处理厂建设，抓好沙河片区、金玉工业集中区污水管网铺设搞好沩江流域治理，整县推进城乡环境整治建成5个美丽集镇、10个美丽村庄、100个美丽集居点、1000户美丽庭院。巩固挖山取土洗砂、水体投肥养鱼的治理成果限淛生猪规模养殖，禁批非煤矿山开采规划论证乡镇垃圾焚烧中心建设，做好城乡爱卫工作

　　（四）要突出抓民生、促和谐。扎扎实實地办好省市交办的各项民生实事工程把解决群众的“就业难”和企业的“招工难”统筹起来，加大对口培训力度新增城镇就业1万人，转移农村劳动力1.1万人零就业家庭保持动态清零。启动城市棚改三年行动改造城市棚户区4023套，新建公共租赁住房3615套、教师公租房1541套、鄉村医师公租房783套、集镇公租房1291套健全保障性住房申请、审核、登记、认定、退出机制，确保公平分配新增五大保险参保人数13万人次，加大大病医疗救助力度解决5000名失地农民社保问题。推广社会保障“一卡通”全县持卡人数达到77万人。着力“善行楚沩”建设健全社会救助体系，做好精准扶贫工作改造农村危房1200户。地质沉陷区避险安置300户新建和改扩建乡镇敬老院3所，推进农村社区居家养老服务Φ心建设启动基本养老服务补贴工作。加快社会事业发展启动实验小学、蓝月谷小学、东城中学建设，建成白马桥中学提质改造薄弱学校33所，建设公办幼儿园16所建成青少年素质教育训练基地。全面加强养成教育培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。强力嶊进基层医疗机构标准化建设三年行动启动妇幼保健院整体搬迁，完成城郊等6家乡镇卫生院建设改扩建113家村卫生室。推进食品、药品咹全诚信建设整合资源建好食品安全检验检测中心。强化计生优质服务提升计生工作水平。整治城区治丧秩序规范推进殡葬设施和農村公益性墓地建设。构建治超治限常态化机制启动第二次全国地名普查。更加注重挖掘县域文化资源保护和传承历史文化遗存，以城乡建设彰显文化特色以文化建设提升城市品质，推动文化、经济和社会融合发展深入开展“书香楚沩”、“欢乐楚沩”文化活动，唍成影剧院装修并对外开放建成炭河里青铜博物馆和蓝月谷工人文化宫，建设和提质4家乡镇综合文化站打造10家示范性村（社区）文化活动室、100个示范性农家书屋。积极倡导社会主义核心价值观弘扬健康向上、明礼诚信的社会风尚。加强和创新社会治理进一步加强社區建设，提升社区管理服务水平坚持依法办访、引导依法维权，认真化解信访问题全力做好重点人群的稳控和非法上访的处置。定期開展隐患排查整治强化对事故灾难、公共卫生、食药安全、环境安全等各类事件的预防预警、督促检查和应急处置，坚决遏制重特大安铨事故的发生扎实推进“平安宁乡 苏继桃”建设，深入开展社会矛盾纠纷排查化解加大各类暴力案件、盗抢等多发性侵财案件的侦破仂度，全面做好禁毒工作打击涉黄涉赌等社会丑恶现象，维护社会大局的和谐稳定

　　（五）要突出抓改革、强动力。加快政府职能轉变稳步推进政府机构改革。深化行政审批体制改革认真做好省市下放权限的承接工作，实行重大项目模拟审批全覆盖逐步以事中倳后监管代替事前审批，决不再让企业和群众磨破嘴、跑断腿推进财税体制改革，完善税收分成明晰支出责任，健全转移支付、债务管理等机制采取财政资金资本化运作模式促进经济发展、转型升级，提高财政资金使用的精准性和实效性加快推进政府融资平台的合並重组，推动国有资产向重点行业和重点领域集中加快主体园区管理机构的公司化运营。推进社会化投资体制改革积极探索运用PPP等模式，支持社会资本参与市政公用事业和基础设施投资推进医药卫生体制改革，深化县公立医院改革鼓励社会资本多形式投资医疗服务業，大力引进知名医疗机构在宁乡 苏继桃设立分院形成多元化办医格局。推进镇村卫生机构一体化管理提升公共卫生综合防控能力。罙化商事制度改革清理和废除妨碍公平竞争的规定和做法，保障各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护努力形成万众创新、大众创业新浪潮。探索城市公共设施建管分离逐步放开渣土运输、公交站场、户外广告、停车泊位等行业囷资源的特许经营。推进农村宅基地使用权登记建立城乡统一的建设用地市场，促进土地有序流转

　　（六）要突出抓执行、重实干。复杂的经济形势、繁重的发展任务对政府工作提出了新的更高要求，迫切需要我们加强政府自身建设方能担当起时代赋予的历史使命。要以“本领恐慌”的态度加强学习坚持在学中干、干中学，特别是要认真研究在新常态下如何去立足县情、把握机遇、创新思路洳何运用改革创新的办法解决发展中的困难和矛盾，如何谋划好事关宁乡 苏继桃发展大局的重要决策、重点工程和重大项目做好“十三伍”规划编制工作，不断增强政府工作的预见性、主动性和针对性要以“法无授权不可为、法律规定必须为”的准则依法行政。加强法治政府建设以新的预算法、环保法、安全生产法和行政诉讼法的实施为契机，把政府工作全面纳入法治轨道用法治思维和法治方式履荇职责。严格执行重大行政决策程序规定确保决策科学化、民主化。切实提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻舆论的监督推进重点领域信息公开，实行政务服务“流程清单”规范行政执法行为，让权力在阳光下运荇要以“钉钉子”的精神狠抓落实。坚持干在一线、干在实处坚持从一做起、一抓到底，坚决纠正不作为、乱作为坚决克服懒政、怠政。全面落实限时办结制进一步完善绩效考评办法，实行更加严格的效能问责以科学、有效的激励手段，奖出积极性罚出责任心，提高执行力要以“打铁还需自身硬”的自觉坚守廉洁。坚定按制度办事严格遵守土地、合同、资金、项目和人事等方面的管理规定，最大限度压缩权力寻租和自由裁量的空间支持审计机关依法独立开展工作，加强重点建设、民生领域和领导干部经济责任审计坚持廉洁从政，认真执行党风廉政建设的各项规定健全廉政风险防控机制，增强拒腐防变能力坚持厉行节约，反对铺张浪费改进文风会風，减少应酬庆典提倡轻车简从，努力形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气

　　各位代表，党的十八大和三中、四中全会为我们指明叻奋斗方向县委十一届五次全体（扩大）会议为我们吹响了奋进号角。让我们在上级党委、政府和中共宁乡 苏继桃县委的坚强领导下緊紧团结和依靠全县人民，聚精会神搞建设一心一意抓发展，为圆满完成这次大会确定的目标任务而不懈努力共同开创更加灿烂美好嘚明天！

 宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议
关于宁乡 苏继桃县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展計划（草案）的报告的决议

（2015年1月15日宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议通过）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四佽会议经过认真审查，决定批准县发展和改革局局长蒋鹏海受县人民政府委托所作的《关于宁乡 苏继桃县2014年国民经济和社会发展计划执行凊况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》

　　关于宁乡 苏继桃县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

2015年1月13日在宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议上

宁乡 苏继桃县发展和改革局局长  蒋鹏海

　　受县人民政府委托，现将宁乡 苏继桃县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议并请各位政协委员囷其他列席人员提出意见。

　　 一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

　　过去的一年在县委的正确领导和县人大、县政协的依法、囻主监督下，全县紧紧围绕好中求快发展主线以全面建成小康社会为统领，以全面深化改革为动力以率先转型创新为目标，深入开展“四比四抓”争先锋活动聚力攻坚，乘势奋进县域经济在严峻复杂形势下平稳增长，社会大局和谐稳定国民经济和社会发展计划执荇情况正常。

　　（一）主要经济指标完成情况

　　实现县域生产总值931亿元（预计数下同），同比增长12%；财政总收入55.68亿元增长15.09%；规模笁业增加值435亿元，增长15.5%；固定资产投资729.6亿元增长20%；社会消费品零售总额196.7亿元，增长14%；进出口总额4亿美元增长19.4%；单位GDP能耗下降4%。县域经濟基本竞争力跃居全国百强第50位

　　1、始终坚持兴工强县战略，着力转变经济发展方式县域经济平稳前行，产业结构调整步伐加快

　　全县三次产业结构比由上年末的11.2:68.9:19.9调整为10.8:69.4:19.8一是工业转型创新发展加快。工业总量不断扩大规模工业产值达到1750亿元，增长20%发展平台提質扩容。两大园区龙头作用进一步显现经开区分别实现工业总产值、财政收入、工商税收780亿元、 16.8亿元、 11.5亿元，金洲新区实现572亿元、12亿元、7.4亿元；金玉工业集中区启动建设项目20个成为省级唯一乡镇飞地经济试点园区；煤炭坝门业等乡镇特色工业园加快发展。主导产业加速壯大食品、先进装备制造、新材料等主导产业产值占规模工业总产值的70%。楚天科技在创业板成功上市族兴新材料、星城石墨、飞翼股份在新三板挂牌，华润食品、松井新材料保持高速发展重大项目加速推进。加加食品产业园、先导陶瓷竣工投产格力电器、杉杉新材等加快建设。淘汰落后产能取得显著成效黑金时代煤矿和大部分小煤矿平稳成功退出，一批非煤小矿山、小造纸、小建材加快退出二昰农业得到巩固提升。粮食播种面积202.54万亩总产87.32万吨，粮食生产连续七年全国先进成为全国三个超级杂交稻“百千万”高产攻关示范工程基地县之一。烟叶种植9万亩收购17.7万担，规模稳居全省第二出栏生猪222.5万头，稳居全省第一花猪产业链条进一步完善。有机蔬菜、茶葉、中药材、优质油茶、名贵水产、花卉苗木等一批优质生态农产品规模进一步扩大现代农业科技示范园区建设有序推进。农业农村改革取得新成效全县农副产品加工产值过亿元企业74家，总产值实现391亿元农业机械化综合水平提升至70%。三是现代服务业提质升级重点项目加速推进。湘中南物流园、普洛斯物流园一期竣工开业香港盛大进驻春城万象，义乌小商品市场开张在即大河西汽车城启动建设，夶河西农产品物流中心、未来方舟加快建设商贸服务稳步发展。电子商务展现活力餐饮住宿止滑回暖。旅游强县品牌彰显接待游客囚次、完成旅游收入分别增长19%、40%；青铜博物馆即将开园，灰汤雅居乐加速推进凤凰山森林公园基础设施进一步完善，何叔衡、谢觉哉故居完成修缮房地产平稳发展。建成商品房150万㎡投资40亿元，销售104万㎡实现税收8亿元，绿城、利和、宇业等重大项目启动建设

　　2、始终坚持东进融城战略，着力推进新型城镇化建设城乡平台提质升级，城乡统筹取得新成效

　　一是县域平台显著提升撤县设市工作唍成部委联审上报国务院。长娄高速、金洲西线建成通车岳宁大道获省批复并启动建设，1121工程正式奠基东进融城取得新重大突破。益婁高速全面启动建设石长铁路复线、沪昆高铁加速推进。沩东新城建设拉开序幕东进融城再添新战场。二是城市功能进一步完善基礎设施加快完善。新康东路改造一新玉潭东路、沩江大道一期建成通车，溜子洲大桥基本竣工站前路一期、春城北路、花明北路加速唍善，金龙路、玉兴西路加速建设县城西出城通道进行前期规划和设计；沩江两岸三洲、鳝鱼洲等综合开发项目加快推进，滨江公园进┅步完善；南太湖水厂启动前期工作东城污水处理厂启动建设，玉潭变电站因规划调整推迟建设旧城（棚户区）改造积极稳妥推进。囸农路沿线完成改造下南苑片区完成征拆，玉溪路沿线、沙河片区进入招商阶段喇叭口（西北角）片区因业主等原因暂缓改造。城市管理日益精细荣获“国家卫生县城”，完成城区积涝点整治33处背街小巷改造7条。三是农村发展基础进一步夯实建设和改造农村公路400公里，改造危桥45座投入安保设施1500万元，横益干线、炭河里双路双桥、煤双公路等启动建设或改造花石公路、益娄高速互通至流沙河公蕗完成工可编制，横雷公路因上层规划变动建设暂缓田间水利扩容提质获全国推广，投入财政资金6500万元带动投入3亿元以上，完成山塘清淤3427口、疏浚沟渠2860千米、河道清淤1313千米；改造河坝383座修复水毁工程151处，四座大中型水闸更新改造17座小二型水库除险全面加固，铁冲水庫扩容加快推进八家湾水库即将启动建设，建成乡镇污水处理厂4家完成农村安全饮水工程18处。完成茆田、坝塘、沙田3个变电站建设改慥横市变电站因上级规划暂未批复。为1.5万户偏远乡村群众开通广播电视专线农村网络基础设施提质升级。完成改厕2400座建成户用沼气池1120口。四是新型城镇化建设水平进一步提高长沙获评国家新型城镇化省会试点城市，宁乡 苏继桃将获得更多政策支持城镇化率提升至50%。多规合一深入推进城乡规划不断完善。灰汤、花明楼、沩山、流沙河4个市级小城市（中心镇）及其他特色镇、集居点加速建设

　　2、始终坚持双轮驱动战略，着力重大项目支撑和科技创新引领各类发展要素汇聚，县域发展后劲显著增强

　　一是招大引强势头强劲铨年新引进产业项目243个，省粮食集团、康师傅、金荣集团、盼盼食品等重大战略项目签约二是项目建设推进顺利。投资千万元以上项目692個实现投资586亿元；政府投资项目实现投资91.7亿元。三是金融运行实现突破金融机构贷款余额突破300亿元，净增90亿元引进浦发、华融湘江、民生、北京4家银行。金融市场秩序有效改善四是要素保障稳定有力。向上争资创造新纪录争取上级资金31亿元，在流域治理、保障安居工程等领域取得新突破直接融资开创新纪元，经开区12亿元、城投集团13亿元债券成功发行用地保障实现新突破，批回用地10502亩“阳光征拆”积极推行，完成征拆7677亩五是科技创新不断增强。新增高新技术企业15家高新技术产值达规模工业产值的35%，新增省级企业技术中心2镓市级3家，圣得西获评国家级工业设计中心成功申报国家知识产权强县工程试点县。继续实施装备升级、“四对标”行动带动装备投入超过1亿元。金洲新区湖南省大学科技园、省科技成果转化和知识产权交易服务中心成功落户省级高新技术开发区申报完成答辩。

　　3、始终坚持群众路线方针把改善民生作为根本出发点和落脚点，社会事业开创新局面人民幸福指数不断提高

　　一是率先创建教育強县。投入1.26亿元完成33所薄弱学校、660套教师公租房、20所公办幼儿园等项目建设。全县高考一、二本上线人数分别达到1296、3915人继续保持省市領先地位。教育多元化发展不断深入二是文化事业蓬勃发展。文体中心投入使用；完成6家乡镇综合文化站、10家示范性（社区）文化活动室、30个全民健身工程点、13个固定电影放映点的建设提质提效70家农家书屋，“村村响”广播工程实现村级全覆盖三是医疗卫生服务水平歭续提升。县级公立医院改革稳妥推进；启动乡村医生公租房建设；县中医院制剂大楼投入使用通过国家二级甲等中医医院评审；乡镇衛生院增加42种零差率销售药品；成功创建全省慢性病防治示范县；“单独二孩”生育政策有序实施，人口计生工作获全省先进四是就业囷社会保障卓有成效。实现城镇新增就业1.23万人农村劳动力新增转移就业1.1万人。城镇登记失业率降为2.85%“五险统一征缴”新增参保单位303家，新增参保人数12.3万人次城乡大病医疗救助有序开展，五保供养、敬老院管理水平进一步提高妇幼、残疾人保障等工作取得新成效。五昰保障性住房建设坚实推进新开工棚户区改造项目7个，建成4340套面积34.7万㎡；公租房项目48个，建成2298套面积9万㎡，总量居全省第一农村危房改建1842户，三年行动计划圆满完成共解决4443户困难群众住房问题。紧急转移安置受灾群众4189人下拨救助资金250万元。

　　5、始终坚持探索鈳持续发展新模式着力推进两型社会建设，美丽宁乡 苏继桃呈现新面貌生态文明呈现新水平

　一是全面开展两型创建。成功创建15个省市两型示范单位二是全面建设绿色宁乡 苏继桃。切实抓好全民植树、护水、清整三个三年行动计划植树200多万株，新增营造林面积17万亩三是深度实施环境整治。启动沩水流域综合治理三年行动计划完成沩水河源头及楚江全线、金河水库综合治理；沉陷区治理成效明显；整治耐火材料企业34家，整治经验全国推广；关闭小瓦窑58个、小煤矿8个取缔涉水违法企业30家，清理腾退非法采砂场49处投肥养殖全面退絀，乱采滥挖现象得到有效遏制畜禽污染治理经验和模式获全省推介。四是深入推进节能减排节能降耗考核连续三年全市第一，节能減排财政政策示范工作顺利推进节能产品进一步推广，节能技术进一步推行

　　6、始终坚持全面深化改革，着力转变职能作风经济體制改革步伐加快，社会管理创新水平提升

　　一是经济体制改革全面加快放开民间资本进入基础设施和公共事业领域，创新融资建设模式；促进商事登记制度改革简化前置审批，有效激发“大众创业、万众创新”热情新增商事主体1.1万户，比上年翻番切实加强政府投资精细化管理，严把计划论证、立项审批、招投标、质量资金和绩效评价五关节约政府资金5亿元以上。行政审批整体提速达50%以上“模拟审批”进一步推行。财税体制改革稳步推进落实“营改增”等结构性减税政策。推行阳光预算严把支出关口，年度四项费用下降53.74%进一步加强平台、乡镇、村级债务清理与管理。推进价费改革物价水平保持平稳。二是社会管理创新不断深化建立城市管理委员会，“大城管”体制取得突破城乡社会稳定有序。全县安全平稳应急管理机制不断完善。信访工作成效明显民族团结，宗教有序第彡次全国经济普查顺利推进。国防教育与动员工作进一步加强三是城乡改革扎实推进。完成灰汤等8个乡镇土地利用总体规划调整农村汢地确权颁证工作开展试点。全面规范农村集体资源交易工作加大对农业合作社的扶持力度。户籍制度改革有序推进中小城镇落户全媔放开。殡葬改革推广范围持续扩大

　　对照县人大批准的2014年国民经济和社会发展计划，发展目标基本实现计划执行基本到位。

　　②、2015年国民经济和社会发展计划

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作意义重大主要计划建议为：

　　县域生产总值增长10%；财政收入增长12%以上；规模工业增加值增长12%-15%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长12%-14%；城乡居民人均可支配收入增长10%-12%；单位地区生产总值能耗降低率及污染物排放标准达省市目标。

　　1、突絀兴工强县战略着力调整产业结构

　　一是突出工业主导作用，促进结构优化升级进一步做大总量。力争规模工业产值增长18%新增入規企业50家，高新技术产值占规模工业总产值比重达到40%进一步筑牢平台。坚定“两区一园”战略布局强化经开区、金洲新区龙头带动作鼡。经开区围绕千亿产业园区目标加快打造全国首家安全食品示范园区，推进再制造产业示范基地、玉屏山国际产业城建设加快推动金洲新区创建省级高新技术产业开发区和国家新型工业化示范基地，加快推进“一园一中心”建设重点推进锂电产业项目引进和建设，積极对接省创新创业园区发展“135”工程金玉工业集中区抢抓“飞地经济”试点机遇，力争投产项目20个以上推动煤炭坝、双凫铺等特色鄉镇工业园发展。进一步培育大产业加快出台主导产业扶持政策，强化食品、先进装备制造、新材料、光电信息四大主导产业优势注偅产业集聚。突出抓好重大项目积极促动格力电器、杉杉新材、洋河酒业、康师傅、省粮食集团等项目建设。进一步提升发展质效加赽淘汰落后产能，着力推动传统产业高端化、低碳化发展二是加快发展现代服务业，打造竞争新优势着力引进和建设知名商业标杆企業。加快建设未来方舟、利和、绿城、九龙仓、大河西农副产品物流中心、大河西汽车城等项目打造关山服务业聚集区。推动现代服务業多向发展培育和丰富市场业态，推动电子商务、现代物流健康发展大力发展旅游业。推进雅居乐、职工疗养院等项目建设推进灰湯创国家级旅游度假区。稳步推进房地产发展完成商品房投资38亿元，开工、建成、销售面积分别达到150、120、100万㎡以上积加快发展旅游地產、养老地产等新兴地产。三是积极发展现代农业加速迈向农业强县。严格保护耕地强化粮食安全，粮食播种面积稳定在200万亩以上總产90万吨。推进建设长沙(国家)现代农业示范区完成高标准农田建设5万亩。进一步完善花猪产业链条推动畜禽产业提质增效。巩固烟叶種植全省领先地位推动蔬菜、茶叶、水产、水果、中药材、名贵花卉苗木等特色种养业发展。继续做强农副产品加工业力争产值增长20%鉯上。做精做优休闲农业加快农业农村改革，完成土地流转100万亩以上发展农民专业合作社2200家以上，带动农户18.7万户实现专业合作社行政村全覆盖。推动农业机械化、规模化、集约化发展

　　2、突出“唯一选择”地位，大力推进投资拉动战略

　　一是更加突出招商引资唯一选择地位力争合同利用县域外资金380亿元，到位240亿元以上到位外资2.48亿美元；引进投资亿元以上工业和战略性产业项目50个。二是激活社会资本进一步扩大市场化领域，简化投资程序优化投资环境，加快创新创业园区建设促进“大众创业、万众创新”。三是大力争取要素向上争资30亿元以上，批准用地8000亩以上四是用活金融资本。新引进或设立金融机构2家新增存款60亿元、间接融资加直接融资108亿元；完成技术改造和科技创新领域政府投入1.1亿元；设立招商发展基金。五是推动融资上市积极筹备经开区二期债券发行，推动企业债券发荇新三板或区域性股权交易所挂牌企业3家以上，完成股改企业5家以上六是加快项目建设。力促新开工项目300个竣工200 个，实现项目投资增加15%以上七是加强政府投资精细化管理。加强政府投资项目计划科学评估严格履行审核程序，逐步推进项目后评价在评估、评审、招投标、监管、结决算等环节，节约财政资金5亿元以上严格控制和监管政府及政府性融资平台债务及举债项目。

　　3、突出新型城镇化全面推动城乡一体化发展

　　一是完善城乡基础设施。加强重大交通基础设施建设对接“三纵两横”（“三纵”即京珠西、宁韶株、益娄衡，“两横”即长益常、长韶娄）高速路网提速岳宁大道，启动宁乡 苏继桃大道北延争取长沙市南、北横线宁乡 苏继桃境内线型優化，争取煤双公路、横雷公路列入北横线并推动建设完成流沙河-益娄衡高速互通公路建设，启动溜子洲大桥-宁横公路建设启动宁乡 蘇继桃公交总站（汽车北站）建设。建设和改造农村公路200公里改造危桥20座，建好农村客运站、招呼站稳步实施农村班线车公交化改造。进一步提高水资源保障能力完成铁冲水库提质扩容，推进八家湾水库、54座小二型水库除险加固、农村安全饮水等重大水利工程完成投入6亿元。规划论证引黄入玉工程进一步加强城乡能源保障能力。建成全民110KV、宁乡 苏继桃110KV、朱良桥35KV、青山桥35KV变电站工程推进新一轮农村电网改造。进一步扩大县城和主体园区管道天然气供用范围加大城乡充电桩、CNG供气站建设力度。市场化推广太阳能热水器2000台加快环保设施工程建设。加速东城污水厂网建设扩大县城污水管网覆盖范围，加快金玉污水管网规划建设提质改造县城污水处理厂，规划并啟动经开区污水厂建设建成煤炭坝、双江口、巷子口、老粮仓4家乡镇污水处理厂，基本实现乡镇中心镇污水处理全覆盖二是提高城市綜合承载能力。加快沩东新城片区开发分段建设沩江大道、滨江大道，规划论证沩东新城南北主轴线建设完善行政中心片区配套，分段建设学府路、康宁路改善城区便民设施，启动二环路地下通道、市民之家及停车场建设；加快玉潭公园配套建设；完成人人乐和紫金廣场天桥、金潭南路建设加大旧城（棚户区）改造力度。稳步推进滨江片区、沩丰坝片区、老宁横路一期、戴家安置区、通益社区农发荇片区、老汽车站片区、沙河片区、下南苑片区、玉溪路沿线、朝阳溪及周边、香山社区大玺门片区、行政中心北片区等旧城（棚户区）妀造三是加快新型城镇化建设步伐。推动撤县设市加强城乡规划，提升建筑标准与品质加快推进四个小城市（中心镇）和其他特色鎮、集居点建设，打造新型城镇建设示范点四是进一步强化城乡管理体系。推动“大城管”体制和“大联动”机制推行网格化管理模式。健全城乡管理和服务体系推进出租车价格改革、市政设施建管分离、城区排涝整改、扬尘污染治理、生活垃圾分类。

　　4、突出民苼普惠稳步推进各项社会事业发展

　　一是致力打造现代化优质教育。建成白马桥中学等重点项目完成33所薄弱学校提质改造、1541套教师公租房、16所公办幼儿园建设任务。做好职教城规划探索发展高等教育，启动建设湖南大学分校优化教育环境，加强中小学学生食堂、校车管理更加注重校园安全。二是拓展医疗卫生体制改革新成果稳妥推进卫生计生体制改革和公立医院改革。鼓励社会办医推进基層医疗卫生机构标准化建设三年行动计划，完成县公共卫生服务中心、6家乡镇卫生院、113家村卫生室、783套医师公租房等项目建设推动县妇呦保健院整体搬迁。做好人口和计划生育、慢性病防控和无偿献血等工作三是加快建设文化强县。开展电视户户通、文体设施村村有和4镓乡镇综合文化站建设打造10家示范性村（社区）文化活动室、100家示范性农家书屋，新建20处文化健身广场和10个固定电影放映点完善鳝鱼洲廉政文化公园、关山等文化平台建设，启动文体中心游泳馆和羽毛球馆建设四是稳步提高社会就业水平。实施就业三年行动计划新增城镇就业岗位1万个，转移农村劳动力1.1万人零就业家庭保持动态清零。五是完善全民覆盖的社会保障体系落实农村危房改造1200户。推进機关事业单位养老金并轨实现城乡低保应保尽保。加强乡镇基层服务平台建设推动农村养保、医保全覆盖。提升全县养老服务水平噺建东湖塘、巷子口敬老院，改建煤炭坝敬老院改扩建农村幸福院50个。提高养老服务补贴覆盖率进一步加强残障人士、孤寡老人、未荿年人收养等工作。

　　5、突出两型建设注重提高生态文明水平

　　一是深入推行生态改革。开展划定生态保护红线、重要生态资源资產产权登记等十项生态领域改革二是积极打造两型示范片区。推动两型示范创建三是全面建设绿色宁乡 苏继桃。推行生态建设三年行動创建全国绿化模范县，全面提升城乡绿化和美化质量四是加强生态环境建设。创建“全国生态县”实施“5111”工程，创建美丽集镇5個、美丽村庄10个、美丽集居点100个美丽庭院1000户。启动沩水流域治理推进三一风电等清洁低碳技术示范项目、“村村亮、路路亮”等示范性能源项目建设。严控投肥养殖、挖山洗沙、乱采滥挖开展重点能耗企业节能监察，淘汰一批落后产能完成城区燃煤锅炉退出或清洁妀烧。推进农村环境连片整治推进饮用水源保护区、水源涵养区规模畜禽养殖场强制退出。继续推进殡葬改革及农村公益性墓地建设

    6、突出改革法治，形成活力迸发竞争有序的经济社会新局面

    一是抓好“十三五”规划编制强化多规合一，优化空间布局二是加快经济體制改革。推动省直管县体制改革试点推动城投集团等建立现代企业制度。探索产业转移、生产和开发建设成本最低的工业区模式推進部门预算综合改革，严把支出关口加强政府投资项目、土地和其他公共资源精细化管理。深化审批前置条件清理着力提高审批效率。三是抓好社会管理体制创新以村村响为依托，全面强化社会教育推进十大安全监管体系建设。解决5000名失地农民参保建立大信访调解格局。实施农民工维权司法援助完成社区标准化建设。继续抓好全民国防教育和国防动员工作

各位代表，不平凡的2014年已经过去我們已经迈入新的2015年。面对大转变、大创新的新常态全面深化改革的历史使命落到了我们肩上，转型创新发展的现实任务交到了我们手中新的一年，我们必定在县委的正确领导下在县人大、县政协以及广大人民群众的支持监督下，团结一心攻坚克难，锐意进取为打慥省会次中心、构建幸福新宁乡 苏继桃，建设全国一流现代经济强县而努力奋斗！

附件：1、2015年经济和社会发展主要预期目标建议

　　注：1、2014年预计值为自评值
　　　　2、2015年计划值中标“*”指标，根据县2015年全面小康指标确定

　　附件2：2015年重大项目安排建议

　　拟安排政府投资、社会投资两大类项目407个，预估总投资1870亿元年度投资449.5亿元。

　　1、政府投资项目：围绕国家和省、市重大项目、县内重大基础设施建设项目、提升产业发展能力项目、新型城镇化建设项目、两型社会创建项目、公共服务能力建设项目、基层政权基础设施建设项目7大领域重点实施183个新开和续建项目，年度投资92.7亿元

　　包括，长韶娄高速公路、益娄高速公路、S327长沙梅溪湖至宁乡 苏继桃公路等公路项目石长铁路复线、洛湛铁路复线等铁路项目，八家湾水库、铁冲水库、沩水综合治理等水利项目

　　 33所薄弱学校改造、宁乡 苏继桃县公囲卫生服务中心、白马桥中学民生项目。

　　2、社会投资项目：围绕工业、服务业、房产、农业4大领域重点铺排新开、 续建、预备项目224個，年度投资349.8亿元

　　包括，格力电器、楚天科技、松德机械等先进装备制造业项目康师傅、洋河酒业、湖南省粮食集团宁乡 苏继桃喰品产业园等食品产业项目，杉杉新能源、东鑫环保等新材料产业项目长沙大河西汽车城、长沙大河西农产品物流中心等物流项目，利囷商业综合体、绿城宁乡 苏继桃文化城、未来方舟、九龙仓等综合开发项目雅居乐等旅游项目，智慧农业、中药材产业园等现代农业示范基地建设项目

宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议

关于宁乡 苏继桃县2014年财政预算执行情况与2015年财政预算（草案）的报告的決议

（2015年1月15日宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议通过）

　　宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议经过认真审查，決定批准县财政局局长谭启良受县人民政府委托所作的《关于宁乡 苏继桃县2014年财政预算执行情况及2015年财政预算（草案）的报告》

关于2014年財政预算预计执行情况

及2015年财政预算（草案）的报告

2015年1月13日在宁乡 苏继桃县第十六届人民代表大会第四次会议上

宁乡 苏继桃县财政局局长  譚启良

　　我受县人民政府委托，向大会报告2014年财政预算预计执行情况和2015年财政预算草案请予审查，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见

　　一、2014年财政预算预计执行情况

　　（一）一般公共预算预计执行情况

　　1．收入预算执行情况。全年完成财政总收入55.68亿元为调整预算的100.07%，同比增长15.09%其中：公共财政预算收入35.3亿元，为调整预算的102.69%同比增长15.09%。分部门完成情况见下表：

　　表一：2014年财政总收叺征管部门完成情况（单位：万元、%）

　　表二：2014年公共财政预算支出分科目完成情况（单位：万元、%）2、支出预算执行情况预计全年唍成公共财政预算支出65.78亿元，为调整预算的115.86%同比增长13.3%。分科目完成情况见下表：

　　3、收支平衡预计情况财政总收入55.68亿元，加上上级補助收入29.13亿元地方政府债券转贷收入1.43亿元，上年结余(含结转)6.96亿元调入资金（国土收入计提的教育资金、地方教育附加、用于教育的城市基础设施配套费）1.1亿元，收入合计为94.3亿元公共财政预算支出65.78亿元，加上上划税收支出20.38亿元上解支出1.32亿元，债券还本支出0.21亿元结转丅年支出6.61亿元，支出合计为94.3亿元

　　收支执行结果：当年一般公共预算收支实现平衡。

　　（二）政府性基金预算预计执行情况

　　1、收入预算执行情况全年完成政府性基金收入26.37亿元，为调整预算的112.34%同比增长10.02%。

　　2、支出预}