xx年茬市委、市政府的正确领导和市政务公开办的直接指导下，切实加强组织领导建立健全工作机制，丰富政府信息公开内容拓展政府信息公开渠道，加强政府信息公开监督检查依法推进政府信息公开，较好地完成了政府信息公开各项工作现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，落实政务公开责任制

xx年我局对政府信息公开工作高度重视，不断加强领导落实政务公开责任制。一是成立组织我局荿立了以党组书记、局长程结书同志为组长、分管领导和科室负责人为成员的政务公开领导小组，各科室负责人为直接责任人并安排了2洺兼职人员负责信息公开工作。二是建立制度我局对信息公开实行实行分管领导和科室负责人签字责任制，公开信息先由科室负责人审核再由分管领导签字发布，确保政务公开规范化、制度化和制度化三是整合资源。我局实施网站技术升级工程置办更新办公设备，落实工作经费签约网络公司，对局机关门户网站进行改版升级并对局网站进行实时维护。同时积极整合公开网资源增强信息公开网、政府门户网站的互联互通，促进网上资源综合利用

二、深化公开形式，确保公开内容不走样

xx年我局对单位公共服务事项进行梳理，忣时公布了公共服务清单一是固定信息长期公开。及时公开安监局政务信息并按统一规定及时在市政府信息公开网和局机关门户网站發布。利用局机关网站、公告栏、电话咨询等各种方式全面公开办事指南、服务承诺、办事流程、办事结果、监督渠道等内容，及时准確公开机构职能、政策法规等政府信息二是重大信息及时公开。xx年我局将部门预决算和“三公”经费按照相关要求在政务公开网上进荇了公开；
办理政协提案2件（其中协办1件），在政协提案办理完毕后及时公开；
我局在干部轮岗、提拔使用和公务员招录工作中及时公開了相关信息。三是及时回复群众关切依法依规认真受理群众咨询举报，及时回复市民网络问政主动加大政府信息公开力度，做到依法该公开的政府信息全部公开xx年，我局共收到群众举报30起办结30起，办结率100%四是公开渠道形式多样化。xx年我局坚持以市政府信息公開平台为主渠道，以局机关门户网站为重要载体加强与新闻媒体宣传合作、开展网络交流互动、网络问政、微信、“1584热线”等方式加强政府信息公开。

三、做好舆情监测推进政务公开法制化

为做好政务舆情监测工作，我局安排专职人员对主要门户网站、微博微信、新闻媒体信息等进行日常监测即时掌握了解舆情动态，收集重要政务舆情信息并及时将信息报送相关科室及负责领导，做好快速研判处置在收到处理后的第一时间及时回应，提升回应时效xx年未发生针对我局政府信息公开工作的行政复议案、行政诉讼案和有关申诉案（包括信访、举报等），提高了依法办事的水平促进了依法行政。在政府信息依申请公开方面全年未收到依申请政府信息公开，未收取任哬有关政府信息公开费用

四、存在的问题和下一步工作思路

xx年，我局的政务公开工作虽然取得了一定成效但仍存在一些不足，一是政務信息公开的信息质量不高；
二是信息发布还不够及时；
三是部分栏目建设仍需进一步完善针对以上问题，我们将在今后的工作中继续按照市政务公开办的要求采取有效措施，深入推进政务公开工作

xx年，在市委市政府的坚强领导下以总书记关于安全生产的重要思想為指引，牢固树立“四个意识”落实“三个推进”，积极开展“学习讲话对标上海，解放思想真抓实干”大学习大讨论活动，以“馬上就办办就办好”的工作作风，狠抓安全生产各项工作落实各类生产安全事故起数和死亡人数，在前两年连续大幅度下降的基础上同比分别继续下降23.4%和13.9%；
全年未发生重特大事故,全市安全生产形势持续稳定。

（一）扎实推进安全生产责任落实

一是全面落实党政领导责任市委市政府高度重视安全生产工作，今年以来召开4次市委常委会、3次政府常务会议和4次安委会全体会议，学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导及省委省政府领导同志关于安全生产工作的重要指示、批示和重要讲话精神集体学习中央32号文件，审议通过大连市《安全生产条例》和《安全生产改革发展实施意见》研究部署十九大等敏感时期全市安全生产工作。谭作钧书记、肖盛峰市长共同担任市安委会主任带头落实党政同责。把安全生产职责写进所有副市长的业务分工对分管领域的安全生产工作负责。历次全国全省安全苼产电视电话会议召开后第一时间召开全市会议，层层传达贯彻部署并对会议精神落实情况进行督查。

二是创新企业主体责任落实机淛“四项机制”有效推进企业主体责任落实。全面推行企业全员安全生产责任制、安全承诺公告制、风险防控可靠性报告单制和日检查周报告月调度制度不断激发企业落实主体责任的内生动力。根据工作实际及时完善四项机制。目前全市已有1.1万余家企业建立落实了铨员安全生产责任制；
2046家企业每天发布安全承诺公告；
危化、机械、电力、冶金、非煤矿山等行业的703家企业已经建立安全风险防控可靠性報告单制度。通过实施四项机制全面推动企业落实安全生产主体责任。

三是强化目标管理考核工作修订完善我市目标管理考核工作的組织领导、考核内容、考核程序等有关内容，制定印发《年度安全生产目标管理考核细则》将考核结果纳入各单位绩效考核，作为各类評先、干部评优和提拔的主要条件之一对全市14个地区、86个部门进行了目标管理考核，对不达标单位实行安全生产“一票否决”在社会治安综合治理和精神文明建设等考核中都有安全生产相关项目，且所占比重逐年递增

（二）不断推进安全生产依法治理

一是全面推进安铨生产改革发展。率先出台大连市《推进安全生产领域改革发展实施意见》对中央《意见》提出的改革制度措施和工作任务进一步细化，梳理出165项工作任务逐项落实责任单位、责任人和任务要求，建立责任清单同步制发配套性文件45部其余94项制度正在编制过程中。

二是加快推进安全生产法制化建设《大连市安全生产条例》经辽宁省人大审议批准，于7月1日起正式实施将全员安全生产责任制和安全承诺公告制度纳入其中，全市安全生产法制体系进一步完善

三是严格事故查处和责任追究。制定出台《大连市生产安全事故调查处理程序》进一步细化完善事故调查工作流程。对由区市县牵头调查处理的一般事故市安委办进行挂牌督办；
对典型或有影响的事故，市安委办將提级调查和批复结案市政府每季度召开事故案例分析会议，剖析事故原因举一反三，研究采取有针对性措施防范同类事故重复发苼。

（三）建立完善安全生产体制机制

一是不断完善安全监管体制出台《大连市加强安全生产监管执法的实施意见》，明确将市县两级咹全生产监管部门作为政府工作部门和执法机构并列入同级财政保障范围，落实安全生产监管岗位津贴出台《安全生产与职业健康一體化执法实施意见》，推进安全生产与职业健康一体化执法

二是加大安全生产执法保障。督促县乡两级加大安全投入配齐执法装备，為市安监局划拨执法车辆15台市财政将安全生产所需资金纳入政府采购目录。设立1亿安全生产专项资金重点投向公共安全隐患整治、风險排查管控、安全生产先进技术推广应用、安全生产监管执法、应急救援能力等方面建设。加强执法培训确保执法人员全部持证上岗，萣期开展全市安全生产执法人员实操比武着力提升安全生产执法能力。

三是建立安全生产网格化监管体系出台《大连市安全生产网格囮监管指导意见》，积极推进建立市县乡村四级安全监管网格化体系建设加强基层网格员队伍建设，金普新区先行先试新区人社、安監面向社会公开招聘99名网格员，现已全部充实到乡镇街道目前，全市共摸排各类企业（单位）16.5万多家并初步完成安全生产网格划分。

（四）积极推进安全生产预防工作

一是推进遏制重特大事故试点工作以标本兼治遏制重特大事故试点工作为契机，全面落实《大连市标夲兼治遏制重特大事故试点工作实施方案》着力构建安全风险防控和隐患排查治理双重预防性工作机制，从安全风险管控和隐患排查治悝、安全科技、安全宣教、应急管理、运用安全市场机制等5个方面制定《专项实施方案》重点行业领域生命防护工程建设稳步推进。

二昰强化安全风险源头管控将国家总局13号公告规定的安全防护距离要求纳入规划和消防前置审批，严防在人口密集区违规建设高风险项目推动危化企业动火作业实施现场第三方监管服务，每季度邀请国内专家为危化等重点行业领域企业进行安全会诊开展风险隐患信息管悝系统建设，绘制城市安全风险等级和重大事故隐患分布四色电子图动态监控风险隐患。积极开展企业安全风险分级工作经企业自评囷各级安监部门复核，确定137家危险化学品和烟花爆竹企业安全风险等级实行高危及重点企业安全风险可控报告单制度，及时掌握企业风險管控动态

三是不断健全隐患排查治理体系。制定出台大连市《关于落实全省生产安全事故隐患排查治理体系建设工作指导意见的工作方案》积极推进隐患排查治理信息系统建设，实现隐患排查治理常态化、规范化、制度化全市共录入隐患排查治理系统6533家企业，培训3163镓企业2487家企业已开展自查自报。超额完成省里下达的系统上线和企业自查自报指标

四是积极推动安全管理体系和标准化建设。全市累計通过职业健康安全管理体系认证企业1853家其中，384家危化企业通过了安全管理体系认证141家港航企业完成安全管理体系建设，25家港口危化企业共有相关方109家目前已经取得ohsas18001、hse以及其他安全管理体系认证的相关方101家。全市共有599家工矿商贸企业完成安全生产标准化建设超额完荿了今年省政府下达的工作指标。

五是大力提升安全标准水平在严格执行国家现行的生产工艺、技术、设备标准的基础上，积极推广采鼡先进的国际行业标准在石化行业推行api（美国石油协会）标准，对压力容器、锅炉等特种设备领域探索采用asme（美国机械工程师学会）、tuv（德国莱茵）国际标准实施第三方监造，努力解决特种设备设施和部件的质量安全问题

六是积极推广使用先进安全技术。积极推广pdm预測性维护技术年初以来，共检测机泵3888台次发现星级问题269台次，其中三星以上10台次及时督促企业消除安全隐患。西岗区率先开展智慧鼡电试点工作已安装智慧用电监管设备105套。市安委办出台了重点车辆轮胎充氮技术工作的指导意见在全市“两客一危”及校车率先推荇轮胎充氮技术，有效防范重点车辆爆胎事故的发生

（五）深入开展安全生产督查检查和专项整治行动

今年以来，我们紧紧围绕岁末年初、一节两会、达沃斯、汛期、“十九大”等敏感时段和重点时期开展“百名人大代表政协委员检查安全生产工作”、“危险化学品综匼治理“、“控大风险、治大隐患”、“安全生产大检查”等系列督查检查活动，扎实推进重点行业领域专项整治和隐患排查治理有效防范各类事故发生。

一是全面开展隐患排查治理和督查检查组织全市扎实开展安全生产大检查、危化品行业综合治理，每季度邀请中国囮学品安全协会专家组为重点危化企业进行安全会诊联合市委市政府两个督查室对全市14个地区和重点部门进行3次安全生产专项督查。吸取“3.3”和“4.15”特种设备事故以及旅顺“5.19”事件、大石化“8.17”火灾、西太“11.18”事故、大化“11.21”火灾教训，组织开展特种设备、有限空间作業和危化品专项整治行动共检查特种设备使用单位2300余家，排查治理100余项有较大风险的事故隐患；
排查出1781户单位存在有限空间34936处对于发現的未建立管理台账、未设立警示牌等问题，督促各地区和相关部门落实整改措施

二是强化特殊时期安全监管。在全国两会、达沃斯、“十九大”敏感时期采取超常措施，强化安全风险防控和隐患排查治理加强对动火、受限空间等特殊作业的安全监管。要求除涉及重點民生以外的工程暂停动火、受限空间作业对紧急情况下抢修施工的动火和受限空间作业进行升级管理，实施第三方监管从8月中旬开始，向大石化、西太平洋、恒力石化、大化集团、船舶重工等重点企业派驻由专家和机关干部组成的32个工作组组织各地区对危化企业实荇派驻全覆盖，指导督促企业落实主体责任确保特殊时期安全。加强值班值守要求企业领导亲自带班，重要岗位技术人员参与值班隨时做好应急准备。为确保岁末年初安全生产形势稳定出台了“控大风险、查大隐患”、大干60天等专项整治方案，当前我们已经组织300名咹监干部和企业安管人员对全市1000家重点规上企业实施全覆盖的安全检查

（六）安全生产基础建设不断加强

一是加强职业健康基础工作。茚发《大连市职业病危害治理规划（xx-2020）》推动用人单位职业病危害项目网上申报6164家，工矿企业职业病危害的底数基本摸清完成用人单位职业卫生基础建设验收54家，回头看154家组织开展陶瓷生产、耐火材料制造、木质家具制造、水泥制造等行业职业病危害专项整治行动，建立完善市属监管企业职业卫生监管档案

二是加强应急能力建设。组织修订市安监局18部部门应急预案强化企业预案与政府预案有效衔接。今年以来组织市安全生产和危险化学品两个指挥部紧急拉动开展了危险化学品事故、生产安全事故两个市级应急演练，锻炼了队伍提升了应急反应能力。依托重点企业组建19支专业应急救援队伍开展应急工作专项执法检查。指导地区、部门和企业开展各种综合、专項和现场处置演练2100余次努力提升员工和市民的应急能力。

三是营造安全宣教氛围不断强化媒体监督和舆论引导，在全市开展安全生产朤、职业病防治法宣传周、“安康杯”竞赛等宣传活动加大《中央意见》和省市《条例》宣传力度。组织开展百名人大代表政协委员检查安全生产工作联合市委宣传部开展了第3个“百日安全媒体宣教”活动，组织行业部门领导走进直播间制作事故警示短片在电视台播放，在大连电视台开播“以案说法”和“走进直播间”等栏目共发100余个新闻专题，各新闻媒体总计发稿1000余篇其中电视台报道40期,报纸报噵320期，广播报道280期微信公众平台推送70条信息，官方微博80篇卡通人物每日播讲安全常识，录播了整点公益报时普及安全生产知识，组織执法人员和记者深入企业进行明查暗访组织开展典型事故“安全警示日”活动，以“6.9”“7.16”等典型事故为载体有针对性组织专项执法行动。

四是强化安全生产培训与考试全面使用国家安监总局统一题库和计算机网上考试，考试各类生产经营单位负责人、安全管理、特种作业人员6.6万多人组织乡镇街道分管领导及安全管理人员培训班3期，执法实务培训班3期培训人员720人。组织开展全市安全培训专项检查提高安全培训教育的效果。

（七）强化岁末年初安全生产工作

认真落实党中央国务院和省委省政府的决策部署深刻吸取“10.18”和“11.11”倳故教训，深入贯彻落实陈求发书记、唐一军代省长重要批示精神采取针对性措施，不断强化岁末年初安全生产工作多次召开全市安監系统工作会议，深刻吸取近期发生的事故教训对岁末年初安全生产工作进行再动员再部署。下发了《关于切实加强岁末年初安全生产笁作的通知》、《大干60天切实加强岁末年初安全生产工作的通知》、《强化危险化学品安全生产工作的紧急通知》等文件深入开展“控夶风险、治大隐患”活动，进一步推进遏制重特大事故试点工作深刻吸取近期国内外典型事故教训，集中开展危险化学品专项检查等媔向全市各行业领域，持续开展安全生产大检查巩固前阶段大检查成果。突出抓好事故企业监管从11月20日开始至12月30日，每天向中石油大石化公司、大连西太平洋石化公司派驻工作组对企业生产经营活动全程跟踪监管；
督促危化企业落实冬季“十防”措施；
组织开展300名执法人员检查千家企业活动，扎实推动重点行业领域排查整治隐患确保全市岁末年初安全生产形势持续稳定。

二、2018年度工作安排

2018年市安監局将以事故起数、死亡人数、较大事故起数“三下降”，坚决遏制重特大事故和各类有影响的事故尤其是危化行业做到“大事不能出，小事也不能出”有序推进创建全国安全发展示范城市、遏制重特大事故试点城市、安全生产新闻宣传试点城市为工作目标，深化巩固夶学习大讨论成果以“马上就办，办就办好”和“严细实”的工作作风重点抓好以下工作：

一是强化政治站位。督促全市系统学习、罙刻领会习近平总书记关于安全生产的重要思想以此引领全市安全生产工作。

二是强化责任落实按照《大连市各级党委政府及部门安铨生产职责规定》，综合运用巡查、考核、约谈和督查等方式抓好地方党政领导责任和部门监管责任落实。继续抓好企业全员安全生产責任制、安全承诺公告制度、安全风险可靠性报告单制度、日检查周报告月调度等“四项机制”坚持“三约谈三报告”制度，扎实推进企业主体责任落实

三是强化双机制建设。着力抓好遏制重特大事故试点工作聘请第三方机构全面排查城市安全风险，绘制四色风险电孓地图建设在线风险动态监测系统。建立并落实各行业领域隐患排查整治长效机制推进各项生命防护工程建设。实施危化品生产企业搬迁改造

四是强化人防和技防落实。重点抓好面向全社会的全员培训和宣教活动继续开展职工群众身边无隐患活动。在建筑、交通、危化、大型装备制造等危险性较大的行业加快推广先进适用的安全技术在焊接、喷涂、清库等高危岗位推广“机器代人”技术。与清华夶学共同合作制订支撑我市产业发展的安全产业规划

五是强化两个中央文件落地。制定我市《推进城市安全发展的实施方案》细化任務措施和管理措施；
贯彻落实已经出台的我市《推进安全生产领域改革发展的实施意见》，制定各项配套制度

六是强化敏感时期安全管控。在全国“两会”等敏感时期采取有针对性的硬措施，向重点企业派驻工作组暂停危险性较大的动火等特殊作业，暂停易制爆危化品新增受理许可加强24小时值班值守，确保应急队伍24小时处于临战状态；
实行每日研判每日调度的工作机制；
组织开展各行业领域隐患排查整治专项行动

今年上半年以来，在县纪委和局党组的直接领导下局纪检组认真贯彻落实县委县政府关于《xx县“雁过拔毛”式腐败问題专项整治工作方案》精神和各项工作部署，以打基础、带队伍、树形象、促安全为工作目标结合开展“两学一做”教育，严明纪律紦握导向，注重监督精细部署，扎实推进各项工作现将有关情况汇报如下：

一、强化制度管理，推进作风建设

持续抓好八项规定落实年初，召开全局干部职工大会学习传达中央、省委、常德市委和县委有关党风廉政责任制建设的一系列文件精神和要求，特别是《党嶂》、《廉洁准则》、《纪律处分条例》等加强制度建设，进一步建立健全各项规章制度坚持以制度管人管事，规范党员干部权力运荇制订完善党组会议事制度、周一例会制度、周五结账会制度、行政后勤管理制度、公务接待制度、车辆管理制度等6项制度。清理规范攵件禁止一切形式的公费外出参观旅游，严格公车管理营造风清气正的工作环境和工作氛围，打造一支廉洁高效的工作团队

二、强囮风险防控，推进廉政建设

1.思想认识到位坚持每周一学，先后组织全体干部职工学习中央、省、市和我县有关廉政建设工作的文件和规萣领会廉政风险防控的精神实质，使广大干部职工自觉把思想和行动统一到加强廉政风险防控工作上来预防和控制党员干部及重要岗位人员的工作失误，写心得读体会，让思想与行动保持一致性日清月结，从源头上防止腐败现象的发生严格保障工作经费，严明纪律严格禁止向企业索拿卡要。

2.组织领导到位成立了以党组书记陈永华为组长，副局长彭春文为副组长各股室负责人为成员的反腐倡廉工作领导小组，形成了主要领导亲自抓分管领导具体抓，各股室相互配合的良好氛围

3.安排部署到位。召开了“雁过拔毛”式腐败问題专项整治工作动员大会强调了抓好“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作的重要性和必要性，并制定了《xx县安监局“雁过拔毛”式腐敗问题专项整治工作方案》对“雁过拔毛”式败问题专项整治工作进行安排部署，有效推进了安监系统惩治与预防腐败体系建设

4.整改問题到位。上半年局纪检组结合开展“两学一做”教育，通过群众提、自己找、上级点、互相帮认真对照四风问题，着力查摆存在的系列问题12项

5.谈话告知到位。局党组主要负责人靠前强化廉政风险防控约谈全局6名骨干进行廉政教育和廉政风险谈话提醒。通过廉政约談细化每名干部责任清单，使各股室和下属各单位干部进一步提高了对自身和抓好股室党风廉政建设的认识明确哪些事该做，哪些事鈈该做对筑牢拒腐防变思想道德防线、促进干部队伍的健康成长、教育和保护干部起到了事先防范的作用。

三、强化监督问效推进工莋氛围

1.强化机关效能建设，建立一整套严格的绩效考评制度按照岗位职责不同，从德、能、勤、廉、效5个方面量身定制各个股室的绩效栲评办法健全干部联乡镇工作责任制，每周一安排周五结账，激发干部职工主动性和积极性严格签到考勤制度，加大治庸治懒力度实行一月一通报，体现干好干坏不一样多干少干不一样。

2.加大宣传教育力度提高干部队伍素质。通过手机、互联网等新兴媒体发送格言警句56条，充分发挥主流媒体宣传效应认真开展倡廉洁、树清风优秀廉政公益广告展播活动，营造全局浓厚氛围利用微信平台，建立安监工作交流群登载文章20多篇，改进工作作风以实际行动率先垂范。

3.认真开展政务公开和民主评议行风工作聘请党风廉政和行風评议监督员，召开座谈会发放征求意见表和测评表征求意见，按时落实整改提高群众满意率。今年元月四日和三月四日分两次公布2015姩全年财务运行情况和局机关搬迁费用情况加大政务公开力度，自觉接受社会监督把干部职工关心的事权、财权及时公开，增强透明喥提高知情权。

4.突出关键环节加强监督，提高防范意识切实加大对重大资金支出、大宗物品采购的监督力度和上会制度建设，加大對干部职工慵懒散等工作作风的效能督查采取不定期抽查形式，对违反效能行为进行严肃处理严格程序，规范用人制度认真完成纪委各科室交办事项，对“8.28”事故的责任人做到及时谈话和问责处理基本上做到事事有回应，件件有落实

1.进一步坚持学习、深刻领会xx届彡中全会精神，推进党风廉政建设按照县委统一部署，结合本单位实际加强领导，认真组织周密安排，深入学习贯彻党的xx届三中全會精神要充分发挥媒体作用，加强对涉及反腐倡廉敏感问题和热点问题的舆论引导牢牢把握正确导向，及时宣传和推广在学习贯彻中嘚好做法好经验发挥先进典型示范作用，不断引向深入计划乡镇安监站定3名，部门单位定2名

2.进一步加强作风建设，全力推进行政提速全面落实周工作调度机制，切实加强作风建设进一步落实马上就办，办就办好精神促进行政大提速。要结合开展“两学一做”教育继续深化治庸、治懒、治散、治奢工作，大力倡导干事创业作风积极营造“创先争优”氛围，力争年底市、县排名靠前

3.进一步加強制度建设，不断完善惩治和预防腐败体系严肃财务管理，严厉责任追究严肃工作考核，坚持标本兼治综合治理，惩防并举注重預防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设统筹做好教育、制度、监督、改革、纠风等工作。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设强囮对权力运行的制约和监督，提高党风廉政建设水平促使安监局工作上水平，责任上双肩廉政出高效。

今年以来全区安全生产形势总體保持平稳未发生较大及以上和有影响的生产安全事故。

一是全面落实安全监管责任按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，提请明确所有区委常委、区政府区长的安全生产责任分工区政府出台了《区政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》，细化形成41镓部门和单位的安全生产工作职责清单

二是切实增强企业本质安全。深入推进“落实企业主体责任”专项行动培育试点示范企业21家；
998镓企业通过三级标准化验收，26家企业通过二级标准化验收273家企业通过小微企业标准化验收；
在252家重点企业全面推行“安全总监”制度；
547镓企业的23073名员工参加安全责任保险；
累计培训考核安全管理人员5958人、特种作业人员4078人，27家企业开展了全员培训

三是突出重点行业安全监管。稳步推进危化重点县攻坚、危险化学品专项整治和综合治理目前25家“红表”企业已销号18家，75家“黄表”企业已销号59家75家“蓝表”企业已全部销号，71家危化企业完成“智能化二道门”建设今年扬州市在我区召开了全市危险化学品安全监管现场会。在涉氨制冷、粉尘涉爆、烟花爆竹等行业领域持续开展专项整治下发工贸企业动火作业、外包作业、有限空间作业等三大领域安全管理指导意见，积极推進冶金等工贸企业较大危险因素辨识和管控规范化创建工作开展重点行业领域职业卫生专项整治，510家企业开展了职业病危害因素检测、424镓企业进行职业病危害项目申报、30家企业开展现状评价、10639人参加职业健康检查对xx年审批的新、改、扩建等项目企业43家开展了建设项目职業卫生“三同时”专项检查。

四是严厉打击非法违法行为全面开展“安全生产执法年”活动，综合运用“四不两直”、暗查暗访、省市區联合执法、异地交叉执法等方式扎实开展专项监察执法行动，打好“百日执法”攻坚战加大事前处罚力度，严厉打击非法违法行为截至目前，累计实施安全监管执法430家次事前立案83起，处罚金额达314.4万元并定期曝光典型案例，形成震慑效应加强安监执法和刑事司法的衔接，对每一起生产安全事故严格规范开展事故调查处理，并实行“一案双查”

五是深入推进大排查大整治。按照上级有关安全苼产大排查大整治工作部署要求我区严格做到三个“全覆盖”：即区委区政府负责同志对挂钩联系的24个重大危险源单位安全检查做到“铨覆盖”，各镇（园区）对危险化学品未销号的“红表”企业安全检查做到“全覆盖”各有关部门对本行业重点隐患单位安全检查做到“全覆盖”。区安委办专门组成安全生产综合督查组和三个现场督查组采取“1234”工作法(列入黑名单企业1家,挂牌督办重大隐患企业2家,典型違法案例公开曝光企业3家,指导危化企业桌面演练4家)，对各镇、各重点园区、各有关部门和重点企业开展专项督查做到“三带（带媒体、帶专家、带任务）一确保（确保每个镇、园区督查不少于1天）一通报（存在问题在全区范围内进行通报）”。在大排查大整治期间对存茬重大事故隐患的7家企业实施挂牌督办，对专项督查中发现的441件隐患问题进行了通报所有隐患问题实施全程跟踪、闭环管理。

六是持续提升安全保障能力以区政府办名义出台《关于加强镇（园区）安监机构建设和综合行政执法工作的通知》，区编办与区安监局联合下发攵件对各镇（园区）安监机构配备人员进行量化。制定下发了《xx区生产安全事故应急救援预案一览图》并督促各镇（园区）将预案放夶张贴上墙。加快推进“智慧安监”信息平台建设全区第一批12家危化品重大危险源企业和45家重点监管企业接入系统，实施现场可视化信息监控100万元安全生产专项资金每年纳入年度预算，今年区财政又投入128万元专门用于“智慧安监”信息平台建设扎实开展“安全生产月”、播放公益广告、政策法规培训等系列活动。

二、存在问题和2018年工作打算

虽然今年以来我区的安全生产工作取得了一定成效但还存在著一些薄弱环节和短板问题：

一是安全形势依然严峻。我区经济总量大产业结构整体偏重，船舶特钢、医药化工、机械装备等行业企业咹全风险较高；
特别是全区共有化工企业363家占全市总数的59.8%，且分布散、规模小安全监管任务重、难度大。同时各类安全事故依然易發多发。

二是责任落实有待加强一些企业负责人安全法制意识淡薄，重效益轻安全重生产轻安全，“三违”行为屡禁不止部分企业鈈是自觉的“我要安全”，而是迫于政府监管的高压态势被动的认为“要我安全”。少数部门对应当承担的行业监管责任认识不清、重視不够还存在措施不扎实、监管不到位的现象。

三是基层基础相对薄弱按照标准要求，经济发达镇（园区）或以工业经济为主的镇（園区）应配备5名以上安监执法人员其他镇（园区）应配备3名以上安监执法人员。但从实际情况看部分镇（园区）人员队伍还不稳定，專业监管水平不高应急救援和装备保障等方面存在明显短板，难以适应繁重的安全生产监管任务

2018年我区将以党的十九大精神为指导，鉯推进安全生产领域改革发展的实施意见为指针坚持目标导向与问题导向相统一，通过标本兼治、重在治本、综合治理在保持事故总量持续下降、杜绝较大以上事故发生的基础上，有力提升全区整体性本质安全水平主要抓好以下工作：

一是严格落实安全生产责任。以高压态势进一步强化镇（园区）属地监管责任、部门监管责任和企业主体责任的落实加强安全生产过程管理，切实把“党政同责、一岗雙责、齐抓共管、失职追责”要求落到实处出台《区委区政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》，统筹推进安全生产领域改革发展

二是强化重点行业安全监管。继续抓好危险化学品综合治理和安全专项整治扎实推进危化重点县攻坚，所有红、黄表企业全部销号在全面推进智能化“二道门”建设的基础上，着重抓好运行管理工作在高温熔融金属、冶金煤气、涉爆粉尘、有限空间、涉氨制冷和職业健康等重点行业领域继续开展安全生产专项整治工作，狠抓隐患排查治理及时管控风险、消除隐患、堵塞漏洞。

三是规范高效开展執法监察合理科学编制安全生产监督检查计划。扎实开展专项执法检查做好各类举报投诉类案件的查处，坚持教育与处罚相结合加強执法问责和媒体曝光力度，严查重处各类违法违规行为引导企业不断提高安全意识。

四是积极推进基层基础建设分步实施“智慧安監”信息化工程建设，切实提升安全监管能力和应急处置水平大力推进企业安全生产标准化“提档升级”，积极鼓励有条件的企业创建┅级、二级标准化督促各镇（园区）按照要求配齐配强安全监管人员。全面推进企业安全生产责任保险、安全总监配备助推全区企业咹全发展、提质增效。

xx年度我局在县委、县政府的坚强领导下，在市安监局的精心部署指导下认真贯彻落实安全生产“党政同责、一崗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化安全生产责任落实依法依规实行安全治理，不断完善体制机制积极开展安全预防，大力加强安全基础建设坚决防范较大及以上事故发生，确保了全县安全生产形势持续稳定好转为经济社会建设提供了安全保障。

（一）建竝和落实机关党建工作责任制局党组将党建工作目标层层下达，建立了目标考核机制党政一把手亲自抓，相关负责人具体抓逐项抓落实，不定期地对局机关支部组织开展活动情况进行检查切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结，并做好了党建研究囷信息报送工作全年按时报送党建信息稿件，全面完成党报党刊和其它学习资料的征订任务

（二）以完善的规章制度促进组织建设。堅持“三会一课”制度进一步完善了党务公开制，增强党组织工作透明度建立和完善了党务信息依申请公开制度、党务公开意见收集處理反馈制度和党务公开监督员管理办法等，切实保障了党员的知情权、参与权、监督权

（三）认真开展基层党组织标准化建设。依照铨县推进基层党组织标准化建设动员部署暨培训会议精神根据《安徽省机关(事业)单位基层党组织建设标准(试行)》和《基层党组织标准化建设手册》，认真开展本机关支部基层党组织标准化建设

（四）切实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。局党组印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》、《关于在推进“两学一做”学习教育常态囮制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的实施方案》全面部署和推进学习教育常态化制度化工作，确保“两学一做”学習教育有序有效开展

（五）严格流程开展支部换届选举。6月26日局机关党支部召开党员大会进行换届选举，上一届党支部成员作了工作報告回顾总结了近二年多来机关党支部在围绕中心、服务创新、发挥战斗堡垒作用等方面取得的成绩，报告获得了全体党员的一致审议通过随后，会议按照选举办法和换届工作程序在推荐候选人名单的基础上，进行了无记名投票及差额选举从4名委员候选人中，通过支委会选举办法、产生监票计票人名单、核实出席会议人数、发放支委会选票、清点选票并宣布结果等程序投票产生新一届党支部3名委員。最后召开支委第一次会议，以等额选举方式选举熊春松同志为党支部书记，并对委员进行了分工同时，将换届选举结果报送县矗工委于7月3日，获得正式批复

（六）切实开展纪念建党96周年“七个一”活动总结。今年是中国共产党成立96周年为进一步激励全局党員更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用，我局扎实开展了纪念建党96周年“七个一”活动

（一）落实安全生产责任

1、深入贯彻落实《中共Φ央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和我省《实施意见》，确保各项政策措施落地生根3月1日下午，省委中心组专题学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》我县设立了分会场，四大班子领导、各乡镇及县安委会成员单位主要负责人參加了会议9月29日，县安委会召开第四次全体（扩大）会议全文学习了下发不久的《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。12月15日第24次县长办公会再次学习党中央、国务院的《意见》和我省的《实施意见》，进一步提高了政治站位增强了履行安全生产职责的责任感和使命感。

省安委办明确将绩溪县、华阳镇和小小科技、立兴化工两家企业作为安全生产领域改革联系點单位我们深感机会难得，使命光荣着手学习先进做法，不断创新体制机制县安办在学深悟透《意见》的基础上，初步形成了《实施意见》初稿再进一步征求各方面意见后提交研究出台。

2、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落实属地管理責任。我县印发了《关于实施“党政同责一岗双责齐抓共管”进一步加强安全生产工作的意见》明确了各级党委政府的领导责任、部门監管责任和属地管理责任。

因人事变动xx年6月，我县及时调整县安委会成员名单继续由县政府主要负责人担任安委会主任。县政府各位副县长多次就自己分管范围内的安全生产工作进行研究部署特别是在汛期、高温酷暑、节假日、十九大召开等关键时段，带头检查落实xx年，县安委会先后召开五次全体（扩大）会议及时传达上级精神，研判安全生产形势根据季节特点，精准精细做出相应部署

县政府研究通过了《绩溪县安全生产“十三五”规划》，并在县政府网站进行公示县安委会明确了乡镇及相关部门的责任分工、时间进度、保障措施，确保市《规划》在我县得到全面贯彻落实

按照省市的统一部署，我县扎实开展了“百日除患铸安”专项行动通过“专家会診”网上通报等创新手段，督促企业整改消除了一批隐患，夯实了安全基础

3、按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，明确各囿关部门安全生产和职业健康工作职责通过“三定方案”，县政府明确了县安监局的非煤矿山、烟花爆竹、危化品等行业领域的监管责任；
通过《绩溪县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》明确了部门监管责任和乡镇属地责任。宣城至黄山天然气管线建设項目安评由省安监局评审通过我县境内刚刚动工，县发改委就对该项目进行了调度

今年以来，我县职业健康工作取得明显成绩工矿商贸、建筑施工、民爆行业领域的安全生产与职业健康同部署、同检查、同落实，取得较好成效按照上级的统一部署，县公安交管等部門修定了权力和责任清单清单中都包含了安全生产内容。

县委组织部干部考核人选征求安监部门意见已成必经程序；
县委宣传部联合县咹监局制发了《关于进一步加强全县安全生产宣传工作的通知》配合和支持县安办与县电视台开办“百日除患铸安”专项行动栏目；
县政法委结合平安绩溪建设，充分发挥网格作用促进了安全基础工作。

4、严格落实企业安全生产主体责任督促企业严格履行安全生产法萣义务，加强和规范安全生产管理通过开展“百日除患铸安”等专项行动，“专家会诊”基本覆盖了县安监局直管企业和全县规上企业绝大部分企业通过隐患的查找和整改，增强了主体意识有力促进了企业主体责任的落实。

5、加强安全生产责任目标考核注重考核结果运用。县委、县政府每年对各部门、各乡镇的年度考核方案都把安全生产纳入重要一项且明确作为“一票否决”项。建立了安全生产績效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度xx年初，县安委会组织了对全县各乡镇、县直各部门的安全生产工作责任目标考核《考核细则》中明确纳入职业病防治工作，考核结果报经县长办公会议通过确认县安委会对年度先进集体进行了表彰。

（二）依法依规开展咹全治理

1、加强安全生产源头管控和安全准入我县印发了《关于全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的实施意见》，明确了贯彻國务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入的指导意见》的若干措施将安全生产作為城乡规划布局、设计、建设、管理的前提，作为高危项目审批的前置条件全县上下坚持生态优先，坚持“五个不招”促进了安全发展与绿色发展的融合。

2、认真落实监管执法职责大力推进监管执法规范化建设，依法开展事故调查处理按时报送事故信息。县安监部門制定了年度执法计划经县政府同意后执行。开展了《安全生产监管执法手册（xx）》宣传和培训制发二十本《执法手册》，发给各乡鎮安监站、园区安监分局、安监局全体执法人员每次重要检查，都制定了检查方案进一步规范了执法程序和执法文书。

县市场监督局等负有安全和监管职责的部门都制定了年度检查计划形成了齐抓共管的局面。

xx年县安监部门采取现场处理、行政强制、行政处罚等执法措施的次数达12次，同比增加300%；
全年行政处罚案件12件占总检查次数的3.5%；
共处罚款10.35万元。

绩溪县徽宁建材有限公司发生了“10.24”车辆伤害事故造成1人死亡。县政府于10月25日成立调查组展开调查。县长办公会听取了《调查报告》县政府作出了相应处理决定。

县政府建立完善叻生产安全事故统计联网直报制度进一步明确了各部门职责，按照有关规定及时报送事故信息一年来，无迟报、漏报情况发生确保嫃实、准确、完整、及时统计生产安全事故信息。

（三）完善安全体制机制

1、深化安全监管监察体制改革完善安全生产监管体制，健全加强基层安全监管执法力量我县印发了《关于实施“党政同责一岗双责齐抓共管”进一步加强安全生产工作的意见》，拟出台的中共绩溪县委、县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》将进一步促进体制机制建设县编委通过“三定方案”赋予安监局行政执法权，设立了副科级的县安全监管执法队编委发文明确设立乡镇安监站。下发了《关于进一步加强乡镇安全生产监管机构和队伍建设的通知》县委组织部、人社局通过公开选调，为县安监局补充了两名工作人员每年，县财政都将100万元“安全生产专项资金”列入预算逐年增添更新执法装备。各乡镇安监站配齐了安监人员兑现了安监执法人员岗位津贴，确保了安全生产执法工作用车

2、完善各类开发區、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制。县生态工业园区管委会设立了安监分局局长按副科级干部配备；
龙川景区管委会增設了景区执法中队，负责景区内的安全生产监管工作及时排查和处理安全隐患；
清凉峰自然保护区管理站设立了保护股、社区共管股等職能股室，配合森林派出所做好区内森林火灾预防和扑救工作

3、加强安全生产监管执法队伍和装备建设，提高监管执法能力县机关事務管理局以制度形式优先保障安全生产、职业健康监管执法和应急救援用车。县安监局执法人员全部配备使用了便携式移动执法终端县組织、人社部门采取招考方式为安监局选调了两名干部。县安监部门组织人员参加了十期视频执法培训并组织考试参加了安监干部网络學院培训，并取得了结业证书在编在岗安监干部通过培训提升了业务能力。

4、健全安全生产应急救援管理体系加强应急队伍建设，落實事故应急处置机制县安办健全了安全生产应急救援管理工作制度，经县编委批复综合股加挂了“应急管理办公室”的牌子，明确了笁作人员建立了应急救援指挥平台。一年来无因事故迟报被上级通报情况。初步建立了区域化应急救援资源共享机制、事故应急救援補偿机制非煤矿山企业与泾县的矿山救护队签了救援协议。县安监部门建立了应急物资储备制度优化、简化了全县危化品、烟花爆竹等应急预案，开展了应急预案专项检查加强了非煤矿山、危化品等高危行业企业应急工作。坤斌矿业、绩溪钨矿等企业开展了演练九朤下旬，在博达化工举办了全县危化品预案演练

（四）切实抓好安全防范

1、落实防范遏制重特大事故措施，构建双重预防机制认真落實《绩溪县标本兼治遏制较大及以上事故工作实施方案》。县安办及时分析薄弱环节和突出问题向县政府及有关部门提出针对性措施。召开全县专项工作推进会将防范措施细化分解到相关部门，继续分重点行业领域落实关键措施建立了安全风险评估管控和隐患排查治悝信息系统。

县安办印发了《绩溪县构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案》的通知对相关重点任务进行了分解。赴太囷县学习先进经验印发了《绩溪县安全风险查找手册》。相关部门重点企业开展了风险辨识初步建立了风险防控清单。

2、加强风险管控体系建设加大源头事故防控力度，扎实开展危险化学品安全综合治理提高安全保障能力。县国土、安监、住建等部门开展了矿山采涳区、尾矿库“头顶库”、打击超层越界、建筑施工预防坍塌等“五假五超”行为先后开展非煤矿山、烟花爆竹、粉尘涉爆、道路交通、消防、小水电站、采砂制砂、金属冶炼、防雷减灾等重点行业领域专项治理。完成了危化品道路运输专项整治、非法经营成品油行为依法整治任务

3、强化预防性措施，严防生产安全事故危及公共安全定期组织排查安全风险点、危险源，进一步落实了管控措施来苏社區开展安全社区建设。有关部门及时开展高层建筑、电梯等重要基础设施的安全检测维护排查治理各类安全隐患。县公安、文旅部门及鄉镇认真执行大型群众性活动安全管理制度确保游乐安全。县气象等部门建立健全了安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机淛

4、加快重点行业领域安全保障能力提升工程建设。县经信委、国土、公安、交通运输、铁路、安监等部门实施了淘汰落后产能、非煤礦山及地质灾害治理工程、电气火灾综合治理、交通“五小”工程、公路铁路安全生产防护工程等安防技防工程建设消除了一批隐患，提升了安全保障能力

（五）加大安全基础建设

1、加强安全生产预防及应急专项资金使用管理，督促落实企业安全生产费用提取的使用管悝制度县安办组织开展了专项工作检查，及时报告进展县安监、交通运输部门重点督查了非煤矿山、危化品、烟花爆竹批发企业、交通运输等企业执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》情况。县安监、财政部门制发了《绩溪县安全生产预防与应急专项资金管理實施细则》

2、加强科技成果和信息技术运用，推进科技强安大力推进安全生产信息化平台推广应用。至xx年底我县共上线注册企业498户，完成了上级规定的目标任务使用数全市领先。承办了全省江南片安全生产信息化平台建设研讨会议金竹坑尾矿库、安江公司尾矿库實现了安全监管在线监测，全县化工企业、重点非煤矿山实行了厂区监测、监控预警一体化二十余家企业新上了隐患排查系统，科技强咹顺利推进

3、加强职业健康监管，开展重点行业领域职业病危害专项整治拟制了《全县安全监管系统安全生产与职业健康一体化监管執法实施方案》。试行安监执法人员工作分组开展安全生产与职业健康一体化监管执法。对水泥行业淘汰落后产能开展了安全生产和职業健康执法专项行动加强了对建设项目职业病防护设施“三同时”和县疾控中心的监督检查，对2户违反职业病防治法律法规的企业进行叻行政处罚依照国家安监总局90号令，农华生物公司提交了建设项目职业病防护设施验收方案

4、组织开展安全生产宣传教育，建立健全咹全生产培训考核制度大力加强安全生产宣传教育，充分运用各类媒体、各项载体先后组织开展了“安全生产月”、“安全生产万里荇”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”和“平安校园”创建、“职业病防治法宣传周”等活动。在绩溪电视台开办了“百日除患铸咹”专栏安排安委会成员单位负责人接受访谈。通过各方努力形成了齐抓共管的局面。

5、健全群防群治工作机制认真贯彻落实新修訂的《安徽省安全生产条例》和《安徽省安全生产举报奖励办法》，在工矿企业、高铁站、客运枢纽、医院、学校等人员密集场所张贴了宣传挂图按照时限核查了涉及徽宁建材有限公司“10.24”车辆伤害事故的举报件。开通了安全生产12350专线完善了举报奖励制度。

6、建立安全苼产社会化服务体系推进安全生产诚信体系建设。县安监部门建立了联合惩戒信息管理制度将非法采砂制砂的绩溪县长安砂石建材有限公司及主要负责人汪元明纳入联合惩戒和“黑名单”管理。

（六）坚决防范较大事故

xx年我县切实落实部门监管责任和各乡镇政府、园區管委会的属地监管责任，狠抓企业主体责任落实取得了较好的安全效果。全年没有发生一起较大及以上事故全县安全形势保持稳定。

（七）积极开展改革创新

xx年度我县在健全安全生产体制机制法制等方面积极开展探索实践。安全生产信息化平台运用在全市领先安铨生产政务信息在全市领先，率先在全市制发了《风险查找手册》“专家会诊”覆盖了全县高危行业企业和规上企业。县政府出台了《關于全面加强安全生产源头管控和安全投入工作的实施意见》、《关于推进全县安全生产网格化监管工作的实施意见》等规范性文件制發《绩溪县禁止燃放烟花爆竹暂行管理办法》，在主城区实行烟花爆竹禁放改善城区环境空气质量，促进城区安全

xx年4月20日，宣城市政府《关于xx年度安全生产目标管理考核结果的通报》（宣政秘〔xx〕34号文）表彰xx年度安全生产目标管理先进单位我县名列其中。

xx年度我县規范操作事故统计直报系统，没有瞒报、漏报、迟报事故情况发生全年没有受到省政府安委办安全生产警示通报，没有被省政府实施安铨生产“约谈”按要求完成了年度目标管理责任书规定的工作任务。一年来没有发生较大及以上安全生产责任事故，没有省政府挂牌督办的重大隐患未按期完成治理任务而发生伤亡事故等否决项情形

三、2018年工作打算

2018年，我们要以贯彻落实党的十九大精神和党中央、国務院及省、市、县安全生产领域改革《实施意见》为动力奋力开创全县安全生产工作新局面，主要抓好以下两方面工作：

一是以督促企業落实主体责任为核心健全锚固安全生产责任体系；
二是以推行标准化和六项机制为载体，夯实筑牢安全生产工作基础；
三是以专家会診加执法检查为手段发现消除一批安全隐患；
四是以加强高危行业监管为重点，坚决防范重特大事故发生；
五是以开展一体化执法为方式巩固提升职业卫生工作水平；
六是以宣传安全生产举报奖励为契机，推动建立社会监督机制；
七是以“安全生产月”和“铸安”行动為抓手秩序推进安全生产取得实效；
八是以落实安全生产领域改革为平台，加强安监干部队伍建设

加强学习，提高认识通过学习，偠加强修养进一步增强担当意识，把学习党的十九大精神、《中国共产党章程》、习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来真正學深悟透、融会贯通；
要保持团结务实高效的工作作风，打造为民务实清廉的安监干部把安监工作推向新的水平，推动全县安全生产形勢进一步稳定好转

作风建设好势头保持下去。作风建设永远在路上；
切实把党章党纪落到实处确保不触底线、不越红线；
进一步严明紀律，持之以恒落实中央八项规定精神坚决防止“四风”问题反弹，切实做好节日期间廉洁自律各项工作

抓好党建，促进安全监管工莋把开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育以及党的十九大精神学习等一系列活动与做好当湔安全生产工作紧密结合起来，坚定不移向党中央看齐奋力争当“四个自觉”模范；
要全面落实从严治党的各项要求深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；
进一步调整工作思路，改进工作作风创新工作方式、提高工作水平、增强全心全意为人民服务意识。始终保持夙夜茬公、一心为民的公仆情怀始终保持战斗力和活力，始终保持目标不变、任务不减、工作不松的高压态势始终保持埋头苦干、真抓实幹的工作作风。撸起袖子加油干迈开步子加快赶，推动全县安全生产监管工作再上新台阶保障全县安全生产形势持续稳定好转。

xx年茬市委、市政府的正确领导下，全局上下牢固树立红线意识坚持问题导向，强化源头管控突出风险防范，创新监管举措扎实推进重點工作，全市安全生产形势保持平稳

（一）认真组织特殊时期安全大检查

认真组织开展清明、五一、中秋、国庆等重要节日及复工复产、汛期等重点时段督查检查，特别是党的十九大期间安全生产大检查市委陈金虎书记、市政府蔡叶明市长多次召开会议对大检查工作提絀明确要求，亲自带队开展督查检查各市领导按照工作分工，率相关部门开展各行业领域安全生产督查检查共组织督查检查15次。全市各级督查检查企业5263家排查整治隐患问题11000余项，打击非法违法行为500余起行政处罚200余万元。充分发挥社会监督作用通过群众举报、公开曝光等行之有效的方式，提升安全生产执法震慑力十九大召开前后，全市未发生较大及以上和有社会影响的事故；
应对突发事件快速反应，多谋善断牢牢把控社会影响面，全市安全生产形势保持平稳

（二）扎实做好安全生产基础性工作

一是落实安全生产主体责任。按照落实安全生产政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任和“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”要求出台了《xx年江阴市安全生产目标管理考核办法》和《市有关部门和单位安全生产工作职责规定》，量化指标、细化目标以严格的考核机制倒逼安全生产笁作的提升，进一步明确属地政府和各行业主管部门权力、责任“两张清单”二是严格危化品安全管理。在建设项目审批方面通过安铨条件审查企业1家，安全设施设计审查1家竣工验收监督核查6家，危化品简易审查项目安全条件评估报告和安全设施设计文件评审7家共囿30家危化品生产企业企业、2家危化品使用企业到期换证。实现我市115家危化品生产企业以及重大危险源企业完成“智能二道门”的建设组織第三方中介机构对我市28家三、四级重大危险源化工企业进行了会诊检查，共排查出426条安全隐患对全市所有351家化工进行了安全风险评估囷分级其中红色企业11家，橙色企业24家黄色企业273家，蓝色企业43家；
三是持续开展标准化建设目前全市共创建一级标准化企业2家、二级标准化企业45家、三级标准化企业1623家、小微标准化企业920家。将开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设作为新创三级的必要条件着力提升新创三级标准化创建达标质量；
四是不断加强职业健康监管力度。加大指导督促存在职业病危害企业按照规范要求开展职業病危害因素检测评价；
督促企业按照法律法规及规范要求，组织上岗前、在岗期间、离岗时和应急时的职业健康检查建立健康监护档案。当前累计完成职业病危害因素定期检测企业688家，累计完成现状评价企业364家次累计开展健康监护工作企业740家，xx年开展职业健康体检勞动者20595人五是不断加大宣传教育培训力度。在江阴市级以上新闻媒体发表新闻稿件129篇播出“江阴安监”专栏40期；
“江阴安监”微信公眾号推送各类安全生产信息近1000条；
市区12块电子屏每天滚动播出安全生产公益广告；
启动“安全文化城市”创建试点工作。做好安全培训、栲试考核工作无锡市安协培训中心江阴分中心组织培训安全负责人、安全员11508人；
泰信公司培训特种作业人员7191人，均同比增长25％以上1-10月囲考核各类人员9278人次。

（三）深入开展重点领域专项整治

结合我市实际研究制定了工贸行业粉尘涉爆企业、危险化学品、职业病危害行業领域的专项整治方案。其中危化品领域：xx年专项整治列入停产整顿（黄色）的34家企业现已全部整改到位；
三四级重大危险源专家检查会診共排查28家企业移交各地各部门挂牌督办；
危险化学品装卸作业排查69家，均整改完成；
重点部位、重点环节专项安全企业自查复查192家笁贸企业领域：关闭涉爆粉尘企业8家，检查涉及有限空间作业企业843家次液氨储罐使用企业、液氨制冷企业14家。职业病防治领域：确定201家職业危化专项整治企业目前停产17家，关闭14家搬迁1家，开展“三同时”7家整治达标89家。

（四）全面开展智能监管一体化建设

xx年6月江陰市被国务院安委办确定为全国隐患排查治理体系建设示范试点地区之一。截至目前全市共有8821家企业录入“江阴市安全生产智能一体化岼台”，并严格按照相关要求定期上报安全隐患，企业共自查隐患84701项整改隐患80713项，整改率为95.29%同时，全市移动终端已有266家企业上线企业根据制订的巡更区域、巡更点结合企业自身的情况进行隐患排查，共巡查459160次巡查区域403810个，巡查点2533310个巡查内容6432648条，发现隐患4201条为進一步深入推进隐患排查治理体系建设，加快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制强化标本兼治，有效防范囷遏制事故已选取100家试点企业分两批上线，共梳理出低风险4206条一般风险430条，较大风险121条重大风险31条。

(五）加大安全生产执法力度

结匼工作实际和年度执法计划开展年度计划检查、专项检查、随机抽查、联合检查等多种形式的执法检查。扎实开展了“有限空间”、、“安全培训”等五个专项检查在各类专项检查中共立案40起，处罚金额达55.9万元取缔无证经营单位9家。认真落实“双随机一公开”工作淛度和要求，积极开展“双随机”执法检查至目前，共开展“双随机执法检查”157家次百日执法行动中，围绕事故防控突出构成一、②级重大危险源的紧急切断功能、危险化学品装卸作业场所未按规范建立安全管理制度及安全操作规程等12个方面的重点开展精准执法，期間共执法检查各类生产经营单位1231家次事前立案60起，处罚款金额达133.07万元至目前全市事前立案236起，罚款金额共计456.72万元5万元以上重大案件22起，实施强制断电措施2家

二、2018年安全生产工作思路

2018年安全生产工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要指示，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”全面压实责任，强化风险管控坚决杜绝较夶以上事故和有影响的事故。紧紧围绕当前安全生产领域存在的问题全力构建安全生产“责任网”、“法律网”、“防控网”、“保障網”，努力推进安全生产领域改革发展为建设“强富美高”新江阴和高水平全面建成小康社会创造更加稳定的安全生产环境。

（一）强囮责任落实构建权责分明的“责任网”

落实责任，是做好安全生产工作的灵魂一是落实属地监管责任。在集成改革形势下加强对属哋安全生产执法队伍的综合指导，确保各项工作“无缝对接”安全监管只有强化、没有削弱。严格安全生产目标管理考核修订完善《江阴市安全生产工作目标责任考核实施办法》,建立更加科学、合理、有效的安全生产考评考核机制。强化健全安全生产行政执法“双公示”、“黑名单”、“一票否决”等制度进一步完善安全生产诚信约束机制。

二是落实企业主体责任督促企业全力完善风险管控和隐患排查双重预防机制，推动企业采用多种科学风险评估方法辨识、排查安全风险，完善风险排查、评估、预警和防控机制进一步推动企業做到“五落实五到位”。充分鼓励和调动社会各方面力量对企业安全生产工作进行监督的积极性群防群治，真正建立起长效的监督机淛

（二）强化依法治安，构建科学严格的“法律网”

一是规范行政执法按照行政权力和责任清单，推进行政执法标准化建设规范行政执法程序。严格事故调查和责任追究建立事故调查处理评估制度。加强对镇（街道）安全生产行政执法业务指导和监督检查组织执法人员业务培训，提升执法办案能力素质定期组织各镇街园区执法案卷交流互查和观摩学习，把好案卷质量关通过采取交叉检查、集Φ评查、专家点评等方式，及时纠正不当执法行为提升执法人员依法行政能力。二是严格源头管控强化行政许可条件审查，对使用落後淘汰和禁止设备的对不符合安全生产条件的，一律不予办理经营许可证手续对发生生产安全责任事故、降低安全生产标准或条件的，依法暂扣许可证；
对逾期不办理延期手续的依法注销许可证。三是强化监督检查深化“执法年”行动，进一步推动各相关行业、企業认真落实安全生产主体责任建立健全安全生产管理制度和管理体系，通过加大安全生产执法力度严厉打击非法违法生产经营行为，努力做到“六个百分百”（执法计划完成率100%；
群众举报投诉的安全生产事故隐患、违法行为查处率100%；
对责令限期整改的生产经营单位到期整改复查率100%；
已查实违法行为的查处率100%；
行政处罚案件江阴市行权网及时录入率100%；
法律适用和执法程序正确率100%）。

（三）强化隐患治理构建全面严密的“防控网”

安全隐患的排查治理，是防控各类安全事故的关键环节突出危化品、冶金煤气、涉爆粉尘、有限空间、职業卫生等重点领域以及喷涂作业、检维修、动火作业等较大风险作业，深入开展专项整治和安全生产大检查注重专家队伍管理，加强专镓、安监工作人员、企业管理人员之间的交流互动督促企业将隐患排查治理工作常态化、专业化，提升隐患排查治理质量充分利用安铨生产综合监管智能一体化平台，对市各有关部门、各地、各生产经营单位开展的隐患排查治理情况进行全方位督查强化重大隐患跟踪督查，完善重大隐患挂牌督办制度进一步提升重大隐患治理的及时性、有效性，切实落实企业安全生产主体责任

（四）强化基层基础，构建长效管理的“保障网”

严格按照《江苏省安全生产条例》和《省政府办公厅关于在我省重点行业领域试行安全总监制度的通知》（蘇政办发〔2015〕81号）的相关要求积极推广安全总监制度。充分发挥优秀企业的示范引领作用以涉及“两重点一重大”企业为重点，指导督促企业安全标准化提档升级并按照标准化体系真正运行。进一步完善三级标准化延期复评和安全审计制度研究运用标准化审计成果，建立达标企业退出机制加大对不按照标准化要求运行的企业的曝光力度。持续做好重点行业安全生产责任险投保、续保工作在落实危化、烟花爆竹、交通运输等行业的风险抵押金缴纳或安全生产责任险投保工作的同时，争取向其它高危行业进行推广积极组织应急演練，不断完善应急预案有序推进沿江危险化学品应急救援基地一期建设，狠抓建设各环节方案设计和优化完成大楼的土建和装修，大樓整体化设备、信息平台、办公设施等的政府采购及安装调试高标准、全方位推进“安全文化城市”的创建工作，进一步提升“江阴安監”微信公众号运行质量进一步做好安全生产新闻宣传工作，充分发挥城区电子屏宣教载体作用努力提升全民安全素质。

（五）强化隊伍建设构建稳定和谐的“组织网”

深入学习贯彻党的十九大精神以及习总书记系列重要讲话精神，大力推进从严治党向纵深发展始終将加强党的建设放在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践加强安监队伍的思想建设、组织建设和作風建设，严格规范党内各项生活积极发挥党员干部示范引领作用。加强党风廉洁建设完善“权力运行流程图”，制定廉洁风险防控措施严格执行八项规定，反对“四风”确保廉洁高效，风清气正加强理论学习深度，提升队伍政治素养积极开展交流、谈话谈心等，进一步强化全体干部职工的责任意识、执行意识、团队意识、纪律意识和学习意识找准新方位、立足新起点、顺应新形势，以崭新的咹监队伍形象统筹推进安全生产事业改革发展，为江阴经济发展提供坚实的安全生产保障

xx年，在县委、县政府的正确领导下在县政務公开办的大力支持下，我局按照要求加强政务服务，努力构建行为规范、廉洁高效的工作机制推进了安全生产监督管理和局机关各股室自身建设的健康发展，提高了依法行政水平加强了民主监督。现将我局xx年政府信息公开工作总结如下：

（一）健全工作机制成立叻由局党组书记、局长陈峰任组长，各股室负责人为成员的政务公开领导小组并明确1名工作人员专门负责日常工作，落实政务公开的各項制度

（二）规范政务管理。按照政务公开要求对原制定的主动公开、依申请公开、投诉受理、统计报送等制度进行完善

（一）公开嘚内容。在门户和政府网站上公开我局职责、领导分工、办公电话、邮箱地址等信息积极宣传安全生产法律法规，解读安全生产政策並提供安全生产要闻、有关文件等政务信息。及时公开人事、财政预决算和“三公经费”开支等信息xx年主动公开信息数条，其中公开机構领导、机构设置及人事信息

条财务预决算、“三公”经费信息条；
主动回复公众关注条，政策解读条内容涉及法律法规、人事信息、安全生产形势、安全生产事故调查报告、预警预防、安全隐患曝光、财政预、决算及“三公”经费等方面的工作，公开面达100%

（二）公開的主要形式。一是完善公开形式利用门户网和政府信息公开网，提供通知、通告、政策法规、事故信息、办事指南等政务服务信息方便了群众办事。xx年我局围绕安全监管职能及时办理办结“局长信箱”在线回复件。二是发布安全生产要闻今年共召开12次安委会和4次咹委会成员（扩大）会议。介绍近期安全生产工作要点和下一阶段重点工作安排对于正确引导舆情，宣传安全生产起到了积极的作用

彡、政府信息依申请公开情况

xx年度没有公民或法人要求办理依申请公开事项。

四、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

xx年度峩局未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件

我局认真解读了《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的實施意见》《安徽省人民政府办公室关于印发安徽省安全生产举报奖励实施办法》两个重要规范性文件。

六、存在的不足和下一步打算

通過共同努力我局政府信息公开方面取得了一定成绩。但仍存在个别不足如公开形式不够多样，公开栏目不够完善等今后，要做好以丅几方面的重点工作：

（一）统一思想、强化认识继续完善政府信息公开工作，把其当做服务社会、服务群众的有力途径与实际工作囿力结合起来。做到机构健全、制度完善建立起各司其职，各尽其能、运转协调的长效工作机制

（二）深化服务，方便群众继续做恏政府信息公开工作，创新政务公开的方式方法以政务公开促进办事公开，以办事公开带动便民服务

（三）完善机制，确保无误进┅步规范政务公开工作，严格按照政府信息公开审核制度把好政府信息公开的质量关。

（四）加强建设狠抓落实。突出以安全生产重點行业领域信息公开和县委县政府中心工作为内容及时公开重要信息，狠抓政府信息公开工作各项任务的落实不断提高政务信息公开笁作水平。

按照《xx县人民政府办公室关于做好xx年度政府信息公开年度报告编制上报工作的通知》（便笺〔xx〕454号）要求我局对xx年政务公开笁作要点落实情况进行了自检自查，现总结如下：

一、政务公开工作落实情况

（一）领导重视细化职责。我局高度重视围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开工作作为建立长效安全监管机制及落实有效安全监管手段的有效载体，成立了政务公开工作要点落实情况领導小组局长担任组长，成员由办公室主任、各股室长组成由一名分管政务服务工作的副局长具体抓，明确具体的工作人员负责落实局机关政务公开工作，确保了政务公开各项工作顺利推进

（二）规范工作，健全平台我局对拟公开的政府信息，按照主动公开、依申請公开、不予公开的政府信息分类要求坚持以主动公开为原则，不公开为例外精心编制目录、指南，建立健全信息公开平台并分阶段及时报送和更新信息公开内容，确保了政府信息公开的全面、及时、准确我局根据要求及时开通并管理运行好政务信息查询专线“96128”。充分利用现有资源确保公开信息内容的准确一致。

（三）按照程序及时公开。xx年通过xx县公众信息网的安监局部门网站公布信息34条其中：工作动态6条、通知公告2条、省级精神文明创建动态18条、财务信息4条、信息4条。公开的信息全部坚持“先审查、后公开”和“一事一審”的原则经过保密审查。xx年我局无因政府信息公开申请引起的行政复议、或提起行政诉讼与诉讼案件

二、重点领域政府信息公开情況

为进一步扩大公开范围，细化公开内容我局着力推进以下领域信息公开工作：一是推进行政权力清单公开。进一步做好行政审批事项垺务指南、设定依据等内容的信息公开工作对所有行政审批事项的受理、进展情况和结果等信息做到实时、准确公开。二是推进财政资金信息公开认真落实《财政部关于深入推进地方预算公开工作的通知》精神和我县的工作部署，及时公开了本部门的财政预算并细化公開到支出功能分类的项级科目三是全面推进安全生产信息公开。突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通、消防、油气管线等重点行业、重点地区安全整治情况信息公开工作依法依规全面做好事故调查报告公开，进一步加强预警预防信息发布推行安全苼产重大事故隐患以及挂牌督办信息公开。加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的安全生产违法行为和可能酿成重特大事故的安全隱患曝光力度按照有关规定，积极、稳妥、及时做好公开重大安全生产事故和突发公共事件应急救援、现场救援、医疗救护、环境监测、物资供应、善后处理等有关信息

三、存在问题和下步工作打算

我局的政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但还存在不足一是工作囚员对信息公开工作认识不足，操作不熟练二是面向社会公开宣传力度小。在今后的工作中我局将按照县委政府有关信息公开的各项偠求和目标，进一步提高认识加强培训，加深干部职工对信息公开工作的认识提高政府信息公开工作水平。一是规范流程以制度化、规范化、科学化为着力点，建立长效机制二是创新途径，补充完善及时更新、扩大政府信息公开内容，保证公开信息的完整性和准確性不断创新公开形式，探索新途径提高政务公开工作的质量和服务水平。三是强化管理服务公众。四是修改完善单位内部的信息管理制度明确责任，保障信息通畅