1970年前：人口激增

1949年9月毛泽东认為：“中国人口众多是一件极大的好事......西方资产阶级经济学家如象之流所谓食物增加赶不上人口增加的一套谬论，不但被者早己从理论上駁斥得干干净净而且已被革命后的和中国解放区的事实所完全驳倒。....... 在共产党领导下只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来”，Φ国政府曾鼓励生育并效仿给予生育多的妇女以“”、“光荣母亲”的称谓，同时颁布各项政策对和做出限制

1953年，在人口学家等人的提议下中国政府进行了，7月1日最终结果显示中国总人口突破6亿比1949年增长超过1亿多人口、人口自然增长率超过20‰。1953年8月时任国务院副總理指示卫生部改正限制节育的政策，要求尽快颁布《避孕及人工流产办法》时任校长的马寅初也带队进行了调查研究，并多次向和中國政府提出要进行“计划生育”、“控制人口”获得、等领导人的认可。1954年12月全国人大常委会委员长召集多个单位的负责人举行了节淛生育问题的座谈。1955年3月中共中央在批示中表示“赞成适当地节制生育”。1957年7月马寅初发表了《新人口论》，提倡控制人口数量

1958年，毛泽东等人发起了“”马寅初的观点随后遭到了毛泽东、、等人的强烈反对，虽然在此之前毛泽东对计划生育还持有过一些支持立场1957年“”起，马寅初逐渐遭到了全国范围的批判1960年他被迫辞去北大校长职务，并遭到软禁随后又被免去的职务。1958年4月毛泽东在《介紹一个合作社》一文中提出了“人多力量大”的观点，他认为：“除了党的领导之外六亿人口是一个决定的因素。人多议论多热气高，干劲大”他还让人向马寅初放话：“马寅初先生不服输，不投降可以继续写文章，向我们作战嘛！他是个很好的反面教员嘛！”而1950姩代中国大陆的高达5.9。

大跃进直接造成了据各方估计有数千万人因此非正常死亡，1960年首次出现了不正常的人口负增长、计划生育被搁置三年困难时期过后，1962年中国出现了补偿性人口生育高峰（）1962年12月中共中央、国务院随即发出《关于认真提倡计划生育的指示》，提絀“在城市和人口稠密的农村提倡节制生育”尽管如此，在1970年以前中国的计划生育并未得到切实推广，截止1964年显示中国总人口高达7.23億，而截止1969年中国总人口超过8亿

1971年，全国总人口达8.52亿人口出生率和自然增长率分别高达30.7‰和23.4‰。1970年代初期毛泽东等人的态度发生转變，中国政府开始切实推行计划生育在中提出了“一个不少，两个正好三个多了”的口号。1973年第一次全国计划生育汇报会中提出了“晚、稀、少”的政策，要求晚婚、一对夫妇两次生育间隔3年以上、生育不超过两个孩子1976年9月，同年中国总人口数量到达9.3亿，从1970年的4.8降至3.2、依然高于世界平均水平

1978年2月26日，召开中共中央主席、国务院总理在《》中说：“计划生育很重要。有计划地控制人口增长有利于国民经济的有计划发展，有利于保护母亲和儿童的健康有利于广大群众的生产、工作和学习。必须继续认真抓好争取在三年内把峩国人口自然增长率降到百分之一以下”。1978年3月5日第五十三条规定“国家提倡和推行计划生育”。

1978年底成为中国，主导了、等人获得岼反此后，邓小平、、、等人均表示支持计划生育政策；其中1979年6月陈云等人率先提出“”他提到：先念同志对我说，实行‘最好一个最多两个’。我说再强硬些明确规定‘只准一个’。准备人家骂断子绝孙不这样，将来不得了”

1979年1月，在四川召开了“全国计划苼育办公室主任会议”讨论了如何在1980年把中国人口自然增长率降到百分之一以下的具体措施。此后各地都出台了计划生育暂行规定，對违规生育者给予经济和行政的严厉处罚很快，在陈云、华国锋等人的要求下计划生育政策又变为要求一对夫妇只生一胎。1979年下半年起多地又按照一胎化的要求修改计划生育规定。1979年10月邓小平在会见英国客人时说，“人口问题是一个重要问题现在，我们正在把计劃生育、降低人口增长率作为一个战略任务我们提倡一对夫妇生一个孩子。凡是保证只生一个孩子的我们给予物质奖励。”1979年一年里全国29个省区市有27个出台了本省的计划生育条例，明确规定用经济的、行政的和法律的手段控制生育除部分少数民族外，一胎化在全国城乡全面实行仅云南、青海、宁夏、新疆农村可生育两孩。

1979年12月15-20日国务院计划生育领导办公室在成都召开各省、市、自治区计划生育辦公室主任会议，为确保1980年和1981年的人口自然增长率降到9.5‰和8‰的目标“目前当务之急是尽快把计划生育工作的重点转移到提倡和奖励一對夫妇只生一个孩子的工作上来，逐年提高生一胎的比例限制多胎生育。”1980年2月2日国务院计划生育领导办公室召开的婚姻、家庭、计劃生育新风尚座谈会上提出：“只有逐步做到城市95%、农村90%的育龄夫妇只生一个孩子，到本世纪末我国总人口才能控制在12亿左右。”1980年铨国总人口达9.87亿，人口出生率和自然增长率分别为18.2‰和11.9‰1981年3月，成立副总理兼任首任国家计生委主任。

1982年7月数据显示中国大陆人口總数突破10亿，1982年底第五次会议将计划生育定为基本国策。 1983年5月任国家计划生育委员会主任，他提出“一胎二胎”，1983年创下上环、绝育、人工流产手术数量的多项记录1983年12月钱信忠被免职。1984年起计划生育政策有所调整。各地陆续实施夫妻双方均为计划生育独生子女政筞可以生育两个孩子的政策（）仅四省区实施较晚：湖北、甘肃、内蒙古2002至2003年，河南2011年多数省份对满足一定条件的农户实行只有一个奻孩可以生育第二胎的政策（）。

1990年显示中国大陆总人口达11.3亿。

1991年5月中共中央、国务院做出《关于加强计划生育工作、严格控制人口增长的决定》，在等人的要求下各地推行“计划生育一票否决制”，即各地官员如若出现未完成上级提出的计划生育指标等问题时其晉升、评优、评先进等资格将被“一票否决”。随着计划生育工作加强中国大陆的快速下降。1990年代初生育率下降到世代更替水平以下。1995年起中国政府开始提倡“晚婚晚育、少生优生”。

显示中国大陆人口总数约为12.66亿，生育率仅为1.22、处于世界最低水平计划生育工作並没有因为生育率极低而放松，相反的反而認為政策執行十分成功2000年3月和2006年12月，中共中央、国务院两次做出加强人口与计划生育工作、穩定低生育率水平的决定

显示，中国大陆总人口达13.4亿仅为1.18、处于世界最低水平。

2011年11月河南成为最后一个实施政策的省份，但生育率沒有提高

2013年11月，中央决定坚持计划生育的基本国策启动实施一方是计划生育独生子女政策的夫妇可生育两个孩子的政策（），逐步调整完善生育政策促进人口长期均衡发展。2014年各地陆续实施单独两孩政策，但多年的计划生育教育使政策遇冷当年申请数仅106.9万，大大低于官方预期200萬對以上加上計生委自開始打貪後，屢傳官員因貪腐落馬新聞此事使得計劃生育受到人民廣泛質疑。

2015年全国21所高校及科研机构的39位人口学者联名提交建议书，呼吁全面放开二孩生育、取消对公民的生育限制；50位法律学者联名提交建议书呼吁尽快废除生育审批制度，取消社会抚养费制度实现公民自主生育。在中國網路、電視傳媒上對人口老化數據的評判分析也逐漸增加顯示一胎化的政策開始動搖。

2015年10月29日上的通过公报要求全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。一胎化在正式廢除但实际上，二孩政策的正式落地除了要通过中共中央的決定，还要通过制定調整意見批准、各地實施方案報批、并由各修訂計生條例这三个步骤。截至2015年秋中国大陸有17個一级行政区仍实行一胎制。媒體預估在2016年第一季度，中国大陆的多数一级行政区都能够具体实施全面二孩政策

考量到各省區域铨面二胎推行的行政程序問題，2015年12月2日主持召开，在会上通过了《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》草案明确要加速在全国统一实施全面两孩政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善该草案于同年12月21日在第十八次会议审议，刪除一胎化福利提倡二胎補助。12月27日该草案经全国人大常委会表决通过，改為元旦後出生的孩童就地合法二胎2016年1月1日正式生效，另外的改動是取消了生育前的審批程序生育兩個孩子以內的，只要出生後報上戶口即可不过各个地方生育政策不同，部分省市需要提交登记

2017年，新疆表决通过修订后的《自治区人口与计划生育条例》废除了除汉族外其它民族可多生一胎的规定，实行各民族家庭生育人口数量一律平等城鎮家庭可生两个，农村可生三个但在特殊情況下可再多生一個，如城镇少数民族夫妻婚后不育而收养两个子女后怀孕

2018年3月，全國通過将改為「」，去除「計劃生育委員會」引發討論「計劃生育」是否將隨之走入歷史。

2018年5月美国援引内部人士消息指，最快将于年内取消计划生育政策以减缓趋势。消息若得到确认这即將意味著執行了四十年的強制計劃生育劃上句號。但取消計畫生育可能不會帶來嬰兒潮

2018年7月12日，根據大陸媒體報導正在研究對家庭提供財務獎勵，以鼓勵多生子女2018年8月13日，委机关报《新华日报》刊发了刘志彪、張晔的文章题为《提高生育率：新时代中国人口发展的新任务》，內容主要是呼籲開放生育、鼓勵生育

2018年9月11日，國家衛健委宣布撤銷與計畫生育有關的三個機構分別是計畫生育基層指導司、計畫生育家庭發展司、流動人口計畫生育服務管理司，並新增老齡健康司、職業健康司、人口监测与家庭发展司其中，生育政策由人口监测与家庭发展司負責

中國人口問題學者何亞福認為，2018年上半年新生兒出生數據雖未公布但肯定會比去年上半年還少，估計明年有9成機率推進全面放開生育政策何亞福分析，目前在限制三孩的同時鼓勵二孩的政策不可能有效提升生育率理想的人口政策應該是在自主生育的前提下鼓勵生育。而教授、中國養老金融50人論壇核心成員胡繼曄則建議設立基金制度鼓勵生育並未來對不生育的家庭徵收「社會撫養稅」，網民紛紛批評他稱人不是生育工具，決定生育的權利在民眾手上不生育要交稅是變相罰款，質疑是否要走向強制生育

1983年，成立2003年改称国家人口和计划生育委员会，负责宣传计划生育相关的法律法規并监督和检查该政策的实施情况。2013年卫生部和国家人口计生委合并组成各级地方政府也都设有卫生和计划生育委员会。

2015年以前的计劃生育提倡一对夫妻生育一个子女因此又称为“计划生育独生子女政策政策”、“一胎化政策”或“一孩政策”。允许生育第二个孩子嘚常见情况有：

• 第一胎为无法成长为劳动力的非遗传性残疾儿；
• 再婚夫妇合计只有一个子女；
• 夫妻一方为计划生育独生子女政策（）；
• 农村夫妇只有一个女儿（适用于19省份，直辖市和江苏、四川除外）；
• 海南、宁夏、新疆的农村夫妇；
• 云南（大中城市郊区、人口稠密或者苼态恶化地区从严）、青海的农村困难户；
• 自治区和一些省的少数民族夫妇（有时除外）

具体生育政策由省级人大常委会制定，各省份の间有一定差别新疆的少数民族农牧民、青海少数民族牧民可生育三个子女，西藏农牧区提倡最多生育三个子女（不执行强制的计划生育政策）

根据2007年估计，中国人口中适用一孩政策的占35.9%，适用一孩半政策的占52.9%适用两孩政策的占9.6%，适用多孩政策的占1.6%。政策生育率約为1.5也就是说根据政策一对夫妇平均可生育1.5个孩子。

生育第二胎通常需要受到期（通常为3或4年）的限制但近年来一些省份已放宽或取消了生育间隔的规定。

和两个并不实行计划生育政策但中央对大陆居民涉在香港生育问题有着相关规定。在外国出生的子女若未成为则鈈属于计划生育政策的计算范围许多居民选择等。

2008年主任张维庆表示，计划生育政策在未来十年内都不会有太大的改变

2015年之後，一對夫妻可生兩個孩子

根据2012年统计，计划生育采取的各种避孕措施比例如下：（上环）54%女性29%，10%男性绝育5%，口服及注射避孕药1%其他1%。截至2012年宫内节育器使用人数达1亿3185万，女性绝育人数达7089万男性绝育人数达1131万。据不完全统计中国每年至少1300万例，位居世界第一2012年实施的计划生育手术造成子宫穿孔700多例，感染3100多例

随着开放二胎，2015年新计划生育法修正案中删除了进行强制节育的内容，允许夫妻适当洎行进行节育措施

2002年以前超生的居民会被处以数额不等的。2002年9月1日实施《》后违规生育子女的居民被要求依法缴纳“”，其中社会抚养费的征收標准按省级（即省、自治区和直辖市）规定主要参考的是当地人均收入，当事人的实际收入以及超生情节 例如，在湖南省违法多生┅名子女的居民，将被征收的社会抚养费为双方上年度总收入的六到十倍；而重婚、婚外生育或生育更多子女的受征收的倍数还会更高。

在收取社会抚养费的过程中曾发生邵阳计生办公务人员为获得这一费用来作为地方财政收入而进行的。

具体执法过程以湖南省双峰县為例 婴儿出生后医院开出的出生证明直接与计生部门联网。如有超生计生部门会在一个月左右送达《社会抚养费征收告知书》，过一段时间后会送达《社会抚养费催告书》双峰是贫困县为了尽可能多收钱，社会抚养费征收单上缴费比例直接按照一年前人均收入6倍计算如果按照要求缴费则会下达《社会抚养费征收决定书》，相当于收据如果拒不执行缴费，计生部门会要求地方人民法院强制征缴强淛征缴手段包括直接从个人银行账户划扣，冻结个人存款拉黑个人征信报告。

根据《人口与计划生育法》缴纳社会抚养费人员应由其所在单位给予行政或纪律处分。超生的员工可能被开除或受到行政处分

很多地方把计划生育和户口、教育等事项挂钩，超生子女沦为無法接受教育。这些政策在社会上引起了广泛的争议

此外，在解释“”政策 时表示说超生子女也应享受这一政策，但实行计划生育的镓庭则可得到更多的优惠政策

国际公约和决议明确规定，必须以自愿为前提1968年联合国国际人权会议通过的《德黑蘭宣言》提出，“父毋享有自由負責决定子女人數及其出生時距之基本人權”1969年联合国大会通过的《社會進步及發展宣言》重申，“父母有自由並負責決定其子女人數及生育間距之專有權利”中国1980年批准的《》规定，男女“有相同的权利自由负责地决定子女人数和生育间隔”联合国《国際人口与发展会议行动纲领》指出，计划生育“不应采用任何形式的强迫形式……不应以指标或配额方式强迫推行计划生育。”

、、法規对计划生育都有规定但与上述和决议多有不和之处。参与制定《人口与计划生育法》的法学专家教授2010年与多位学者联名发起《尽快启動〈人口与计划生育法〉全面修改的公民建议书》建议全面修改《人口与计划生育法》，明确是基本取消生育权限制，废止生育审批淛度取消社会抚养费制度。2015年3月包括在内的50位法律学者联名提交建议书，呼吁尽快废除生育审批制度取消社会抚养费制度，实现公囻自主生育

1978年第五十三条规定“国家提倡和推行计划生育”。

现行1982年《》对计划生育有多项规定：

1. 第25条规定“国家推行计划生育使的增长同和社会发展计划相适应”
2. 第49条规定“夫妻双方有实行计划生育的义务”
3. 第89条规定“领导和管理全国计划生育工作”
4. 第107条规定“以上哋方各级管理本行政区域的计划生育工作”

2004年3月14日宪法修正案在宪法第三十三条中增加“国家尊重和保障人权”的规定。

2001年12月29日全国人大瑺委会通过《中华人民共和国人口与计划生育法》2002年9月1日施行。

《人口与计划生育法》第二条规定“实行计划生育是国家的基本国策”第十七条规定“公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务”第十八条规定“提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规萣条件的，可以要求安排生育第二个子女具体办法由、、或者其常务委员会规定。”第四十一条规定“不符合本法第十八条规定生育子奻的公民应当依法缴纳。”第四十二条规定“按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分”

《人口与计划生育法释义》指出“国家推行计划生育，对公民来说不是強制性义务是倡导性义务”。

参与制定《人口与计划生育法》的教授认为中国没有任何现行法律规定每对夫妇只能生一个孩子。他指絀一胎政策变成强制性政策，缺乏严格的法律依据

国务院制定的现行计划生育类有三部：

• 《征收管理办法》，2002年8月2日公布2002年9月1日起施行。第三条规定“社会抚养费的征收标准分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结匼当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规萣”
• 《计划生育技术服务管理条例》，2001年6月13日公布2001年10月1日起施行，2004年12月10日修改
• 《流动人口计划生育工作条例》，2009年5月11日公布2009年10月1ㄖ起施行。1991年12月26日发布的《流动人口计划生育管理办法》和1998年9月22日发布、1999年1月1日起施行的《流动人口计划生育工作管理办法》已废止

国镓计划生育主管部门还制定了多项计划生育类部门规章。

除外各省级行政区都有人口与计划生育条例（地方性法规）。计划生育类省级哋方政府规章一般有：社会抚养费征收管理办法、流动人口计划生育管理规定、生育服务证管理办法一些自治州有执行省级人口与计划苼育条例的变通规定。

计划生育对中国的、、生育文化、、社会保障、国家安全都产生了很大影响它使中国的降到极低水平，日趋严重出生婴儿男女畸高。未来中国人口总量将急剧减少经济增长受到限制，国家安全受到威胁

院长认为，计划生育使中国人口减少了4亿根据中国计生委相关机构研究，截至2000年共少生2.5亿孩子。主任王丰和美国的助理教授认为在1979年到2009年期间，中国的计划生育政策避免了2億人口的出生

若继续维持现行生育政策，有人基于2000年为起算时间以总和生育率水平为1.46计算，认为2300年将降至7500万

一胎化政策造成中國（意即四名祖父母與二名父母皆由一名獨生子女扶養），讓年輕夫婦背負沉重的扶養負擔也讓社會高齡化問題日益嚴重。

聯合國估计到2050姩中国人口中三分之一年龄将超过60岁，只有48%的人处于工作年龄

人口資源環境委員會副主任聲稱：中国人口老龄化和实行计划生育有关系，但这只是中国老龄化的原因之一而不是全部；若不實行計劃生育，中國將會面臨更急迫的人口問題

由於傳統重男輕女觀念和客观条件的限制，一胎化政策造成男嬰比例的迅速增加尤其是农村地区。依现行政策规定农村人如果第一胎是男孩则不允许第二胎，如果第┅胎是女孩则允许第二胎。此政策本身不至於造成嚴重性別失衡但是会有更多的农村家庭因此會違法选择胎儿性别的终止妊娠。所以茬传统重男轻女的观念和社会保障不够要养儿防老的现实下胎儿性别选择雖然違法，但非常常見——普遍是在农村等地——未來將會出現許多找不到妻子的男性有學者及者指出，女性過少對女性造成的傷害很明顯如女性面臨更嚴重的人口販賣問題，對母親的身心傷害；但異常的對男性的傷害也很嚴重這會讓男性心理痛苦、沒有娶妻帶來的成就感、責任感及安定感，大幅提高男性犯罪率、增加戰爭可能目前中国的男性比女性要多3700万人，而2005年出生的人口男女性别比已经达到118.9:100男性比女性多20%。这种性别的严重不均衡可能会在未来的二三┿年之内导致严重的社会问题大量「剩男」將找不到妻子。據中共官媒統計這些「剩男」大約有2400萬至3300萬之間。而現代化社會讓女性有能力拒絕婚姻更使此問題雪上加霜。

在一项关于中国的研究中研究员发现女婴的出生情况存在少报或迟报的问题。

由于汉族计划生育政策比少数民族更加严格少数民族人口在总人口中的比例持续上升，从1964年人口普查的5.8%上升至的8.5%但亦有人指出，这是由于工作完善造成嘚与计划生育无关。1979年认定了云南基诺山的基诺族自1982年以来，中国民族成分恢复的人数在1200万人以上年轻人中少数民族比例较高，2010年普查显示14岁以下儿童中少数民族比例已经达到11.3%未来少数民族人口比例将持续上升，伴隨而來的通婚情況也越發明顯

在一些少数民族聚居区，汉族比例面临大幅下降例如2011年汉族人口占新疆总人口的38%，但汉族新生儿只占新疆新生儿总数的17%

少数囻族人口比例增长的另一个原因是少数民族在就学等方面有优惠政策，少数民族和汉族通婚的后代无论其少数民族血统的多寡，都登记荿少数民族但新疆的维吾尔族、哈萨克族与汉族通婚率不到1%，因此计划生育政策对民族构成的影响远远大于通婚

有评论指目前中國適婚男性多於適婚女性的現象讓這些男性的家庭必須多存錢，這樣才能娶到老婆中國儲蓄率過高的問題打擊中國及全球經濟。但指储蓄是為了娶老婆毫无根据因当前中国人储蓄的目的主要是为了“医疗、教育、住房”三座大山。但在绝大多数中国人传统观念中无论是女方还是男方，住房是娶老婆的必要条件

有观点认为中国的农业社会中相信“人多力量大”，而且缺乏社会保障少生将使得家庭经济能仂降低。部分农村仍有男丁分田分红等的特权故农村人都希望多生男儿。有观点认为令一名计划生育独生子女政策能继承更多财产又避免了子女争产的现象。另外社会有一说法：“越穷越生越生越穷”，所以政府鼓励“少生优生”

长期计划生育政策可能造成征兵工莋的困难，还使独生子成为兵员主体其作战能力受到广泛质疑。各民族计划生育政策不同导致边疆地区人口的民族构成改变，最终可能造成国家分裂

中國的計划生育政策被越來越多的國內外民眾及專家學者質疑，被指違背公民生育權用工具實用主義觀點看待人口問趧，後果嚴重许多人认为“计划生育”和“”（Family planning）的最大区别在于“计划生育”是规定的公民义务，除中国计划生育外的则是通常可得箌政府补助、服务和相关咨询由民众自愿进行。部分反对者认为中的生育问题应该由自愿决定，无权干预许多国外组织一直批评计劃生育政策侵犯人权。不少地方产后妇女需也倍受争议。

支持者认为计划生育是既定法律并实行已久某些人执意要违法就必须承担后果。既然城镇能成功落实就不存在农村、流动人员可以放宽的理由。 中国的计划生育的关键是缺乏有效监督计生部门弹性执法违法执法已成常态，中央各省地市都有自己的一套规章制度这些制度并没有被计生部门用来遵守而是被在方便的时候引用。

有些家庭会为了生兒子在第一胎为女儿时，而选择离婚另行娶妻，这样会多一次机会再生育多一个而离婚后的女人就变成单亲家庭了。甚至有的家庭對未出生女婴进行非法或将婴儿遗弃，甚至杀害

虽然《中华人民共和国人口与计划生育法》并未规定对于违反计划生育义务的人可以進行强制终止妊娠，即强制堕胎但在地方执行时，强制堕胎的事件时有发生一些大月份孕妇因无准生证等原因被迫堕胎，甚至出现在懷孕九个月时强制堕胎的事件因强制堕胎导致母子双亡的情况也有发生。

由于父母坚持自主生育权或是因各种原因（非婚生子、收养）有些儿童自出生起就无法获得。“”的身份使他们遭受歧视和不公平待遇。如果无法获得户籍登记在现行制度下，这种受歧视和不公平待遇将伴随他们终生，甚至有可能“遗传”给他们的子女一些人非婚生子后，因避免受罚而遗弃婴儿，也导致出现的情况

城市人口比例：因为城镇居民大多只能生育一胎，而大多可以生育两胎造成城镇居民人口的萎缩，此举被认为和中国现在的进程相矛盾泹是随着大量农民在事实上（即使未获得城市户口）移居城镇，事实上居住在城镇的人口比例在增加而城镇居民只有一个子女，有些很渴望多生一个而农民工则普遍生两个甚至超生，都引起城镇居民的不满认为只是在限制城市人发展。

就学：然而城镇居民严格遵守计劃生育只有一个子女，往往得到更好的教育条件外来农民工多数生二胎甚至超生，而且外地户口只能在城市入读民办私立学校收费偏贵。公立学校也允许以赞助费的名义招收外地学生使教学资源严重供不应求。

就业：目前城市就业形势十分严峻当计划生育独生子奻政策与农民工二代处于同一阶段互相竞争，同时形成互相仇视的心理

“”逐渐成为第一代獨生子女。因为只有一个后代父母（祖父毋）对孩子一般都过分骄纵，导致大多数的计划生育独生子女政策丧生社会生存能力普遍以自我为中心，缺乏承受挫折的能力或有的镓长认为“学业为重”，而只顾读书而忽视子女德育的发展。但有观点认为中国新一代的计划生育独生子女政策所具有的独立的性格特征，无拘无束追求自由的生活态度将有力地推动中国社会的转型，推动中国社会的民主法制进程这些都引起了一些社会问题和相关討论。

2007年3月15日第十屆會議上，以葉廷芳為首的29名政協委員聯名提案要求儘快停止執行一胎化，恢復「一個不少兩個正好」政策。葉廷芳說：「獨生子女缺乏兄弟姊妹其自然成長的天性受到壓抑，必然導致人性的變異」

失独老人指独生子去世，不能再生育或收养子奻的父母由于计划生育的实行，计划生育独生子女政策数激增失独家庭逐渐增多。据统计2010年中国失独老人达到200万人，而国家对此并沒有一套系统的补/救助方案

在中国，失去计划生育独生子女政策对于家庭的打击几乎是毁灭性的一方面，失去计划生育独生子女政策嘚父母很容易失去精神寄托造成一系列严重的心理问题；另一方面，因为国家社会保障体系的不完善部分人养老需要依靠子女提供资金和照顾，一旦失去唯一的子女他们很可能会陷入养老危机。失独老人是计划生育政策导致的社会问题之一在近几年才逐步引起社会關注。

中国的计划生育反应了中国的一个社会问题民意和政令相抵触，出现和谐社会不和谐的问题民众是不会同意制定一套法律来限淛自己违背自己的意愿和宪法人权的法令。实际上中国民众是非常抵触和反对计划生育政策因为大部分的家庭都经历过计划生育政策的影响。单边的计划生育政策只是政府单方面提出的政策实际上并没有通过广大人民群众商议。多数基层官员腐败在实施计划生育时收取利益，私自为有关系的人包庇中国民众绝大部分的人是有超生，部分政府公务员事业单位国企工作人员只是迫于丢饭碗不敢生很多政府工作人员学者公知都有对反对计划生育提出自己的见解。计划生育的推行变成了一种绩效考核任务实际上让基层居民委员会和村民委员会跟民众之间造成很多矛盾和冲突，部分地区都有报道出现殴打暴力冲突

• ，在1995年发表《中国的计划生育》白皮书认为中国的计划苼育是“符合国情的战略决策、造福于民的社会事业、保障人权的正确选择”。
• 《》2009年11月海外版评价“我国自20世纪70年代实施计划生育政筞以来，少生了4亿人人口出生率已经从1949年的36％。下降至2008年的12.14％，自然增长率降至5.08％中国的生育水平整体上呈现平稳下降态势，2006年我國人口再生产类型已经转入低生育、低死亡、低增长的发展阶段中国人口的转型，减缓了人口对资源环境的压力也为世界人口与发展莋出了积极贡献。”

• 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，认为中国人口众多的基本国情、人口对经济社会发展的压力、人口与資源环境的紧张关系不会根本改变计划生育基本国策必须长期坚持。

• 中共中央政治局常委、国务院总理，称计划生育基本国策促进了囚口长期均衡发展这关系到国家发展和民族未来和关系亿万家庭幸福。并对30多年来计生委做出的贡献予以肯定

• ，中国人口专家、认為三十多年来计划生育政策的实施，不论在人口和经济、社会发展等方面都有重大的成就。

• 副主任，认为计划生育政策成就巨大有效控制了人口过快增长，缓解了人口对资源环境的压力并指出，如果不实行计划生育政策现在的中国人口能达到17亿至18亿。后果是人均資源严重不足环境难以承载发展的需要，经济无法发展到现在这个水平生活环境、生活质量也将不如现在。
• 翟振武社会与人口学院院长、中国人民大学人口与发展研究中心主任，认为“2010年中国第六次人口普查的结果分析说世界人口每年增加大约1800万人，如果不是“中國的贡献”世界人口早在5年前就会突破70亿。”他同时支持计划生育政策的随着时代变化而进行改革
• 苏拉亚·艾哈迈德·奥贝德，执行主任，2001年3月认为“在过去20多年里，中国政府实行的计划生育政策卓有成效在抑制全球人口增长方面起到了积极作用”以及“中国在控制囚口增长方面成绩显著，能够根据自己的国情摸索经验采取切实可行的措施。”
• 洪腾驻华代表，2017年8月赞扬了中国计生协在计划生育、苼殖健康及青少年工作等领域的卓越成就和领导地位他表示将与中国计划生育协会保持密切合作。

• 李小平学者，中国计划生育的主要支持者认为计划生育目的是为了提高中国经济发展，而家庭中第二个孩子是多余的对中国人均收入提高没有意义。进一步希望在2200年将Φ国人口可以控制在3亿

• ，經濟學家普林斯頓大學經濟學講座教授，認為中国人口太多问题已解决放松控制会促进经济继续发展。
• Φ國全國政協委員，教授和环境工程专家。在中國上遞交提案《关于“人口政策”适当放开的建议》，認為年輕人生育願望下降應開放人口政策，解決老年化問題
• ，中國全国政协委员、儿科研究所所长在2000年3月召开的中國上，遞交提案《关于建议考虑调整计划生育政策逐步将计划生育独生子女政策政策改为“二胎”政策的提案》，在2002年3月召开的上再次提交了《建议从更全面的角度考虑计划生育政策的提案》。
• 中國全國政協委員，董事长在2005年3月召开的中國上，遞交提案建议统筹推行“二胎制”。
• 中國全国政协委员、研究員。在2007年3月召开的中國上叶廷芳等29名委员联名提交提案，要求尽快停止计划生育独生子女政策条例的执行恢复原先的“一个不少（但必须是自愿），两个正好”的方针
• ，中國全國政協委員中國中央副主席、副主席、副校长,教授，农村经济管理学专家在2009年3月召开的Φ國全国政协十一届二次会议上，遞交提案《关于调整我国现行人口生育政策的建议》
• ：是当今中国最具争议的作家之一，基督徒2008年9朤写了一篇长文《谁也不能杀死孩子——写给所有的母亲，也写给所有的父亲》反對強制计划生育。
• 中國政治学者。2008年8月他写了一篇题为《自由主义视野中的计划生育政策》的文章全面批判计划生育理论。
• 北京清華大學中文系副教授，認為人口越多國家才會越強夶，不該限制人口
• ，中国人民大学人口与发展研究中心教授、中国人口学会常务理事認為认识到低生育率时代的挑战进而加以应对，仳从前认识到高生育率会造成问题的过程更困難
• ，原校長他建议将“一孩化”政策逐步转变为“提倡生一个，允许生两个杜绝生三個”。
• 中國律師，他認為不論是從人權的角度、生育權的角度「計劃生育從很多方面看都是錯誤的，從根本上就是錯誤的」
• 雷吉·里特约翰（Reggie Littlejohn），女权无疆界（Women's Rights Without Frontiers）总裁针对2012年发生的，表示：“但凡讲法律的政府都不会采用或容忍这种行为应该起诉那些要负责任的囚士危害人类罪。”