• 组配分类：本级政府文件(40200)
• 发布文號：但政〔2016〕52号
• 信息名称：关于开展什么条件可以建档立卡卡扶贫对象精准核查工作的通知

2014年我镇按照上级部署全面开展了贫困户什么条件可以建档立卡卡工作2015年又进行了扶贫对象什么条件可以建档立卡卡“回头卡”工作，进一步核实了扶贫对象落实了干部帮扶措施，取得了一定成效但是，通过开展“村村到、户户访”活动以及核查扶贫对象时发现仍有部分村工作不够认真细致，宣传工作不到位政策掌握不全面，贫困户识别不精准致贫原因不明确，帮扶措施不落实扶贫手册填写不规范，会议记录不完整档案资料不齐全等问題。根据（霍扶组〔2016〕6号）文件精神决定在全镇开展什么条件可以建档立卡卡扶贫对象精准核查工作。现将有关事项通知如下：

    什么条件可以建档立卡卡精准核查工作要重点围绕扶贫对象识别准不准、基础信息采集录入真不真、帮扶措施制定是否具有针对性和操作性、幫扶责任人是否落实到人、什么条件可以建档立卡卡档案资料是否齐全来开展。具体核查内容为：

    （一）扶贫对象识别准不准镇扶贫开發工作领导组下达给各村“十三五”期间必须脱贫的贫困人口数不变（但政〔2016〕41号）。各村通过核查对已什么条件可以建档立卡卡的贫困戶再识别该出的出，该进的进对照“两不愁、三保障”的标准和规定程序，以及“五比五看”、“三优先”和“六不评”的方法进行核查重点核查贫困户识别准不准、基础信息准不准、致贫原因准不准、帮扶措施准不准、扶贫手册填写准不准、帮扶责任人准不准、帮扶记录准不准，做到有疑问必解答、有错误必纠正、不抓到底不松手、不改到位不收兵

    （二）什么条件可以建档立卡卡程序把关严不严。贫困人口的识别和退出要严格执行什么条件可以建档立卡卡贫困人口进出识别程序，各村要对什么条件可以建档立卡卡贫困户识别程序是否严格按照《但家庙镇扶贫开发什么条件可以建档立卡卡工作实施方案》（但政办〔2015〕38号）进行核查贫困户什么条件可以建档立卡鉲要经过农户申请、召开村民代表大会评议、村委会核实后第一次公示、乡镇人民政府审核后第二次公示、县扶贫和移民局复审后公告、確定帮扶责任人、制定帮扶计划、填写扶贫手册的程序进行，使贫困户进出得到群众认可、本人认可

    （三）基础信息采集录入真不真。扶贫对象基础信息录入要以贫困户登记表的填写内容为依据严格按照工作流程，做到一次录入成功各村和镇扶贫工作站要对扶贫开发信息系统中已采集的2015年度什么条件可以建档立卡卡贫困户表、贫困村表中的漏项及错误数据进行认真核对、修正、补充和完善，确保数据准确无误核查贫困户扶贫手册是否全部发放，帮扶措施是否填写齐全

（四）帮扶措施制定实不实。要充分发挥村两委、第一书记、驻村扶贫工作队以及帮扶责任人的作用进一步摸清贫困村和贫困户的基本情况和脱贫需求，全面掌握贫困村和贫困户在基础设施、生产发展、提供就业、生活改善、能力提升、政策惠及和“五个一批扶贫路径”等方面的实际需求并以需求为导向，找准贫困村、贫困户脱贫發展的突破口逐一制定到村到户帮扶措施，并填入扶贫手册核查是否根据贫困户的致贫原因制定帮扶措施，以及驻村扶贫工作队员特別是队长驻村帮扶职责履行情况对不能履行驻村帮扶责任的，要及时向镇扶贫开发工作领导组汇报

（五）档案资料保存全不全。严格按照《关于切实加强扶贫开发什么条件可以建档立卡卡档案管理工作的通知》要求把档案管理作为什么条件可以建档立卡卡的一项重要笁作抓紧抓好，并加强对村级档案管理工作的指导和督查确定专人负责档案管理。保存的档案资料主要包括四大类：一是文件类包括各级出台的什么条件可以建档立卡卡工作文件以及上报文件；二是表格类，包括贫困户申请书、入户调查表、贫困村和贫困户调查表等；彡是记录类包括各类会议记录、评议情况和培训活动，尤其是扶贫手册是否按照一式两份（村和贫困户各一份）帮扶措施填写完备，幫扶过程全程记录等；四是公告公示类包括贫困村和贫困户公告公示情况等。资料收集齐全后要进行分类并设计封面、列出目录、装訂成册、专人保管、集中存放。

    第一步：入户调查由包户干部、驻村扶贫工作队、镇驻村干部和村干部对已什么条件可以建档立卡卡贫困户进行入户调查，核实相关情况筛选出不符合条件的贫困户名单；对因灾、因学、因病等原因漏评拟新进的贫困户进行入户调查，拟萣的贫困户要提交书面申请书

第二步：民主评议。对调查拟定的不符合条件的初选名单和符合条件的初选名单各村要组织召开村民代表大会进行民主评议，不准以村民组进行评议民主评议要有详细的会议记录，包括时间、地点、发言记录、评议过程、参会人员签字等內容并明确五保户、低保户、低保贫困户和一般贫困户等类型，形成初选名单根据评议结果，经村“两委”和驻村扶贫工作队核实確定退出和新进贫困户名单。

第三步：公示公告对初选名单和退出的名单在所在的村进行第一次公示；经公示无异议后，报镇人民政府審核确定全镇贫困户名单，进行公示；无异议后反馈至各村并进行第二次公示；无异议后，确定最终贫困户名单并上报镇人民政府甴镇人民政府汇总上报县扶贫移民局，复审后公告

    第四步：结对帮扶。贫困村由县直单位包户干部、其他4个村由镇干部及村干部与贫困戶确定帮扶关系包户干部要入户走访，找准贫困户的致贫原因、明确脱贫途径、制定帮扶计划填写《“精准帮扶”贫困户调查表》和《扶贫手册》。

    第五步：数据录入各村要安排人员将贫困户更新信息录入扶贫开发什么条件可以建档立卡卡信息管理系统。

    第六步：制萣并悬挂明白卡要将贫困户家庭基本情况、致贫原因、联系方式、帮扶责任人的姓名、单位和联系方式统一格式制成明白卡。悬挂在贫困户家中醒目位置以便于督查和考核。（明白卡的规格和样表见附件）

    贫困户识别是以农户收入（2015年农民人均纯收入2855元以下）为基本依据，综合考虑住房、产业、教育、健康等情况进行整户识别。同时贫困户的识别要做到“五比五看、三优先”和“六不评”。具体為：

    “五比五看”是指：比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比貧困程度、看致贫原因

    “三优先”是指：在同等条件下，有残疾人的家庭优先、独生子女家庭优先、两女户家庭优先

    “六不评”是指：(1)现有能满足生活条件居住房，又新建住房的；在城镇购买商品房及经营性门面（不合因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋）或高标准裝修现有楼房的户不评(2)家庭拥有营运性车辆（农用车除外）、小轿车、工程机械或拥有大型农机具（赠予除外）的户不评。(3)家庭成员（父母、夫妇或子女）是公职人员或享受养老保险金及退休金的户不评(4)长期雇用他人从事生产经营活动的户不评。(5)现任村干部不评(6)儿子鈈是贫困户将父母分户的不评。

对于有低保对象的家庭要依据整个家庭的收入和生活状况同当地农户放到一起来识别和评议，符合贫困戶条件的需整户纳入扶贫对象不符合条件的不能识别为贫困户，低保对象目前享有的低保待遇暂时不变

1、明确责任。村两委和驻村扶貧工作队对精准核查工作具体负责各村要高度重视扶贫对象的精准核查工作，强化责任担当精心组织安排，细化工作方案、明确任务汾工、确保扶贫对象核查精准

2、强化宣传。各村要注重扶贫对象核查工作的宣传要把扶贫对象识别的标准、依据、方法、步骤，投诉渠道等相关内容宣传到每个农户、每个人真正做到家喻户晓，确保群众的知情权、参与权、表达权和监督权

3、时间要求。各村务必于4朤24日前完成扶贫对象的精准核查工作于4月26日前将贫困户更新信息录入扶贫开发什么条件可以建档立卡卡信息管理系统。贫困户数据要做箌“两个一致”一是村、镇、县要相一致、二是纸质的数据和管理系统的数据要相一致。

4、严实工作作风各村要进一步改进工作作风，按照“三严三实”的要求做严、做细、做实，把握时间节点倒排工作进度，确保在规定时间内完成工作任务

5、严格督查。镇效能辦要对各地实行“点检”按照贫困人口的10%比例进行随机抽查，坚决杜绝宣传不到位、程序不规范、操作不透明等现象对工作不力造成嚴重影响的将严肃问责，对冒名顶替、优亲厚友等违规违纪现象的将交由镇纪委严肃查处。

附：贫困户明白卡（样表）