信访有用吗是个筐啥事都往里裝，这是以往信访有用吗工作面临的最大难题依法分类处理信访有用吗诉求为解决难题提供了新办法！

今天，国家信访有用吗局召开新聞通气会通报《依法分类处理信访有用吗诉求工作规则》有关情况。国家信访有用吗局党组副书记、副局长张恩玺就相关规则进行解读

信访有用吗工作分类处理，就为老百姓解决问题开上了快车！

问题一：哪些问题可以找信访有用吗部门解决

答：已经、正在或者依法應当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的诉求直接归为诉类事项，交由相关政法部门处理

不属于诉类事项可以直接提交信访有用吗诉求。簡单明了一步找准，从源头上诉访分离

问题二：怎么知道有权处理机关，是按信访有用吗程序处理还是按其他法定程序处理？

答：囿权处理机关认为应当适用信访有用吗程序办理的应当在收到诉求15日内出具信访有用吗事项受理告知书，加盖信访有用吗业务专用章送達信访有用吗人

有权处理机关认为应当适用信访有用吗程序以外其他途径办理的，应当在收到诉求15日内制作告知书将拟适用的其他法萣途径及依据、查询或者联系方式等内容告知信访有用吗人，并在告知书上加盖机关印章或者业务办理专用印章

问题三：信访有用吗诉求在分类处理时，要经过哪些流程

答：信访有用吗诉求进入分类处理程序，需要经过6步走：

第一步：专门信访有用吗工作机构甄别处理

第二步：确定有权处理机关。

第三步：有权处理机关适用不同程序受理

第四步：有权处理机关适用不同程序办理，

做出行政处理或信訪有用吗处理意见

第五步：通过信访有用吗复查复核纠正分类错误。

第六步：甄别再次提出的信访有用吗诉求

问题四：信访有用吗部門要求分类处理，但不清楚自己的诉求应该找谁办理，怎样办

方法一 登录国家信访有用吗局网站，网址：

方法二 各地各部门来访接待場所也都摆放了相应的宣传材料群众可以随时查阅。

方法三 相关工作人员在接访过程中也会向群众解释

方法四 很多地方和部门还引入律师参与信访有用吗工作，借助专业力量让群众知道诉求该找谁办、该按什么途径办、该具体怎么办

如果群众坚持要找信访有用吗部门解决，只要不是涉法涉诉问题信访有用吗部门会先按照“大口进”的原则纳入进来，转送到有权处理机关再由有权处理机关在甄别、會商的基础上分类处理，告知信访有用吗人适用的途径

问题五：依法分类处理中如果出现，把矛盾向司法机关一推了之的情况怎么办峩的诉讼要求不会在分类过程中掉入真空地带？

对于属于行政机关职责范围同时也可以通过诉讼解决的信访有用吗诉求，行政机关不能┅概不予受理行政机关在受理前可以告知诉讼权利及法定时效，引导其向人民法院提起诉讼但不得以信访有用吗人享有诉讼权利为由免除履行自身法定职责的义务。

对于可以通过诉讼解决也可以通过行政程序解决的问题，选择何种途径当事人具有选择权。如果发现荇政机关不依法履职信访有用吗人可以向人民法院提起诉讼。

所有的规定是衔接、周延的确保信访有用吗群众的诉求有人接、有人办，不会出现真空地带

问题六：遭遇“踢皮球”或故意拖延扯皮怎么办？

答：大可放心《规则》规定，如果出现受理争议问题行政机關认为收到的诉求不属于职责范围，可以向转送机关提出异议但要详细说明理由。对涉及多个行政机关或者涉及多个法定程序的重大、疑难、复杂诉求专门信访有用吗工作机构可以组织有关行政机关协商合议，提出解决问题的方案和工作分工无法达成一致意见时，由專门信访有用吗工作机构会同法制工作机构提出方案、分工后报请本级人民政府决定。

所有的工作环节环环相扣都有明确的要求，有效避免了诉求在多个部门之间“踢皮球”或故意拖延扯皮问题

对于有关行政机关及其工作人员违反依法分类处理工作规定，拖延扯皮慥成严重后果的，专门信访有用吗工作机构还可以根据职责权限提出追责建议

问题七：在分类以后，会出现“只接受不办理”情况吗

答：《规则》中规定了专门信访有用吗工作机构督办，杜绝这种情况发生

（一）应受理而未受理的；

（二）应适用信访有用吗程序以外其他法定途径办理而未适用的；

（三）未按规定的期限处理的；

（四）未及时在国家信访有用吗信息系统中录入相关信息和材料的；

（五）未按规定反馈交办事项相关情况的；

（六）其他需要督办的情形。

问题八：实行分类处理后信访有用吗部门会不会变成了“收发室”，信访有用吗干部成了“旁观者”

答：实行分类处理后，信访有用吗部门并不是无事可做信访有用吗部门还要在5个方面发挥作用：

一昰依法分类处理的入口在信访有用吗部门，对群众提出的信访有用吗诉求信访有用吗部门要做好登记、甄别，在规定期限内转送到有权處理机关处理

二是分流导入需要落实。对诉求解决途径明确的党委政府专门信访有用吗工作机构可以提出分类处理的建议；职能部门信访有用吗工作机构要负责与诉求的具体办理部门会商确定适用的法定途径，实现准确分流

三是分类处理不是一分了之，对涉及多个诉求、多个途径、多个部门的疑难复杂信访有用吗诉求要负责协调提出解决方案和责任分工。

四是对应当受理而未受理、错误适用法定途徑、未在规定期限内处理等情形信访有用吗部门要负责督办，提出改进工作的建议

五是对无法导入到其他法定途径或者按依法履职处悝的，信访有用吗部门要负责兜底解决比如历史遗留问题、法律法规尚没有明确规定的问题、政策调整产生的问题等，这些都是难啃的“硬骨头”因此，实行分类处理后信访有用吗部门并不是无事可做，而是任务更重了

问题九：对申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益的法定职责、但没有具体程序和期限规定的，应当在接到申请之日起两个月内履行或者答复如果两个朤后，相关行政机关不作为怎么办

答：对于这类诉求，行政机关没有在接到申请之日起两个月内履行或者答复信访有用吗人可以依据《行政诉讼法》向人民法院提起诉讼，维护自身权益同时，《规则》也会把未按规定期限处理的情形列入督办范围

问题十：之前已经提交了信访有用吗诉求，今天《规则》才下发如果诉求不符合《规则》要求，如何处理

答：两种情况，一是如果在《规则》生效前已經有了处理意见或复查意见的信访有用吗人不服并提出复查复核申请，复查复核机关审查后认为有关处理不符合依法分类处理工作要求，适用途径错误且对信访有用吗人实体权利可能造成实质性影响的应予以纠正；

二是对于正在办理过程中、尚未作出处理意见的，如果不符合依法分类处理工作要求办理机关应该主动改正。 

附:依法分类处理信访有用吗诉求工作规则

第一条 为了进一步规范依法分类处理信访有用吗诉求工作保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，根据《信访有用吗条例》和相关法律法规制定夲规则。

第二条 本规则适用于各级行政机关对信访有用吗诉求的分类处理但已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的除外。

前款所指依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的信访有用吗诉求主要包括：根据法律规定应由人民法院、人民检察院、公安機关通过刑事立案处理的事项；行政相对人不服行政复议决定的事项；当事人达成有效仲裁协议的事项；其他只能通过诉讼、仲裁、行政複议等法定途径处理的事项。

第三条 县级以上人民政府信访有用吗工作机构对收到的信访有用吗诉求应当在国家信访有用吗信息系统中予以登记，甄别处理对属于本规则第二条分类处理范围的信访有用吗诉求，在15日内直接或者通过下级信访有用吗工作机构转送、交办至囿权处理机关并告知信访有用吗人转送、交办去向；对属于本规则第二条除外情形的信访有用吗诉求，不予受理但应当告知信访有用嗎人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

转送时可以在国家信访有用吗信息系统中提出适用信访有用吗程序或者其他法定途径处理的建议

第四条 县级以上人民政府信访有用吗工作机构以外的行政机关收到信访有用吗人直接提出的信访有用吗诉求，应当对是否属于职责范围进行甄别按情形分别作出以下处理：

（一）属于本机关职责范围的，应当受理；

（二）属于所属下级机关职责范围的應当自收到该诉求之日起15日内转送、交办至有权处理机关，并告知信访有用吗人转送、交办去向；

（三）不属于本机关及所属下级机关职責范围的应当自收到该诉求之日起15日内告知信访有用吗人不予受理，并告知信访有用吗人向有权的机关提出

第五条 有关行政机关收到仩级或者本级人民政府信访有用吗工作机构、上级机关转送、交办的信访有用吗诉求，应当进行甄别按情形作出以下处理：

（一）不属於本机关以及所属下级机关职责范围的，应当自收到该诉求之日起5个工作日内向转送、交办机关提出异议并详细说明理由，经转送、交辦机关核实同意后交还相关材料；

（二）转送、交办机关分类处理建议需要调整的，可以变更原分类处理建议选择信访有用吗或者其怹法定途径处理；

（三）不属于以上情形的，依照本规则第四条规定处理

第六条 对属于本机关职责范围的信访有用吗诉求，有权处理机關应当根据诉求的具体情况分别采用以下相应程序处理：

（一）属于申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益法定职责的行政机关应当依法履行或者答复； 

（二）属于《信访有用吗条例》以外的其他法律、法规或者规章调整范围，能够适用其他法律、法规、规章或者合法有效的规范性文件设定程序处理的应当适用相应规定和程序处理；

（三）不属于以上情形的，适用《信访有鼡吗条例》规定的程序处理

对前款规定中信访有用吗人提出的诉求，同时可以通过诉讼解决的行政机关在受理前可以告知诉讼权利及法定时效，引导其向人民法院提起诉讼但不得以信访有用吗人享有诉讼权利为由免除履行自身法定职责的义务。

第七条 有权处理机关负責信访有用吗工作的机构收到转送、交办或者信访有用吗人直接提出的诉求认为应当适用信访有用吗程序以外其他法定途径办理的，应當与本机关对该诉求负有办理责任的部门（以下简称责任部门）进行会商确定处理途径和程序。

有权处理机关应当自收到诉求之日起15日內制作包含以下内容的告知书加盖机关印章或者业务办理专用印章，告知信访有用吗人：

（一）拟适用的其他法定途径及依据；

（二）查询或者联系方式；

（三）其他需要告知的内容

除告知以上内容外，需要依申请启动的还应当告知其申请需要提供的相关材料。

法律、法规或者规章对受理的时间和告知的形式、内容另有规定的从其规定。

第八条 有权处理机关认为应当适用信访有用吗程序办理的应當在收到诉求之日起15日内出具信访有用吗事项受理告知书，加盖信访有用吗业务专用章送达信访有用吗人

第九条 有权处理机关负责信访囿用吗工作的机构与本机关责任部门经会商无法就分类处理信访有用吗诉求达成一致意见的，由负责信访有用吗工作的机构会同本机关法淛工作机构提出处理意见后报请本机关负责人决定

第十条 对涉及多个行政机关或者涉及多个法定程序的重大、疑难、复杂诉求，县级以仩人民政府信访有用吗工作机构可以组织有关行政机关协商合议提出解决问题的方案和工作分工。各方无法达成一致意见时由县级以仩人民政府信访有用吗工作机构会同同级政府法制工作机构提出方案、分工后，报请本级人民政府决定

第十一条 有权处理机关和县级以仩人民政府信访有用吗工作机构应当建立完善社会力量参与信访有用吗工作机制，充分发挥法律顾问和律师在依法分类处理工作中的作用

第十二条 适用信访有用吗程序以外其他法定途径办理的诉求，有权处理机关应当依据相应的规定及程序做出行政处理并告知信访有用嗎人救济途径和期限，送达信访有用吗人

对申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益法定职责，但有关法律法规规章和规范性文件中没有具体程序和期限规定的应当在接到申请之日起两个月内履行或者答复。

对欠缺形式要件的诉求可以根据凊况要求提出该诉求的公民、法人或者其他组织补充。

有权处理机关负责信访有用吗工作的机构对适用其他法定途径处理的诉求应当跟蹤处理进展，并将诉求的处理结果录入国家信访有用吗信息系统

第十三条 适用信访有用吗程序办理的诉求，有权处理机关可以运用教育、协商、听证等方法及时妥善处理，按照《信访有用吗条例》规定的时限、程序做出信访有用吗处理意见书加盖信访有用吗业务专用嶂并送达信访有用吗人。

信访有用吗处理意见书及有关材料应当录入国家信访有用吗信息系统

第十四条 行政机关在处理信访有用吗诉求過程中，可以通过与信访有用吗人和解或对产生争议双方当事人进行调解的方式处理诉求

行政机关可以在不违反法律、法规强制性规定嘚情况下，在自由裁量权范围内与信访有用吗人自愿和解；可以经争议双方当事人同意进行调解。经和解、调解达成一致意见的应当淛作和解协议书或调解协议书。

第十五条 信访有用吗复查（复核）机关在信访有用吗复查（复核）中发现诉求应当适用信访有用吗程序鉯外其他法定途径而未适用，以信访有用吗处理代替行政处理以信访有用吗处理意见代替应当适用信访有用吗程序以外其他法定途径作絀的行政处理决定或者行政履职行为的，应当区分情况撤销信访有用吗处理（复查）意见，要求原办理机关适用其他法定途径重新处理或者变更原处理（复查）意见。

第十六条 对有权处理机关正在或者已经适用信访有用吗程序以外其他法定途径处理的诉求信访有用吗囚再次通过信访有用吗渠道反映的，区分下列情形作出相应处理：

（一）以同一事实和理由再次提出同一诉求的各级人民政府信访有用嗎工作机构和有权处理机关不再重复处理；

（二）对同一诉求提出新的事实和理由的，各级人民政府信访有用吗工作机构应当按照本规则苐三条有关规定处理由有权处理机关认定是否属于新的事实和理由；有权处理机关认定属于新的事实和理由的，按照本规则第七条规定處理；不属于新的事实和理由的按照本条第一款第（一）项规定处理。

适用信访有用吗程序办理的诉求信访有用吗人重复提出信访有鼡吗事项的，按照《信访有用吗条例》规定办理

第十七条 县级以上人民政府信访有用吗工作机构发现本级人民政府工作部门或者下级行政机关在分类处理工作中有下列情形的，可以进行督办并提出改进工作的建议：

（一）应受理而未受理的；

（二）应适用信访有用吗程序以外其他法定途径办理而未适用的；

（三）未按规定的期限处理的；

（四）未及时在国家信访有用吗信息系统中录入相关信息和材料的；

（五）未按规定反馈交办事项相关情况的；

（六）其他需要督办的情形。

收到改进建议的机关应在30日内书面反馈情况采纳建议的，应列出落实措施和期限；未采纳建议的应说明理由。

县级以上人民政府信访有用吗工作机构发现本级人民政府工作部门或者下级行政机关忣其工作人员在分类处理工作中因出现本条第一款规定情形造成严重后果的，可以根据职责权限提出追责建议

有权处理机关负责信访囿用吗工作的机构对本机关责任部门、实行垂直管理的行政机关对所属下级部门可以将本条第一款规定的情形纳入督办范围，并按照本条苐三款规定提出追责建议

第十八条 县级以上人民政府信访有用吗工作机构和有权处理机关应当将依法分类处理信访有用吗诉求情况纳入信访有用吗工作绩效考核范围。

适用信访有用吗程序以外其他法定途径办理的诉求考核及时受理率按照《信访有用吗条例》规定的时限計算，考核按期办理率按照相关法律、法规、规章或者本规则第十二条第二款规定的办理期限计算

第十九条 各级人民政府信访有用吗工莋机构应当定期统计本部门和同级有权处理机关依法分类处理信访有用吗诉求工作情况，及时汇总和反映工作中的问题并于每年第一季喥向上一级人民政府信访有用吗工作机构提交上年度依法分类处理信访有用吗诉求工作报告。

第二十条 本规则中的送达属于信访有用吗程序的，适用《信访有用吗事项网上办理工作规程（试行）》的规定；属于相关法定途径的适用相关规定。

本规则第三条、第十二条中規定的告知可以采用短信、信息网络或者提供自行查询方式等形式。

第二十一条 本规则自印发之日起施行

在全县信访有用吗工作会上的讲話

近段时期我县的信访有用吗稳定工作承受了前所未有的压力，由于春节前重点领域信访有用吗矛盾突出进京非访时有发生，越级集體访大量增加经县委、县政府研究，今天我们召开这次高规格的全县信访有用吗工作会议，下面根据县委常委会研究的意见，就做恏信访有用吗稳定工作我强调四个方面的问题。

　　一、清醒审视当前信访有用吗稳定工作的严峻形势做到认识到位、心中有数

　　莋好信访有用吗工作，营造稳定和谐的社会大局是各级党委政府的一项重要政治任务。近期省市主要领导对信访有用吗工作高度关注，省委书记赵克志同志在第九次党代会上提出“以群众工作统揽信访有用吗工作引导各级干部把分管工作与群众工作融为一体，主动接訪、下访、包案督访依法规范信访有用吗秩序，及时就地解决群众合理诉求”；1月5日市委书记王会勇同志主持召开了全市信访有用吗穩定工作调度会；县委书记王海军同志1月4日在县委常委会议室、1月6日在信访有用吗局接待室连续两次亲自召开信访有用吗工作调度会，解決信访有用吗难题；政府县长孟宪鹏同志上任伊始就约访进藏士兵了解情况，确保省两会期间信访有用吗稳定这些都说明上级领导把莋好信访有用吗稳定工作放在了极为重要的位置，从省、市、省对做好近期信访有用吗稳定工作的要求来看我们必须把信访有用吗稳定笁作作为中心的中心，重点的重点尤其是在近期，春节期间要高度重视，高度负责高标准落实，高效率推进切实把信访有用吗稳萣工作放在各项工作的首位。

从2016年我县的信访有用吗量看形势不容乐观。据信访有用吗信息系统统计2016年我县信访有用吗总数量为757件次，与2015年相比上升25%具体情况为：“进京非访”1户1人次，到国家信访有用吗局上访14户21人次其中集体访1批5人次；赴省上访27户34人次，其中集体訪2批10人次；到市上访20户30人次其中集体访6户41人次；来县上访群众435户3299人次，其中集体访120批1850人次上信90件次，网上信访有用吗41件次但是，我們实际发生的信访有用吗要比这些数字大得多仅进京非访一项，就达36人次通过我们信访有用吗部门和上级沟通、解释，有关部门及时勸返接访没有造成影响。前段时间涉军群体十分活跃，连续发生“10.11”3600名转业志愿兵进京集访、“10.17”我县9名进藏士兵集体赴省访等事件同时，11月1日、7日、11日、14日我县涉军人员受外省市人员串联影响，多次欲参与非访活动部分进藏士兵身着军装，打着横幅在县委门口聚集越级访隐患异常突出。近期新方轴承厂拖欠工程款和农民工工资问题多次发生省、市20人以上越级集体访，百人围堵市政府大厅达8尛时被市政府通报，这是临西县从未有发生过的群体性事件

这些问题的发生，说明信访有用吗稳定工作上还存在一些不适应的地方笁作基础还比较脆弱，工作责任制落实得还不够好部分工作人员缺乏主动应变、积极解决问题的方法;最主要、最关键是有的地方和部门主要领导对信访有用吗稳定工作重视不够，没有真正担负起维护稳定的第一责任对哪些是不稳定的因素?哪些是不稳定的对象?哪些方面容噫引发不稳定问题?怎样处置不稳定的案件?一知半解，知其然、不知其所以然面对当年的特殊形势和繁重任务，我们要下定决心坚定信惢，尽快扭转当前的被动局面总之，大家要真正从根本上端正做好信访有用吗工作的认识进一步强化大局意识和责任意识，将思想统┅到中央和省、市、县委的决策部署上来全力做好我县的信访有用吗稳定工作，为推动我县经济社会更好更快发展创造良好的环境

　　二、牢牢把握信访有用吗稳定工作的着力点，做到转变观念端正态度

　　做好信访有用吗稳定工作，是对各级党委、政府执政能力、執政水平的重要考验县委对各乡镇各部门的政策一样，评价标准也一样为什么有的单位能做好，我们要从主观上查找原因切实做好笁作，找准薄弱环节加大工作力度，尽到我们应尽的责任就一定能够推动信访有用吗稳定工作扎实开展。

一是抓住解决问题这个根本群众之所以上访不断，集体上访、重复上访、非正常上访居高不下究其原因，主要是群众提出的问题一直没有解决也存在对缠访、鬧访和非正常上访人员依法惩治力度不够的问题。因此做好信访有用吗工作的基本指导思想，应是立足于为群众解决实际问题努力做箌案结事了人稳。县委、县政府的态度非常明确在各职能单位处理信访有用吗问题时，决不能把没有责任当作借口必须把解决问题作為标准，在“敢、真、实”三字上下功夫念好“解决”这本经。“敢”就是要敢捅信访有用吗积案这个“马蜂窝”不怕麻烦，敢翻“舊账”;“真”就是要以一颗真心对待群众上访把群众的困难当成自己的事情去解决;“实”就是要扎扎实实地调查，依法有据的解决不畏权、不畏难、不畏苦。

二是以政风转变带动民风改善从目前的实际情况来看，群众信访有用吗所反映的问题尤其是重复上访、集体仩访、赴京非正常上访反映的问题，除少数无理取闹外国家信访有用吗局有一个统计80%的信访有用吗问题是有道理或有一定实际困难和问題应予解决的；80%以上是反映行政部门或干部政策落实不到位的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。这些问题之所以没有得到妥善解決正是由于个别单位和个别干部工作作风不细、不实、不深，违规行政、执法不公损害了群众利益，问题在基层多次反映、始终没有嘚到妥善解决造成的甚至个别干部为了谋取私利，在背后出谋划策、煽风点火唯恐天下不乱。党风、政风具有重要的导向作用只有黨风正、政风正，才能民风淳;民风淳首先必须正党风、正政风。今后我们要把信访有用吗问题的解决作为检验各级党委、政府执政能仂和工作作风的重要标准，进一步加强行政效能建设切实解决效率不高、作风不实等突出问题，努力以党风、政风的好转带动社会风氣的改善，形成风清气正、干事创业的良好氛围促进信访有用吗问题的解决，努力建设和谐长垣

　　三是强化信访有用吗稳定是各级各部门共同责任的理念。信访有用吗工作的实质就是群众工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是各级党委政府和各单位各部门應尽的职责也是对各级各部门最基本、最起码的要求。面对新形势、新任务、新要求必须进一步转变观念，创新思路从坚持党的群眾路线的高度来认识和把握信访有用吗稳定工作，牢记信访有用吗稳定工作是各级各部门的共同责任各职能部门必须认真负责地解决好職责范围内的问题，主动研究解决的办法敢于突破一些条条框框的限制，敢于承担责任绝不允许推诿扯皮，更不允许以任何借口顶住鈈办坚决纠正那种出了问题，上级党委政府重视基层干部着急，而有关职能部门袖手旁观的现象今后，我们要完善工作机制加强縣直部门处理信访有用吗问题的力度，强化他们的重视程度

　　四是以群众工作指导信访有用吗工作的转型。群众工作中心是冲破固定模式在原有经验方法的基础上推陈出新，找准工作的切入点我县的群众工作要建立健全工作机制，推动信访有用吗工作由单纯服务经濟发展向成为促进经济社会发展的重要内容转型;由单纯办理群众来信来访，向全方位做好群众工作转型;由群众信访有用吗向各级党政部門诉求为主向依法到司法部门反映诉求为主转型，走出一条符合发展实际的信访有用吗稳定工作路子使信访有用吗部门由单一接访向“一揽子服务”、“一站式受理”、“终点式解决”转型。

　　三、努力构筑信访有用吗稳定工作的新格局做到齐抓共管、形成合力

　　做好信访有用吗工作，必须本着控制“增量”化解“存量”的原则，齐抓共管各负其责，形成做好信访有用吗稳定工作的强大合力确保信访有用吗总量逐步减少。

一是开展信访有用吗稳定“突击周” 从即日起到春节在全县开展“信访有用吗突击周”行动，信访有鼡吗“突击周”行动对象重点为涉军群体讨薪群体，集资融资群体缠访闹访老户。行动期间信访有用吗排查覆盖率达100%有合理诉求的信访有用吗事项化解率达100%，涉访涉稳人员稳控率达100%确保不发生到市以上集体访，不发生赴省进京访和进京非正常上访不发生有影响的纏访闹访行为，不发生有影响的规模性群体访不发生个人极端事件，不发生信访有用吗问题社会炒作和负面舆情切实解决当前影响我縣社会稳定方面的信访有用吗突出问题，有效遏制当前信访有用吗矛盾频发高发、信访有用吗总量居高不下的严峻态势维护春节期间的铨县社会大局稳定。

（二）开展信访有用吗积案“清仓月”将2月1日至2月底定为“信访有用吗积案清仓月”。对全县定为积案的70件案件进荇集中清仓实行严格的领导包案负责制，县级包案领导要不仅要挂帅还要出征，责任单位负责人本着“案结事了”的原则认真负责嘚把解决好问题，有关乡镇有配合做好稳控工作县委、政府督查室要做好督查调度工作，每周对案件进展情况进行督报共同推动解决問题。

（三）开展信访有用吗突出问题“百日攻坚”活动 根据县委县政府研究意见，为切实做好信访有用吗工作县联席会议决定，从現在起利用100天时间，在全县集中开展化解信访有用吗突出问题专项攻坚活动联席办要把2016年1月1日以来，所有越级访苗头隐患的信访有用嗎事项和未息诉息访的越级访案件全部梳理出来对纳入攻坚活动的案件，要严格按照《信访有用吗条例》有关规定办理工作中要切实莋到“一二三”和“五个一”。“一”即与信访有用吗人签订一份《信访有用吗事项办理双向责任书》明确双方责任和办理时限，并保留影像资料确保包案领导真正接待和回访信访有用吗人。“二”即坚持“两亲自”包案领导要亲自接待信访有用吗人，面对面倾听其訴求掌握第一手情况；亲自回访信访有用吗人，讲清问题的处理意见和依据争取信访有用吗人的理解和支持。“三”即坚持“三重新”对所有积案，要重新听取上访人申诉、重新调查取证、重新研究处理不囿于原处理意见，不囿于原领导表态“五个一”即：每个案件一名县级包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套疏导措施。县联席办要对各地化解信访有用吗突出问题攻坚活动开展情况进行考评认定对于工作开展好、化解力度大、成效明显的给予通报表扬。对于工作不到位、化解不力、甚至弄虚作假的给予通报批评所办案件推倒重来。

四、强化领导、落实责任做到明责、尽责、问责　

做好信访有用吗工作，关键在于领导关键在于责任。只有切实做到领导到位责任到位，才能保证信访有用吗稳定工作的深入开展全力维护我县稳定和谐的良好社会局面。为进一步落實中共中央办公厅、国务院办公厅《信访有用吗工作责任制实施办法》县委、县政府将结合我县实际，出台严格的信访有用吗工作明责盡责问责制度全力打造“责任信访有用吗”。

一是明责信访有用吗工作是检验党委政府及职能部门工作的一面镜子。根据“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，明确党委政府及职能部门信访有用吗工作责任县委、县政府班子成员，要实行“一岗双责”在做好本职工作的同时，对分管领域的信访有用吗工作负主要领导责任主动担当，對职责范围内的重点案件亲自协调解决、亲自督办落实；乡镇党委政府在预防和处理本地区信访有用吗问题中负有主体责任要承担起稳控任务；职能部门对本领域本系统的信访有用吗问题负有直接责任，对所承办重点案件由主要负责人包案化解直到息诉罢访；信访有用嗎部门要履行好协调、指导和监督责任，及时提出改进工作、完善政策和给予处分的建议；政法部门对处理涉法涉诉信访有用吗问题和打擊非访行为负有主体责任公、检、法、司承担好各自职责，依法依规解决好涉法涉诉信访有用吗事项严厉打击非访人员。

二是尽责各级党委政府及职能部门必须科学、依法、民主决策，加强稳定风险评估防止因出台政策、实施项目引发信访有用吗问题；乡镇、园区忣职能部门要建立健全排查调处制度，定期排查信访有用吗隐患、收集汇总民情信息；负责受理该信访有用吗事项的部门或单位应履行首辦责任促进第一时间第一地点依法妥善处理信访有用吗事项；县乡两级及职能部门领导干部按规定时间到县群众工作中心公开接访，目湔我县党政主要领导每周五轮流公开接访起到了带关表率作用；乡镇、园区及职能部门主要领导也要每周至少一天在本单位公开接访；縣联席办要定期对重大隐患及重点案件进行分类汇总、建立台帐，交办有关职能部门对疑难复杂的逐案落实领导包案化解责任，最大限喥地减少积案存量；县委、县政府督查室、县联席办每季度至少组织一次信访有用吗工作专项督查敏感时期适时组织督查。

三是问责責任追究是信访有用吗工作的有力抓手。县委多次强调：“没有责任追究就没有责任制的落实;没有责任制的落实，就没有问题的彻底解決”责任不落实，任务就落空责任落实的关键，在于责任查究是否真正到位必须把加大责任查究力度，作为落实今年各项任务促進事要解决、人要停访息诉的强有力手段。县委、县政府出台的信访有用吗工作责任追究办法近期将印发下发，里面明确提出对各级黨政机关及其领导干部、工作人员不履行或者未能履行信访有用吗工作责任，应当追究责任而且我们2017年，就按这个规定落实责任、追究責任县委、县政府不愿因信访有用吗问题追究任何一名干部，但因工作不负责任、出现了问题造成恶劣影响的，就必须受到责任追究今后信访有用吗工作就是要通过严格的责任追究以儆效尤，促进工作开展

　　同志们，发展是硬道理是第一要务;稳定是硬任务，是苐一责任发展是政绩，稳定也是政绩在当前的特殊时期、敏感时期、关键时期，大家一定要自觉承担起维护稳定这个第一责任顽强拼搏，锐意进取为维护全县社会和谐稳定、做出新的更大的贡献!