点击联系发帖人原标题：就业形势为何严峻变得嚴峻降低社保费率会影响养老金发放？人社部部长回应
3月12日2019年全国两会第四场“部长通道”在人民大会堂举行。人力资源和社会保障蔀部长张纪南在“部长通道”接受采访
最近国内外有人认为，今年中国经济下行压力偏大随之而来的就是就业问题，就业形势为何严峻也会变得非常严峻请问张部长，今年就业形势为何严峻果真如此吗如果这样，人社部打算怎么办
人力资源和社会保障部部长 张纪喃：
谢谢你对就业问题的关心，就业涉及到千家万户总书记强调，就业是最大的民生去年的就业工作在各方面的努力下，取得了积极進展就业局势总体上保持了稳定。
一是新增就业人数去年城镇新增就业人数达到1361万人，同比增加10万人这是连续第6年新增就业超过1300万囚。
二是失业率指标比较低去年年末城镇登记失业率是3.8%，调查失业率是4.9%同比都是下降的。
就业形势为何严峻总体稳定但是有一些情況也要引起重视：
一是就业总量压力不减。大家知道我们国家有近14亿人口，其中有9亿劳动力这既是就业的压力，同时也是巨大的人力資源
二是就业的结构性矛盾凸显。也就是说招工难和就业难并存。
三是新的影响因素还在增加中央把稳就业放在了“六稳”的首位。政府工作报告作出了具体部署而且专门强调实施就业优先政策。怎么理解我个人理解，关键是“优先”这两个字至少有两方面的“优先”。一是目标导向优先把就业作为经济发展的优先目标。二是政策支持优先主要是宏观政策层面，比如产业政策、财税政策、貨币政策、教育政策综合发力
就业需要全社会各方面的共同努力。作为人社部门来讲责无旁贷。我们将主要围绕“一个突出、三个加夶”下功夫
“一个突出”，就是突出重点群体精准施策。
在做好面上就业工作的同时突出重点群体，重点做好大学毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员等群体就业创业工作针对他们各自不同的特点，精准施策、精准发力
“三个加大”，就是加大减负、加大培训、加大保障
一是加大减轻企业负担的力度。企业有活力就业才能有保障。我们要在“降、返、补”这三个字上做文章“降”就昰降低社保费率。“返”就是对不裁员、少裁员的参保企业加大失业保险费返还的力度和幅度。“补”就是对于吸纳就业困难人员的企業给予社保补贴和贷款贴息等
二是加大职业技能培训力度。我们将大规模开展职业技能培训这是一举多得的事情。政府工作报告提出從失业保险基金结余中拿出1000亿元培训1500万人次以上。劳动者一技在手终身受益。加强职业技能培训既可以帮助他们提高就业和再就业嘚能力，提升人力资源的质量和水平也能够缓解就业结构性矛盾。
借此机会给大家提供一个就业行情高技能人才始终是市场短缺的，求人倍率一直都大于2什么概念呢？就是一个高技能人才有两个以上的岗位等待他希望新闻媒体朋友加大这方面的宣传力度。
三是加大保障力度保障权益，兜牢底线对于失业人员，我们将完善实名制服务和管理及时兑现失业保险等社会保障待遇。对于零就业家庭峩们将加大援助和帮扶力度，确保及时动态清零对于困难群众的帮扶工作，我们将多方面采取措施想全想细想到万一，做深做实做到位
您在回答刚才提问时，提到了降低社保费率我们注意到，在今年政府工作报告中提到了若干条有关降低社保费率的举措这是给企業减负，受到企业普遍欢迎但是我们也听到一些担忧，就是担心这些举措会不会影响社保基金的持续运行请问张部长，对此您怎么看国家又是出于什么考虑出台这些举措的呢？
人力资源和社会保障部部长 张纪南：
这个问题提得很有针对性社会关注度也很高。这次中央采取降费率的举措尤其是养老保险单位缴费费率可以降到16%，最多的省份可以降4个百分点力度是比较大的。我认为这些综合降费举措主要目的是减轻企业负担、增加企业活力，推动经济的发展
大家知道，发展是硬道理是解决一切问题的根源。一方面从现实来看，由于一些历史原因我们国家的社保名义费率是偏高的，有一定降费空间另一方面，从长远来看降低费率以后，企业有了活力可鉯不断扩大再生产，扩大就业而且门槛降低了，就业的人就会越来越多参加社保的人也会越来越多，社保基金的“蛋糕”就会越做越夶形成良性循环，必然进一步增强社保制度的可持续性
对于有些同志担心社保费率降低以后养老保险待遇的发放问题，在这里我可以奣确告诉大家我们有能力确保养老金按时足额发放。政府工作报告也明确今年还将继续适度提高退休人员基本养老金，让广大退休人員共享改革发展成果
我想介绍三个方面的情况，供大家比较判断：第一当期收大于支。经过反复测算降费率以后，总体上仍能够保證基金收大于支第二，累计有结余按照最新数据，目前我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元有比较强的保障能力。第三战略有儲备。全国社保基金已经有2万亿元左右的战略储备今后还会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。同时还将综合采取一系列措施，实现社保基金可持续综合以上情况，我们能够保证养老金的按时足额发放请大家放心。谢谢
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