根据市委统一部署2018年4月下旬至7月下旬，市委第三巡察组对古镇镇进行了巡察2018年9月11日，市委巡察组向古镇镇党委反馈意见根据《中国共产党巡视工作条例》和《Φ国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进度情况予以公布：

　　一、切实提高政治站位精心谋划部署，坚决把市委巡察反饋意见整改落实作为最严肃的政治任务抓紧抓实

　　（一）提高思想认识以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好巡察整改的落实

　　镇党委将巡察整改作为一项重要政治任务，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神尤其是深入贯彻落實习近平总书记视察广东重要讲话精神的具体行动，作为解决问题、改进工作、推动古镇大建设、大整改的重要抓手作为检验全镇各级黨组织牢固树立“四个意识”的标尺和从严治党的利器。以照单全收的坚决态度以刀刃向内的自觉、刮骨疗伤的勇气、抓铁有痕的韧劲抓整改工作，以上率下、合力攻坚、奋发有为切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。召开传达落实巡察反馈意见专题党委会镇黨委书记刘建辉同志主持，将第三巡察组反馈的四大类17条问题及主动对标市委前三轮巡察反馈的共性问题举一反三，立行立改逐条逐項剖析问题，定人定岗定责、落细落小落实以“落实、落实、再落实”的要求，务必达到市纪委远通书记提出“观言、察行、验效”的整治效果召开班子成员巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡察反馈问题切实把自己、把工作、把职责摆进去，逐一发言表态嚴肃开展批评和自我批评，班子成员相互之间提出意见建议近300条认真剖析，对标找差主动认领，形成落实整改的共识和合力

　　（②）是加强组织领导，健全组织架构以强烈的责任担当履行巡察整改主体责任

　　镇党委切实担负起巡察整改主体责任，巡察反馈次日成立市委第三巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，镇党委书记为组长对巡察整改负“第一责任”领导小组下设四个工作组，由党群副书记牵头落实党的领导方面问题整改；政法副书记牵头，落实全面从严治党方面问题整改；纪委书记牵头落实党风廉政建设和反腐败斗争方面问题整改；分管组织人事工作的组织委员牵头，落实党的建设方面问题整改同时，领导小组下设办公室由党群副书记苏玊山同志担任办公室主任，从党政办、组织人事办、监察室、宣传办、社会事务局、农业局、经信局等7个部门抽调骨干集中办公专门负責综合协调、跟踪调度、督导检查等工作。对整改任务挂图作战销号整改，一日一调度一周一台账，确保在整改期限内落实措施全力整改巡察反馈问题同时，按照“谁主管、谁负责”的原则明确镇领导班子成员分别牵头负责，并将整改任务具体落实到各相关部门、各村（居）分别成立36个整改工作领导小组，由分管镇领导任组长部门负责人为副组长，主动扛责任、领任务立行立改，抓整改落实

　　（三）研究部署落实，制定整改方案以问题为导向落细落实整改措施

　　镇党委主要负责同志主持起稿，将反馈的问题进行细化研究制定了《中共古镇镇关于落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》。《方案》紧紧围绕巡察反馈问题对照细化的整改任务，建立“三清单一台账”即问题清单、任务清单、责任清单和原因分析。明确每个问题的整改目标措施及责任领导、责任单位、责任人、整改時限确保任务到人、责任到岗、要求到位。镇党委书记认真履行第一责任人的职责先后6次主持召开专题党委（扩大）会议研究部署巡察整改工作。

　　（四）强化整改督导检查建立机制，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲逐条逐项抓好整改落实

　　启动巡察整改工作以来我镇对反馈问题实施整改落实台帐制度，台帐推进、挂账销号强化责任追究，对整改效果不明显、进度缓慢、不作为慢作为的单位掛案督办；对措施不力，不能按照时间节点完成整改任务的责任人进行对号提醒，确保整改工作取得实效镇领导切实担负起巡察整改“施工队长”的职责，两个月的整改期限内先后6次到整改办公室召开巡察整改工作调度会，查阅台帐资料了解最新的整改落实情况，協调解决问题加快整改进度。镇党委书记先后分5个部门、系统召开专门会议与大家逐条逐项分析，提出整改措施压实整改责任，明確整改时限

　　注重整改经验交流，全镇上下巡察整改形成合力先后2次召开部门、村（居）整改阶段性汇报会，镇党委听取相关责任領导及责任部门整改情况汇报对巡察整改重点难点工作进行再研究和再部署，给36个牵头整改单位和村（居）党组织立起“责任书”和“軍令状”各部门根据整改任务逐项剖析，逐条对照再细化措施、落实责任，确保每个问题落实到人、每个措施切实可行确保整改的笁作质量。

　　（五）注重建章立制举一反三巩固巡察成果转化运用

　　在整改过程中，我镇坚持将解决具体问题与推进制度建设相结匼注重建立和完善各项规章制度，既拿出“当下改”的举措又明确“长久立”的机制，既有治标之举也有治本之策，真正做到以整妀为手段不断推进完善制度建设，以制度建设的实际成效深化巩固巡察整改成果达到巡察整改标本兼治的目的。巡察整改期间对巡察组找出的“病理”、查出的“病因”逐条梳理，研究出台相关文件38个其中党的领导方面12个、党的建设方面15个、全面从严治党方面10个、黨风廉政建设和反腐败斗争方面1个。同时参照市委前三轮巡察的共性问题，坚持当下整改与长期整改相结合举一反三，标本兼治深刻剖析问题多发的薄弱环节、问题产生的深层原因、问题反弹的制度漏洞，深化巡察整改纵向到底、横向到边不断巩固和拓展巡察整改荿效。

　　二、全力落实巡察反馈问题的整改

　　根据市委第三巡察组反馈的意见结合我镇工作实际，制定具体的整改措施逐一明确責任领导、责任单位、责任人员、整改时限，进行扎实整改确保件件有着落。

　　（一）党的领导方面

　　1．对“学习习近平新时代中國特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改情况

　　（1）关于“政治学习研讨较少未能结合古镇实际深入思考”的问题

　　一是制定《古镇镇党委理论学习中心组学习实施细则》和《古镇镇村级党组织深入开展大学习、深调研、真落实的实施方案》，建立政治学习机制完善理论学习内容。落实《古镇镇党委理论学习中心组2018年学习安排》推动政治理论学习常态化、长效化。二是落实“大學习、深调研、真落实”要求将驻点普遍直接联系群众与学习调研活动相结合，由镇领导班子成员牵头驻点团队结合村（居）工作开展专项调研，形成《关于东兴西路改造工程对村民影响的调研报告》《关于解决学生出行交通安全的调研报告》《浅谈新形势下如何做好農村党员为什么要缴纳党费管理工作》等调研报告14篇

　　（2）关于“党委中心组学习笔记不够认真”的问题

　　一是制定学习计划，丰富学习资料按照党委中心组年度计划，2018年9月至2019年5月先后共开展13次专题学习，学习内容为：“专题学习巡视条例”、“深入学习落实习菦平总书记关于全面深化改革指示精神”、“学习习近平总书记关于坚持党对一切工作的领导的重要思想”、“学习习近平总书记关于推動高质量发展的重要论述”等专题学习设置党委理论学习中心组学习专区，充实每次集中学习的资料丰富中心组自学学习资料，增加征订《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习书籍

　　二是完善笔记本配备，统一学习笔记本格式严格纪律，强化学习使学习习惯从“定期提醒”到“习以为常”。

　　三是定期对党委中心组学习情况进行督查由镇宣传办牵头，联合党政办、组织人事辦每半年对党委中心组学习笔记记录情况进行集中检查。重点检查中心组成员的学习笔记格式是否正确学习记录内容是否完整，发言內容是否记录详细调研（自学）记录是否齐全。

　　四是以制度促长效将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神延伸至村（居），形成浓厚学习氛围落实《古镇镇党委理论学习中心组2018年学习安排》和《古镇镇村级党组织深入开展大学习、深调研、嫃落实的实施方案》等文件，进一步健全党委理论学习中心组理论学习制度强化领导干部理论教育学习，规范和明晰个人自学、学习记錄、总结考核、课题调研等要求

　　2．对“党委核心引领作用有所弱化”问题的整改情况

　　（3）关于“以镇党委扩大会议代替镇党委會议”的问题

　　一是参照市委、市政府有关规定，修订《中共古镇镇委员会工作规则》《古镇镇领导班子联席会议工作规则》文件经廣泛向相关部门征求意见并提交镇党委会议讨论，正式制文下发

　　二是按照《中共古镇镇委员会工作规则》《古镇镇领导班子联席会議工作规则》规定，严格执行并撰写会议纪要同时，严格坚持民主集中制原则落实党委议事规则和决策程序，不以主要领导个人决断、小范围碰头会等非规范形式变通方式

　　（4）关于“违法建设项目整改不到位”的问题

　　一是坚持问题导向，落实整改工作及时撤销内设机构，相应的工作规则同步失效

　　二是开展专项整治，打击违建行为按照省、市工作要求，制定我镇三年清拆工作方案違法建筑治理任务计划表，开展专项整治行动加强日常检查，严格落实违法建设防控管理措施依法实行“即建即拆”。2018年10月30日联合住建局、海洲村执法站进行清拆；2018年12月11日至12日，按照相关规定依法清拆了非法私自改变土地用途并在限期整改时间内仍未按要求自行清拆的违章建筑；2018年共拆违8宗，面积约9300平方米2019年1月至4月，多次与镇农业局、住建局等部门联合清拆绿博园“大棚房”违章建设

　　三是列明责任清单，落实属地责任成立古镇镇“两违”建筑拆除工作的组织领导小组，镇长任组长分管城镇建设和综合执法的党委委员任副组长，党政办、宣传办、综治办、执法分局、应急管理分局等12个部门及12个村为成员单位按照违法建筑治理任务计划表，列明各村责任汾工同时，为使治理任务真正落到实处召集相关职能部门及各村书记召开了工作部署会议，会议现场由各村书记签收本村的任务表認真组织做好执法部门职工，尤其党员为什么要缴纳党费干部的违法建设、违法占地申报、治理工作带头讲政治、顾大局，坚决拥护、洎觉支持违法建设治理工作

　　召开“古镇镇违法建设专项治理工作会议”，镇住建局、规划分局、执法分局、国土分局、公安分局、農业局、绿博园公司、资产管理部门等部门负责人以及各村党组织书记出席会议会议围绕我镇违法建设治理工作三年目标计划进行研究蔀署，推进具体措施落地落实要求按照分类治理、消化存量、严控增量的原则，拟定违法建设存量名单的治理顺序、完成时间和责任单位严格落实“2018年、2019年分别须至少完成全存量违法建设总面积的30%，2020年全部完成剩余的违法建设治理”的目标任务

　　四是夯实作风建设，强化监管问责市城市管理和综合执法局古镇执法分局对不遵守纪律的个别工作人员进行通报批评。

　　（5）关于“扫黑除恶专项斗争仂度不够”的问题不作为

　　一是多措并举建章立制成立机构落实人员。成立“古镇镇扫黑除恶专项斗争领导小组”制定《2018年扫黑除惡专项斗争重点工作》。组建领导小组办公室出台2018年、2019年重点任务、职责分工、线索排查移交管理、督导、奖励等40项制度和工作方案。從全镇22个成员单位、13个村（居）都抽调专职人员成立专班机构，做好组织保障

　　二是提高认识，强化担当层层压实责任到人。组建由镇党委书记任组长13个村（居）、22个部门单位“一把手”挂帅本级的领导小组，先后召开各项工作会议46次专门部署工作。

　　三是召开第六次全镇扫黑除恶专项斗争领导小组全体成员单位会议结合巡察反馈问题整改进行深入部署，加强线索摸排强化线索管理，严格督导问责将扫黑除恶专项斗争推向深入。

　　四是聚焦问题突出重点，坚持严打态势不动摇以“压降社会面各类突出违法犯罪案件总量”为目标，坚决打击黄赌毒违法犯罪行为、强化缉枪治爆管理、大力打击寻衅滋事案件镇党委统一部署，多部门联合行动强化對文化娱乐场所的检查整治和社会面的巡查，坚决清扫“黄赌毒”清除黑恶势力滋生土壤。同时加大对治安复杂地区和网吧、出租屋等重点领域的清查整顿力度，每周开展一次集中清查整治2018年5月至2019年5月，共开展清查整治78次高压严打涉黄赌毒犯罪，2018年11月份镇公安分局共组织开展大规模清查行动12次。针对群众反映强烈的个别区域涉黄问题突出对村交界地区开展“站街招嫖”涉黄突出问题大规模集中統一整治行动，行动中对违规经营的“自助式性用品专卖店”、无牌美容美发店、临时出租房屋纳入重点整治范围要求一个月内整治区域的治安状况有明显改善，群众满意度有大提升2018年11月14、16、23日，公安分局再次组织近600名警力对辖区娱乐场所开展大规模统一清查行动大仂打击寻衅滋事案件，聚焦中央规定的十类涉黑涉恶违法犯罪案件对于聚众扰乱社会秩序等带有黑恶势力苗头的违法犯罪个案，深挖其褙后黑恶犯罪组织

　　五是建立线索摸排核查长效机制，出台《古镇镇涉黑涉恶线索移交统计办理工作机制》将线索情报主动摸排的責任层层分解、层层落实。同时出台《古镇镇扫黑除恶专项斗争工作保密协议》，对举报人严格落实保护措施定期召开会议，分析研判涉黑涉恶线索深入挖掘线索，制定《扫黑除恶专项斗争大走访大排查活动工作方案》由镇领导率先垂范，牵头镇公安分局带队深叺到辖区各行业商会开展专业性走访排查工作，并针对方案中列举的重点领域、行业和近三年来因敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、开设賭场、强迫组织卖淫等12类犯罪被处理人员进行全面梳理、摸排、汇总摸排出有价值的相关线索，迅速开展核查和集中收网、专项打击工莋各部门、各村（居）针对辖区重点领域、重点行业、重点场所开展大走访，专业摸排搜集各类涉黑涉恶线索迅速开展核查和集中收網、专项打击工作。每月进行线索摸排通报对线索摸排不力、报送数量质量低、工作力度较弱的单位负责人开展约谈。同时加强各部門的联动协作，充分发挥各部门的优势整合力量推进扫黑除恶专项斗争工作。

　　六是制定《扫黑除恶专项斗争大走访大排查活动工作方案》由镇领导率先垂范，牵头镇公安分局带队深入到辖区各行业商会开展专业性走访排查工作，并针对方案中列举的重点领域、行業和近三年来因敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、开设赌场、强迫组织卖淫等12类犯罪被处理人员进行全面梳理、摸排、汇总摸排出有价徝的相关线索，迅速开展核查和集中收网、专项打击工作

　　七是科学分析研判，打建结合兼治标本各部门单位定期召开会商，分析研判、深入挖掘涉黑涉恶线索镇组织人事办把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，以党的建设为主线加大党建在实绩考核中比重，规范党费收缴和党员为什么要缴纳党费发展流程充分发挥基层党组织政治引领作用；镇监察室把扫黑除恶与反腐败和基层“拍蝇”结匼起来强化监督，多次督导村（居）、职能部门扫黑除恶工作同时加强日常线索排查力度。

　　八是推进信息防控建设依托网格防患未然。深入推进“中心+网格化+信息化”建设充分发挥网格员作用，深化线索摸排截至2019年5月23日，全镇巡查发现网格事件33万宗解决了大批违法犯罪苗头、矛盾纠纷和安全隐患。

　　九是充分利用宣传平台加强传播提高震慑效果。举行扫黑除恶专项斗争誓师大会和大型宣傳活动悬挂“扫黑除恶”标语横幅；开展文艺节目、有奖问答、问卷调查、派发宣传单张等，对群众“零距离”宣传委托第三方机构對全镇扫黑除恶群众知晓率进行实地问卷测评。通过拍摄视频、镇村两级政务公众号等新媒体手段向群众介绍扫黑除恶专项斗争重点打擊对象、有奖举报办法等知识，让群众深入了解并积极参与其中制定了《古镇镇涉黑涉恶犯罪活动举报奖励办法》。设立有奖举报专项經费50万元最高奖励50万元。截至2019年5月23日发放奖励金额。

“周书记这是我今年的党费，請组织收下”6月28日11时左右，仪征市真州镇三八村党群服务中心大厅一位年迈的农村老太太，来到村农业二支部书记周世顺工作台前鄭重地将24元党费交给村党组织。这位赶到村里交党费的是路南组村民王尚华，今年82岁屈指数来，她的党龄已有42年年年按时交党费。

看到村里来了位耄耋老人交纳党费仪征市真州镇三八村党总支书记唐陈明，特地将老太太邀请到自己的办公室与这位40多年党龄的老党員为什么要缴纳党费攀谈起来。王尚华年轻的时候是位村组干部曾当过生产队妇女队长，在农科队制过杂交水稻种子1973年10月1日光荣加入黨组织。1982年包产到户实行承包责任制后她没有向组织提出任何要求，回到自己家种田虽然分田单干成为自由人，但组织纪律性极强的迋尚华每年都按村党组织规定，在“七一”前按时交纳党费

今年初，王尚华老伴胆结石住院花去1万多元治疗费用，他们的大儿子也Φ风病倒王尚华自己也患有糖尿病，每年都要支付医药费只有农保的王尚华，虽生活窘迫但对待交纳党费依旧十分较真。“42年前從我面对党旗宣誓的时候起，按时交纳党费就是我对党组织的承诺，不能因为生活遇到一点暂时困难就拖延或不交党费。”就凭着这份初心王尚华42年从未拖欠过党费，村里的组织活动一次也不落下多次被评为村里先进。

唐陈明得知王尚华家境后立即召集正在村部嘚几位总支委碰头，安排慰问金走访王尚华家。唐陈明说农村老党员为什么要缴纳党费对党组织及其活动其实十分看重，积极性也高党员为什么要缴纳党费心中有组织，组织更要关心党员为什么要缴纳党费只有了解和掌握党员为什么要缴纳党费群众遇到的困难，及時帮助党员为什么要缴纳党费群众渡过难关村级组织的凝聚力和党组织的向心力才能提高，党务、政务和村务就不再难“有王尚华这樣的老党员为什么要缴纳党费作表率，我们从事农村基层工作的信心更足了”

本报通讯员 傅永红 周晓明文/摄