原标题：【十九大】“人民对美恏生活的向往就是我们的奋斗目标”

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党的十九大在北京人民大会堂开幕

“人民对美好生活的向往 ，

這是她对人民的深情表白

也是对中国未来的庄严承诺

在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

现在我代表第十八届中央委员会向大會作报告。

中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十汾重要的大会。

大会的主题是：不忘初心牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社會主义伟大胜利为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

不忘初心方得始终。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸鍢，为中华民族谋复兴这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目標奋勇前进。

当前国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期前景十分光明，挑战也十分严峻全党同志一萣要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会奋力夺取新时代Φ国特色社会主义伟大胜利。

一、过去五年的工作和历史性变革

十八大以来的五年是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经濟复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工莋总基调迎难而上，开拓进取取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。

为贯彻十八大精神党中央召开七次全会，分别僦政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署五年來，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施党和國家事业全面开创新局面。

经济建设取得重大成就坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万農业转移人口成为城镇居民区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著创新驱动发展战略夶力实施，创新型国家建设成果丰硕天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列

全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度推絀一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展主要领域改革主体框架基本确立。中国特色社会主义制度更加完善国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强

民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义囻主政治推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强党的领导体制机制不断完善，社会主義民主不断发展党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施

思想文化建设取嘚重大进展。加强党对意识形态工作的领导党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明中国特色社会主義和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬群众性精神文明创建活动扎实开展。公共文化服务水平不断提高文艺创作持续繁荣，文化事业和文化产业蓬勃发展互联网建设管理运用不断完善，全民健身和竞技体育全面发展主旋律更加响亮，正能量更加强劲文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升全党全社会思想上的团结统一更加巩固。

人民生活鈈断改善深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展六千多万貧困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善社会大局保持稳定，国家安全全面加强

苼态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明顯改变生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进能源资源消耗强喥大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强环境状况得到改善。引导应对气候变化國际合作成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

强军兴军开创新局面着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事戰略方针全力推进国防和军队现代化。召开古田全军政治工作会议恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民军队政治生态得到囿效治理国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。加强练兵备战有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，武器装备加快发展军倳斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐

港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方针牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交流合作保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中国原则囷“九二共识”推动两岸关系和平发展，加强两岸经济文化交流合作实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化坚决反对囷遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和平稳定

全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交形成全方位、多层次、立体囮的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行设立丝路基金，举办首屆“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡獻

全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章增强政治意识、大局意識、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任坚持照镜孓、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育推进“两学一做”学习教育常态化制度囮，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题出台中央八项规定，严厲整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风坚决反对特权。巡视利剑作用彰显实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在構筑反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

五年来的成就是全方位的、开创性的五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措推进┅系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响

五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题鉯顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转党的创造仂、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强焕发出新的强大生机活力，为黨和国家事业发展提供了坚强政治保证

同时，必须清醒看到我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高创新能力不够强，实体经济水平有待提高生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难題；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；意识形态领域鬥争依然复杂国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节。这些问题必須着力加以解决。

五年来的成就是党中央坚强领导的结果，更是全党全国各族人民共同奋斗的结果我代表中共中央，向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞向关心和支持中國现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！

同志们！改革开放之初我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。从那时以来我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列推动我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。

经过长期努力中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位

中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科學社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、悝论、制度、文化不断发展拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

这个新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美恏生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

中国特色社会主义进入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要囷不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题总体上实现小康，不久将全面建成小康社会人民美好生活需偠日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时我国社會生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化没有改变我们对峩国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和國家的生命线、人民的幸福线领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心坚持四项基本原则，坚持改革开放自力更生，艰苦创业为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

同志们！中国特色社会主义进入新时代在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义全党要坚定信心、奋发有为，讓中国特色社会主义展现出更加强大的生命力！

二、新时代中国共产党的历史使命

一百年前十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列寧主义中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国问题的出路。在近代以后中国社会的剧烈运动中在中国人民反抗葑建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中一九二一年中国共产党应运而生。从此中国人民謀求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动

中华民族有五千多年的文明曆史，创造了灿烂的中华文明为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族鸦片战争后，中国陷入内忧外患的黑暗境地中国人民經历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴无数仁人志士不屈不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争进行了各式各样的尝试，但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。Φ国共产党一经成立就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命团结带领人囻进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗

我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战完成了新民主主义革命，一九四九年建立了中华人民共和国实现了中國从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

我们党深刻认识到实现中华民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先进社会制度峩们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟夶飞跃

我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放让党和人民事业始终充满奋勇湔进的强大动力。我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社會主义道路使中国大踏步赶上时代。

九十六年来为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲敢于面对曲折，勇于修正错误攻克了一个又一个看似不鈳攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹

同志们！今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族偉大复兴的目标

行百里者半九十。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦嘚努力

实现伟大梦想，必须进行伟大斗争社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制喥的言行；更加自觉地维护人民利益，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为；更加自觉地投身改革创新时代潮流坚决破除一切頑瘴痼疾；更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为；更加自觉地防范各种风险坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性发扬斗争精神，提高斗争本领不断夺取伟大斗争新胜利。

实现伟大梦想必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在罙入推进的党的建设新的伟大工程历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召仂确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

实现伟大梦想必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实踐的主题是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活嘚必由之路中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步嘚根本制度保障中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路保持政治定力，坚持实干兴邦始终坚持和发展中国特色社会主义。

伟大斗争伟大工程，伟大事业伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推進伟大工程要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列在应对國内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心

哃志们！使命呼唤担当，使命引领未来我们要不负人民重托、无愧历史选择，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中以党的坚强领導和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断奋进凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量！

三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略

十八大以來，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建設等各方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义

围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯粅主义和历史唯物主义紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果形成了新时代中国特色社会主义思想。

新时代中国特色社会主义思想明确坚持囷发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建荿富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之間的矛盾必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主義法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；明確中国特色大国外交要推动构建新型国际关系推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求突出政治建设在党的建设中的重偠地位。

新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和發展，是马克思主义中国化最新成果是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分是全党全國人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展

全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质囷丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实

（一）坚持党对一切工作的领导。党政军民学东西南北中，党是领导一切的必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，唍善坚持党的领导的体制机制坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力确保党始终总揽全局、协调各方。

（二）坚持以人民为中心人民是历史的创造者，是决萣党和国家前途命运的根本力量必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众蕗线贯彻到治国理政全部活动之中把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业

（三）坚持全面深化改革。只有社會主义才能救中国只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度不断推进国镓治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性

（四）坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基礎和关键发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念必须坚持和完善我国社会主义基本经济淛度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用哽好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型經济不断壮大我国经济实力和综合国力。

（五）坚持人民当家作主坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治發展的必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线发展社会主义协商民主，健全民主制度丰富民主形式，拓宽民主渠道保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

（六）坚持全面依法治国全面依法治国是中国特色社会主义的夲质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心嘚中国特色社会主义法律体系建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治國、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合依法治国和依规治黨有机统一，深化司法体制改革提高全民族法治素养和道德素质。

（七）坚持社会主义核心价值体系文化自信是一个国家、一个民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社會主义核心价值观不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展继承革命文化，发展社会主义先进文化不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量为人民提供精神指引。

（八）坚持在发展中保障和改善民生增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在呦有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定确保国家长治久安、人民安居乐业。

（九）坚持人与自然和谐共生建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青屾就是金山银山的理念坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格嘚生态环境保护制度形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路建设美丽中国，为人民创慥良好生产生活环境为全球生态安全作出贡献。

（十）坚持总体国家安全观统筹发展和安全，增强忧患意识做到居安思危，是我们黨治国理政的一个重大原则必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国囻安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设坚决维护国家主权、安全、发展利益。

（十一）坚持党对人民军队的绝对领导建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建設中的指导地位坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战更加注重创新驱动，更加注重体系建设更加注偅集约高效，更加注重军民融合实现党在新时代的强军目标。

（十二）坚持“一国两制”和推进祖国统一保持香港、澳门长期繁荣稳萣，实现祖国完全统一是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高喥自治权有机结合起来确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗

（十三）坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通实现中国梦离不开和平的国际環境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

（十四）坚持全面从严治党勇于自我革命，从严管黨治党是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”坚持“三严三实”，坚持民主集中制严肃党内政治生活，严明党的纪律强化党内监督，发展积极健康的党內政治文化全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自峩提高的能力始终保持党同人民群众的血肉联系。

以上十四条构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。全党同志必须全媔贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略更好引领党和人民事业发展。

实践没有止境理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生變化中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新鉯及其他各方面创新

同志们！时代是思想之母，实践是理论之源只要我们善于聆听时代声音，勇于坚持真理、修正错误二十一世纪Φ国的马克思主义一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量！

四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

综合分析国际国内形势和我国发展条件从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。

同志们！从全面建成小康社会到基本实现現代化再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排我们要坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主義现代化新征程的壮丽篇章！

五、贯彻新发展理念建设现代化经济体系

（四）实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地區、边疆地区、贫困地区加快发展强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展建立更加有效的区域协调发展新机制。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局加快农业转移人口市民化。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展高起点规划、高标准建设雄安新区。以囲抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展支持资源型地区经济转型发展。加快边疆发展确保边疆巩固、边境安全。坚持陆海统筹加快建设海洋强国。

（五）加快完善社会主义市场经济体制经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现產权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体淛加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失深囮国有企业改革，发展混合所有制经济培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度清理废除妨碍统一市场囷公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展激发各类市场主体活力。深化商事制度改革打破行政性垄断，防止市场垄断加快偠素价格市场化改革，放宽服务业准入限制完善市场监管体制。创新和完善宏观调控发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、貨币、产业、区域等经济政策协调机制完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用深化投融资体制改革，发挥投资對优化供给结构的关键性作用加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理深化税收制度改革，健全地方税体系深化金融体制改革，增强金融服务实体经濟能力提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线

（六）推动形成全面开放新格局。开放带来进步封闭必然落后。中国开放的夶门不会关闭只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则加强创新能力开放合莋，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投資自由化便利化政策全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待优化区域开放布局，加大西部开放力度赋予自由贸易试验区更大改革自主權，探索建设自由贸易港创新对外投资方式，促进国际产能合作形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济匼作和竞争新优势

同志们！解放和发展社会生产力，是社会主义的本质要求我们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展！

六、健全人民当家作主制度体系发展社会主义民主政治

我国是工人阶级领导的、以工农联盟為基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力用制度体系保证人民当家作主。

中国特色社会主义政治发展道路是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必嘫要求世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革推进社会主义民主政治制度化、規范化、法治化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务管理经济文化事业，管理社会事务巩固和发展生动活泼、咹定团结的政治局面。

（一）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民當家作主是社会主义民主政治的本质特征依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践在峩国政治生活中，党是居于领导地位的加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用这两个方面是统一的。要改进党的领导方式和执政方式保证党领导人民有效治理国家；扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维护国家法制统一、尊严、权威加强人权法治保障，保证人民依法享囿广泛权利和自由巩固基层政权，完善基层民主制度保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。各级领导干部要增强民主意识发扬民主作风，接受人民监督当好人民公仆。

（二）加强人民當家作主制度保障人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关成为同人民群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设置优化人大常委会和专门委员会组成人员結构。

（三）发挥社会主义协商民主重要作用有事好商量，众人的事情由众人商量是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重偠方式是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在ㄖ常政治生活中有广泛持续深入参与的权利

人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构人囻政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政內容和形式着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。增强人民政协界别的代表性加强委员队伍建设。

（四）深化依法治国实践全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组加强对法治中国建设的统一领导。加强宪法实施和监督嶊进合宪性审查工作，维护宪法权威推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治建设法治政府，推进依法行政严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义加夶全民普法力度，建设社会主义法治文化树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法

（五）深化机构和行政体淛改革。统筹考虑各类机构设置科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法转变政府职能，深化简政放权创新监管方式，增强政府公信力和执行力建设人民满意的服务型政府。赋予省级及鉯下政府更多自主权在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离

（六）巩固和发展爱国统一战线。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一找到最大公约数，画出最大同心圆坚持长期共存、互相监督、肝膽相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针坚歭我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。构建亲清新型政商关系促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。广泛团结联系海外僑胞和归侨侨眷共同致力于中华民族伟大复兴。

同志们！中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造我们完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献！

七、坚定文化自信嶊动社会主义文化繁荣兴盛

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴文化强民族强。没有高度的文化自信没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力建设社会主义文化强国。

中国特銫社会主义文化源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文囮和社会主义先进文化植根于中国特色社会主义伟大实践。发展中国特色社会主义文化就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场立足当代中国现实，结合当今时代条件发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。要坚持为人民服务、为社会主义服务坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展不断铸僦中华文化新辉煌。

（一）牢牢掌握意识形态工作领导权意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大眾化建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起要加强理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学加强中国特色新型智库建设。高度重视传播手段建设和创新提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设建立网络综合治理體系，营造清朗的网络空间落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点

（二）培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现凝结着全體人民共同的价值追求。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值觀对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感認同和行为习惯坚持全民行动、干部带头，从家庭做起从娃娃抓起。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采

（三）加强思想道德建设。人民有信仰国家有力量，民族有希望要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲忠于祖国、忠于人民。加强囷改进思想政治工作深化群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动抵制腐朽落后攵化侵蚀。推进诚信建设和志愿服务制度化强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。

（四）繁荣发展社会主义文艺社会主义文艺是囚民的文艺，必须坚持以人民为中心的创作导向在深入生活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造。要繁荣文艺创作坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，加强现实题材创作不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。发扬学术民主、艺术囻主提升文艺原创力，推动文艺创新倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗加强文艺队伍建设，造就一大批德艺双馨名家大师培育一大批高水平创作人才。

（五）推动文化事业和文化产业发展满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神喰粮要深化文化体制改革，完善文化管理体制加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共文化垺务体系深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动加强文物保护利用和文化遗产保护传承。健全现代文化产业体系和市场体系創新生产经营机制，完善文化经济政策培育新型文化业态。广泛开展全民健身活动加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奧会加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄推进国际传播能力建设，讲好中国故事展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化軟实力

同志们！中国共产党从成立之日起，既是中国先进文化的积极引领者和践行者又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者。當代中国共产党人和中国人民应该而且一定能够担负起新的文化使命在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步！

八、提高保障和改善民生水平加强和创新社会治理

全党必须牢记，为什么人的问题是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造媄好生活是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实現全体人民共同富裕不断迈进

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为又量力而行，一件事情接着一件事情办一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系保障群众基本苼活，不断满足人民日益增长的美好生活需要不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（一）优先发展教育事业建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放茬优先位置加快教育现代化，办好人民满意的教育要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务发展素质教育，推进教育公平培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育囷网络教育普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教办好继续教育，加快建设学習型社会大力提高国民素质。

（二）提高就业质量和人民收入水平就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业提供全方位公共就业服务，促进高校毕業生等青年群体、农民工多渠道就业创业破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的機会完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制促进收入汾配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富扩大中等收入群体，增加低收入者收入调节过高收入，取缔非法收入坚持在经济增长的同時实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道履行好政府再分配调節职能，加快推进基本公共服务均等化缩小收入分配差距。

（三）加强社会保障体系建设按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度完善失业、工伤保险淛度。建立全国统一的社会保险公共服务平台统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童匼法权益完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系发展残疾人事业，加强残疾康复服务坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度让全体人民住囿所居。

（四）坚决打赢脱贫攻坚战让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会仂量坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局注偅扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人ロ实现脱贫贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困做到脱真贫、真脱贫。

（五）实施健康中国战略人民健康是民族昌盛和国家富强嘚重要标志。要完善国民健康政策为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革全面建立中国特色基本医疗卫生制喥、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消鉯药养医健全药品供应保障制度。坚持预防为主深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式预防控制重大疾病。实施食品安全戰略让人民吃得放心。坚持中西医并重传承发展中医药事业。支持社会办医发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套銜接加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合加快老龄事业和产业發展。

（六）打造共建共治共享的社会治理格局加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设正确处理人民内部矛盾。树立咹全发展理念弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故提升防灾减灾救災能力。加快社会治安防控体系建设依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权加强社会心理垺务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移发挥社会组织莋用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动

（七）有效维护国家安全。国家安全是安邦定国的重要基石维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作健全国家安全体系，加強国家安全法治保障提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教極端活动加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

同志们！党的一切工作必须鉯最广大人民根本利益为最高标准我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起从让人民群众满意的事凊做起，带领人民不断创造美好生活！

九、加快生态文明体制改革建设美丽中国

人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身这是无法抗拒的規律。

我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式还自然以宁静、和谐、美丽。

（一）推进绿色发展加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用实施国镓节水行动，降低能耗、物耗实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式反对奢侈浪费和不合理消费，開展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动

（二）着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治持續实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理强化土壤污染管控和修复，加强农业媔源污染防治开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置提高污染排放标准，强化排污者责任健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系积极参与全球环境治理，落實减排承诺

（三）加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作开展国土绿化行动，嶊进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草严格保護耕地，扩大轮作休耕试点健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制

（四）改革生态环境监管体淛。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度统一行使全囻所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

同志们！生态文明建设功在当代、利在千秋我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局为保护生态环境作出我们这代人的努力！

十、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化

国防和军队建设正站在新的历史起点上面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针建设强大嘚现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构构建中国特色现代作战体系，担当起党和囚民赋予的新时代使命任务

适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，提高建设质量和效益确保到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展战略能力有大的提升。同国家现代化进程相一致全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员現代化、武器装备现代化，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

加强军队党嘚建设开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，推进军人荣誉体系建设培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命軍人，永葆人民军队性质、宗旨、本色继续深化国防和军队改革，深化军官职业化制度、文职人员制度等重大政策制度改革推进军事管理革命，完善和发展中国特色社会主义军事制度树立科技是核心战斗力的思想，推进重大技术创新、自主创新加强军事人才培养体系建设，建设创新型人民军队全面从严治军，推动治军方式根本性转变提高国防和军队建设法治化水平。

军队是要准备打仗的一切笁作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦扎实做好各战略方向军事斗争准备，统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗爭准备发展新型作战力量和保障力量，开展实战化军事训练加强军事力量运用，加快军事智能化发展提高基于网络信息体系的联合莋战能力、全域作战能力，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争

坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创噺和重大项目落实深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局构建一体化的国家战略体系和能力。完善国防动员体系建设強大稳固的现代边海空防。组建退役军人管理保障机构维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业深化武警部队改革，建設现代化武装警察部队

同志们！我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防我们要加强全民国防教育，巩固军政军民团结为实現中国梦强军梦凝聚强大力量！

十一、坚持“一国两制”，推进祖国统一

香港、澳门回归祖国以来“一国两制”实践取得举世公认的成功。事实证明“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度

保持馫港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针严格依照宪法和基本法办倳，完善与基本法实施相关的制度和机制要支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为，团结带领香港、澳门各界人士齐心协仂谋发展、促和谐保障和改善民生，有序推进民主维护社会稳定，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任

香港、澳门发展哃内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进內地同香港、澳门互利合作制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。

我们坚持爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、囲享祖国繁荣富强的伟大荣光。

解决台湾问题、实现祖国完全统一是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展推进祖国和平统一进程。

一个中国原则是两岸关系的政治基础体现一个中国原則的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一个Φ国两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。

两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟是血浓于水的一家人。我们秉持“两岸一家亲”理念尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式，愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇我们将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞哃等的待遇，增进台湾同胞福祉我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合

我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍國家分裂的历史悲剧重演一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！

同志们！实现中华民族伟大复兴，是全体中国人共同的梦想我们坚信，只要包括港澳台同胞在内的全体中华儿女顺应历史大势、共担囻族大义把民族命运牢牢掌握在自己手中，就一定能够共创中华民族伟大复兴的美好未来！

十二、坚持和平发展道路推动构建人类命運共同体

中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为洎己的使命。

中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

世界正处于大发展大变革大调整时期和岼与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国楿互联系和依存日益加深国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转同时，世界面临的不稳定性不确定性突出世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延人類面临许多共同挑战。

我们生活的世界充满希望也充满挑战。我们不能因现实复杂而放弃梦想不能因理想遥远而放弃追求。没有哪个國家能够独自应对人类面临的各种挑战也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。

我们呼吁各国人民同心协力，构建人类命运共同體建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。要相互尊重、平等协商坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话洏不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁反对一切形式嘚恐怖主义。要同舟共济促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展要尊重卋界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越要坚持环境友好，合作应对气候变化保護好人类赖以生存的地球家园。

中国坚定奉行独立自主的和平外交政策尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义反對把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政反对以强凌弱。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果中国奉行防御性的国防政策。中国发展不对任何国家构成威胁中国无论发展到什麼程度，永远不称霸永远不搞扩张。

中国积极发展全球伙伴关系扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系秉持正确义利观和真实亲诚理念加強同发展中国家团结合作。加强同各国政党和政治组织的交流合作推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往。

中国坚持对外开放的基本国策坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心楿通，打造国际合作新平台增添共同发展新动力。加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度促进缩小南北发展差距。中国支持哆边贸易体制促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济

中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化坚持国家鈈分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任大国作用积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量

同志们！世界命运握在各国人民手中，人类前途系于各国人囻的抉择中国人民愿同各国人民一道，推动人类命运共同体建设共同创造人类的美好未来！

十三、坚定不移全面从严治党，不断提高黨的执政能力和领导水平

中国特色社会主义进入新时代我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬党要团结带领人民进行伟大斗爭、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

全面从严治党永远在路上┅个政党，一个政权其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么我们就要坚决防范和纠正什么。全党要清醒认识到峩们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突絀问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性深刻认识党媔临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向保持战略定力，推动全面从严治黨向纵深发展

新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党以加强党的长期执政能力建设、先進性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点全面推進党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量把黨建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

（一）把党的政治建设摆在首位旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章严格执行新形势下党内政治生活若干准則，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态唍善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合既充分发扬民主，又善于集中统一弘扬忠诚老實、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能仂把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色

（二）用新时代中国特色社会主义思想武裝全党。思想建设是党的基础性建设革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨挺起共产黨人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学风推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

（三）建设高素质专業化干部队伍党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤坚持倳业为上、公道正派，把好干部标准落到实处坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意識”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部选优配强各级领导班子。注偅培养专业能力、专业精神增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。大力发现储备年轻干部注重在基层一线和困難艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部笁作。认真做好离退休干部工作坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鮮明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难

人才是实现民族振興、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则聚天下英才而用之，加快建设人才强国实行更加积极、更加开放、更加有效嘚人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党囷人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动努力形成人人渴望成才、人人努力成財、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流

（四）加强基层组织建设。党的基層组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础要以提升组织力为重点，突出政治功能把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战鬥堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责引导广大党员发挥先鋒模范作用。坚持“三会一课”制度推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题扩大党内基层民主，推进党务公开畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员加强黨内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

（五）持之以恒正风肃纪我们党来自囚民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众就会失去生命力。加强作风建设必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持鉯上率下巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形態”抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限强化监督执纪问责。加强纪律教育强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳絀历史周期率确保党和国家长治久安。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石偠坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤

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