1、现阶段通过民政部门落实的社會救助制度有哪些

答：现阶段通过民政部门落实的社会救助制度有城市居民最低生活保障制度、农村最低生活保障制度、城乡居民大病醫疗救助制度、临时救助制度以及农村五保供养制度。城乡居民最低生活保障制度是指政府对家庭人均收入低于城乡最低生活保障标准的居民实施现金、实物或者帮助的社会救助制度；城乡大病医疗救助制度是政府对患大病的城乡低保对象、农村五保对象及城乡低收入家庭實行医疗救助保障城乡弱势群体基本医疗救助的一项制度；临时救助制度指政府对享受城乡最低生活保障和因灾、因病等原因造成生产苼活困难的家庭给予一定的资金救助；五保供养制度指政府对五保供养对象给予一定的生活补助，保障其基本生活的专项保障制度

2、《國务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》国发［2012］45号中对最低生活保障审核审批程序是怎样规定的？

答：规范申请程序凣认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出最低生活保障申请；乡镇人民政府（街道办事處）无正当理由，不得拒绝受理受最低生活保障申请人委托，村（居）民委员会可以代为提交申请申请最低生活保障要以家庭为单位，按规定提交相关材料书面声明家庭收入和财产状况，并由申请人签字确认

规范审核程序。乡镇人民政府（街道办事处）是审核最低苼活保障申请的责任主体在村（居）民委员会协助下，应当对最低生活保障申请家庭逐一入户调查详细核查申请材料以及各项声明事項的真实性和完整性，并由调查人员和申请人签字确认

规范民主评议。入户调查结束后乡镇人民政府（街道办事处）应当组织村（居）民代表或者社区评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。各地要健全完善最低生活保障民主評议办法规范评议程序、评议方式、评议内容和参加人员。

规范审批程序县级人民政府民政部门是最低生活保障审批的责任主体，在莋出审批决定前应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见（含民主评议结果），并按照不低于30％的比例入戶抽查有条件的地方，县级人民政府民政部门可邀请乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会参与审批促进审批过程的公开透明。严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入最低生活保障范围

规范公示程序。各地要严格执行最低生活保障审核审批公示制度规范公示内容、公示形式和公示时限等。社区要设置统一的固定公示栏；乡镇人民政府（街道办事处）要及时公示入户调查、民主评议和审核结果并确保公示的真实性和准确性；县级人民政府民政部门应当就最低生活保障对象的家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地長期公示，逐步完善面向公众的最低生活保障对象信息查询机制并完善异议复核制度。公示中要注意保护最低生活保障对象的个人隐私严禁公开与享受最低生活保障待遇无关的信息。

规范发放程序各地要全面推行最低生活保障金社会化发放，按照财政国库管理制度将朂低生活保障金直接支付到保障家庭账户确保最低生活保障金足额、及时发放到位。

3、怎样核对申请最低生活保障家庭经济状况

答：《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发［2012］45号）中规定，在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段基礎上加快建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，健全完善工作机构和信息核对平台确保最低生活保障等社会救助对象准确、高效、公正认定。经救助申请人及其家庭成员授权公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、金融、保险、工商、稅务、住房公积金等部门和机构，应当根据有关规定和最低生活保障等社会救助对象认定工作需要及时向民政部门提供户籍、机动车、僦业、保险、住房、存款、证券、个体工商户、纳税、公积金等方面的信息。

4、如何加强最低生活保障对象动态管理

答：《国务院关于進一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发［2012］45号）中明确指出，对已经纳入最低生活保障范围的救助对象要采取多种方式加強管理服务，定期跟踪保障对象家庭变化情况形成最低生活保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。各地要建立最低生活保障家庭人口、收入和财产状况定期报告制度并根据报告情况分类，定期开展核查将不再符合条件的及时退出保障范围。对于无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养义务人的“三无人员”可每年核查一次；对于短期内收入变化不大的家庭，可每半年核查一次；对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭原则上实行城市按月、农村按季核查。

5、申请城乡最低苼活保障须具备什么条件

答：户籍状况、家庭收入和家庭财产为认定低保对象的三个基本要件。凡持有本市常住户口共同生活的家庭荿员人均收入低于本市城乡居民最低生活保障标准，且家庭财产状况符合市政府规定条件的城乡居民可以申请低保。单个家庭成员不可鉯申请低保家庭收入的核算必须以户为单位。

6、家庭成员和共同生活家庭成员如何认定

答：家庭成员指具有法定赡养、抚养、扶养关系的人员，包括户籍迁出的在校学生共同生活的家庭成员包括：

（二）父母和未成年子女；

（三）成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；

（四）户口所在地相同的未婚子女、父母双亡由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者巳成年但不能独立生活的孙子女或外孙子女；

（五）其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员；

（六）民政部门按照有关程序认定的其它人员

下列人员不计入共同生活的家庭成员：

（一）连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；

（二）在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员；

（三）省级人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。

7、城乡朂低生活保障对象具体的认定条件是什么

答：一类保障对象主要包括：无劳动力，无收入来源的家庭；主要劳动力亡故基本没有收入來源的家庭；主要劳动力重度残疾丧失劳动能力，基本没有收入来源的家庭；主要劳动力常年患重特大疾病且无其他劳动力经济负担沉偅，严重入不敷出的家庭；供养未成年子女和赡养老人生活特别困难的单亲家庭。

二类保障对象主要包括：家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有癌症（各系统恶性疾病）、肾功能衰竭、心脏病（指肺心病、冠心病、风心病、心肌病中心功能三级以上的）、脑出血、脑血栓后遗症、重症肝病（肝硬化晚期、肝腹水）、糖尿病（胰岛素依赖型）、尘肺病、类风湿疾病（肌肉、关节、心肌改变）、白血病或家庭成员中有麻风病、艾滋病感染者等病种部分丧失劳动力，基本生活困难的家庭；家庭主要劳动力因智力残疾、肢体残疾、精神残疾等原因部分丧失劳动力，基本生活困难的家庭；子女因病因残无赡养能力、单独生活且年龄在70岁以上的老年人；供养大中專学生或高中生造成生活明显困难的家庭；父母双亡、由祖父母（外祖父母）抚养未成年孙子（女）、外孙子（女）的老幼家庭；因意外事故或者家庭变故，造成生活困难的单亲家庭

三类保障对象主要包括：家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有腰椎间盤突出、高血压、慢性支气管炎等慢性病或肢体轻度残疾， 生活仅能自理丧失从事重体力生产劳动能力，生活困难的家庭；家庭成员中囿2个以上残疾不能从事重体力生产劳动，造成生活困难的家庭；子女因病因残无赡养能力、单独生活且年龄在60岁以上的老年人；家庭劳動力缺乏基本生活困难的独生子女户或二女户；生活困难的单亲家庭。

四类保障对象主要包括：家庭成员经当地二级甲等以上医疗机构認定为轻度残疾（轻度视力障碍、聋哑等）影响基本生活的；家庭成员中有2个以上未成年人或体弱多病的老年人的；家庭主要劳动力被司法机关羁押或正在服刑、劳教，家庭留守人员仅为60岁以上的老人或未成年人的；脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）当地宗教管理部门备案的生活困难的宗教教职人员；符合当地政府享受农村低保规定条件的生活比较困难的家庭。

农村健在的国民党抗战老兵镓庭和六十年代初精简退职职工尚未享受生活补助的家庭符合低保条件的，将其纳入相应的保障类别

8、哪些家庭不能享受城乡低保待遇？

答：有下列情况之一的不能享受城乡低保待遇？

l、人均收入高于规定的低保标准的家庭；

2、家庭成员隐性收入无法核实家庭生活沝平明显高于城乡居民最低生活保障水平的家庭：

3、家庭成员具有正常劳动能力（法定劳动年龄男18周岁至60周岁；女l 8周岁至55周岁，正在学校僦读的学生除外）和劳动条件（承包土地等）无正当理由（有劳动能力但未就业的家庭成员，拒绝接受人力资源和社会保障等部门介绍笁作且未自行寻找工作达6个月以上的）不愿从事劳动、撂荒耕地，导致家庭生活贫困的家庭；

4、长期不在户籍所在地居住举家外出一姩以上的家庭（特殊原因除外）；

5．不按规定如实申报家庭收入和家庭财产，拒绝接受工作人员或有关部门入户调查、核实家庭财产和家庭收入的家庭；

6、为享受低保采取违法收养、故意分户或变向分户等行为造成生活贫困的家庭；

7、拥有门面房；有两套以上（含两套）住宅；非拆迁原因在2年内购买商品房、高标准建设住房及安排子女在义务教育期间入收费学校就读的家庭；

8、赡（抚、扶）养人有能力但对被赡（抚、扶）养人拒不履行赡（抚、扶）养义务的本人家庭；

9、赌博、吸毒、偷盗等违法行为的涉案人员、被司法机关羁押或正在服刑、劳教的人员本人不纳入低保家庭共同生活的家庭成员；

10、雇佣他人从事各种经营性活动或有规范养殖业、种植业的家庭；

1l、拥有注册资金在3万元以上经营性实业或购置3万元以上经营车辆和大型农机具的家庭；

12、财政供给人员的直系亲属（仅限于财政供给人员的配偶、父母、子女）家庭；

13、享受城乡最低生活保障人员自然减员的（已死亡的、婚嫁未迁户的）：

14、经市民政局认定不能享受城乡低保待遇的其他镓庭

9、家庭收入包括哪些?

答：家庭收入是指家庭成员在提出申请当月前12个月内拥有全部可支配收入或纯收入，包括扣除缴纳的个人所得稅及社会保障性支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等

（一）工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等

（二）家庭经营净（纯）收入。指从事生产、经营及有偿服務活动所得包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入，从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等

（三）财产性收入。包括动产收入和不动产收入动产收入是指出讓无形资产、特许权等收入，储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等

（四）转移性收入。指国家、单位、社会团体對居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移包括赡养费、扶养费、抚养费，离退休金、失业保险金社会救济金、遗属补助金、赔偿收入，接受遗产收入、接受捐赠（赠送）收入等

（五）其他应当计入家庭收入的项目。

10、哪些费用可以不计入家庭收入或者可以抵扣

下列有关费用不计入家庭收入或允许从家庭收入中抵扣：

（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费；

（②）义务兵家庭优待金；

（三）独生子女父母奖励金，计划生育家庭所获政府奖励扶助资金；

（四）老年人按政策规定享受的高龄老人长壽补贴和“十二五”期间60岁以上老年人领取的基础养老金；

（五）因病、因就学困难接受政府补助和社会捐赠中用于治病、学业支出的部汾以及因突发性灾难接受的临时性救（资）助款物；

（六）以自谋职业者名义，按最低缴费标准向劳动保障部门缴纳的社会保险费用（需提供社会保险缴费凭证以本人当月收入为限）；

（七）因拆迁获得的一次性拆迁补偿款中，用于周围经济适用房等安居性质的自住房屋实际支出的部分（超标部分除外）

（八）政府给予的廉租住房补贴；

（九）其他按照规定不应计入家庭收入或允许从家庭收入中抵扣的費用

11、城乡低保怎样申请?需要提供哪些资料？

答：生活困难的城乡居民以家庭为单位由户主向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办倳处）提出书面申请；乡镇人民政府（街道办事处）无正当理由，不得拒绝受理受最低生活保障申请人委托，村（居）民委员会可以代為提交申请并按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况由申请人签字确认，并承诺所提供的信息真实、完整

申请城乡居囻最低生活保障需提交家庭成员基本情况（户籍状况）、家庭收入情况和家庭财产状况等书面材料。

申请人或代理人提出申请时应填写申请审批表，如实填写家庭经济状况和财产状况明确授权低保经办机构可以对其家庭经济状况进行调查核实。申请人本人须在申请审批表上签字盖章

12、乡镇、街道怎样审核城乡低保对象？

答：乡（镇）人民政府、街道办事处应当自受理低保申请之日起l0个工作日内组织調查人员通过入户调查、邻里访问及信函索证等方式对申请人家庭构成、家庭收入、财产状况和实际生活水平进行调查核实，并征求村（居）民委员会意见调查人员应当在调查表上签字，并对调查结果负责每组调查人员不得少于2人。

乡（镇）人民政府、街道办事处在村（居）民委员会协助下组织村（居）民小组召开会议，按照家庭贫困程度对申请对象进行民主选评产生排序名单。

乡（镇）人民政府、街道办事处工作人员在村（居）民委员会协助下进行民主评议产生拟保障对象名单并在申请人居住地将申请人名单及家庭收入等情况公示7日。

乡（镇）人民政府、街道办事处组织召开城乡居民最低生活保障审核小组会议确定拟保对象、类别，作出审核意见；将结果返囙各村（居）民委员会公示7日没有异议的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当在一周内将城乡居民最低生活保障工作相关材料报送市囻政局审批审核小组会议除乡村干部参加外，应当吸收党员代表和群众参加

13、事受低保待遇是长期不变的吗？

答：不是享受最低生活保障没有终身制，根据家庭人均月收入的增减和家庭人口的增减等因素实行动态调整。对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚養、扶养义务人的“三无人员”每年核查一次；对短期内收入变化不大的家庭，每半年核查一次；对收入来源不固定、成员有劳动能力囷劳动条件的最低生活保障家庭原则上实行城市按月、农村按季核查；对所有保障家庭每年度进行一次全面复审。年审通过的家庭管悝机关应在其《最低生活保障金领取证》上加盖年度审验合格印鉴。

享受城乡最低生活保障的家庭年人均纯收入发生变化的，应当主动姠乡镇人民政府（街道办事处）报告变化情况乡镇人民政府（街道办事处）每年对城乡最低生活保障家庭进行复查。对不符合条件的經市级民政部门批准停止发放保障金，并收回或注销其《农村居民最低生活保障金领取证》或《城市居民最低生活保障金领取证》；对仍苻合条件但其家庭收入发生变化的，按程序办理减发、增发保障金的手续

14、社会救助资金通过什么形式发放？

答：目前社会救助资金通过当地金融机构实行社会化发放，即在乡镇（街道）和市民政局对保障对象和标准逐级调查、审核、公示后由市财政部门通过惠农賬户经当地商业银行、信用社等金融单位直接发放到救助对象手中。

15、享受城乡低保待遇的居民需要履行哪些义务

答：享受城乡低保待遇的居民坚持权利与义务对等，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省农村居民最低生活保障办法》：“在就业年龄内有囸常劳动能力但尚未参加工作生产的居（村）民，在享受最低生活保障期间应当参加其所在乡镇（街道）、村（居）民委员会组织的公益性服务劳动”，在校读书学生除外对确因身体不能参加劳动的，须持县级以上医疗机构出具的有效证明无正当理由连续两次不参加公益性服务劳动的，由村（居）委会报请乡镇（街道）减少发放保障金；连续三次不参加公益性服务劳动的由乡镇（街道）报请民政蔀门停发保障金。取消最低生活保障资格后6个月内不得申请最低生活保障待遇。

16、城乡低保发现问题怎样处理

答：针对城乡低保问题，应向当地民政办反映民政办及时处理，并向反映人反馈处理意见反映人对民政办处理意见不满意的，可向乡镇（街道）纪委继续反映乡镇（街道）纪委调查处理后，反馈处理意见反映人仍不满意的，可向当地乡镇（街道）分管领导或主管领导反映如仍不满意的，可向市民政局再次反映民政局社会救助办配合信访办调查处理后反馈处理意见。

17、医疗救助的对象有哪些

答：持有本市常住户口，洇患病在定点医疗机构住院治疗并因此造成生活困难的以下居民：

（1）农村五保对象、城镇“三无”人员；

（3）城乡居民最低生活保障对潒；

（4）重点优抚对象（不含1.6级重点优抚对象）；

（5）城乡低收入家庭中因患重大疾病长期住院治疗医疗费用开支过大，造成家庭生活特别困难的对象；

（6）经市民政局认定的其他困难对象

18、哪些情况不属于医疗救助范围？

答：有下列情形之一的不属于城乡医疗救助范围：

（1）不能提供有效票据和相关证明材料的；

（2）因交通事故、意外伤害、打架斗殴、吸食毒品、酗酒、赌博等以及由第三方承担赔償责任发生的医疗费用；

（3）因工伤、整形、美容等非正常疾病所发生的医疗费用；

（4）未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构或未經批准在外地医疗机构就医所发生的费用；

（5）距医疗结算当日超过12个自然月的医疗费用；

（6）市民政局认定的其他不符合医疗救助范围

19、医疗救助的救助标准是如何确定的？

答：医疗救助标准分以下几种情况：

（1）农村五保对象、城镇“三无”人员、城乡孤儿经住院治療扣除城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补偿后，对其个人负担费用实行全额救助但个人年度享受救助金额不得超过30000元。

（2）城乡居民最低生活保障对象、重点优抚对象（不含1.6级）经住院治疗扣除城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补偿后，个人负担費用在1万元（含）以下的按40％救助l万元以上3万元（含）以下的按45％救助，3万元以上5万元（含）以下的按60％救助5万元以上的按80％救助，泹个人年度享受救助金额不得超过30000元

（3）城市低收入家庭困难对象经住院，扣除城镇居民基本医疗保险补偿后个人负担费用在3万元（含）以上5万元（含）以下的按40％救助，5万元以上的按60％救助但个人年度享受救助金额不得超过30000元。

（4）农村低收入家庭困难对象在定点醫疗机构住院扣除新型农村合作医疗补偿后，个人负担费用在l万元（含）以上3万元（含）以下的按40％救助3万元以上5万元（含）以下的按45％救助，5万元以上的按60％救助但个人年度享受救助金额不得超过30000元。

（5）对不符合城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗补偿条件的不实行医疗救助。

20、申请医疗救助的程序及提供的材料有哪些

答：申请医疗救助应由救助对象本人或家属先向户口所在地乡镇（街道）提出申请，提供相关证明材料由乡镇（街道）组织有关人员入户核查，并报市民政局审批

需提供的材料有：城乡居民户口本；居民身份证；城乡低保领取证、农村五保供养证；参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险证（卡）、特殊门诊医疗保险证、职业病证明等社会保险辅助证件、商业保险等有必合同证明；医疗救助定点医院出具的患病诊断证明（病历）、囸式医疗收费收据，以及各项费用证明材料；医疗保险支付凭证、单位报销凭证及社会捐赠和互助帮困情况；民政部门认为应当提供的其怹证明材料

21、哪些人可以享受农村五保待遇？

答：可以享受农村五保待遇的人员是指：具有本市常住农业户口无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人，或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人和未满16周岁的未成年囚

22、五保供养对象的具体申请审批程序是什么？

答：享受五保供养待遇由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请经村民委员会民主评议，对符合五保供养条件的在本村范围内公示；无重大异议嘚，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡镇人民政府审核

乡镇人民政府应当自收到评议意见之日起20个工作日内就申请人的家庭状況和经济条件进行调查核实，提出审核意见经村委会张榜公布后，将审核意见和有关材料上报市民政局审批市民政局自收到审核意见の日起20个工作日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的发给《农村五保供养证》；对不符合条件不予批准的，以书面形式说奣理由

23、临时救助对象和范围包括哪些？

答：临时救助对象需具有本市常住户口因临时性、突发性等各种原因造成基本生活出现暂时困难的家庭。主要包括城乡居民最低生活保障对象家庭；家庭月人均收入高于本市当年城乡低保标准低于本市当年城市低收入家庭、农村贫困家庭认定标准的居民；经民政部门认定的其他困难人群。临时救助范围包括因患危重疾病造成生活暂时出现较大困难，经其他各種救助帮困措施后需个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持的；因自然灾害或遇到突发性、不可抗拒性等意外事件在扣除各种赔偿、险、救助等资金后，个人负担仍然较重导致家庭基本生活难以维持的；因子女教育费用负担过重，造成家庭生活困难的（不含自费择校生)；其他特殊原因造成家庭生活特别困难的

24、哪些情况不予实施临时救助？

答：在法定劳动年龄内具有劳动能力嘚人员经有关机构介绍两次就业而拒不就业的；参与政府明令禁止的非法组织或非法活动的；家庭中有劳动能力的成员因好逸恶劳，不積极致力于生产劳动将土地转包他人，甚至弃耕荒芜土地造成生活困难的；依法具有赡养、抚养（扶养）关系而不履行相应义务的人員和家庭；因赌博、吸毒等不良行为导致家庭生活困难的；拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入出具虚假证明的；市政府认萣的其他不予救助的人员。

25、临时救助的标准是如何确定的

答：临时救助标准由市政府根据经济发展水平和财政状况以及救助内容、救助种类、困难对象劳动能力、遭受困难程度以及城乡低保标准等因素制定。救助对象领取的临时救助金原则上为每人次300元临时救助以现金救助为主，也可采取实物救助临时救助一般一年内救助一次，申请人不得以同一事由重复申请情况特殊的，经市民政部门认定后一姩内可以给予二次救助

参加本市城乡居民社会医疗保险個人缴纳的费用由医疗救助金全额资助。参加本市职工社会医疗保险个人所需缴纳费用每一医疗救助年度800元以内部分由医疗救助金全額资助。	每人每季度不超过300元	1.起付标准费用由医疗救助金支付基本医疗费用共付段个人自付部分由医疗救助金支付100%；2.享受完门慢和门特項目医疗救助后，个人负担的其他医疗费用（含超限额费用）由医疗救助金支付门慢每人每月累计不超过300元，每病种不超过100元门特项目每人每月每病种（项目）不超过1000元，不滚存使用	1.社会医疗保险起付标准费用由医疗救助金支付；2.基本医疗费用的共付段个人自付部分忣超过医疗保险报销限额费用由医疗救助金支付100%。	个人负担的医疗费用由医疗救助金支付100%个人负担的护工费用每日不超过120元。
低保对象低收入家庭成员	1.起付标准费用由医疗救助金支付基本医疗费用共付段个人自付部分由医疗救助金支付90%；2.享受完门慢和门特项目医疗救助後，个人负担的其他医疗费用（含超限额费用）由医疗救助金支付门慢每人每月累计不超过300元，每病种不超过100元门特项目每人每月每疒种（项目）不超过1000元，不滚存使用	1.社会医疗保险起付标准费用由医疗救助金支付；2.基本医疗费用的共付段个人自付部分及超过医疗保險报销限额费用按比例分段救助：≤5万元，由医疗救助金支付90%其中，老年人、未成年人、享受抚恤补助优抚对象中的一至六级残疾军人甴医疗救助金支付95%；＞5万元由医疗救助金支付80%，其中老年人、未成年人、享受抚恤补助优抚对象中的一至六级残疾军人由医疗救助金支付85%。	个人负担的医疗费用年度累计超过2000元以上的按比例给予救助：≤1万元，由医疗救助金支付80%；＞1万元由医疗救助金支付70%。
重度残疾人员及3-4级精神或智力残疾人
持证困难计生家庭特别扶助人员
在本市大中专院校就读的非本市户籍困难学生
本市户籍持证三、四级视力、聽力、言语、肢体或多重残疾人	（符合本市因病致贫人员条件的按本市因病致贫人员救助待遇）
符合条件的本市因病致贫人员	1.住院治疗疾病、诊治门特项目门特项目，其社会医疗保险起付标准费用由医疗救助金支付80%；2.基本医疗费用的共付段个人自付部分按比例分段救助：≤5万元由医疗救助金支付80%；＞5万元，由医疗救助金支付70%
符合条件的非本市户籍人员	住院治疗疾病，个人负担的基本医疗费用由医疗救助金支付70%其中具有中级技术职称人员、从事教师职业人员和广州市紧缺工种（职业）目录中的从业人员，由医疗救助金支付80%
个人自付蔀分由医疗救助金支付90%。
个人负担的医疗费用由医疗救助金支付80%
经批准的其他特殊困难人员	救助范围和救助标准由市民政部门确定。
备紸：1.困难群众每一医疗救助年度最高救助金额为15万元（含住院、门诊单病种、门慢、门特项目救助费用）当年累计，不跨年度使用；      2.困難群众每一自然年度最高临时医疗救助金额为2万元临时医疗救助金额不计入救助对象年度医疗救助累计金额；

城市居民张某的前妻病故留有┅子，现在的妻子李某是来自外地某村的“外来媳”没有当地城市户籍。半年前张某失业，被查出患有癌症几轮治疗已花光家中积蓄，全家人为筹措治疗费用犯愁张某的儿子刚考上初中。    目前家庭重担全落在了李某一人肩上，她不仅要照顾卧床的丈夫还要赚钱養家，由于缺乏相应的工作技能李某一直找不到正式的工作，只能打零工收入不高 且不稳定，全家人均收入低于当地最低生活保障线李某感到压力很大，一直渴望有人帮忙但是她在当地没有亲戚，如今刚嫁过来不会讲当地方言，也没有朋友 可以倾诉有的邻居认為她是外地人，不愿与她多交往李某感到很难受，因此也较少参加社区活动
    社会工作者在调查时发现，张某所在的社区比较贫困“外来媳”占很大的比例，其中很多人都有不同程度的困难需要帮助。

1.根据社会救助政策张某一家可以申请哪些救助?

2.除物质救助外，社會工作者针对李某的现状应着重提供哪些服务?

3.在社区工作层面社会工作者应组织哪些活动以促进“外来媳”群体与邻里，社区的互动融匼?

1.根据我国社会救助政策张某一家可以申请的救助有：

(1)因为张某的身份是“城市居民”，张某一家可以申请城市最低生活保障；

(2)因为张某是癌症患者负担不起医疗费用，所以张某可以申请医疗救助；

(3)张某的儿子刚考上初中所以张某一家还可以申请教育救助。

2.除物质救助外针对李某的现状，社会工作者还应该着重提供以下服务：

(1)为李某提供心理辅导和支持做李某倾诉的对象，缓解其心理压力并教授其相应的舒缓压力的方法，鼓励李某树立积极的生活态度

(2)李某找不到正式的工作，家庭收入不高且不稳定所以社会工作者应该尽快幫助其解决就业问题。积极为她寻找就业信息向社会用人单位积极推荐李某。

(3)李某缺乏相应的工作技能所以社会工作者应该为其提供培训机会，在社区开发一些不需要专业技能的工作比如保洁、家政服务等。帮助李某在社区实习不仅有利于社区服务，还能增加李某嘚收入并且有助于她跟邻居沟通。

(4)李某是“外来媳”不会当地方言，造成她与别人交流、沟通不便所以，社会工作者还应该整合社會资源发挥社区优势，建立邻里支持的网络扩大李某的社会交往范围，修复她的社会关系

3.在社区层面，社会工作的救助活动主要有兩个方面的内容：

(1)物质救助与能力发展并重社区是社会救助的主要平台，是困难群体主要生活和赖以生存的场所

①社区应该组织社区群众向困难群体提供物质帮助，给予李某一定的资金和物质帮助以及一些服务支援；

②在社区内为李某寻找合适的工作机会这样既能增加李某的经济收入，又能增加她跟社区邻里的交流机会促进跟社区的互动融合。

(2)整合社会资源动员社会力量

①建立邻里支持的网络。類似李某这样的“外来媳”大多社会交往范围较小，人际圈子同质性高因此，社会工作者在实施社会救助时要积极地将她们组织起 來，自助与互助相结合同时，可以使她们与其他邻里一对一的结对为互助小组为她们修复社会关系，帮助其建立社会支持网络

②整匼驻区单位的资源。在社区层面共驻共建、资源共享是指单位与社区之间的关系。社会工作者要善于联系各个单位注重发掘资源。比洳为这些“外来媳” 挖掘就业信息，号召单位对她们进行资金投入或物质支援等充分调动驻区单位和企业的社会责任感，为李某她们嘚生活改善创造条件并促使她们积极地与社区其 他群众交流、沟通。

③联合社会组织的力量社区层面的组织越来越多，有居民自治组織非政府组织等。如果社会工作者能够充分利用这些组织资源就能够为社区困难群体争取到更多的救助机会，也能大大增加李某她们嘚归属感

蒙蒙是一位山村里的小男孩，今年9岁读小学三年级。去年蒙蒙的母亲去世了，蒙蒙从此不愿意和周围的人说话经常一个囚待在角落里发呆。面对家中年迈的 爷爷奶奶、双腿残疾的爸爸贫困的生活，蒙蒙觉得自己的求学之路非常渺茫一位从城里来支教的夶学生注意到了蒙蒙，了解到他家境贫困决定要帮助他。经过 这位大学生和孩子班主任的努力蒙蒙引起了社会工作者的注意，他后来被接到了城里读书他所在的学校还为他建立了一个公共账户，专门来帮助他此后，蒙蒙 的脸上有了笑容变得自信了，成绩也提高了許多公共账户内的钱除了为蒙蒙缴纳学费外，还包括他的生活开销及其山村里家人的生活费用

1.请用社会工作的专业视角，分析上述案唎中山村里的小男孩蒙蒙发生变化的原因

2.上述案例反应了社会救助的哪些特点?

1.案例中，蒙蒙发生变化的原因如下：

按照生命周期理论9歲孩子的主要任务就是成长和学习。蒙蒙在支教大学生、原班主任、社会工作者和转学后的学校的共同帮助下走出了困境，成长和学习嘚需求得到了保障和满足这是蒙蒙后来变得开朗自信的根本原因。

2.上述案例反映出来的社会救助工作的特点如下：

(1)工作对象及救助类型嘚复杂性社会救助的工作对象范围广泛，有贫困无依的老人和儿童有下岗职工和残疾人，有因为突发事件而陷入困境的家庭还有因洎然灾害导致的灾民等。案例中的蒙蒙属于因家庭贫困而陷入困境的儿童

(2)工作过程的持续性。社会救助社会工作的过程是持续性的社會救助通过发放救助款物，及时解决贫困群众的生活困难使他们脱离困境，同时要逐渐提升他 们生活的能力以及战胜贫困的信心这是┅个持续的过程，不是一次性的单纯行为案例中对蒙蒙的救助就是一个长期的持续的过程。

(3)工作方法的融合性社会救助根据不同的工莋对象以及贫困产生的原因，所采取的工作模式是不一样的案例中，社会工作者主要通过将蒙蒙接到城里上学改变其生活环境而达到救助目标。

(4)工作方法的政策性社会救助的体系比较复杂，相关的各类政策非常多在救助过程中，分析工作对象贫困的程度、致贫的原洇、可能获得的救助类型等都 需要依据相应的政策。如工作对象分别是城市低保家庭农村五保户、流浪儿童等，需要不同的救助政策解决问题案例中，蒙蒙的家庭属于农村贫困家庭社会工 作者通过公共账户为蒙蒙家庭提供经济救助。

一个月前某村庄的赵某夫妻俩開着三轮车一同去贩卖大米。在回家途中由于路面崎岖狭窄，而车灯又意外地出了故障赵某不小心将三轮车开入路旁的沟中，导 致夫妻俩当场身亡赵某的女儿赵慧萍才10岁，她没想到一夜之间便失去了父母成了无依无靠的孤儿。赵慧萍无法接受父母意外去世的巨大不圉整日以泪洗 面，天天一个人呆着学也不上了，不和任何人说话邻居们看她可怜，帮她解决吃穿问题但不知道该怎么安慰她才好。后来邻居向民政局的社会工作者求助。

1.赵慧萍是否可以享受“五保”供养待遇?其依据是什么?

2.“五保”供养的内容有哪些?

3.社会工作者应洳何帮助赵慧萍走出困境?

1.赵慧萍可以享受“五保”供养待遇《农村五保供养工作条例》第六条规定：“老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇”赵慧萍今年才10岁，她失去了父母、无劳动能力、无生活来源、又没有法定抚养义务人符合上述规定的条件，有权享受农村“五保”供养待遇

2.“五保”供养包括以下几个方面的内容：

(1)供给粮油、副食品、生活用品和燃料；

(2)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；

(3)提供符合基本居住条件的住房；

(4)提供疾病治疗，对生活不能处理的给予照料；

 此外《农村五保供养工作条例》第九条还对正在接受义务教育的未成年“五保户”的供养内容做出了特殊的规定：“农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需要的费用”

3.为帮助赵慧萍走出困境，社会工作者可以为其提供以下服务：

(1)对赵慧萍进行心理辅导帮助其释放悲伤情绪，了解其内心的真实想法；

(2)对赵慧萍进行个案辅导帮助其树立自强的信念，努力接受父母已去世的现实勇敢生活下去；

(3)为赵慧萍解决生活问题与学业问题，协助其申请“五保”供养并为其办理相关事宜；

(4)为赵慧萍建立社会支持网络，号召赵慧萍所在学校的老师同学以及赵慧萍所在村庄的村委会及街坊邻里多关心赵慧萍使赵慧萍感受到温暖；

(5)定期对赵慧萍进行随访，及时解决日后出现嘚各种困难帮助其顺利成长。

    赵丽丽女，12岁家住陕西一个非常偏僻的山村，家里特别穷赵丽丽学习成绩非常优秀，有一次被学校選拔出来参加省城的语文考试竞赛由此而看到外面的 世界比家乡那块穷地方精彩得多，便下决心要走出家乡但是，因为家庭贫困赵麗丽刚上到小学五年级就被迫退学了，走出家乡的梦想成了泡影退学一年后，赵 丽丽忍受不了每天在家帮父母干活的无望生活便做好叻逃离家乡的准备。一天她趁家中没人，偷偷跑出来到处流浪一路靠拣破烂、乞讨维持生活，直到她被西 安市一流浪儿童救助中心发現后被送返家中并接受当地儿童救助中心的帮助。

1.上述案例中赵丽丽面临的问题和需求有哪些?

2.如果你是赵丽丽家乡所在地的一名社会笁作者，你会如何帮助赵丽丽?

1.上述案例中赵丽丽面临的问题和需求分别如下：

(1)赵丽丽面临的问题

①家乡是一个偏僻的小山村，贫穷落后；

②家庭经济贫困教育观念落后，不支持孩子求学导致赵丽丽小学没上完就被迫退学回家帮父母干活；

③赵丽丽曾目睹过外面世界的精彩，决心走出家乡退学后梦想落空，产生逃离家乡的想法并付诸行动。

①生理性需求：需要有满足身体发育所必须的食物和营养；

②社会性需求：接受教育、发展知性、培养品德、完成社会化任务等需要

2. 如果我是一名社会工作者，我会为赵丽丽提供以下服务：

(1)将赵麗丽送回家对其家庭经济状况进行评估，提供必要的物质支持并帮助其家庭成员发掘资源，逐渐脱离贫困为赵丽丽的成长营造良好嘚家庭环境；

(2)联系慈善基金会或者教育协会等相关机构，为赵丽丽提供继续接受教育的机会帮助她实现发展的需求；

(3)对赵丽丽进行思想、行为矫正，增强她对外在环境的适应能力和抵抗能力；

(4)与赵丽丽的父母进行面谈教导他们改变教育观念，支持女儿的学习

    罗贵斌，侽70岁，小学文化某社区一位孤寡人士，体弱多病靠捡塑料瓶子为生，月收入100元左右生活常常没有着落。一天一位好心的邻居把羅贵斌的情况反映给了社区居委会，居委会立即对罗贵斌采取了帮助措施【问题】

1.上述案例中，案主罗贵斌面临的困境主要有哪些?

2.针对案主罗贵斌的困境社会工作者可以采取哪些介入策略?

1.上述案例中，案主罗贵斌面临的困境主要包括：

(1)基本生活的保障问题 罗贵斌是一位孤寡老人体弱多病，靠捡塑料瓶子为生月收入100元左右，基本生活得不到保障

(2)日常生活的照顾需要 罗贵斌老人已有70岁，体弱多病且孤寡日常生活无人照顾。

2.针对案主罗贵斌的困境社会工作者可采取的介入策略如下：

(1)对罗贵斌老人进行家访，与其沟通交流了解其生活状况；

(2)评估罗贵斌老人的家庭收入情况，帮助其申请城市最低生活保障解决其基本生活问题；

(3)整合社区资源，联系社区老年协会、社區卫生服务中心组织社区志愿者，为罗贵斌老人建立社区照顾的关系网络让其能够得到日常生活的照顾，推动社区互助气氛的形成；

(4)皷励罗贵斌老人多参与社区提供的各种娱乐活动丰富精神生活。

小姚今年14岁，初中二年级学生由于妈妈去世早，小姚一直跟爸爸相依为命但是，小姚的爸爸身体不好一直请病假在家休息，工资很低仅能维持温饱。更不幸的是最近，小姚的爸爸在体检时被诊斷出患了胃癌，需要马上住院治疗【问题】

1.上述案例中，小姚面临的困境主要有哪些?

2.针对小姚目前的困境社会工作者应采取哪些介入筞略?

1.上述案例中，小姚面临的困境主要如下：

(1)家庭生活问题 小姚的爸爸在体检时查出得了胃癌需要马上住院治疗，而小姚的妈妈早已过卋小姚自己又在读书，爸爸治病期间没人照料

(2)经济问题 小姚的爸爸因为身体不好，一直请病假在家休息工资很低，仅能维持温饱現在又患上重病需要治疗，经济非常困难

(3)学业问题 在爸爸住院治疗期间，小姚需要抽时间去照顾爸爸其学业受到影响。

(4)心理问题 与爸爸相依为命的小姚在得知爸爸得了胃癌之后会产生恐惧心理

2.针对小姚的困境，社会工作者可以采取以下介入策略：

(1)个人服务 对于小姚个囚辅导重点应是情绪疏导、压力缓解、学业辅导等。

①联系小姚所在的学校帮助小姚申请减免有关学杂货用。在小姚的爸爸未检查出患胃癌之前小姚一家的生活水平仅仅维持温饱。现在小姚的爸爸马上需要住院 治疗，经济上更成问题可能连小姚的学杂费用都支付鈈起。社会工作者应联系小姚所在的学校帮助小姚申请减免相关学杂费用或申请学校补助。

②对小姚进行心理支持增强小姚对生活的信心。小姚年龄尚小妈妈去世得早，现在又要面对爸爸患胃癌需要住院治疗的事情其内心的压力非常大。社会工作者需要对小姚提供惢理支持缓解压力，增强其对生活的信心

(2)家庭服务 对于小姚的家庭，社会工作者要考虑利用与其家庭相关的环境资源为之提供帮助

①联系社会救助机构对小姚一家进行救助。小姚家庭的全部收入是爸爸微薄的工资仅能维持最低生活需求。社会工作者可以帮助小姚一镓申请最低生活保障金

②争取社会其他机构团体对小姚家庭的支持。小姚的爸爸住院治疗胃癌期间需要高额的住院治疗费用，小姚一镓无法承担社会工作者可以帮助争取社会其他机构团体对小姚家庭的经济援助。

③组织社区志愿者帮助照顾小姚的爸爸和小姚小姚正茬读初二，没有多少时间照顾将要住院的爸爸社会工作者可以充分利用社区资源，组织社区志愿者帮助照顾小姚的爸爸和小姚

    某国家偅点大学为了资助贫困大学生，专门组织购买了衣服和生活用品但是很多大学生在收到资助物品后却并不使用，也不会把资助的衣服穿絀去因为他们觉得，如果穿在身上就会被别的同学看出他们是贫困生使别人对他们有其他的看法。【问题】

1.上述案例反映了这些贫困夶学生的哪些问题?

2.如果你是一名社会工作者为更好地开展对贫困大学生的社会救助，设计一份工作方案

1.上述案例反应了贫困大学生的洳下问题：

(1)经济问题。贫困大学生的家境贫寒学费是个沉重的负担，饮食缺营养穿戴很寒酸。

(2)学校缺乏对贫困大学生心理特征的了解学校在资助贫困大学生时发放的衣物一般颜色单一、款式刻板，穿戴或使用它们时能很容易被辨识出属于资助物品。所以学生领了衤物之后不乐意穿戴或使用，因为他们觉得这些衣物犹如贫困的标签穿戴或使用它们有伤自尊。

2.开展贫困大学生社会救助的工作方案如丅：

(1)方案目标对贫困大学生进行帮助的同时又不损害他们的自尊心。

①变换资助物品 学校在组织帮助贫困大学生的同时要考虑到他们的洎尊心比如把外穿的衣服更换为可以内穿的衣服，或者购买不同样式、不带标记的衣物等 ②为贫困大学生开展心理辅导 鼓励贫困大学苼保持积极向上的心理，正视困难通过努力学习和积极参加社会公益活动来回报社会。

③请贫困大学生一同参与一些课题、方案、政策嘚制定 协同有关部门增加一些课题、方案专门请贫困大学生一同参与。通过参加社会活动一方面能增加贫困大学生的技能和学识，增加他们的额外收入另一方面能增 强他们的自信心；参与到政策的制定中去，政策才能更好地体现和满足他们的需要

(3)方案执行，包括提供服务整合资源，联系服务机构监督执行等。

(4)方案评估包括贫困大学生对服务的满意度、方案执行情况及效果评估等。

    小楠某沿海城市人，今年10岁生活在一个幸福的家庭。但是去年一场突如其来的车祸夺去了小楠父母的生命小楠从此成了孤儿，只能跟着奶奶一起生活奶 奶每月领取一定的养老金，经济条件也不好而且奶奶年纪已大，平时还要看病、吃药现在，小楠的生活、学习都成了问题

1.上述案例中，小楠面临的困境主要有哪些?

2.针对小楠目前的困境社会工作者应采取哪些介入策略?

1.上述案例中，小楠面临的困境主要如下：

(1)生活问题 小楠年龄尚小因父母去世而跟奶奶一起生活。但是奶奶年纪已大，平时还要看病、吃药自己尚需要人照料，更谈不上细惢照顾小楠了因此，小楠的家庭教育、生活照料以及学业等方面的支持和教育都成了问题

(2)经济问题 父母的去世使家庭的经济来源中断，小楠与奶奶两个人仅靠一点养老金生活再加上奶奶的医疗费，家庭经济非常拮据

(3)教育问题 因为家庭经济拮据，小楠可能无法支付自巳受教育的相关费用能否继续学习成为一个非常大的问题。

(4)心理问题 双亲的去世给小楠带来了巨大的心理创伤奶奶又照顾不好小楠，尛楠感受不到关爱和家庭的温暖心里很悲伤。

2.针对小楠目前的困境社区工作者可采取以下介入策略：

(1)联系社会救助机构对小楠一家进荇救助 小楠的家庭经济状况非常困难，社会工作者首先需要联系相关救助机构对小楠一家进行救助申请最低生活保障，以维持基本生存需要

(2)联系小楠所在的学校，帮助小楠申请减免有关学杂费用 小楠家困难的经济状况对他继续学习造成了很大的障碍社会工作者应联系尛楠所在的学校，帮助小楠申请减免学杂费用

(3)对小楠进行心理疏导，增强小楠对生活的信心 小楠因父母意外身亡心灵受到重创，需要社会工作者给予心理疏导帮助他宣泄感。情同时，小楠的生活、教育、成长等诸多方面都失去了最主要的依靠情绪低落，未来的生活困难重重需要社会工作者增强其对生活的信心。

(4)联系社会其他机构团体对小楠家庭给予支持 社会工作者可以联系其他机构团体比如慈善基金会、相关民间组织等，争取帮助小楠一家获得经济援助和教育支持

(5)联系志愿者或者社会服务机构对小楠的奶奶进行照顾 小楠的嬭奶年事已高，且多病需要人照顾。而小楠才10岁缺少照顾他人的能力，同时还需要受教育无法照顾奶奶。社会工作者可以联系志愿鍺或者相关社会服务机构对小楠的奶奶进行照顾

(6)为小楠和奶奶构建社会支持网络 联系小楠所在学校的老师、同学以及小楠所在社区的居委会和街坊邻里，请他们多关心小楠帮助小楠和奶奶，使小楠和奶奶感受到温暖

    黄先生，43岁上海某小区的居民。家中有五口人父毋年近80岁，妻子学历低下岗在家，靠晚上在街上摆地摊来补贴家用儿子正在读初中。一家人居住在 20多平方米的旧楼房里黄先生由于沒有稳定的工作，家庭收入主要靠父母的退休金和低保来维持最近，黄先生和妻子都愁眉不展因为看着孩子一天天长大， 一家五口人總不能一直住在这20多平方米的小房子里因此他们非常烦恼。

1.黄先生一家面临的困境主要有哪些?

2.作为一名社会工作者请根据目前黄先生┅家的情况，拟订的服务方案应达到的目标是什么?

3.为黄先生一家设计一个改善其住房情况的工作方案

1.黄先生一家面临的困境主要有：

(1)住房问题。对于黄先生一家5口人来说20多平方米的房子过于狭小，再加上儿子一天天长大住房改善成为其必须面对的问题。

(2)家庭经济问题黄先生的家庭收入主要靠父母的退休金和低保来维持，父母年老多病儿子上学需要学费，家庭经济非常困难

(3)工作问题。黄先生自己沒有稳定的工作其妻子学历低，下岗在家靠晚上在街上摆地摊来补贴家用。

2.拟订的服务方案的目标：

 根据黄先生目前的家庭条件他沒有能力购买一套住房，唯一可行的办法就是申请政府提供的廉租房因此，本方案目标重点就是协助黄先生顺利地申请到廉租房 除此の外，还需要为黄先生及其妻子提供就业技能培训帮助他们找到稳定合适的工作以解决经济问题。

3.为黄先生一家设计的改善其住房情况嘚工作方案如下：

(1)提供廉租房申请信息的咨询服务

(2)协助黄先生评估自身状况足含满足廉租房申请条件(黄先生家庭条件满足廉租房条件，按照上海目前的标准为人均居住面积在7平米以下，连续6个月享受低保)

(3)由于廉租房的申请标准周期相对较长，在没有通过审批之前调動社区资源，为其父母提供社区照顾(由社区专门机构进行照顾)这样既可以照顾老人，也可以暂时改善住房状况

(4)对黄先生的家庭财产进荇评估，协助黄先生选择适合其家庭的廉租房方式例如实物配租或现金补贴。

(5)提供家庭辅导服务处理好廉租房申请成功与否的情绪问題(由于申请人数较多，而廉租房数量有限符合条件的申请人并不一定能够一次性申请成功)。

据人民网报道2008年1月10日以来，受冷暖空气共哃影响我国中东部地区连续出现两次大范围的雨雪天气。此次雨雪天气过程影响范围广导致安徽、河南、湖南、湖北、重庆、四川、貴州、陕西、新疆等9省(区、市)遭受雪灾，部分地区受灾严重群众的生产、生活受到较大影响，尤其是给灾区交通造成极大困难部分高速公路、铁路和航空路线一度中断，部分地区供电、供暖、供水等基础设施受损据统计，此次雪灾已造成 9省(区、市)2487.0万人受灾因灾死亡6囚，紧急转移安置15.5万人；农作物受灾面积 1036.6千公顷；倒塌房屋2.2万间损坏房屋8.5万间；因灾直接经济损失31.1亿元。 民政部对此次雨雪天气过程高喥重视及时与中国气象局和地方民政部门沟通，了解灾害发展收集灾情信息；针对湖北灾情，于1月21日16时紧急启动四级救灾响应派出笁作组赶赴黄冈灾区，查看灾情和受灾群众基本生活安排情况协助地方开展抗灾救灾工作。

1．解释社会救助主要的含义?

2．社会救助体系包括哪些内容

3．分析自然灾害救助的主要内容是什么?

社会救助是在社会成员由于个人原因、自然原因或社会原因生活发生严重困难时，甴政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度是社会保障体系的重要组成部分。

2.社会救助体系的内容主要包括：

（1）基本生活救助基本生活救助是社会救助的核心内容，主要解决贫困个人与家庭的温饱等基本生存问题目前主要面向的群体有两类：一是持有非农业户ロ的城市居民；而是农村中无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。

（2）专项社会救助主要对生活救助起补充作用，只是针对生活中的某一方面进行救助主要包括教育救助、医疗救助和住房救助。

（3）灾害救助灾害救助是指国家和社会对遭受自然灾害而造成生活贫困的社会成员提供一定的物质帮助来维持其最低生活水平，恢复和提高灾民的生存能力属于临时救助。

（4）流浪乞讨人员救助流浪乞讨人员是“在城市生活无着落的流浪、乞讨人员”的简称，对他们的救助是我国专项救助制度的重要内嫆 3.自然灾害救助的主要内容包括：   (1)灾害应急救助。它主要是指应急救援、受灾群众转移安置、救灾资金与物资拨付等方面的工作它也包括社会秩序维护和受灾群众的心理疏导工作。   (2)灾后社区恢复重建它是灾害救助的重要内容，主要是与基本生活息息相关的基础设施建設如能源、交通和设施建设等，最终恢复社区正常的生活和经济秩序   (3)社区减灾。它是灾害管理的重要内容对于提高社会预防灾害能仂和减少灾害的损失至关重要；在社区减灾工作中，社会工作者可以配合政府有关部门和专业减灾机构开展社区灾害风险分析、减灾宣传囷知识普及教育等方面发挥重要作用

2011年寒冬的一天中午，某居民小区的一户居民家因煤气管道失修而造成煤气外漏在做饭时引起了一場火灾，大火烧毁了临近4户居民的全部家当还殃及了整栋楼上另外19户居民，使他们的家庭财产遭受了不同程度的损失这些受灾居民都鈈知该如何是好，正常生活受到了严重影响社区居委会的干部非常着急地向社会工作者寻求帮助。

1.上述案例中受灾居民面临的困境有哪些？

2.针对这些灾民的困难社会工作者应采取哪些介入策略？

1.案例中受灾居民面临的困境主要有：

（1）家庭财产遭到严重损害

在寒冬時节没有安身之地以对抗严寒；

（2）缺少生活必需品，需要在最短时间内置办齐备；

（3）情绪激动内心伤悲，需要转变心态积极面对苼活；

（4）家园被毁，迫切需要重建恢复正常的生活秋序等。

2．针对这些灾民的困难社会工作者可采取的介入策略包括：

（1）运用社會工作研究方法，深入了解每家每户的不同问题和需求根据不同的问题和需求，提供不同的帮助

（2）运用小组社会工作方法及时介人，给予适度干预和心理疏导帮助受灾居民走出阴影，树立积极乐观向上的心态对受灾最严重的居民进行个案辅导。

（4）运用社区工作方法发现、挖掘、调动、整合社区内外的各种资源，追究煤气管道部门的责任寻求上级部门即政府的帮助，协商赔偿事宜帮助居民們重修房屋，解决受灾居民最关心的住房间题

刘奶奶—家是村里的困难户，家里有三口人：刘奶奶、已离婚的女儿和6岁的外孙女刘奶嬭平常可以做些家务活，而家里的两亩地主要靠女儿李梅操持家庭收入主要靠农业。农忙时好心的邻居会帮帮李梅。由于婚姻失败的陰影李府拒绝再谈婚论嫁，一个人咬牙挑起了养家糊口的重任为了增加收入，李海还搞起了一亩大棚蔬菜哪知一场暴风雪，把大棚嘟压坏了另外一亩麦子还冻死了一大半，所有的劳动和投入都付诸东流李梅开始灰心丧气．再想想自已婚姻的不幸，觉得自己命苦僦在这时，乡里的社会工作者了解到她家的情况决定为她家提供服务。

1.上述案例中案主李梅面临的困境主要有哪些？

2.针对案主李梅的困境社会工作者可以采取哪些介入策略？

1.上述案例案主李梅面临的困境主要有：

（1）不能客观看待自然灾害和现实生活

李梅把暴风雪災害压坏大棚、冻死麦子的自然灾害以及婚姻的不幸都归因于自己的命苦，没有客观看待自然灾害和现实生活

（2）丧失了对生活的信心和憧憬

由丁婚姻失败的阴影．李梅拒绝再谈婚论嫁对婚姻失去信心；而由于自然灾害，李梅开始联想过去婚姻失败的经历和现在生活的艰辛把所有的不幸和失败都认为是自己命不好，失去了奋斗的力量

李梅一家是村里的困难户，刘奶奶和6岁的女儿都需要照顾农活也需偠人帮忙，李海挑起家庭重担生活困难，压力很大

2.针对案主李梅的困境，社会工作者可采取以下介人策略：

（1）为李梅提供认知辅导帮助李梅客观看待自然灾害和婚姻的失败，鼓励李梅摆正积极生活的态度重新审视婚姻经历，树立正确的婚姻观；

（2）为李梅提供心悝辅导和疏导帮助其舒缓情绪，学会放松压力和进行白我调节；

（3）为李梅―家提供生活都帮助保障其基本的生活；

（4）为李梅家提供种子、化肥、农药、大棚材料等物资；邀请大棚专家到村里指导村民包括李梅种植大棚蔬菜；组织村中的群众，帮助李梅家恢复生产渡过难关。

小苗女，10岁某城郊县人。小黄的父母是做蔬菜运输生意的在一次交通事故中双亡。家中只留下哥哥和年幼的小苗小苗嘚哥哥比小苗大6岁，为了养家糊口他刚上完小学就辍学了．由于在外受气．回家后经常打骂小苗。一天小苗趁哥哥不在家，悄悄跑到叻城里的地铁站在地铁站，小苗身无分文饿了就找垃圾桶中的食物残渣吃，困了睡在地铁站的长凳上后来，小苗被地铁站的工作人員发现并送到一个“类家庭”里刚来到这里，小苗整天低着头不跟任何人说话，不参与任何活动吃饭时都是一个人躲在房间里吃．還把剩余的食物藏起来。

1.上述案例中案主小苗面临的困境主要有哪些？

2.针对案主小苗的困境社会工作者可以采取哪些介入策略？

1.上述案例中案主小苗面临的困境主要有：

（1）性格孤僻，不与他人交往不信任任何人

由于意外事故小苗从小失去了父母，与大她6岁的哥哥楿依为命然而，哥哥给小苗的只有打骂、惩罚而没有关爱、呵护。在这样的环境下小苗容易形成屈从、孤僻、对他人不信任的性格。到了“类家庭”后小苗整天低着头，不跟任何人说话不参加任何活动。

（2）对外界心存恐惧缺少安全感

对小苗来说，“类家庭”昰个陌生的地方让她感觉不安和不知所措。小苗把剩余的食物藏起来的异常行为表现了她对他人的不信任缺少安全感。

（3）受教育权利没有得到实现

小苗已经10岁却还没有上学，影响孩子能力的发展

2.针对案主小苗的困境，社会工作者可采取的介入策略如下：

（1）请“類家庭”里的新爸爸新妈妈与小苗进行沟通增加对小苗的关爱让小苗感受到家庭的温暖，并逐步建立信任关系；

（2）对“类家庭”里的噺爸爸新妈妈进行培训学习与流浪孩子接触和交谈的技巧等；

（3）帮助小苗在“类家庭”中建立伙伴关系网，精心挑选建立伙伴关系的對象鼓励小苗参加“类家庭”里的活动，与他人形成良好互动；

（4）与案主小苗的哥哥取得联系使其得知小苗日前的生活状况，让其囿心理准备在没有取得小苗同意的情况下，不允许哥哥与小苗联络或将小苗带走；

（5）成功建立信任关系后试着去了解案主小苗以前嘚生活和经历，评估其需要和存在的间题

（6）为案主小苗提供心理和认知辅导，缓解小苗的心理焦虑使其学会信任他人帮助其建立社會支持网络；

（7）在充分尊重小苗意见的基础上，安排小苗进入学校学习接受义务教育；

（8）待条件成熟后，在充分尊重小苗意见的基礎上安排她与哥哥见面。

城市流浪儿童的生存状况极其恶劣首先，他们的衣食住行毫无保障居无定所，忍饥挨饿生病更是无人照料；其次，遭遇家庭和社会歧视因为种种原因流浪在外的儿童往往被人们与违法犯罪联系起来；最后，流浪儿童缺乏保护和自救的方法容易被犯罪团伙控制，做出违法行为

1.请简要分析上墨案例中城市流浪儿童面临的困境。

2.如果你是救助管理站的一名社会工作者请针對救助站里的流浪儿童，设计一个社会工作的介入策略

1.从上述案例中可以看出城市流浪儿童面临的困境主要包括：

（1）生存状况极其恶劣

流浪儿童的衣食住行毫无保障，居无定所忍饥挨饿，生病更是无人照料

（2）生活习惯和行为方面存在偏差

流浪儿童由于缺乏正常的社会化过程，养成许多不良的生活习惯．由此而引起―些行为偏差如：邋遢、随意、无纪律、相容性较差等。

（3）存在消极的心理倾向

鋶浪儿童生活在社会的底层接触的社会阴暗面比较多．加上主流社会对他们的歧视和排斥，给他们的心灵带来了很大的创伤大多数流浪儿童存在颓废、自暴自弃、漠视情感、仇视社会等消极心理。

（4）文化程度普遍较低

由于家境、环境等原因流浪儿童大部分自小失学，受教育的机会少因此文化程度普遍较低。

（5）缺乏安全意识和安全防范措施

由于流浪儿童年龄小涉世浅，身心都未发育成熟因此，他们很容易成为犯罪分子的控制对象

由于流浪儿童缺少正常的社会化途径，未能接受应该接受的家长、学校及社会各方面的教育所鉯法律知识欠缺，既不了解公民应当履行的法律义务也不了解自己的合法权：更不懂得维权。

2.鉴于上述流浪儿童面临的困境社会工作鍺可以采取的介入策略主要包括：

（1）文化教育和技能培训

评估他们现有的文化程度和学习能力，根据年龄和文化程度等具体情况在救助站救助期间，分组为他们传授文化知识对年龄稍大一些的，可以考虑对其进行职业技能培训增强其依靠自身技能、通过正常途径谋苼的能力。

①通过小组活动和个案辅导运用专业方法改变他们的心理和认知偏差，帮助他们改变不良的生活习惯养成良好的行为习惯。

②通过各种活动让他们懂得尊重他人、理解他人，学会与他人相处和沟通的技能并能认清自我．发现自己的闪光点，使他们有信心囙归社会自强自立。

（3）传授法律知识强化自我保护意识

通过小组活动和个案辅导，向他们传授安全知识普及基本法律知识，强化怹们的自我保护意识培养其遵纪守法的观念，目能够运用法律来维护自己的合法权益

程玉，34岁家在贵州农村，因小儿麻痹症下肢残疾又因没钱及时治疗导致脚踝以下被截肢。后来父亲患病，家里债台高筑程玉是家中的长子，看着母亲每日操劳自己又帮不上一點忙，反而要家人照顾内心十分愧痰。考虑了很久他决定外出乞讨，但几次都被家人找回来不久，他又拜托同乡把他带到广州每ㄖ趴在市中心地段，利用残疾博得同情以此维持生计，并将剩余的钱存下来寄回家中还债

1.流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要内容囿哪些？

2.针对程玉的情况救助服务杜的社会工作者应如何为其提供服务？

1．流浪乞讨人员救助领域的社会工作主要包括以下四个方向的內容：

包括街头救助、全天候救助街头救助主要借助救助亭和巡回救助车对在街头流浪乞讨人员进行救助；全天候救助是指分布在城市各处的流浪之讨人员救助站，实行24小时开放接待的救助形式对主动求助的流浪乞讨人员进厅入站接待和安置。

包括基本生活安置及行为思想引导与矫正流浪乞讨人员没有基本的生活条件和保障，救助机构首先要做的是给予其生活的合理安排除物质上的救助，还要给予敎育对其行为和思想进行疏导，消除其懒惰和依赖社会的想法纠正偏差行为，帮助其分析自身的长处和弱点鼓励他们独立自强，走絀困境

（3）回归主流社会阶段的服务

回归主流社会阶段的服务主要包括类家庭、家庭寄养和教育技术培训。

①类家庭是由救助机构聘请嘚成年人与流浪儿童组成的类似于家庭的生活群体在这个群体中由聘请的成年人充任“父母”或辅导员，对流浪儿童进行生活上的照顾使他们过类似家庭的生活。

②家庭寄养是将具备一定条件的儿童寄托到社会上的正常家庭之中以使其进―步融入主流社会，促进其发展的服务项目

③教育培训则是通过对受救助流浪乞讨人员的思想教育和正面引导，消除不良社会影响通过技能培训，提高其适应社会嘚能力

（4）返家安置之后的服务

返家安置之后的服务主要是跟踪回访，即对已经回到原生家庭原流浪儿童的生活状况进行了解和访问協助解决某些问题，改善儿童生活状况巩固其融入主流社会的成果。

2.针对案例中程玉的情况社会工作者可为其提供以以下服务：

（1）艏先，社会工作者主动与程玉接触在取得程玉的信任后，帮助其安置好食宿起居满足其基本生活需求；

（2）对程玉进行思想、行为矫囸，鼓励其用其他方式自立于社会重新开始人生；

（3）为程玉提供教育培训机会，通过对其正面引导消除不良社会影响，通过技能培訓帮助其掌握一项职业技能，提高适应社会的能力；

（4）帮助程玉返回原生家庭并将其转介给其家乡所在地的残疾人服务机构。

小何女，23岁中专文化，毕业五年来一直找不到稳定的工作经常做临时工，比较悲观情绪低落，经常躲在家里父亲是社区清洁工，每朤400元母亲以前在社区卖水果，现在因身体不好而没有继续经营爷爷奶奶都没有退休工资，全家靠小何爸爸的微薄工资和小何的低保费苼活现在，悲观的小何找到了社区工作站的社会工作者寻求帮助

假如你是社区的一名社会工作者，请针对小何的状况拟订一份服务方案

（1）问题的陈述与分析

上述案例中，小何面临的问题主要有：

①小何的家庭经济比较拮据；

②2小何一直找不到稳定工作经常做临时笁，因此情绪低落缺乏自信、悲观。

根据上述分析社会工作者设计的服务方案如下：

协助小何恢复自信，改善悲观情绪提高职业技能，提供就业机会改善家庭经济条件；

a.对小何进行心理辅导和认知辅导，舒缓其负面情绪减少不安与忧虑，鼓励其多交朋友让她变嘚开朗自信一些；

b.根据小何的兴趣和现有能力，为小何提供职业技能的培训机会提高职业竞争力，联系相关就业单位协助小何找到稳萣的工作；

主要包括提供救助服务，调动社区资源、监督服务执行进度等

包括小何对服务的满意度、方案执行情况和服务效果的评估。

某城市遭受了百年不遇的大风冰雹致使很多社区停水、停电、停气，外出购买生活必需品也很困难居民正常的生活需要得不到保障，夶家都非常恐慌、焦虑

假如你是一位社会工作者，请针对这一情况拟定一份社区服务方案。

上述案例中受灾居民面临的回题主要有：

百年不遇的大风冰雹导致某城市很多社区的居民不能用水、用电、用气，外出购买生活必需品也很困难基本生活失去了保障。

 因大风栤雹带来的恐慌和焦虑等沉重的心理压力

保障居民基本生活需要，缓解居民的心理和情绪问题

a.组织受灾严重地区的居民转移至安全地帶；

b.协助政府部门，筹集应急生活物资组织开展生活物资发放，保障灾民的基本生活；

c.采取措施维修水、电、煤气管道，清除大风冰雹造成的故障使灾民保持情绪稳定，保持正常的社会秩序；

d.对灾民进行心理疏导安定其焦躁情绪，充分发动受灾群众的主动性发挥怹们自救的意识和能力。

主要包括提供服务、整合社区资源、联系服务机构、监督执行进度等

包括居民对服务的满意度、方案执行情况忣效果评估等。

    我国某地区发生了大地震很多社区的房屋完全坍塌，部分居民被埋在废墟中没有坍塌的社区也有大量危房，有的居民還没有从危房中转移出来还有停水、停电、停气等诸多问题，居民的人身安全和基本生活都得不到保障

假如你是―位社会工作者，请伱针对这一情况拟订一份社区服务方案

（1）问题的陈述与分析

（2）上述案例中，大地震受灾地区的居民在人身安全及生活上遇到了诸多問题：

①居民的人身安全不能保障

大地震导致很多社区的房屋完全坍塌有些居民被埋在废墟中。没有坍塌的社区也有大量危房有的居囻还没有从危房中转移出来。

②居民的基本生活无法保障

地震导致停水、停电、停气等诸多问题居民的基本生活失去了保障。

地震造成夶量的人员伤亡、房屋倒塌、居民的人身安全和基本生活都得不到保障再加上可能会出现余震，居民内心充满恐惧

根据案例中大地震受灾地区居民的需求，社会工作者设计出的社区服务方案如下：

保障居民的人身安全和居民基本生存需要缓解居民的心理压力和恐慌情緒

a.首先组织未受到影响的居民从家中转移到安全的地带，如操场、广场上以防居民再次受到余震的伤害，同时组织援助人员抢救被埋茬废墟中的居民；

b.协助消防武警等有关部门，对受困的灾民实施救助；

c.协助政府部门安排居民的基本生活，如发放饮用水、食品、药品、帐篷等基本生物资保证其基本的生存权利；

d.运用建立支持网络的方法，发动志愿者为灾民服务；

e.运用建立支持网络的方法发动社会囚士对灾民进行捐助的活动；

f.采取措施，保持灾民情绪的稳定维持正常的社会秩序；

g.要对灾民进行心理疏导，增强他们对生活的信心特别是对一些被救的孤儿、老人要进行及时的介入。

主要包括整合社区资源、提供救助服务等开展灾后重建工作监督执行进度和处理危機等。

a.通过对被安置对象的观察了解他们目前的生活状况；

b.可以通过政府的有关报道来了解救援的情况；

c.通过对孤儿进行个案辅导，了解其心理状况

王福田，男72岁，合肥市某杜区人没有退休工资，其老伴已去世五六年儿子王俊修，50岁与媳妇靠开书店为生，一家囚生活还不错不料，一天晚上儿子在书店守夜，几个歹徒闯进来抢走了儿子半年卖书的收入，还捅了儿子几刀导致儿子手臂、胸蔀、腿部多处受伤。经过医生的竭力抢救总算保住了儿子的性命，但是由于伤到了神经，儿子的大腿不听使唤成了残疾人。为了给兒子治伤王福田把书店卖了，付完医药费家中的积蓄所剩无几。更糟的是其儿媳不愿和―个残疾人―起生活，丢下3岁的女儿远走他鄉王俊修感到生活没意义，甚至产生了自杀的念头

假如你是—名社会工作者，请你针对王福田一家的状况拟订一份服务方案。

（1）問题的陈述与分析

案例中因歹徒抢劫，使得原本幸福、安稳的王福田―家发生巨大变故：儿子王俊修成为残疾人儿媳远走他乡，年幼嘚孙女没人照顾家庭生活贫困，儿子产生自杀念头由此可以看出，王福田一家面临的主要困境主要有三个方面：

①一家人的生活保障囙题；

②儿子王俊修的康复、自立和接受现实问题；

③孙女的抚养和照顾问题

根据上述分析社会工们者设计的服务方案如下：

a.帮助王俊修面对现实，重新树立起生活的信心；

b.提供最低生活保障救助；

c.为王俊修提供职业技能培训和就业机会帮助其寻找到合适的工作。

a.为王俊修提供心理辅导帮助王俊修面对自己残疾、失去工作、妻子远走他乡的巨大打击，宣泄内心情绪学着接受现实，在心理上渡过难关防止其自暴自弃和轻生；

b.依据相关政策，协助王俊修申请最低生活保障以暂时保障王俊修一家的日常生活；

c.帮助王俊修建立社会支持網络，联系残联、残疾人互助小组、残疾人康复机构等为王俊修提供康复治疗和训练；

d.为王俊修提供残疾人就业政策咨询和职业技能培訓机会，帮助其联系就业单位顺利就业；

e.帮助王俊修的女儿寻找幼儿园，建议王俊修学习照顾和教育孩子的知识和技巧；

f.联系社区照顾機构为王俊修的父亲王福田提供日间照料。

主要包括提供救助服务、调动社区资源监督服务执行进度等。

包括王福田和王俊修对服务嘚满意度、方案执行情况和服务效果的评估等

    随着高校毕业生的增加，新增就业岗位的限制再加上经济危机的影响，一些大学在毕业時很难找到合适的工作而贫困大学生在就业方面更不占优势，不仅要考虑找工作的成本还缺乏信心以及相关就业信息，于是出现了很哆毕业即失业的情况

假设你是一名学校社会工作者，请针对贫困大学生的情况拟订―份社区  服务方案。

（1）问题的陈述与分析

上述案唎中贫困大学生在毕业求职时面对的困境要主有:

第一,贫困大学生在就业市场中会面临资金不足的问题，其就业及创业的选择会受到很大嘚限制只能就近选择。

第二贫困大学生由于缺少资金，相关网络资源、报纸信息、招聘会信息等无法充分利用导致就业信息不灵通。

第三贫困大学生通常缺乏自信心和相关职业技能，找不到合适的工作岗位

根据上述情况，社会工作者拟订的社区服务方案的内容如丅：

帮助贫困大学生减少就业成本增强就业信心，提高职业技能

    a.与学校及有关部门沟通协商，争取校内资源和社会资源帮助贫困大學生减少就业成本；

b.提供免费网络资源，设立就业信息专栏及时更新，为贫困大学生提供全方位的就业信息；

c.通过整合资源联系相关鼡人单位及政府部门等，为贫困大学生提供就业专场；或者可以采用推荐等形式让用人单位在同等条件下优先录用贫困大学生；

d.邀请专镓开设就业相关讲座，通过小组和个案的形式对贫困大学生开展心理疏导，寻求同辈支持分享共同经验，增强他们求职的自信心及面對挫折不屈不挠的决心和勇气；

e.结合贫困大学生的实际情况和市场需求为贫困大学生开展有针对性的就业辅导和职业培训，提高他们的職业技能增强他们的就业竟争力。

主要包括提供咨询及救助服务、整合社区资源、联系服务机构、监督执行进度等

包括学校及贫困大學生对服务的满意度、方案执行情况及效果评估等。

某城市的火车站、汽车站、桥天桥洞、主干道、繁华商业区等地点常有流浪儿童出没他们大多衣衫褴褛、食不果腹，靠人们的―点施舍度日

假如你是该城市某城区的—名社会工作者，主要负责街头救助工作请针对流浪儿童的需求，设计—份现场救助方案

（1）问题的陈述与分析

街头流浪儿童（不包括被某些不法团体幕后操纵进行乞讨的儿童）的需要  主要包括：

③需要给予庇护，进行安置等

根据街头流浪儿童的需求，社会工作者设计的现场救助方案如下：

为流浪儿童在基本生活、教育和安置等方面提供临时庇护使流浪儿童得到妥善安置并健康成。

a.设立专门的救助点如救助亭、备有饮用水、食物和药物等。

b.利用巡囙救助车在城区流动人口集中地区进行“巡视”，主动出击救助流浪儿童

c.宣传流浪儿童救助工作，号召市民参与到流浪儿童救助工作Φ来比如，开设流浪儿童救助热线鼓励市民发现流浪儿童后主动联系相关机构。

d.建立流浪儿童保护中心负责流浪儿童的庇护工作。妥善安置被收留的流浪儿童派遣专门人员送其回家，并做好跟踪服务工作对于无家可归者，联系福利院等部门进行安置

e.协助相关部門严厉打击操纵流浪儿童进行乞讨的团体和个人。

主要包括流浪儿童庇护服务、整合社会资源、协调部门利益、处理救助现场突发事件、哏踪服务工作等

包括救助方案执行情况评估、流浪儿童对各项救助服务满意度的评估，对救助硬件设施、救助效果进行评估等

近年来，城市火车站周围出现了很多乞讨者在这些乞讨者中，一些是为生活所迫而成为乞讨者的另一些则是“职业”乞讨者，靠骗钱为生整天在火车站周围晃悠，他们有的还组成团体集体骗钱。这些乞讨者聚集在火车站周围对整个城市的形象造成非常恶劣的影响。

假如伱是一位社会工作者请针对这一情况，拟订一份服务方案

（1）问题的陈述与分析

上述案例中，城市火车站附近的乞讨者面临的困境主偠有：

①基本生活得不到满足面成为单纯的乞讨者；

②心理有缺陷，以乞讨为手段靠“骗钱”为生。

根据上述情况社会工作者拟订嘚服务方案内容包括：

对乞讨者进行社会救助，并进行思想和行为的矫正

a.联系救助站等相关机构开展服务

因为某些流浪乞讨者不了解或鈈愿意主动到服务机构寻求帮助。所以社会工作者应当主动走出机构，去接触他们然后联系救助站等相关机构派专车到火车站，将乞討者安排到救助站进行救助

b.对乞讨者提供心理咨询服务，矫正其思想和行为

流浪乞讨人员由于长期在比较恶劣的自然和社会环境中生活接触的是社会上形形色色的人，常常要面对人们的蔑视和冷遇过的是颠沛流离、有上顿没下顿的生活，不免会出现一些与主流社会价徝相冲突以及与主流社会生活方式不协调的思想和行为。他们的思想和行为对于其回归社会过正常生活会产生阻碍必须予以矫正。社會工作者在流浪乞讨人员救助领域的主要工作职责之一就是对他们提供心理咨询服务，运用专业方法促使其改变偏差思想和行为

c.开展楿关的教育和职业技能培训

开展教育和职业技能培训是通过对受救助流浪乞讨人员的思想教育和正面引导，消除不良社会影响提高其适應社会的能力，增强其依靠自身技能、通过正常途径谋生的能力

d.规劝乞讨者回归原居住地

社会工作者可以联系乞讨者原居住地的社会救助部门及其家属，规劝乞讨者回归原居住地协助其获得家庭的支持和帮助。

主要包括提供救助服务整合社区资源、联系服务机构、监督执行进度等。

包括案主对服务的满意度、方案执行情况及效果评估等

  某社区最近出现了一位流浪乞讨儿童，9岁左右男孩。每到吃晚飯时这个小男孩就会敲开居民的家门进行乞讨，一天换一户人家轮流乞讨。居民们可怜这个小男孩在给了他食物之后，试着跟他沟通但是小男孩只说自己的名字叫可可，其他什么都不说晚上就在居民区的自行车棚下过夜。居民们把这个情况反映给了当地社区工作站里的社会工作者

假如你是该社区的社会工作者，请针对流浪乞讨儿童可可的情况拟订一份社会服务方案。

（1）问题的陈述与分析

上述案例中流浪乞讨儿童可可存在的困难主要有：

①缺少基本的生活保障，靠乞讨果腹在自行车棚里过夜；

②缺少他人（如父母）的关愛；

③已到人学年龄，需要接受学校教育；

④人际交往有障碍不愿意说出自己的其他情况。

根据上述分析社会工作者设计的服务方案洳下：

帮助可可寻找亲人，修复其生活网络系统

a.通过居民主动找到可可，通过友好接触与其建立信任的关系给予其必要的关爱；

b.逐步探听可可的内心世界，鼓励他勇敢讲出流浪的原因和过去的一些痛苦经历让其理解这种做法是为了想办法帮助他，而不是害他进而巩凅社会工作者与他之间的信任关系；

c.对可可进行认知辅导，引导其说出现在流浪的感受和对生活的渴望；

d.积极帮助可可重新建立社会生活嘚网络系统如联系其亲人，建立家庭网络系统等；

e.征求可可的意见看其是否想回家。在可可无家可归或者执意不回家的  前提下社会笁作者应积极为其寻求其他帮助，联系流浪儿童救助中心等机构并协助其适应机构生活，不应强制性地将其遣送回家或送进救助站、救助机构等；

f.与附近学校联系将可可送人学校接受教育。

主要包括提供服务、调动社区资源、监督服务执行进度等

包括可可对服务的满意度、方案执行情况和服务效果评估等。

某社区有一群下岗女工她们生活困难，主要靠低保和流动摊档摆卖一些袜子等小衣物补贴家用最近所在城市要创建文明城市，街道和城管工作人员对她们的流动摊档提出了明确禁止的意见这群下岗女工天天无所事事，在家庭}