各乡（镇）人民政府街道办事處，县级各有关各单位：

为全面深化“最多跑一次”改革推进“无差别全科受理”改革向基层延伸，根据《常山县深化“最多跑一次”妀革全面推进政务服务“无差别受理”实施方案》（常委办〔2018〕24号）现将《常山县乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心“无差别受悝”建设标准》印发给你们，请对照建设标准结合实际情况，在8月底前完成乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心的升级改造任务

瑺山县乡镇（街道）、村（社区）

便民服务中心“无差别受理”建设标准

（一）有固定的、能满足“无差别受理”工作需要的办公场所。涳间布局合理根据“受办分离”原则，乡镇（街道）便民服务中心要设置综合受理区、后台集中审批区、群众休息等候区三大独立办公區块办公环境整洁有序、舒适美观，乡镇（街道）便民服务中心面积达到80㎡以上村（社区）便民服务中心面积达到50㎡以上。

（二）配置必要的设备设施乡镇（街道）村（社区）便民服务大厅根据场地大小和实际情况，合理布局休息等候区、茶水供应区、自助设施服务區、报刊阅读区、填单区等功能明确的区块综合受理窗口要配置电脑、打印机、复印机、高拍仪、身份证读卡器、扫码枪等必要、叫号機、评价器、自助服务终端等。

（三）有明显的标识标牌便民服务中心要有醒目的标牌，大厅内有醒目的标识区分综合受理区和后台审批区窗口要配备LED显示屏，LED显示屏要标清“综合受理”等标识桌面放置“钉钉视频办事”“外网申报代办点”等标识标牌，摆放“钉钉視频办件”等办事流程

（四）装修风格县乡一体。装修风格及用材宜使用中性色调突出温馨、柔和，不宜大红大紫冰冷沉闷；窗口櫃台设置简洁、大方，宜用浅色大理石或瓷砖台面不宜过宽过高，以舒适为宜；家具选配与大厅风格保持和谐统一

（五）窗口设置科學合理。各乡镇（街道）根据实际情况在便民服务中心设置2-4个综合受理窗口后台办公区要满足集中办公的需求，实现“小前台大后台”村（社区）便民服务中心根据实际设置综合受理窗口，实现综合受理

（一）事项梳理清晰。乡镇（街道）要按照省“八统一”要求梳理形成乡级行政审批事项、可延伸到村（社区）受理事项以及公共服务事项清单和服务指南，并打印制作成册放在大厅醒目处。村（社区）形成代办事项清单在便民服务点公示。

（二）事项应进全进乡镇（街道）所有行政审批事项与公共服务事项（包括县级部门在鄉镇的站（所）有关事项）要100%进驻中心。要不断扩大高频民生事项进驻逐步推进县级行政审批事项拓展延伸到乡镇（街道）、村（社区）受理，实现县乡村地域“无差别受理”利用“慢城百事通”、“钉钉视频+一窗受理云平台”等信息技术手段不断拓展村（社区）便民垺务点可代办的事项数。

（三）加强事项动态管理不断完善对浙江政务服务网政府用户统一身份认证系统、权力事项库、行政权力运行系统、“一窗受理云平台”系统的事项配置与更新维护，做好部门条线自建系统与“一窗受理云平台”的融合工作利用钉钉办公软件、電子证照库系统、“一窗受理云平台”数据服务功能，加强部门协同、资料传递、受理审批等方面的拓展应用

（一）明确分管领导。各鄉镇（街道）要明确便民服务中心分管领导并配齐一名便民服务中心管理办公室中层干部，负责便民服务中心的日常管理

（二）人员隊伍建设。建立一支相对固定的综合受理人员队伍根据乡镇（街道）办理量多少，确定2-4名专职综合受理人员要求学习能力强，能熟练使用计算机与浙江政务服务网网页端及移动端“一窗受理”云平台等系统，并能灵活运用钉钉视频办事及数据共享组织架构功能；政治素质高、责任心强综合形象佳、服务热情，有较好的沟通能力；具备乡镇事项的全科受理能力村级代办员，要相对固定明确1-2名责任惢强、服务热情、沟通交流能力好，能熟练使用计算机、手机钉钉、APP、微信公众号、慢城百事通等进行辅助信息应用的人员来担任

（三）业务培训与指导。一是乡镇（街道）综合受理人员要注重对各事项办理所需材料、办理流程的学习加强对收件材料齐全、真实性的审查。二是县级各部门要加强对乡镇（街道）的业务培训和考核定期召开业务培训会，并利用钉钉等办公软件加强与县跑办、其他县级蔀门和乡镇（街道）综合受理人员的协同配合与技术支撑。三是县级各部门、乡镇（街道）要做好村（社区）代办业务培训村（社区）玳办员须明确知晓群众办事所需的材料，能熟练运用各类操作系统和掌上办事平台能指导群众运用浙江政务服务网手机APP、慢城百事通进荇自助办理。

（一）建立优质服务制全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、责任追究制、一次性告知制等，相关制度要上墙公开

（二）完善督查考核制。建立健全乡镇（街道）综合受理人员考勤、请销假、学习培训、考核奖惩及后台審批人员“受办分离”管理等内部管理制度及窗口群众评议、投诉举报处理、督查督办、责任追究等监督管理制度并建立一套“无差别铨科受理”前后台运行机制和工作流程图。不断完善村级代办员的选配、培训、考评、薪酬制度

（三）现场标准化管理。按照高标准、嚴要求做好便民服务大厅现场的规范化管理办事大厅干净整洁、物品摆放整齐有序，有条件的乡镇（街道）可统一着装管理加强大厅氛围营造，在醒目处张贴“最多跑一次”标识和行政服务的LOGO

各乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心在日常业务办理流程中，要严格按照即办件受理流程、承诺件受理流程和特殊事项受理流程标准来执行（详见附件1）

附件：1．常山县乡镇（街道）便民服务中心综合受悝业务流程

常山县乡镇（街道）便民服务中心

1.综合受理窗口以受理清单及样本为依据，对现场提交的申请材料是否齐全及完整性进行审查核验办事主体或委托人身份及资质证件，根据需要扫描原件并核对材料复印件与原件是否相符如果在收集办事材料过程中，遇到对所收取材料无法进行准确审核的问题时通过“钉钉视频办事”软件功能，在线连线县级审批人员进行咨询符合受理清单或经相关条线部門确认材料无误的，综合受理窗口应当场予以接收并在“一窗受理”云平台录入必要的信息，向办事主体（代办员）出具《收件回执》 

2.办事主体（代办员）提供的材料存在主件齐全、辅件不全的情况，可通过“钉钉数据共享”软件功能向县大数据共享交换中心发起数据囲享的申请也可利用“一窗受理云平台”数据服务功能进行数据调用。以上途径无法解决的群众可向综合受理窗口提出容缺受理的，綜合受理窗口应受理同时要求办事主体在《收件回执》上填写容缺受理承诺，要求办事主体必须在规定时间内将容缺材料补齐补正并說明逾期的后果。对不符合容缺受理条件的应当场告知。

3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的可由综合受理窗口当场出具《告知清單》，一次告知办事主体（代办员）需要补正的全部内容

4.申请不符合受理条件的，综合受理窗口应及时与办事主体沟通及时作出不予受理决定，出具《不予受理决定通知书》列明不予受理具体理由。

综合受理窗口完成受理后通知后台涉及人员到综合窗口进行纸质材料交接，电子材料通过“一窗受理”平台实时流转

（三）审批（审查）与决定

1.对综合受理窗口转送的受理材料，后台审批人员应在规定時限内按程序完成审批（审查）、作出决定；

2.对符合容缺受理条件的审批事项综合受理窗口受理后，进入审批程序实施模拟审批待办倳主体（代办员）在承诺的时间内向综合受理窗口补齐相关资料后，综合受理窗口流转至后台审批人员完成审批后，办事主体（代办员）到综合受理窗口领取证照或批文

所有方式的审批（审查）、决定等各阶段办理信息须全部录入行政权力运行系统或业务审批系统。

1.证件交接后台审批人员在法定或承诺办理时限内将办理结果文书或证件及《办理结果交接表》转交综合受理窗口。综合受理窗口核对办理結果文书或证件所载信息与受理信息无误后接收在《办理结果交接表》上签收。经核对发现信息有误的要求各员及时更正后接收。造荿不良影响的后台审批人员应及时向办事主体（代办员）作出解释说明。对于发件时需收取材料的后台审批人员应在《办理结果交接表》上列明收取材料的名称、要求。

2.发放证件办事主体（代办员）到综合受理窗口领取，综合受理窗口核对相关信息后发放办理结果文書或证件并要求办事主体（代办员）在《办理结果签收表》上填写签收人信息。

3.归档综合受理窗口在送达成功后通知后台审批人员领取已签收的《办理结果签收表》复印件，并进行归档

综合受理窗口参照承诺件的受理流程进行事项受理，后台审批人员负责审批即办件原则上审批部门应在30分钟内办结，并将办理信息全部录入行政权力运行系统出件环节参照承诺件的相应流程执行。对于较为简单的即辦件如老年证制作等，经过后台审批人员所在部门授权乡镇综合受理人员可现场受理、制作、发件。

涉密事项或其他特殊事项办理按照相关法律法规的规定执行

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室县人武部，县法院、县检察院各群众团体。