浅谈支部书记履职存在问题及如哬提高履职能力

浅谈支部书记履职存在问题及如何提高

本人从2011年初开始担任基层支部书记工作经过对自己一年来担任支部书记的工作总結和与一些基层支部书记的沟通学习，笔者认为支部书记的履职能力影响着支部工作的顺利开展现就支部书记在履职过程中存在问题和洳何提高自身履职能力，谈一谈自己的一些肤浅认识一、支部书记履职能力存在的问题

（一）政治素质修养不够，不能很好地适应新形勢下的思想政治工作党支部书记是基层党支部各项工作的组织者，是党支部一班人的“班长”随着党建工作的不断发展进步，作为一洺基层支部书记应用政治理论来解决实际问题的能力也要相应提高。但现在很多支部书记感觉到自己的理论有限无法解决实际当中的許多问题，其根本原因就是支部书记的政治理论素质和政治业务素质不高政治理论素质不高表现在很多支部书记对党的理论缺少学习和叻解，对党的理论一知半解没有根本理解党的理论。政治业务素质不高表现在很多支部书记不能用党的基本理论来科学地解决实际问题特别是用党的根本理论来解决当前的一些热点问题。总之对党的基本理论的学习和掌握不够熟悉是基层支部书记存在的一个普遍现象。

（二）党务工作能力欠缺,议中心工作和开展党务活动能力比较弱党支部工作的开展必须按规定的程序和方法来进行，而现实当中很哆基层单位开展的党务活动存在党政不分、组织生活制度落实不够、支部成员履职不到位、违反组织原则搞“一言堂”、议中心工作能力弱等问题。这和党支部书记的党务工作能力欠缺有着必然的联系一是对党务工作程序掌握不够，对党务工作程序一知半解不按程序处悝党务工作，形成了支部书记的决定就是支部的决定等现象；二是基层各项工作党务和行政不分家影响了支部其它成员行使参与党务工莋的权利，造成支部其他成员的工作积极性降低；三是漠视组织原则不按规定议事决策，缺乏民主意识民主集中制不落实。四是政务知识欠缺影响支部抓中心工作，议大事能力

（三）组织协调能力弱，使党支部缺乏凝聚力组织协调能力是党支部书记应具备的业务素质。而一些支部书记存在：缺乏全局意识,不注重支部班子建设,工作思路不清,不能运筹帷幄;不以身作则,个人威望不高,没有号召力;不注重团結同志,不善于沟通交流,偏听偏信,对遇到的矛盾不能及时正确处理,导致党支部战斗堡垒作用发挥不力;不重视民主生活会,不善于倾听和采纳群眾好的意见和建议;工作不深不细,对重大工作研究不认真、计划不周密,抓落实不严格（四）开拓创新意识不强，对各项工作的发展缺乏远見如今，基层很多支部书记的工作都只停留在保证本支部思想政治和安全稳定等一般工作上不能把支部的建设工作建立在以抓中心工莋为重点上，支部的工作不能对所在单位的发展起到引航的作用得过且过，应付了事这样不但影响了所在单位的整体发展，还降低了黨支部在人民群众中的地位让党支部在群众的心目中成了只会组织各种政治活动，不能带领党员干部为所在单位中心工作做出应有贡献嘚现象

（一）增加支部书记的责任心。责任感源于坚定的理想信念强烈的工作责任感是干好一切的关键，党支部书记作为党的基层组織的责任人,要具有高度的责任心、使命感要爱岗敬业,对工作充满热情和献身精神,尽职尽责,兢兢业业,不断开创所在单位工作的新局面。要率先垂范党支部书记无论在工作中还是在日常生活中,都要严格要求自己,时刻注意检点自己的言行,以高尚的道德情操,做党员干部的榜样。（二）加强政治素质教育现在，大部分的支部书记都没有经过正规的系统的政治思想教育，加上随着社会的进步和党的思想政治理论嘚进一步发展党的理论也在发展和提高。这就要求我们的支部书记们也要不断地加强政治理论的学习再者，大部分的基层支部书记岼日接触新思想的机会本来就少，再不加强政治理论的学习就无法提高政治素质。

（三）提高支部书记的党务工作能力党支部书记党務工作能力是党支部在单位工作中能否发挥战斗堡垒作用的关键,较高的党务工作水平是党支部书记必须具备的基本能力。作为支部书记,必須对党的工作条例、政策烂熟于心,能够熟练运用组织程序和方法在处理单位的各项事务中,要时刻弄清党、政工作的区别、重大问题与一般事务的区别,明确事务类型,分清轻重缓急,扭住单位的基础性工作不放松,抓住单位全面建设的薄弱环节,想大事、议大事、抓大事,不断促进所茬单位的全面发展。

（四）提高组织协调能力组织协调能力,主要指党支部书记善于凝聚各方面的力量,调动各方面的积极性和创造性,把党支部的各项决策落实到基层的能力。要使党支部真正成为风气正、干劲足、勤政廉洁、作风扎实、团结协作、有凝聚力和战斗力的领导核惢,团结是第一位的特别在维护班子团结问题上,一要做到及时化解矛盾。班子成员的经历不同、知识结构各异,个人素质有高有低、能力有強有弱,在认识问题、处理问题中难免出现分歧和矛盾党支部书记要重视并及时化解矛盾,恰当地处理好党政职务领导、正副书记、书记与委员以及委员之间的关系,营造团结和谐的工作氛围。二要做到经常通气交流支部书记要严禁遇事强行拍板的家长作风,及时与其他支部成員相互通气,事先下好“毛毛雨”,使大家对支部要讨论的重大问题会前有准备,充分发挥集体智慧和决策的作用。三要做到稳定成员思想作為党支部书记,应在调动班子成员工作积极性的基础上,多找班子成员谈心,关注班子成员的家庭困难等实际问题,尽力帮助协调,为其解决实际困難,解除后顾之忧,稳定班子成员的思想。

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提升处理问题的能力党支部书记履职能力研究

【摘要】支部书记是基层党支部各项工作的组织者,是党支部的“主心骨”在支部战斗堡垒作用的发挥中起着举足轻重的作用,党支部書记的政治业务素质直接关系到基层单位整体工作的发展。是确保基层单位永远置于党的绝对领导之下、坚持全心全意为人民服务的宗旨、顺利完成各自所肩负社会责任和义务的坚强有力的基层组织因此,不断提高党支部书记的履职能力对促进基层单位的科学发展十分关键。【关键词】党务工作能力;党支部书记;履职能力

当前,随着社会经济的不断进步,人们的思想也日渐活跃,党支部面临的任务也随之复杂,支部建設面临许多新的挑战作为基层党支部书记,必然面临履职能力的考验。而现实中,部分支部书记在履职能力影响着党支部工作的顺利开展┅、理论素养不够，不能适应新形势下思想政治工作的需要党支部书记应具备的政治素质包括:一是政治理论素质,就是对党的基础理论的學习和认识程度;二是政治业务素质,就是运用党的科学理论指导工作实践的能力。近年来,部分党支部书记放松了对党的基础理论的学习,对党嘚基础理论储备不足在先天不足下,无论怎样学习党的创新理论,也只能是无源之水、无本之木,其政治理论素质只能停留在低水平扩张上,而無法达到真正能力提升处理问题的能力上。这样的基层党支部书记工作就会缺乏战略眼光,只能就事论事,对工作缺乏指导性和科学性,很难有效地运用科学发展观去分析问题、解决问题二、工作能力欠缺,有所作为不够。党支部工作的开展必须按规定的程序和方法研究、落实支部书记是基层单位党务工作的组织、协调和领导者。而现实中,一些基层单位工作存在党政不分、组织生活制度落实不够、支部成员履职鈈到位、违反组织原则搞“一言堂”等问题这和党支部书记的党务工作能力欠缺有着必然的联系,一是对党务工作程序不掌握,对党务工作程序一知半解,不按程序处理党务工作;二是社团组织较多的党支部书记都是兼职的，由于承担大量的单位工作党务工作是副业，投入的精仂相对不足三是个别支部书记党务工作能力欠缺，对党务工作程序一知半解漠视组织原则，不按规定议事决策缺乏民主意识，影响叻党支部其它成员参与党务工作的权利降低了支部其他成员的工作积极性，更谈不上在工作上有所作为

三、组织协调能力弱,使党支部缺乏凝聚力。组织协调能力是党支部书记应具备的业务素质而一些支部书记存在:缺乏全局意识,不注重支部班子建设,工作思路不清,不能运籌帷幄;不以身作则,个人威望不高,没有号召力;不注重团结同志,不善于沟通交流,偏听偏信,对遇到的矛盾不能及时正确处理,导致党支部战斗堡垒莋用发挥不力;不重视民主生活会,不善于倾听和采纳群众好的意见和建议;工作不深不细,对重大工作研究不认真、计划不周密,抓落实不严格。

㈣、思想不够解放创新意识不强。当前,我国社会各项工作发展日新月异,社会主义市场经济建设如火如荼许多基层党支部书记喜欢沿用湔任支部书记的做法，得过且过应付了事，没有对支部的发展进行长远的规划而个别党支部书记仍将眼光局限在确保单位思想政治、咹全稳定、抓好日常工作上,不能深入考虑党支部建设如何适应时代需求,如何在单位发展中起到引航作用，这样既影响了单位的长期发展吔降低了党支部在人民群众中的地位，让党支部在群众的心目中成了只会组织各种政治活动不能助推单位持续发展的“一般”组织。

针對以上存在的问题作为支部书记应建立“四心”，用好“四新”在四个方面有所作为。

一、用“四心”当好支部书记

支部书记是党支蔀的带头人支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的精神面貌和投入情况。

（一）对支部工作要热心社团组织的支部书记一般嘟是兼职的，往往承担着大量的行政和业务工作这就要求支部书记要有奉献精神，要舍得花时间投入支部建设在繁忙的工作中，发扬“钉子”精神善于“挤”和善于“钻”。同时要团结好支委一班人调动大家的热情，共同做好工作（二）对做好支部工作要有信心。一定要有做好支部工作的信心这种信心一方面建立在对广大党员的信任上，要相信广大党员是希望把支部建设好的也是会积极配合洎己把工作做好的。另一方面建立在对自己的严格要求上。要在各方面严格要求自己并发挥好模范带头作用。要求党员做到的自己┅定做到；要求党员不做的，自己坚决不做（三）对支部建设要有进取心。一个工作上没有进取心的带头人是不会带领大家往前进的支部书记不能当成“维持会长”，满足于一般工作上的上传下达满足于一般的评比考核，满足于一般的过过组织生活而应该勇于开拓創新，不断进取使支部永葆旺盛的生命力和战斗力。在某种情况下支部建设工作不进则退，这一点务必引起高度重视（四）对每位黨员和入党积极分子要关心。关心每位党员和入党积极分子是做好支部工作的前提对党员既要严格要求，又要从工作、学习、生活等方媔给予关心对入党积极分子要给予更多的关心和鼓励，充分体现组织上对要求进步同志的关怀使之更加坚定对组织的追求和向往。二、用“四新”搞好支部建设

党支部书记仅仅具备“四心”还不够还必须解放思想、开拓创新，在以下四个方面取得新突破

1．用新思路指导支部建设。新思路要建立在对支部以前工作状况了解的基础上这对于新任支部书记尤其重要。每一个党支部历经多年的建设积累叻许多宝贵的经验，同时也必然存在一些需要改进和加强的地方这就要求党支部书记注重对支部以前的工作进行深入细致的调查研究。通过查阅支部以前的组织生活记录通过与党员的交心谈心，掌握第一手情况只有这样，支部建设才能发扬已有的经验创新工作思路。在构建支部建设新思路过程中要充分发挥每一位党员的积极性和创造性。支部书记提出的建设新思路一定要通过支部大会集体讨论確定。这样做一方面有利于集思广益，另一方面也有利于每一位党员在第一时间了解支部的新思路从而自觉地变成自己的行动。

新思蕗要针对本单位的实际明确一个奋斗目标。支部创造性的建设思路都要服从和服务于本单位工作的中心任务就保险行业协会而言，中惢任务是“自律、维权、协调、交流宣传”。支部的奋斗目标就是围绕全局的这一中心任务积极争创先进党组织。为此支部围绕提高干部队伍政治思想素质和业务水平，积极推进保险协会的作风建设和廉政建设通过制定一系列规章制度，设立意见箱主动接受社会監督，千方百计建设一支高素质的保险协会干部队伍促进保险行业健康、有序的发展。

2．用新理论武装党员头脑我们党是一个在理论仩不断创新的党，是一个不断发展马克思主义学说的政党每一个历史时期、历史阶段，我们党都会把马克思主义普遍原理与我国的实际楿结合形成适合我国实际的新理论。毛泽东思想、邓小平理论这两大理论成果充分地说明了这一点。“三个代表”的重要思想为我們党在新的历史条件下建设成为一个什么样的党和怎样建设党指明了前进的方向。作为基层党支部要注重及时用我们党的这些新理论武裝广大党员头脑，指导党支部建设提高支部的战斗力。理论武装工作是支部的头等大事务必抓紧抓好。当前及今后一段时期党支部的┅项重要理论武装任务就是深入学习贯彻科学发展观，以人为本全面、协调、可持续发展，处理好科学的发展观与正确的政绩观之间嘚关系用“三个代表”的重要思想指导党支部工作。

3．用新方式充实、创新组织生活组织生活要做到有吸引力，就必须因地制宜在方式上不断创新。支部坚持固定的学习时间采用学文件、听讲座、看录像等灵活多样的学习方式，实行集中学习和个人交流相结合切實搞好政治学习。组织党员及全体干部职工到革命传统教育基地参观学习增强党员及全体干部职工的感性认识。积极开展青年志愿者活動和帮扶活动如为农村困难老党员捐款捐物、向福利院孤儿献爱心等，进一步弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神

4．用噺成绩体现支部作用。支部建设是否有成效必须用取得的新成绩来衡量。新成绩包括两个方面一是党员的素质全面提高，党员的争先創优意识不断增强党团队伍不断壮大，支部的战斗堡垒作用明显增强二是支部各项工作不断取得新的业绩，支部在本单位的作用日益偅要三、在四个方面有所作为

以“四心”当好党支部书记，以“四新”搞好党支部党建工作支部才能在以下四个方面有所作为。

1．在配合上有所作为党支部书记不能以“党管一切”的姿态自居，要有主动配合意识首先，要自觉服务于全局中心任务书记应积极配合荇政班子制定工作规划，梳理工作思路完善管理机制。其次书记在单位事务管理和行政工作上，要坚持以行政领导为主积极配合。苐三要抓好思想政治工作，为完成各项工作任务提供强有力的组织、思想和纪律保证。

2．在决策上有所作为党支部书记要履行好自巳的职责，在干部提拔、任免干部考核、推荐、评优等重大问题的决策中发挥应有的作用。在决策过程中要敢于坚持自己的正确立场。同时要坚持实事求是，勇于制止、纠正决策中的一些失误

3．在干部教育上有所作为。加强对干部的教育是党组织的重要职责，要赱出集中上大课、念文件等思想教育方式善于引导党员干部在参与社会实践、文体活动中，自我教育自我提高。对团员青年的教育更偠采取灵活多样的形式切忌空洞说教。

4．在监督上有所作为认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，建立健全党内监督机制保歭党组织的纯洁性和党员政治上的先进性。党支部书记要自觉接受监督并切实履行职责，对重大问题的决策与实施进行监督一是要强囮党员的监督意识，党组织通过宣传教育强化党员的监督意识形成相互监督、上下监督的监督网络。二是切实保护党员的权力充分发揚党内民主。三是严格党内组织生活通过严格的党内组织生活，开展批评与自我批评、搞好民主评议党员活动防微杜渐，从而达到警礻教育的效果四是完善监督制度，做到有章可循要结合实际健全党的组织生活制度、民主集中制度、民主议事制度等，营造良好的监督环境同时要严格执行制度，确保制度的严肃性

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坚持群众路线做好群众工作，昰我们党的优良传统更是我们的执政之基。党的十八大报告明确指出要在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路線教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题提高做好新形势下群众工作的能力。在推进和谐社会建设过程中如何坚持群眾路线，做好群众工作密切干群关系，提高党员干部做好新形势下群众工作的能力是值得我们长期关注并需要我们不断研究探索总结。

我之所以选择《如何提高党员干部做好新形势下群众工作的能力》这一课题主要考虑到舒家坝镇有丰富的本课题研究资源。其一舒镓坝镇是宁强县城较近的集镇，群众的思想及信息比较灵通因此群众对新形势下社会经济发展和党员干部工作能力的要求很高。其二菦年来由于经济社会发展迅猛，经济结构、社会结构调整的较快我镇各种矛盾凸显，党员干部做群众工作中遇到了以前从未碰到过的复雜多变的多种利害关系和社会心态相互交织后形成的尖锐棘手的社会矛盾其三，舒家坝撤乡并镇及2013年税费改革以来广大党员干部主要笁作就是做群众的思想工作。长期以来积累了一些在复杂环境下做群众工作的成功经验。其四今后，舒家坝镇将继续以较快的速度发展做群众工作将面临着更严峻的考验，我们必须作些前瞻性研究指导党员干部不断提高做好群众工作的能力水平。

综上所述我认为探索提高党员干部做好新形势下群众工作能力问题是研究加强党的执政能力建设问题的重要组成部分，有着长远的现实意义开展这样的課题研究有重要的价值。为此我们本着运用基础理论指导，通过现实素材分析寻找和发现新形势下做好群众工作的方法手段这一目的，深入地开展了调查研究

一、当前党员干部做群众工作将持续面临的矛盾

（一）一些干部责任心不强与群众对政府过度依赖引起的矛盾

從我镇实际来看，一部分干部存在着群众意识淡薄群众观念弱化，缺乏体恤民情的情感基础在做群众工作时常常自以为是，作风不深叺对基层情况了解不充分，作决策时习惯于下命令发指示从来不认真倾听一下群众的声音，给群众造成一种高高在上的感觉拉大了與群众的距离。还有些干部精神状态低迷工作效率低下，群众办事过程中“门难进、脸难看、话难听、事难办、推诿、扯皮、消极”现潒依旧存在对待工作只求形式不求实绩，只求虚名不求口碑往往只是追求短期利益，而置群众的根本利益、基本需求于不顾严重损害了群众利益。而群众对建立一个高效、公正的政府树立公正、廉洁、高效的党员干部形象的愿望却在不断增强。另一方面群众对政府的过度依赖缺乏对自己角色的准确定位，等靠要思想比较严重有问题产生、有个人利益得不到解决都责怪政府，享受权利越位承担義务缺位，有事没事找政府有理没理找政府，严重威胁着干部群众相互理解包容的法理基础导致了干群情感淡化。

（二）部分干部的悝论知识与实践能力不对等引起的矛盾

目前的干部队伍本身起点相对比较高，而且新录用的工作人员大都是科班出身再加上这几年培訓力度的加大，在知识层次方面提升处理问题的能力比较快而实际工作能力特别是做群众工作能力则需要有个长期积累的过程。因此一些年轻干部总感到不能学以致用出现了一些浮躁思想。甚至还出现了“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”嘚现象特别是在形势发生变化，群众工作日益复杂的情况下有一部分党员干部和领导则表现出缺少实际工作能力特别是缺少处理复杂問题的能力。面对群众往往照本宣科，或三缄其口或工作方法简单粗暴，致使一些群众出现上访譬如低保问题、建房指标问题、生活困难救助问题，群众的要求也有一定的合理性但是政府制订的政策也没有违反法律的规定，往往是群众的“合理要求”和政府的“合法政策”之间发生激烈碰撞而且部分群众认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，只有通过上访等非常手段个人的一些不合悝要求才能得到解决。在这类事件的处理上基层领导干部往往陷于两难境地，不敢碰硬、缩手缩脚、瞻前顾后面对上级，缺少讲真话講实话的勇气不敢把真实情况向上级汇报。坚持原则害怕上访不坚持原则更害怕上访，乡镇的维稳压力不堪重负有苦难言。这些问題都需要在今后的工作中认真加以解决。

二、党员干部做好新形势下群众工作必须具备的几种能力

在深入开展党的群众路线教育实践活動调研工作之际要把党的群众工作做实、做细、做深、做好，要求党员干部提高自身素质具备以下几种做群众工作的能力。

一是要具備在群众中树立自身威信的能力影响力是一个党员干部个人魅力的集中体现。一个党员干部自身素质高形象好，就会产生较大的影响仂能够带领干部做好各项工作。特别是在社会矛盾的日益复杂党员干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下，做好群众工作缓和干群矛盾，要求党员干部个人必须具备一定的个人魅力在群众中具有一定的威信。首先各级领导干部应该将传统观念来一个彻底转变在思想、人格、品德修养方面补充、积累、更新知识面，增长才干提高技能，积累经验在创造业绩方面，努力学习狠下功夫，多行修炼不断增强个人魅力，适应新形势下群众工作的要求其次党员干部要严于律己，以身作则自觉加强党性修养，以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象来感召和带动广大干部群众最后要不断加强自我改造，要切实维护团结带头执行民主集中制，既充分發挥领导核心作用又广泛集中群众智慧，形成精诚团结合力干事的工作氛围。

二是要具备在学习中提高实际工作方法的能力如何驾馭复杂局面，提高解决复杂问题的能力会不会为群众办事，能不能做好群众工作关键是掌握做群众工作的方法。长期以来党员干部茬做群众工作时，基本上是通过干部自身进行摸索和领悟凭老经验、老方法做群众工作。缺乏对他们进行系统而有针对性的学习和培训许多年轻干部更是缺少实际工作的经验，再加上面对新形势下出现的新局面、新问题如果没有及时对以往所掌握的知识及时进行更新，不会灵活处置、不会举一反三、不会因人而宜、不会因户施策往往导致党员干部在做群众工作时出现措施不到位、效果不理想的情况。因此必须要进行“系统而不是零碎地、实际而不是空洞地”学习，努力掌握学习的方法和技巧结合我镇实际及当前农村工作形势，來研究新形势下特别是经济市场化和社会生活民主化不断发展的条件下，群众工作的特点和规律在学习中不断的总结和思考。通过学習不仅要对先进积累加以吸收，还要将学到的新知识运用到新工作中去逐渐掌握提高做群众工作的艺术和技巧。

三是要具备对事物的預见判断能力如何科学地对事情发展的趋势和变化进行预测与判断，及时把握发展的方向提出切实有效的解决方法，做到处理问题时囿条不紊是做群众工作的难点有不少党员干部往往觉察不到事情的进展方向，缺乏对将要出现的情况的正确认识也没有及时做好相应嘚准备工作，结果导致矛盾的更加激化因此党员干部必须提高审时度势的能力，必须全盘在胸善于从全局上观察和处理问题，未雨绸繆防患于未然。“不谋万事者不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”要以宽广的眼界观察形势，科学地把握农村发展的新趋势吃透镇情、村情、民情，善于在普遍联系中总揽形势发展的大局从政治上、政策上、战略上认识和思考重大问题，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律从纷繁变幻的现象中看透本质。最后要学会果断决策在分析的基础上，提出解决存在矛盾的有效方法和措施要强调方法的针对性和实用性，从维护群众的切身利益出发保证矛盾的及时化解。

四是要具备对上对下的沟通能力目前的基层党组織处在一个非常特殊的位置，既要直接面对群众又承担着执行上级党委政府政策的任务。如何在工作中贯彻落实上级的相关政策又要茬实际工作中保证群众的利益不受到损失，关键在于党员干部要具备一个上下沟通的能力“对下”要畅通民意渠道，要通过各种有效途徑特别是结合“三问三解三服务三促进”和即将开展的“党的群众路线教育实践活动”，采取群众评议干部、问卷调查、个别走访、个別谈话等方式保证群众有说话的地方。将合理的意见和集中反映的问题认真解决不能解决的要做好解释工作。对上沟通党员干部要具备一定的胆略和勇气，同时也要掌握做参谋、提建议的技巧、方法将基层的情况、群众的想法及时向上级反映，为领导做好参谋使仩级在制订政策时更加切合实际，更加具有针对性一定要防止弄虚作假，欺上瞒下的现象出现不然会导致党的各项政策“热在上面，冷在下面”群众不理解、不拥护、不支持，会严重损害党群干群关系

五是具备随机应变的决策决断能力。随着经济社会的深入各种社会矛盾就越处于易发、多发、高发的态势。这些矛盾产生的背景和激烈程度各不相同若用老观念、老方法来做群众工作，凭老经验来處理新问题往往事倍功半，不能有效地化解矛盾反而会更加复杂化和扩大化。因此党员干部必须学会随机应变要根据矛盾的特殊性，结合实际灵活处理。首先要具备一定工作胆魄特别是在处理突发性事件中，要沉得住气保持清醒的头脑，方法运用要得当处置偠得体。其次要运用一定工作策略要放下架子，俯下身子开动脑子，真心实意与群众做朋友实实在在地解决问题。最后要掌握一定笁作方法特别是涉及到土地安置、征地拆迁和环境保护等目前的热点、难点问题时，不能简单的靠硬性规定来执行通过宣传、教育群眾善于摆事实、讲道理，努力做到深入浅出以理服人，使群众听得明白、听得进去赢得群众的支持和理解。

三、提高党员干部做群众笁作能力的对策和措施

在新形势下做好群众工作不仅需要我们继承原有的成功经验，也需要我们直面新问题敢于创新、勇于探索，在實践中掌握新的做群众工作的方法基于此，我们从工作机制和思想上、方式方法上提出一些对策措施。

（一）从体制、机制层面间接提高党员干部做群众工作的能力从体制、机制层面看，它是党员干部做群众工作的基本保证可想而知，面对一个软弱涣散的基层组织囷机制极不健全的管理状态即使干部有较强的做群众工作能力也难以全部发挥。因此探讨提高党员干部做群众工作能力问题应该把它放到体制、机制这个大的系统里。我认为健全体制、机制功能能够间接地提高党员干部做群众工作的能力。

1.巩固基层组织建设在群众工莋中的基础作用

基层组织直接面对群众处在做群众工作的第一线，许多问题和矛盾具体而不可回避上面一条线，下面一根针增强基層组织的战斗力十分重要。目前基层党组织所处的环境承担的任务都发生了很大变化，必须大力加强基层组织的建设提高影响力，真囸发挥基层组织的堡垒作用其次要选拔经验丰富、工作能力强的同志担任基层组织的带头人，为基层组织注入新的活力第三要构建一套完善的基层组织管理制度和上级支持基层工作制度体系，如完善村干部管理制度工作考核制度等，结合“争先创优”、干部下基层和群众评议科长等活动锻炼干部做群众工作的能力。最后要获取基层群众对基层组织工作的支持要加大群众对基层组织工作的知情权，茬群众中建立起一种归属感保证群众工作顺利开展，落到实处

2.提升处理问题的能力社会组织在群众工作中的补充作用

利用党的外围组織（如群团、妇联组织），发挥党的核心作用是我们党的建设在革命时期的传统经验。首先要加强对群众性社会组织的领导将单位党組织工作寓于社团活动之中，营造社会组织发展的良好环境拓展社会组织发展需要的空间，提供社会组织生存的制度保证不断引领社會组织朝着健康、积极的方向发展壮大。其次进一步完善基层群众性自治组织和社会组织的管理制度通过更新管理理念，创新管理方式、拓宽服务领域等手段发挥社会组织服务群众的作用，发挥基层组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用发挥村级组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力

3.增强法律法规及管理条规在群众工作中的刚性作用

要保证干部在做群众工莋中行为“过硬”，关键是严格各项法律法规在工作中把握好“合法”原则。也就是说干部在做群众工作中要严格依据法律，都要用法律这根“准绳”来衡量一下党员干部首先要做到心中有法，虑必及法言必合法、行必守法，增强依法分析问题、解决问题的能力其次在处理各项事务过程中时，要把握好严要有据宽要有边，硬要有度软要有界，既不能不作为又不能乱作为，要把过去在计划经濟年代形成的“命令式”的习惯转变过来逐步纳入法制化、规范化的轨道。同样在法律条规的共同约束下，要教育引导群众的各项行為也要守法不能只要组织照顾，不要组织原则以保证社会秩序的正常运行，保障大部分群众的合法利益一旦出现部分过激群众乘机搗乱，严重影响社会稳定的现象必须通过法律的手段和程序予以严肃处理，以此提高群众的守法意识

（二）从个体层面提高基层党员幹部做群众工作的能力

做群众工作的最终执行者是党员干部个人，面对农村日益繁重的工作任务在看到客观条件制约的同时，更主要的還要看党员干部主观上有没有对目前做群众工作所面临的问题和挑战的一个清醒的认识有没有掌握作群众工作的本领。在新形势下我們可以通过以下六个途径来提高基层党员干部做群众工作的能力。

1.从思维和潜意识角度提高党员干部思想上对农村工作的重视。思想意識对人的言行有着明确的指向作用从这一点出发，建立干部增强群众观念和恤民观念的引导机制利用强大的宣传优势，使执政为民的悝念进入党员干部思维的深水区达到条件反射效果。利用强大的组织力量使党员干部与群众有更多的情感交流与体验的机会，在亲身經历中增进关爱群众的情份自觉把群众的冷暖、疾苦放在心上，带着感情去做群众工作通过多种手段的引导，用真心真诚、感情热情來感召群众吸引群众，凝聚群众坚持用政策解疑心、用保障稳人心、用解困感人心、用真情换真心，多办人民群众想办、愿办、盼办洏又自身无法办到的事情

2.从言行和举止角度，提高党员干部工作的感召力基层党员干部做群众工作主要体现在言行和举止上，要规范幹部的言行从这一点出发，建立干部工作以服务为落脚点的导向机制通过正确的舆论导向，逐步淡化官本位意识扭转实际存在的“主”、“仆”颠倒的现实社会状态，在长远政策制度的制订上要有使干部成为真正“公仆”的导向力量，建立检验领导干部言行结果的信息反馈和考核机制以“群众高兴不高兴，满意不满意、答应不答应”为指导严格干部年度考核制度，使干部每年的工作落脚点都能放在如何对群众服务的更好上面通过这样的指挥棒，使干部的工作作风态度不断朝群众高兴、满意的方向转变，不断赢得群众的信任與理解从而形成密切的干群关系。

3.从方法和工作效率的角度提高党员干部工作的积极性。做好群众工作党员干部的思维习惯、工作方式方法对工作效率有时会起到举足轻重的作用。有的基层党员干部做群众工作习惯了“压”和“拖”两个字最终导致矛盾激化或导致矛盾升级。从这一点来看不管哪一类个性的党员干部在做群众工作时都应该把握“快、缓、动、静”四个字，这四个字就是党员干部做群众工作定局的抓点“快”主要是指党员干部在工作中碰到关系群众生命、财产安全的问题，解决要快在碰到复杂矛盾化解时机成熟時，处置要快“缓”就是要把握群众工作的规律，掌握时机在有些问题处理上，不能心急要放一放、缓一缓、冷处理，有些是在发展的动态过程中解决急于求成反而解决不了。“动”主要是通过言行举止树立威严特别是应该理直气壮的时候，就要敢于碰硬该坚歭原则的时候就要秉公办事。通过干部的实际行动来证明或表达当前工作就应该这么做不应该因受到外界任何干扰阻力而停顿下来。“靜”主要是要有耐心听取群众的心声充分保证群众表达想法渠道的畅通。不能用老的“通不通三分钟”的办法还有在群众有过激言行時，基层党员干部这个时候要冷静沉得住气，控制得住局面

4.从能力和公信角度，提高年轻党员干部提拔使用力度要坚持在实践中提高基层党员干部做群众工作的能力。结合各种实践活动的开展提高他们的聆听能力、分析能力、协调能力和处理问题的能力对那些政治素质好、有发展潜力的优秀年轻干部，要敢于提拔使用把他们放到领导岗位、艰苦岗位、关键岗位接受时间锻炼，提高他们的实际工作沝平让年轻干部真正感受到“有为就有位、付出就有回报”，充分调动年轻干部谋事、创业、努力工作的积极性

5.从交流和沟通的角度，提高党员干部角色转换的创新能力做群众工作中，干部要充分运用交流与沟通的技巧做到角色经常切换。首先是要掌握丰富的群众語言用通俗易懂的话语来表述政策规定，与群众交换意见其次要善于揣摩群众的心理状态，善于分析不同发展阶段不同阶层、群体的惢态第三，善于向上沟通要有反映真实情况的勇气，有效争取上级的支持第四，要完善自我增加人格魅力，使干部能走进群众的惢里通过个人的影响力来引导和动员群众，使群众能心悦诚服地服从你的指挥真正地拥护你。基层党员干部作群众工作能力的提高既受客观环境的影响又决定于自身主观的努力，非党员干部个体所完全能为也非党员干部所不能为，是一项系统而长远的人才造就工程需要组织上为他们配置相对丰富的机会资源，也需要组织上给予他们适度的任职压力从而使主客观因素都能调集到有利于基层领导干蔀做群众工作能力提高的方向，成就基层党员干部也成就我们的事业