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2005年临安年鉴
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临安年鉴(2005)党 政
中共临安市委员会
【临安跻身全国综合发展百强县（市）】 　临安市围绕“融入大都市，迈向现代化，全面建设生态经济强市、吴越文化名城、休闲度假胜地”的战略目标，大力实施工业强市、城市化、科教兴市、环境立市和开放带动五大战略，打造特色制造业基地、绿色农产品基地和休闲度假基地，经济社会发展进入较快发展的时期。2004年，国家统计局农调总队根据2003年全国2000多个县级单位的社会经济统计资料，从发展水平、发展活力、发展潜力等三个方面对县域的社会经济综合发展指数进行测算，临安市综合指数得分为55？9369，比上年高出6？1819，位居86位，提升19位。这是2000年到临安市首次进入全国综合发展百强县（市）行列；同时，临安市连续第四届被评为“中国县域经济基本竞争力百强县（市）”，位居81位，跻身“双百强”。据统计，2004年全市实现GDP134？36亿元，增长14？6%，人均GDP达到3143美元，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到6602元和13141元。
【临安滨湖签订旅游友好合作协议】 日，无锡市委常委、滨湖区委书记戴解平率滨湖区党政考察团一行60余人考察临安旅游业发展状况。当天，两地政府签订了旅游友好合作协议，市委书记、市人大常委会主任王坚出席签字仪式，并指出双方要共同探讨和研究更广阔更深入的合作基础，加强广泛的交流与合作，共同推动两地经济社会发展。
【召开全市农村工作会议】 日，全市农村工作会议召开，会议贯彻中央、省农村工作会议精神，部署全年及今后一个时期的全市农村工作，强调要认真贯彻落实十六届三中全会精神，坚持统筹城乡经济社会发展，推进农村经济快速发展和社会事业的全面进步，努力推进城乡一体化。会议指出，今后一个时期，全市“三农”工作要以提高农民收入水平和生活质量为中心，以统筹城乡经济发展、统筹区域发展和统筹经济社会发展为重点，持之以恒地推进农业产业化、农村工业化和城镇化，坚定不移地发展农村社会事业，促进农村社会稳定，改善农村综合环境，坚持不懈地提高农民的思想道德素质、科学文化水平和健康素质。会议确定2004年全市“三农”工作的目标是：农村经济总收入增长20%，农业增加值增长10%，农民人均纯收入增长8%以上。
【召开全市第三产业发展工作会议】 日，全市第三产业发展工作会议召开，会议回顾总结改革开放以来全市第三产业发展的主要成绩，客观分析了当年及今后一个时期全市第三产业发展的任务措施。会议指出，今后一个时期全市第三产业发展要突出一个目标、坚持四条原则、立足三个定位、构建三大体系，加快第三产业发展。一个目标，就是要围绕建设长三角休闲度假胜地的目标来发展第三产业；坚持四条原则，就是要坚持政府主导、体现特色、统筹发展、开放带动的原则；立足三个定位、构建三大体系，就是要立足长三角重要旅游目的地的功能定位、浙皖商贸中心的区域定位、生态条件优良和文化底蕴深厚的特色定位，加快构建旅游综合产业体系、现代商贸服务体系和软硬环境保障体系。做好基础、配套和保障工作，进一步增强全市集聚功能，推进第三产业发展。
【召开全市工业经济暨招商引资工作会议】 日，全市工业经济暨招商引资工作会议召开。会议提出以2002年为起点，工业经济“三步走”的发展战略步骤。第一步，到2005年实现三年翻一番，工业销售产值达到420亿元；第二步，到2007年超600亿元；第三步，到2010年冲千亿元。为实现这一目标，会议要求进一步解放思想、转变观念，找准不足、比学赶超，改进服务、提高效能，突出重点、狠抓落实。要加大投入，扎实推进招商引资，加大工业技改投入，拓宽融资渠道。要夯实基础，加快工业平台建设，加强人才队伍建设。要培育优势，依靠培育强队出优势，科技创新出优势，创新制度出优势。要突破难点，缓解要素瓶颈制约，建好重点工业项目。
【召开全市党建工作暨机关效能建设动员大会】 日，全市党建工作暨机关效能建设动员大会在临安剧院举行。会议回顾总结过去一年的党建工作，具体部署全年的党建工作和机关效能建设工作。会议指出，要以“三个代表”重要思想为指导，以提高机关和干部队伍效能为目标，以改革的手段整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律加快机关效能建设。
【开展“三个想一想”大讨论活动】 2004年，为进一步解放思想、转变作风、加快发展，市委决定在全市开展“想一想还有哪些解放思想的空间、想一想还有哪些需要革除的弊端、想一想还有哪些加快发展的办法”为主要内容的“三个想一想”大讨论活动。大讨论活动的主题是加快发展，重点是解决发展动因问题，目的是引导广大干部群众在进一步解放思想、深化改革、转变作风、提高能力、加快发展上有新的突破。大讨论活动从3月17日开始，至5月10日结束。采取边学习边调查研究，边讨论边总结提高的方法进行，具体分学习宣传、检查讨论、整改提高三个阶段。学习宣传阶段的主要任务是制定学习计划，组织学习，营造气氛；检查讨论阶段的主要任务是深入调查研究，征求意见，找问题、找差距、找优势、找对策，梳理材料，做好典型发言；整改提高阶段的主要任务是做好总结工作，确定整改方案，落实整改措施。
【举行劳模表彰大会暨“五月的鲜花”大型广场歌舞晚会】 日晚，全市劳模表彰大会暨“五月的鲜花”大型广场歌舞晚会在人民广场举行。会议要求，全市上下要进一步倡导和弘扬劳模精神，营造学习劳模、尊重劳模、崇尚劳模、争当劳模的良好社会风尚。要在改革开放和现代化建设进程中，培育新时代劳模精神，不断涌现更多的劳动模范。各级劳模要更好地发挥模范带头作用，用自己的先进思想、模范行为影响和带动全社会，推进临安各项建设，共创临安美好明天。与会人员观看了“五月的鲜花”大型广场歌舞晚会。
【举行中国共产党成立83周年纪念活动】日，市委在临安剧院召开大会，纪念中国共产党成立83周年，会议表彰2003年度全市先进基层党组织、先锋工程“五好”村党组织、先进基层学校、优秀共产党员和优秀党务工作者。举行首届“天目颂”合唱节汇报演出。会议指出，要推进发展，提高执政为民的能力；要勤奋学习，提高执政为民的水平；要转变作风，树立执政为民的形象；要敢于创新，开创执政为民的新局面。
【市委理论中心组召开学习会】 ～9日，市委理论中心组召开学习会，学习贯彻中央提出的科学发展观和正确政绩观，落实杭州市委九届七次全体（扩大）会议精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年工作，动员全市上下各级领导干部认清形势，统一思想，振奋精神，真抓实干，确保完成年度各项目标任务，加快推进“强市名城胜地”建设，继续保持经济和社会的全面、协调、可持续发展。会议邀请省委党校硕士生导师郭祥才教授作题为《坚持新的科学发展观，全面推进社会进步》的专题辅导报告。市四套班子领导，法检两长和人武部部长参加会议并作交流发言。
【市委召开十一届五次全体（扩大）会议】日，市委召开十一届五次全体（扩大）会议。市委书记、市人大常委会主任王坚作《牢固树立、认真落实科学发展观和正确政绩观，确保全年经济和社会发展各项目标任务的全面完成》的报告。会议主要任务：以科学发展观和正确政绩观为指导，深入贯彻党的十六大精神，认真落实杭州市委九届七次全体（扩大）会议要求，回顾总结上半年工作，研究推进五大战略、建设强市名城胜地中突出问题的解决办法，探索加强党的执政能力建设的新途径，团结和带领全市人民，振奋精神，克难攻坚，确保全年经济和社会发展各项目标任务的全面完成，努力实现全市经济和社会好中求快、稳中求进的发展。
【召开全市信访工作会议】 日，全市信访工作会议召开。会议通报2004年上半年信访工作形势，部署下半年信访工作。会议指出，各级各部门要进一步提高认识，加强领导，切实把信访工作领导责任制落到实处，要以重复访、越级访、集体访得到有效控制为重点，努力把人民内部矛盾化解在基层，保持社会和谐稳定。
【召开全市文化工作会议】 日，全市文化工作会议召开。会议表彰9名文化工作先进个人和19个文化工作先进集体，回顾总结近几年来全市文化工作经验，部署下一阶段的文化工作。会议要求：要统一思想，充分认识建设吴越文化名城的重要意义；要明确任务，加快建设吴越文化名城的步伐；要落实措施，为建设吴越文化名城提供强有力的保障。
【十一届六次全体（扩大）会议】 日，市委召开十一届六次全体（扩大）会议。市委书记、市人大常委会主任王坚在会上作了《落实科学发展观，全面推进现代化，加快建设生态经济强市、吴越文化名城、休闲度假胜地》的报告。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届七次全会、全省经济工作会议和杭州市委九届八次全会的部署，提高全市党组织和广大党员的执政能力，更好地团结和带领全市人民，落实科学发展观，全面推进现代化，加快建设生态经济强市、吴越文化名城、休闲度假胜地。
（帅玉康）
【组织工作概况】 2004年底，全市有基层党组织1651个，其中党委52个，党总支30个，党支部1569个。党员29396人，其中女性4407人，公有经济单位党员6661人，非公有经济单位党员3090人；45岁及以下11156人，大专及以上4403人。全年发展党员895人，其中女性252人。
是年，围绕加强党的执政能力建设主线，组织各级领导班子和广大党员干部深入学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，部署开展“三树一创”教育实践活动，“三个想一想”大讨论活动和“双争”活动。加大干部选拔和交流力度，提拔干部85人，交流乡镇领导干部36人，交流部门领导干部25人，选派部门年轻干部14人到乡镇任职，安排乡镇领导14人到部门工作。全面实施党政后备干部“3150”选拔计划，部署实施百名干部培养工程，继续深化大规模干部培训工程，实行干部培训“菜单式”教育改革，举办依法行政专题研讨班、社区干部培训班、第十二期中青年干部培训班等10期干部主体班，组织12位规模企业负责人参加“356”培训工程。加强《干部任用条例》的学习贯彻和监督检查，加强对干部队伍的监督管理，对乡镇街道领导班子及成员进行回访考察，协助市人大全面开展副乡（镇）长述职评议，认真抓好党政“一把手”年度总结报告和述职述廉工作，加强领导干部经济责任审计工作。深化干部人事制度改革，贯彻落实《中央关于公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等“5+1”法规性文件，部署开展乡镇副科级领导干部公开选拔工作，组织参加杭州市联合公开选拔领导干部暨公开招聘企业高级经营管理人才工作。成立市人才工作领导小组和工作机构，加强对人才工作的宏观领导和组织协调，进一步健全人才工作机制，优化人才工作环境，统筹推进“三支队伍”建设。全面开展机关效能建设工作，推行效能告诫、绩效考评等系列制度，推进“三级服务”和综合考评体系建设，加大效能监督力度。加强基层组织建设，认真抓好“三级联创”和“领头雁”工程建设，完成第一批农村基层组织“先锋工程”创建验收，扎实开展第二批创建工作。以实现组织和党的工作全覆盖为目标，纵深推进非公有制企业党建工作，全面拓展社区和新社团党建工作领域。建立农村、社区、机关、非公有制企业、新社团组织5个类别的21个基层党建工作示范点。继续实施新一轮农村党员干部市场经济和适用技术培训。按照“五个先行”要求，深入开展调研分析，做好开展保持共产党员先进性教育活动和村级组织换届前的准备工作。加强新形势下发展党员工作，进一步严把入口，畅通出口。动员各级党组织和广大党员干部在抗禽流感、创国家卫生城市、抗台风、抗雪防雪以及“破四难解一差”工作中发挥先锋作用。做好出国境人员审批、干部档案管理、组工信访等工作。深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动，出台优化部机关服务意见，推行组工干部有损公道正派形象行为告诫办法、组工干部立体考核办法等制度，切实加强组织部门的自身建设。是年，市委组织部获全省组织部门信访工作先进单位、杭州市组工信息工作先进集体，《干部政绩考核主体问题研究》获全省组织工作优秀调研成果三等奖和杭州市组工调研成果一等奖，副部长钱铮被评为全省优秀组工干部。
【实施百名干部培养工程】 2004年，制订出台《关于分批选派干部挂职锻炼，加强优秀年轻干部培养的意见》，实施百名干部培养工程。选派36名年轻后备干部到城市防洪工程指挥部、华光潭水库工程指挥部、信访部门和经济强乡镇街道，进行为期1年的挂职锻炼，选派２名年轻干部到国家商务部上挂锻炼。
【开展乡镇街道回访考察活动】 月，抽调骨干力量组成4个考察组，由市委常委带队，对26个乡镇街道领导班子及244名领导干部进行考察。考察结合半年度工作督查和副乡（镇）长述职评议工作，采取班子和个人述职、民主测评、个别谈话、查阅资料、综合分析、当面反馈六个程序进行。考察中扩大谈话范围和对象，注重听取群众意见，全面掌握乡镇街道领导班子及成员的工作实绩和德才表现。
【实施后备干部“3150”选拔计划】 2004年，对企事业单位70年代出生，有全日制大学本科学历的年轻干部进行全面推荐和分析筛选，从党政部门之外补充150名优秀后备干部，并通过干部日常考察、公选成果利用两种渠道，各掌握150名后备干部，把各类优秀人才纳入培养范围，着力建设素质优良、结构合理、门类齐全、数量充足的后备干部队伍。
【选派18名年轻干部赴美培训】 2004年2月，选派16名优秀年轻干部赴美国参加为期1个月的生态经济开发与经营管理专题培训，重点学习考察生态经济开发与管理、生态经济和环境保护、生态农业体系建设等内容。这是临安市首次选派干部集中出国培训。9月，选送2名干部赴美国参加为期一年的MPA学习。
【公开选拔乡镇副科级领导干部】 2004年5月，部署开展公开选拔乡镇副科级领导干部工作，推出10个公选职位。规定凡符合条件的党政机关、企事业单位人员及村主要干部都可报名参加，年龄放宽到38周岁以下。全市有389人报名参加，其中专业技术人才和企业经营管理者人才占54%。
【开展联合公选暨公开招聘工作】 2004年10月，根据杭州市统一部署，开展联合公开选拔领导干部暨招聘企业高级经营管理人才工作。共推出市委政策研究室副主任、市经济发展局副局长、市水利水电局副局长和市卫生局副局长4个公选目标职位，及杭州顺达集团和浙江万马集团的15个企业高级经营管理职位，分别面向杭州市和全国进行公选招聘。
【开展“双争”评选活动】 2004年11月，在全市领导班子和领导干部中开展“争创为民务实清廉好班子、争做人民满意公务员（机关工作人员）”活动。通过民主推荐、组织审查、联评推荐、考察公示后，结合创满意单位评选工作，组织2485名不同层面代表进行投票，评选产生5个为民务实清廉好班子，5个优秀领导班子，10名人民满意公务员（机关工作人员）和10名优秀公务员（机关工作人员）。
【创新农村工作指导员制度】 2004年，按照省市统一部署，对全市651个行政村全面派驻农村工作指导员。工作上注重创新，紧贴三农中心重点选派指导员，从市国土资源局、市农业局、市林业局等涉农部门选派78名机关干部到“先锋工程”创建村、“新农村”建设村、经济薄弱村担任指导员，选派34名近3年新录用的乡镇公务员驻村开展工作。切实加强对农村工作指导员的管理，明确“四带”任务，建立“月月谈”制度，实行指导员考核办法，指导员工作取得良好成效。
【开展基层党建“课题创新”活动】 2004年，为增强基层党组织的创新意识和能力，探索基层党建工作新路子，部署开展基层党建“课题创新”活动。年初，由基层党组织围绕组织设置创新、制度建设创新、党员管理创新和活动载体创新4个方面，拟定1至2个创新课题进行申报，审核后确定28个创新课题，由乡镇党委负责实施。通过考核验收，3个单位获课题创新奖。
【开展“流动党员规范管理月”活动】 2004年，按照“五个先行”要求，认真开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作，9月部署开展了“流动党员规范管理月”活动。活动内容主要是“双找”、“三联”和“四访”，重点梳理隐性党员、口袋党员和游离党员。通过活动，理顺了20家转制企业的222名党员的组织管理关系，排摸掌握了798名隐性流动党员的基本情况，建立起详细的流动党员信息资料库，有694名流动党员与党组织取得了联系。
【建立发展党员工作责任追究制】 2004年4月，制订出台发展党员工作责任追究制度，对违反党员发展程序、未能坚持党员标准发展党员的行为，实行责任追究。追究对象主要是基层党委、党支部以及发展党员的培养人、介绍人，按照职责明确追究责任的具体条件和范围，相应采取通报批评、取消评优资格、诫勉以及撤销职务等追究措施，进一步增强基层党组织和党务工作者的工作责任感，健全发展党员工作监督机制，确保发展党员质量。
【建立组织部工作监督员制度】 2004年9月，组织部聘请6位政治素质好、原则性强、为人正直、熟悉组织工作的老同志担任工作监督员。部委会通过不定期听取汇报、召开专题会议、保持沟通联系的方式，进一步畅通监督渠道，广泛收集社会各界对组织工作和组织部门的反映，旨在加强组织部门自身建设，推进组织工作的不断进步。
【开展组织系统激励警示教育活动】 2004年8月始，集中3个月开展弘扬优良传统、激励教育和严格廉洁自律警示教育，分思想发动、学习讨论、对照检查、整改提高四个阶段进行，通过开展读书思廉、到监狱参加警示教育现场会、解读剖析组织系统典型案例、进行专题党性分析等活动，教育和激励组工干部坚持讲党性、讲原则、讲政策，进一步强化公道正派理念，不断激发干部的工作热情，增强组工干部争先创优、干净干事的积极性和主动性。
【宣传工作概况】 2004年，按照年初确定的工作思路，以“三个想一想”大讨论活动为统揽，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。根据市委统一部署，全市深入开展“三个想一想”大讨论活动，以思想大解放促进经济大发展，取得明显成效。市委中心组出台学习日制度，组织集中学习9次，举办领导干部系列讲座和专家论坛7次，在《今日临安》推出《市委中心组学习实录》，全市两级中心组共完成重点调研课题159个。玲珑街道党工委党校被命名为浙江省级示范基层党校。在临安新闻网站开设“理论在线”网页。
围绕学习贯彻十六届四中全会精神、“两会”精神、工业兴市、招商引资、打造平安临安、加强效能建设、创国卫、森博会等市委、市政府的中心工作，组织新闻宣传。利用森博会这一平台，组织“走进临安·走进天目山”大型电视采风活动，《人民日报》、《光明日报》等50余家媒体刊发160多篇相关报道，浙江卫视现场直播开幕式文艺晚会，“激情广场大家唱”在中央3台播出6次。组织全国“天目银杏”摄影大奖赛。组建市新闻传媒中心，创办《今日临安》，开通临安新闻网，有线电视实现村村通，全市乡镇（街道）广播电视管理体制调整工作基本完成。
贯彻落实全市文化工作会议精神，深入开展“两个年”（基层文化活动年、民间艺术精品年）活动，推进吴越文化名城建设。举办“吴越风”元宵灯会、首届“天目颂”合唱节和“鑫富杯”杭州市三江歌手大奖赛。森博会期间，邀请央视金牌栏目“激情广场大家唱”以及中国京剧院《红色经典》京剧专场到临安演出。全年文艺创作精品迭出，《临安水龙》获全国群星奖舞蹈类金奖，王江松的作品入选全国第八届书法篆刻作品展，俞志平的农民画《山村一隅》入选第十届全国美展，《吴越钱王》、《薄地厚土》、《天目流风》等书出版。建立文化市场管理联席会议制度，开展文化市场专项整治活动，全面整治以演出市场、演艺场所、网吧、游戏机房为重点的文化市场。
全面开展“市民道德体检”活动，推进公民道德建设。制定下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，多方筹资加强爱国主义教育基地建设。会同有关部门开展临安解放55周年、中国共产党成立83周年、邓小平诞辰100周年和中华人民共和国成立55周年纪念活动，加强对青少年思想教育。推进“双整治、双建设”工作，文明镇村、文明社区、文明单位等群众性创建活动得到深化。创国家卫生城市工作通过省级验收，进入全国爱卫会调研考核阶段。
按照“真学真信、用心用力、创新创业、干净干事”的要求，点、线、面有机结合，加强宣传干部队伍建设。点，就是以机关效能建设为抓手，严格绩效考评，倡导“三心三度”（责任心、进取心、事业心，和谐度、美誉度、知名度）的机关文化，建设学习型、效率型机关。线，就是以宣传思想战线为重点，加强教育管理，不断提高宣传队伍的整体素质。组织全市宣传干部读书会，在新闻战线开展“三项学习教育”活动，加强部管干部队伍建设，完成全市政工职称人员的年度考核、培训及评审工作。面，就是加强基层宣传网络建设，提高宣传思想工作的覆盖面。加强信息调研工作，建立舆情直报网络。加强和改进未成年人思想道德建设，制订下发《关于进一步加强和改进未成年思想道德建设的实施意见》和《临安市加强和改进未成年人思想道德建设目标任务分解表》，实施未成年人素质工程、阳光工程、净化工程、阵地工程、帮扶工程等五大工程，进一步完善学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德教育网络。加强爱国主义教育基地建设，修缮赵尔春烈士纪念馆，重建天目山科技馆，民族日报社旧址纪念馆正式对外开放。组织市青少年思想道德与法制教育宣讲团成员到学校及基层讲课41场次，加强对青少年的思想教育。
【开展“三个想一想”活动】 从解决制约发展的思想障碍入手，日至5月中旬，在全市深入开展想一想还有哪些解放思想的空间、想一想还有哪些需要革除的弊端、想一想还有哪些加快发展的办法的“三个想一想”大讨论活动。活动中，各地各部门牢牢把握发展这个第一要务，围绕落实市委十一届四次全体（扩大）会议精神，在深入学习的基础上开展大讨论，检查班子集体和个人在精神状态、发展理念、创新胆魄、昂扬锐气、开放姿态和忧患意识等方面与先进地区存在的差距，创新举措，实干求成。通过走访群众、召开民主生活会等形式，各乡镇（街道）、市级机关部门共梳理出突出问题431条，制订落实相应整改措施。同时，对市委、市政府提出意见建议305条，对兄弟单位提出意见建议112条。
【开设“理论在线”网页】 日，由市委宣传部、市新闻传媒中心联合主办的《理论在线》在临安新闻网上开通。该网页以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣时代脉搏，坚持“三贴近”原则，设有理论前沿、主题教育、学习动态、理论文苑和调研文章等5个栏目，主要内容包括党和国家领导人的一些重要讲话、专家学者最新理论研究成果、各项主题教育的开展情况、各级党委中心组学习情况通报、党委中心组学习资料、领导干部学习体会、理论文章和优秀调研报告等。“理论在线”的开通使基层党校、电视党校、网上党校形成有机结合的党教网络。
【组建重点工程新闻采访团】 2004年3月，市委宣传部牵头成立由市广电局、市新闻传媒中心、市摄影协会等单位人员组成的市重点工程新闻采访团，先后对杭徽高速公路昌昱段、华光潭水库、市城防工程等重点工程进行集中采访，深入第一线作深度报道。市各新闻媒体推出“来自重点工程的报道”专栏（版），以富有现场感和冲击力的形式，宣传报道各地支持重点工程、参与重点工程、推进重点工程的感人事迹。
【森博会外宣活动】 日，在浙江国际大酒店举行第三届森博会新闻发布会，拉开森博会对外宣传的序幕。市委宣传部按照加强策划、力求突破、注重创新的要求，及时制定宣传方案，加强与各新闻单位的沟通联络，制作《森林中的城市——临安》光盘等，加大外宣工作力度。据不完全统计，本届森博会共有来自《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、新华社、中国新闻社、中央人民广播电台、《中国体坛报》、《中国旅游报》、上海《文汇报》、香港《大公报》、香港《文汇报》、香港《商报》以及省、市各大媒体100余位记者参加，刊发新闻稿160多篇（条）；《都市快报》连续10天报道森博会盛况；新浪网、搜狐网、新华网、人民网、浙江在线、杭州网等网站都及时发布森博会召开的消息和专题新闻；森博会开幕式综艺晚会暨浙江省第14届电视“牡丹奖”颁奖典礼于9月15日在浙江卫视直播；“激情广场大家唱”在中央3台播出6次；组织“走进临安·走进天目山”大型电视采风活动。
【举办“天目银杏”全国摄影大奖赛】 2004年，举办“天目银杏”全国摄影大奖赛。此次大赛由市委宣传部主办，杭州市摄影家协会协办，市文联、市林业局、市天管局、市摄影协会承办。大赛共收到全国各地摄影作品近800幅（组）。摄影家们以其独特的审美视角和表现手法，将银杏树、叶、根、果及四季变化表现得淋漓尽致。经专家评选，共评出一等奖2名，二等奖5名，三等奖8名，优秀奖50名。其中王文彬的《独领风骚》（组照）、许力强的《山魂》获一等奖。通过举办这次大奖赛，使更多的人了解银杏，了解天目山，了解临安，为银杏参评国树活动出力。
【开展“市民道德体检”活动】 2004年，全市开展“市民道德体检”活动。“市民道德体检”活动是临安市精神文明建设的创新之举。整个活动由设定“体检标准”、“坐堂听诊”、“对症下药”三部分组成，通过组织创国卫摄影展、“十大陋习”评选、公民道德宣传日活动等声势大、形式多、影响广的道德宣传教育活动，发动市民自查、诊断，剖析问题，查找原因，制定对策，整改各种不文明、不道德、不规范行为，提升全民思想道德素质。这项活动引起中央文明办和省、杭州市有关部门以及省内外主流媒体的关注，中国精神文明网、《精神文明导报》、浙江在线、云南精神文明网、山东党教网、《钱江晚报》、《成都日报》、《杭州日报》等新闻媒体都作了相关报道，获杭州市宣传思想工作创新奖提名奖。
【开展社会舆情直报工作】 2004年，市委宣传部在全市学校、社区、企业、农村及市长公开电话受理中心等单位选定15个舆情直报点，确定八类社会舆情信息收集报送重点，通过召开座谈会、走访干部群众、发放问卷调查表等形式，了解掌握社会各阶层的思想动态，及时把收集到的信息进行梳理，从中发现和找准倾向性的问题，按照实事求是的原则作出客观的评价和社会舆情预测，提出对策建议，上报市委、市政府和上级宣传部门，供领导决策参考。在舆情收集、分析和上报过程中，市委宣传部坚持有喜报喜，有忧报忧，先后收集整理《干部群众关注中的机关效能建设》、《车改势在必行》、《一线职工对拉闸限电的一些反映》等舆情直报信息，引起市领导和有关部门的高度重视。
【开展“三项学习教育”活动】 2004年，根据中央和省、市要求，全市在新闻战线开展以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观和职业精神、职业道德为主要内容的“三项学习”教育活动。教育活动期间，举办“三项学习教育”专题报告会，邀请省记协常务副主席傅上伦作辅导讲座。开展座谈讨论，对新闻宣传工作中存在的薄弱环节进行分析和梳理，制定落实相应的整改措施。市广电局以搬迁新大楼为契机，把教育活动与“四新”（新大楼、新起点、新目标、新要求）大讨论活动相结合，开展一系列活动，在机关干部中实行末三位告诫制，在职工中实行末位待岗制等。
【统战工作概况】 2004年是各民主党派“组织建设年”，市委统战部多次应邀参加民进、农工党市委会组织的市委扩大会议，了解和协助他们开展以支部换届为抓手，重点做好基层组织建设、组织发展，后备干部队伍建设等工作，参与他们一起考察新入会人员，考核创星级支部。全年协助或参与民主党派、工商联开展公益活动11次。2月底，在市政协六届二次例会中，对因工作变动或调往外地，失去代表性的9名政协委员，作了适当的调整和增补。在政协会议上，民主党派、党外人士共有提案170件，占总数的75%，其中重点提案4件。3月，对全市各机关部门60余位党外中层干部进行逐个调查。8月9～10日，举办“党外代表人士学习会”，40余人参加。选送3名党外后备干部、2名乡镇党委分管书记到杭州市社会主义学院学习培训；选送5名民营企业家到中央党校学习。春节期间，市委统战部代表市委、市政府对全市80余位重点统战成员分别上门慰问。9月27日晚，结合市政协成立二十周年，在临安大酒店百合厅举行全市各界人士中秋团圆会，王坚、方建生、方金贵、肖锡坤等市四套班子领导与各界人士欢聚一堂，共贺佳节。6月16日是黄埔军校建校80周年暨黄埔同学会成立20周年，本部推选临安同学会负责人郑昌言先生，赴省城参加纪念大会，并从北京订购数十册《黄埔情缘》，赠与各位黄埔同学，全市尚存黄埔军校老同学22名。
【创建“四个一百”工程】 2004年初，市委统战部在全面分析临安统战工作实际的基础上，结合机关效能建设，以创新工作方法为手段，推出“四个一百”工作，即分别联系100位民主党派、无党派、党外知识分子代表人士，以增强参政议政，民主监督的力度；联系100位港澳台同胞和侨胞、出国留学人员家属代表人士及台侨企业，广交海内外朋友，推进祖国统一大业，牵动招商引资（智），促进家乡发展；联系100位少数民族和宗教界代表人士，以促进少数民族村建设，促进宗教与社会主义社会相适应，维护全市的社会政治稳定；联系100位非公有制经济代表人士，鼓励引导民营企业快速发展，为发展临安经济争做贡献。全年抓住“四个一百”工作，制订计划，落实措施，责任到人，通过发函联系，上门走访，座谈交流等形式，了解情况，征求意见，并建立了相应的台账，脚踏实地地开展每一项具体工作。
【召开全市基层统战工作会议】 日，以市委名义，市委统战部在於潜镇召开全市基层统战工作会议。26个乡镇党委、街道党工委的分管书记或委员参加，市委副书记周少舟在会上作了讲话。会上，3个乡镇交流了贯彻全市党建工作会议精神和开展基层统战工作的情况，部领导传达上级统战工作会议精神，布置工作任务。
【建立统战系统季度联席会议制度】 日，市委统战部邀请民进、农工党市委会，工商联、三胞联谊会、留联会、基督教、天主教、佛教协会等全市各统战成员团体负责人，举行首次统战工作联席会议。市委副书记周少舟应邀出席。之后，统战部坚持每季度举行一次，通报党和国家的重大事件，传达中央、省、市有关统战工作的方针政策及会议精神，通报市委、市政府的重大决策、重要措施以及本部阶段性工作，商讨人民群众普遍关心的热点、难点问题，并听取与会人员的意见和建议。
（陈文豪）
【机关党务工作概况】 　2004年，市直机关党工委所辖机关党委2个，党总支6个，党支部129个。新建党支部2个，撤消党支部4个，有16个党支部进行换届改选，15个党支部班子成员进行调整和增补。发展吸收新党员65名，62名预备党员按期转正。6个先进基层党组织、6名优秀党务工作者、12名优秀共产党员获市级表彰，12个先进基层党组织、184名党员积极分子被市直机关工委表彰。
基层组织建设。下发《关于加强和改进市直机关党支部建设的若干意见》和《市直机关党员干部理论学习教育培训工作意见》。规范党支部工作目标、“双争双评”、“三会一课”、业务学习和党员教育管理等各项制度。5月，举办一期入党积极分子培训班，参加培训人员196名。7月，举办一期新党员培训班，参加培训人员142名。10月，举办机关支部书记（委员）机关党务工作业务知识培训班，参加培训人员40余名。“七一”期间，开展新党员入党宣誓仪式等活动，市直机关部门170余名新党员参加入党宣誓仪式。纪念邓小平同志诞辰100周年之际，组织市直机关党员观看《小平您好》纪录片、参加《邓小平理论与临安实践》主题征文等系列活动。
党建调研。下发《2004年市直机关党建调研工作意见》。4月，对131个市直机关党支部及所属党员情况进行梳理，开展机关党支部活动调研，下发调查问卷表118份。编发《机关党建动态》12期。组织基层党组织撰写党建调研文章60余篇，评出一、二、三等奖及优秀奖20篇，组织奖1个。参加省、杭州市组织的党建调研工作，由机关工委撰写的党建调研文章，获杭州市党建论文二等奖和优秀奖各1篇；在省《机关党建》上刊登1篇；在全省机关党建工作交流会和党建理论研讨会上交流各1篇。承办杭州地区机关党的建设理论研讨会，完成会议的组织服务工作。
机关文体活动。4月，组织32个机关部门开展“双扣”比赛，68人参加；组织机关党员参加首届“天目颂”合唱节比赛；10月，组织机关干部职工开展钓鱼比赛。
群团工作。按照机关工会组织、妇女组织、团组织的章程，支持各群团组织开展各项活动。“五四”期间，市直机关团工委举行“迎五四，创国卫”知识竞赛；机关工会女职委组织“女职工健康知识讲座”。市直机关团工委被评为临安市青年志愿者先进单位。
参与市效能办组织协调工作；参加市级机关领导班子调整、提拔的考察和调研工作；参加市第三届森博会的组织服务工作，获优秀服务奖；完成市保持共产党员先进性教育前期调研和筹备工作；超额完成招商引资任务；完成党群口创国家卫生城市、效能建设和评选各类先进等牵头协调工作。
【满意单位不满意单位评选活动】 2004年，市级机关部门和中层科室满意单位不满意单位评选活动同步进行，85个市级机关单位部门参加评选活动，其中窗口单位38个，非窗口单位21个，评议单位26个，增加信访局、房改办2个参评单位。经市公证处监督，从驻锦城的595个中层科室随机抽签产生83个参评单位，其中服务类科室43个，执法类科室19个，内设类科室21个。按照公开、公平、公正的评选原则，在广泛调研的基础上，对评选办法进行调整完善：市级机关单位部门的评选采用淘汰制和及格制相结合，确定窗口单位1？03难度系数和75分的达标线；中层科室评选，改人工统计为电脑读卡统计。
通过10个层面2485名代表投票评选，产生14个市级机关单位部门满意单位，分别为：财政（地税）局、农业局、民政局、人事局、林业局、教育局、计生局、农办、发展计划局（粮食局、物价局）、市委办、政府办、人大办、政协办、市纪委（监察局）。所有单位综合得分超过75分，未产生不满意单位。评选产生6个中层科室满意单位，分别为：教育局天目高级中学、财政（地税）局综合科、财政（地税）局计财科、气象局气象信息中心、农业局农技推广中心、民政局民政科。产生不满意科室3个。
（雷其林 刘保法）
【老干部工作概况】 2004年，全市有离休干部324人，其中外地到临安17人。继续完善每月定时分区域传阅文件制度，建立局长接待日制度，每月10日、13日、20日，分别到临安活动中心、於潜活动中心、昌化活动室为老同志传达文件，与老同志沟通思想。全年市领导为老同志和老年大学学员共举行形势通报会4次，王宏、周少舟、吴苗强、陈瑾、胡？等市领导分别为老同志传达贯彻十六届四中全会精神，通报国际国内形势和上半年全市经济社会发展情况以及老同志关心的退休干部住房补贴、老干部活动大楼和增加奖金等热点问题。春节期间，王坚书记等领导出席老同志春节慰问会；组织老同志参观林学院新校区、苕溪南路黄金水岸等景观；上门探望全市异地安置在本省的21名离休干部。离休干部体检采取集中定点分批的方法进行，先后分8批集中在长城宾馆，由市中医院为老同志进行体检。实施《离休干部医疗费实行定点记账制度》，解决离休干部看病难、报销烦的问题。以第17个老人节为载体，开展全市老干部书画花卉联展、举行祝寿会等活动。老年大学组织老年大学合唱团参加“纪念中国共产党成立83周年”大合唱比赛。
根据《中共杭州市委关于进一步加强老干部工作的意见》（杭州市委〔2004〕7号文件）的要求，市委下发《中共临安市委关于进一步加强老干部工作的实施意见》（临委〔2004〕53号），同时，市委组织部、市委老干部局、市人事局联合下发《关于实施〈临安市离退休干部工作目标管理责任制〉的通知》，规范各级对落实老干部政治生活待遇的责任，规范老干部工作的方法、程序，推进老干部工作的制度化、规范化建设。以机关效能建设、满意单位创建为契机，加强老干部工作队伍建设，修订出台《中共临安市委老干部局职责规范制度》，根据机关效能建设的要求，制订《中共临安市委老干部局绩效考评制度》、《中共临安市委老干部局效能告诫制度》等制度。
开展老干部工作评优活动，推荐蒋玉田等3名老干部为先进个人，评出老干部先进工作者1人，产生老干部工作先进集体、老干部先进党支部各1个。10月21日，老干部活动大楼开工建设。
（王玉华）
【党校工作概况】 2004年，市委党校全年先后举办依法行政研讨班、党外人士学习会、首期社区干部培训班、公务员任职培训班、宣传干部读书会、第12期中青年干部班和农村科技干部培训班等13期；协助锦城街道、市劳动局、市妇联举办培训班各一期，累计培训、轮训各类干部、专业技术人员达1100人次。开展下基层调查研究，撰写调研文章6篇，供市委、市政府领导决策参考。申报立项省、市级课题7个，全年共撰写和发表各类文章50余篇。干部函授学历教育健康运行，全年招收新生765名，录取521名，输送毕业学员223名。“菜单式”教学进一步推广和完善，100余个教学“菜单”涉及党的基本理论、执政能力建设、市情市策、新科技知识四大板块内容，为全市乡镇、部门、企业“点菜”授课80余场，听众约7000人次。
【市情研究】 2004年，市委党校加大科研力度，开展市情研究。由校领导带头先后到板桥乡、太湖源镇、昌化镇、横路乡、潜川镇、大峡谷镇、河桥镇，青山湖工业园区、华兴、万马、锦江、华特、天松、鑫富等乡镇、企业参观学习，调查研究，写出调研文章《提高我市工业企业核心竞争力的思考》、《密切党群关系，有效服务“三农”》、《板桥乡经济快速发展的启示》、《华兴集团党建工作探索与实践》、《依托古镇开发，加快经济发展》、《邓小平理论在临安市的实践》等6篇结合临安实际的调研文章，并在《市情研究》上刊出。组织参加省、杭州市党校开展的学术研究活动，其中申报立项课题3个。1篇论文在省委党校系统交流会上获三等奖，2篇论文在杭州市党校系统交流会上获三等奖；在市委组织部、市直属党工委、市科技局等部门共计申报立项课题4个；在《今日临安》上发表调查研究、理论文章等50篇。潘永成撰写的《关于农村党员保持共产党员先进性问题的调查与思考》一文，获2004年度临安市市管干部优秀理论文章评比一等奖。由学校领导、老师撰写的调研论文选《求索》成书，该书由市委书记、市人大常委会主任王坚题写书名，市委副书记王宏作序，其中汇编18篇调研文章。
【举办市管干部依法行政专题研讨班】 为全面推进依法行政、依法治市战略，进一步提高干部依法办事能力，根据市委安排，～29日，在《中华人民共和国行政许可法》实施之前，举办全市“市管干部依法行政专题研讨班”，来自乡镇、部门78名市管干部参加学习研讨。这是市委党校首次以研讨的形式举办培训班。市委书记王坚从办班的时间安排、课程设置、研讨形式等内容进行全过程关注，王宏副书记在开学典礼上作动员报告，周少舟副书记作培训班总结。培训班围绕“依法行政”这个主题，先后学习、研讨《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《“民告官”及中国行政诉讼的热点问题》专题内容。培训班聘请省、杭州市党校和大专院校专家教授讲课，并利用新建立的中央党校远程教育C级网站进行远程授课。
【举办首届社区干部培训班】 为加强社区建设和管理，营造良好的城市管理环境，进一步提高社区干部的政治理论水平、业务素质和管理工作能力，经市委批准，～11日，举办全市首期社区干部培训班，来自11个社区的80名社区干部参加学习。主要学习牢固树立科学发展观、社区工作实务知识、社区干部素质和能力建设、社区党建知识等内容。
【举办第一期国家公务员非领导职务培训班】 为加强和提高国家公务员政治理论水平、业务工作能力、工作作风和工作方法，～9日，市委党校和市人事局联合举办为期四天的临安市第一期国家公务员晋升非领导职务人员培训班，共有80名公务员参加培训。主要学习坚持科学发展观、推进社会全面进步、领导职能和决策意识、公务员素质与能力、领导者作风与领导方法、新的战略机遇期、公文写作与处理和市场经济知识等内容，还进行相关知识的理论考试。
【干部函授学历教育】 2004年，市委党校在干部函授学历教育管理中狠抓“三关”，即招生入学关、听课纪律关和考试考核关。全年共招收党校系列学员402名，其中大专学员148名，农村干部大专学员67名，本科学员121名，经过组织复习和入学考试，共录取新生286人，其中大专法律班74人，经济管理班59人，农干班56人；本科法律班73人，经济管理班24人。学员通过3年的党校函授学习，本年共有156名学员毕业，其中大专生74名，本科生82名。共有在校学员565名。成人科大招收新生151名，经考试录取104人，毕业学员67名。有在校生219名，专业有财务会计、旅游、经济管理、信息管理四个专业。西南师大网络学院临安教学点招收学员76名，共有在校学员172名。三峡大学成教学院临安教学点招收高级护理班学员50名，其中大专学员38名，本科学员12名。中国地质大学北京网络学院临安教学点招收建筑工程、法律、财会等专业本科学员58名。全日制中专共有在校生59名，毕业学生28名。全国计算机等级考试有500名学员报名，经考试160名学员获等级证书。
【举办异地干部培训班】 2004年，市委党校充分利用临安的生态和绿色产业优势，吸引外省市干部培训班到临安办学。6月9～11日，云南省安宁市第一期中青年干部培训班50名学员在市委党校参加培训，听取市卫生局、市教育局、市编委、市人民医院等单位的情况介绍，参观市行政审批中心，考察天目山国家级自然保护区。7月13～15日举办安宁市第二期党政干部研修班，共49名学员，听取市发展计划局、市行政审批中心、市建设局、市财政局等单位的情况介绍，并实地考察临安市工业园区、太湖源镇、板桥乡、天目山国家级自然保护区和市劳动局。经过考察调研，学员们对临安市的生态经济建设、绿色农业产业发展表现出浓厚兴趣，培训班结束后还带去市林业局赠送的雷竹种苗。10月15～17日，江苏省常州市第一期正科级以上党政干部研讨班共50名学员在市委党校举办，邀请市行政审批中心胡永福主任为他们介绍临安市的经济社会发展情况，并到有关部门进行实地考察。
（王力勤）
【党史工作概况】 　2004年，市委党史研究室集中主要精力开展社会主义时期党史编研工作。根据上级部署，结合临安市实际，年初确定党史二卷分段编写、分步出书、四年完成的工作思路，年底完成《恢复与改造》一书的编写出版任务。开展对全市20个部门党史专题的指导、联系工作，《临安市社会主义时期党史专题集》第一辑成书。为充分利用党史研究成果，发挥资政育人作用，5月，开展纪念临安解放55周年系列活动。10月，开展临安解放55年来10件大事评选活动。参与《民族日报》社纪念馆的布展工作，提供大量文字、图片资料。
【《恢复与改造》出版发行】 2004年底，第一部系统反映社会主义时期临安地方党史的书籍——《恢复与改造》出版发行，由市委党史研究室编撰，市委书记、市人大常委会主任王坚作序。该书系统、客观地记述了1949年5月到1956年12月间原临安、於潜、昌化三县县委、县人民政府领导人民进行剿匪反霸、土地改革、抗美援朝、镇压反革命等一系列巩固人民政权的政治运动，真实再现了三县干部、群众在党的过渡时期总路线指引下，完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，初步建立社会主义制度的奋斗历程；初步探索、总结了中华人民共和国成立初期党的建设、经济建设和各项事业发展的成功经验和历史教训。全书约10万字。
【《临安市社会主义时期党史专题集》第一辑编撰出版】 2003年底，由市委牵头，将社会主义时期的56个党史专题编写任务分解落实到20个部门。至2004年底，多数承编单位如期完成专题编写任务。市委党史研究室从有关部门完成的党史专题中选取20个专题进行整理编辑，出版《临安市社会主义时期党史专题集》第一辑。该书较系统地记述中共临安县委（包括原於潜县委、昌化县委）成立以来，团结、带领全县人民进行社会主义革命和建设的奋斗历程及发生的重大历史事件，总结临安解放以来在政治、经济、文化和社会生活等方面取得的巨大成就。全书约10万字。
【开展纪念临安解放55周年系列活动】 4～5月，由市委党史研究室牵头，会同市委宣传部、市教育局、团市委联合开展纪念临安解放55周年系列活动。清明节前后，市委党史研究室会同市教育局、团市委组织全市几十所中小学校上万名学生就近开展祭扫革命烈士墓活动。4月26日，会同团市委组织教师进修学校、杭州天目外国语学校500余名学生开展“听革命故事、看革命电影”活动，请当年天目大队战士吴西震讲述和平解放临安的亲身经历，放映电影《大战宁沪杭》。4月30日至5月4日，连续5天在临安电视台开展纪念临安解放55周年集中点播革命歌曲活动。由21家单位在临安电视台点播21首革命歌曲。临安人民广播电台开办纪念临安解放55周年专题节目。5月4日，《今日临安》开辟纪念临安解放55周年专版，介绍临安、於潜、昌化三县解放的经过，发表纪念文章。5月3日，市委副书记周少舟在临安电视台作纪念临安解放55周年电视讲话。市委党史研究室邀请临安电视台拍摄纪念临安解放55周年电视专题片——《难忘的历程》。该专题片通过人物专访、实地采写、图片资料等生动再现当年临安解放的历程，展示临安解放55年来翻天覆地的变化，并于5月3日晚在临安电视台首播。
【开展“临安解放55年来10件大事”评选活动】 为纪念中华人民共和国成立55周年，让群众了解历史、重温历史，月，市委党史研究室与市委宣传部一起开展“临安解放55年来10件大事”评选活动。市委党史研究室通过查找临安解放以来的大量资料，整理出20件大事，作为候选方案，在新闻媒体刊出。然后通过召开老干部座谈会，向全社会发送选票，请市民广泛参与10件大事评选活动。根据得票高低，最后确定“临安、於潜、昌化三县合并”、“青山水库建成”、“临安撤县设市”、“杭昱线一级公路改造工程全线竣工”、“浙江林学院建成万人大学”、“临安三次跻身全国综合实力百强县（市）行列”、“建立三个国家级自然保护区（森林公园）”、“举办中国首届森林旅游风景资源博览会暨天目山森林旅游节”、“实现村村通公路”、“临安获得全国优秀旅游城市称号”为临安解放55年来的10件大事。
（方明祥）
中共临安市纪律检查委员会
【概况】 2004年，市纪委坚持以科学发展观和正确政绩观指导反腐倡廉工作，围绕经济建设这一中心，坚持把落实党风廉政建设责任制作为龙头来抓。年初，市委、市政府制定印发《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》。11月中旬，市委、市政府召开落实党风廉政建设责任制情况汇报会，市委常委、副市长和市人大、市政协主要领导及市纪委常委参加会议，专题听取市教育局、市卫生局等16个牵头部门主要负责人落实党风廉政建设责任制情况汇报，市委书记王坚就进一步抓好党风廉政建设责任制的落实提出具体要求。
加大执纪办案工作力度。全年共受理群众来信来访和电话举报399件次，立案查处各类违纪违法案件116件，结案114件，给予党政纪处分114人次，移送司法机关依法追究刑事责任4件。相继查办锦城有线电视设备厂虚假改制及非法转让（出让）土地案等一些大案要案。通过办案直接追缴违纪款项1268万余元。
着力解决群众反映的热点、难点问题。会同教育部门对教育收费情况进行专项检查，严肃查处一些乱收费行为。以市环保局和市国土资源局为重点单位开展行风评议，并对市教育局、市旅游局等6个单位进行行风建设“回头看”，加强对市卫生局和玲珑街道开展行风评议自评活动的指导。结合创满意单位评选工作，认真组织开展“基层站（所）万人评”活动。继续对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况开展执法监察。开展涉农价格和收费专项检查，清退违规收费，取消、核减一批收费项目和收费标准。
进一步推动源头治腐工作。贯彻《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改革，对行政许可项目、实施主体、许可收费、许可规定等进行清理。严格实行干部提拔任用党风廉政“一票否决制”。推行市重点工程建设项目行政审批服务跟踪监督制度，为每一个项目制发《服务跟踪监督卡》。制定出台《临安市建设工程施工招标评标实施细则》，对工程招投标过程作出具体规定，进一步规范建设工程招投标行为。加大监督工作力度。对市管领导干部发信访通知书17人，进行信访谈话19人，并对各类先进、模范的评选进行严格审核。进一步建立健全村务公开定期监督检查制度，进行3次抽查和暗访，结果向全市通报。
【学习贯彻两个《条例》】 2004年2月，中共中央颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》（简称两个《条例》）。市纪委制定学习贯彻两个《条例》的实施方案。从市纪委、市委组织部、市委党校等部门抽调人员组成宣讲团，赴各乡镇、街道和市级机关部门巡回宣讲两个《条例》。组织举办学习贯彻两个《条例》专场报告会，邀请杭州市纪委领导为市委理论学习中心组成员及全体市管领导干部作专题报告。组织征订3000多册两个《条例》合订本、80余套学习辅导光盘下发给全体市管领导干部和基层党员干部。各地、各部门采取上好党课、举办讲座、组织竞赛等多种方法，开展内容丰富的两个《条例》宣传和学习活动。
【首次案件公开审理】 创新违纪案件审理方式，推行案件公开审理，2004年10月，在昌化镇对镇政府工作人员张某违纪案件进行首次庭审式案件公开审理。经过调查人员陈述违纪事实、当事人申辩、双方对证等程序后，审理人员提出审理意见。张某所在党支部召开大会对审理意见讨论后，提请市纪委常委会讨论作出决定。昌化镇党政班子成员及党员代表共50多人旁听此次公开审理。
【实施公车改革试点工作】 2004年，按照实现职务消费货币化、公务用车市场化的目标，市委、市政府决定开展公务用车改革。专门成立全市公车改革领导小组，组织领导开展车改各项工作。市纪委、市财政局等车改领导小组成员单位对全市公务用车的配备、费用支出等情况进行深入细致调查摸底，召开各种座谈会广泛征求意见，并赴西湖区等先行地区考察学习。历经反复比较、论证后，5月，市委常委会审定通过《临安市公务用车改革试点工作实施意见》。《实施意见》确定按照取消公务用车，实行交通费货币化补贴的方法，以市建设局和锦城街道为试点进行公车改革，同时规定车改的有关纪律。两家试点单位19辆涉改公务用车全部面向社会进行公开拍卖，妥善安置驾驶员，对领导干部自购私车进行备案，车改过程中没有出现违纪违规问题。
【开展党风廉政宣传教育月活动】 2004年10月下旬开始，以“常修为政之德，牢记执政为民；常怀律己之心，牢记廉洁奉公；常思贪欲之害，牢记党纪国法”为主题，在全市党员干部中开展一次党风廉政宣传教育月活动。活动月中，组织党员干部到党风廉政建设警示教育基地旁听法院案件庭审。对中青年干部进行廉政专题教育，并组织外出接受警示教育。对36名新任领导干部进行集体廉政谈话，进一步增强党员干部的廉洁自律意识。开展党风廉政知识现场宣传咨询，举办反腐倡廉图片展。开通天目清风廉政网，构建网上宣教平台。在电视、报刊等媒体上开设廉政专题专栏，组织反腐倡廉滑稽戏《较量》到部分乡镇、街道巡演，进一步营造反腐倡廉的良好氛围。
【出台《临安市构建反腐保廉体系的实施意见》】 贯彻落实反腐倡廉“标本兼治、综合治理、从严治标、着力治本”的工作方针，2004年6月，市委、市政府制定出台《临安市构建反腐保廉体系的实施意见》，明确提出要通过加强教育、健全法制、强化监督、创新体制，全面构建与社会主义市场经济体制相适应的反腐保廉体系目标。提出加强教育，建立健全思想道德防范机制；完善制度，建立健全公共权力运行机制；强化监督，建立健全公共权力制约机制；严肃法纪，建立健全查办惩戒机制；沟通信息，建立健全廉政预情机制，确保构建反腐保廉体系各项目标的顺利实现。《实施意见》要求全市各级、各部门加强统一领导，落实责任机制，充分履行职能，抓好构建反腐保廉防范体系的组织实施，促进全市反腐倡廉工作逐步纳入法制化、制度化、规范化轨道。
【成立市机关效能监察中心】 2004年4月，市纪委成立市机关效能监察中心。由该中心会同市效能办、效能监督员和职能部门，对乡镇、街道和市级机关部门集中开展5次明查暗访，将暗访结果在电视上公开曝光。认真贯彻执行全省机关效能建设“四条禁令”，严肃处理违反“四条禁令”等规定的行为。全年共对38名机关工作人员给予效能告诫，其中由市效能监察投诉中心告诫8人，各单位内部告诫30人。
【开展“两不”行为专项整治】 2004年，针对党员干部队伍中“行为不廉洁、作风不检点”的“两不”问题比较突出的情况，按照上级统一部署，将“两不”行为专项整治作为反腐败一项十分重要的工作来抓。通过领导发表电视讲话，在媒体上刊登“两不”行为处理意见，召开全市禁赌工作动员大会，向全市党员干部和群众发放禁赌公开信、倡议书等举措，向全社会宣传整治“两不”、查禁赌博的重大意义，表明市委、市政府的坚决态度，动员社会各阶层参与到这项活动中来。同时，鼓励署名举报，开通网上举报，对党员干部涉及“两不”的问题和案件，从重从快予以查处。全年共立案查处党员干部“两不”案件62件，占立案总数的53%。其中赌博案件49件，嫖娼案件7件，观看淫秽色情表演案件4件，违规驾驶公车案件1件，接受色情性异性按摩案件1件。共开除党籍7人，撤销党内职务1人，党内严重警告9人，党内警告44人，行政记过1人。
临安市人民代表大会常务委员会
【概况】 2004年，市人大常委会共听取市级行政、审判和检察机关工作报告23项，就事关全市经济社会方面的重大事项作出决议、决定13项，开展执法检查和视察20次，依法任免国家机关工作人员33人次，受理群众来访229人次、来信163件。常委会围绕经济建设中心，视察经济开发区、工业功能区，深入工业相关部门听取汇报、开展调研，抓好人代会有关工业发展议案跟踪督办工作，听取供电形势汇报，推动工业经济加快发展；根据国家宏观调控形势，对部分市重点建设项目和投资计划进行调整，审查批准《临安生态市建设规划》；及时听取半年度计划、预算执行情况报告，批准临安市2003年财政决算，适时调整2004年财政收支预算；视察杭徽高速公路昌昱段和华光潭水库等重点工程建设工作，视察衣锦小学、市疾控中心等教育卫生重点工程；听取新型农村合作医疗实施情况汇报；两次组织视察创建国家卫生城市工作；视察“平安社区”创建工作，推动“平安临安”的建设。先后对12部法律法规的执行情况进行检查，开展省市县三级联动的生态建设和环境保护执法检查及市县两级上下联动的食品卫生法和杭州市蔬菜农药残留监督管理条例执法检查；听取“四五”普法教育情况的汇报；开展《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《浙江省文化市场管理条例》等的执法检查，听取《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国教育法》贯彻实施情况的汇报；视察基层司法行政工作，听取公安工作汇报并视察看守所，对市法院、检察院和公安机关贯彻执行刑事诉讼法的情况进行检查，组织旁听法院庭审、听取法院执行工作情况汇报，视察检察院工作，督促司法、公安机关严格执法、公正司法；坚持任命干部任前法律知识考试和法官检察官任职资格审查等制度，组织开展对市建设局和市水利水电局局长的述职评议和两局的行政执法评议，对市人民法院和市人民检察院两位中层干部进行述职评议。
坚持常委会领导走访代表制度，制定《临安市人民代表大会代表工作办法》，组织在临的省、杭州市人大代表视察分水江水利枢纽工程公路改建工程；对市十三届人大二次会议的3件议案、105件意见建议，常委会举办议案建议工作培训会，培训具体承办人员，常委会各工委归口开展督办，主任会议确定3件重点建议进行跟踪督办，并对各承办单位的办理进度实行定期通报，各承办单位在规定时限内全部答复代表，代表的满意和基本满意率达到96？2%；坚持乡镇人大主席联席会议制度，并召开工作交流会等，不断加强对乡镇人大的联系和指导，组织各乡镇人大开展对副乡（镇）长的述职评议，指导各乡镇完成乡镇国家机关的缺额补选工作，组织乡镇人大主席、街道人大工委主任赴北戴河全国人大培训基地进行短期培训，并开展街道工委主任向市人大常委会述职工作。
以创建学习型机关和效能建设为抓手，实施绩效测评和效能考核，建立健全各委办工作例会、对外窗口AB岗等一系列制度；制定全年学习计划，实行定期法制讲座制度，先后举办《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国行政许可法》等法制讲座；加强人大信息宣传，聘任各乡镇、街道市人大代表联络员为临安市人大信息员，召开全市人大宣传工作会议，开展宣传人民代表大会制度好新闻评选活动，组织并开展临安市人民代表大会成立50周年系列纪念活动。
人大常委会会议和活动提出的意见和建议，用新的载体“审议意见书”的形式交“一府两院”研究办理，并两次听取政府办理情况的汇报；把民政局、林业局、卫生局三个部门预算提交人代会审查，并运用审计成果，开展跟踪监督；开展市人大代表述职试点工作；举行人大政府领导班子座谈会；组织代表小组和代表专业组开展活动。
【召开市十三届人大二次会议】 日至4日，临安市第十三届人民代表大会第二次会议在锦城举行。会议听取和审议市长方建生所作的《政府工作报告》、市发展计划局局长陈伟民所作的《临安市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划(草案)报告》、市财政局局长罗石荣所作的《临安市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算(草案)报告》、市人大常委会副主任肖锡坤所作的《市人大常委会工作报告》、市人民法院院长郎长华所作的《市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长吕金芳所作的《市人民检察院工作报告》，并通过相应的决议。会议收到代表10以上联名提交的议案共76件，经代表大会全体会议审议通过列为议案的3件（见表20），其余作为建议意见处理；会议还收到代表提出的建议、批评和意见32件。共208名市人大代表出席会议。表20：
2004年临安市人民代表大会表决通过的3件议案
关于集约利用土地资源，大力拓展工业发展空间，为特色制造业基地建设构筑坚实平台的议案
应有龙、陈林富、郭忠良等24位代表
关于切实重视促进农民增收的议案
俞灵君等26位代表
关于完善社会保障体系的议案
叶忠华、朱霞平等17位代表
【8次市人大常委会会议】 2004年，市十三届人大常委会召开会议8次，分别为：
1月6日，临安市第十三届人大常委会举行第七次会议。会议听取和审议市政府《关于市十三届人大一次会议议案和代表意见建议办理情况的报告》；作出《关于召开临安市第十三届人民代表大会第二次会议的决定》；讨论提出《临安市第十三届人民代表大会第二次会议建议议程和日程草案》；审议通过市人民政府、市人民法院、市人民检察院提请的人事任免事项。
1月31日，临安市第十三届人大常委会举行第八次会议。会议讨论通过市人大常委会2004年工作要点；审议修改市十三届人大二次会议政府、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告（征求意见稿）。
2月16日，临安市第十三届人大常委会举行第九次会议。会议听取和审议市十三届人大常委会代表资格审查委员会《关于代表变动情况的报告》；听取关于市十三届人大二次会议筹备工作情况的汇报；决定市十三届人大二次会议列席人员、邀请人员；讨论提出市十三届人大二次会议各类建议名单；审议通过《市十三届人大二次会议市人大常委会工作报告》（送审稿）。
4月29日，临安市第十三届人大常委会举行第十次会议。会议听取和审议市政府《关于市十三届人大二次会议议案和代表意见建议处理意见的报告和关于“四五”普法教育工作情况的报告》；作出《关于许可对市人大代表周国宝采取刑事强制措施的决定》。
6月29～30日，临安市第十三届人大常委会举行第十一次会议。会议听取和审议市人民政府关于提请审议《临安生态市建设规划》的议案及编制情况说明，决定原则同意《临安生态市建设规划》，请市政府组织实施；听取和审议市人民政府《关于临安市2003年财政决算情况的报告》、《关于临安市2003年财政预算执行情况及其他财政收支的审计工作报告》，作出《关于批准临安市2003年财政决算的决定》；听取和审议市人民政府《关于全市新型农村合作医疗工作情况的报告》；对市建设局局长王贵金、市水利水电局局长王国权进行述职评议；审议通过《临安市人民代表大会代表工作办法》；决定接受郎长华辞去临安市人民法院院长、审判委员会委员、审判员职务的请求。
8月23～24日，临安市第十三届人大常委会举行第十二次会议。会议听取和审议市人民政府《关于2004年上半年政府工作情况的汇报》、《关于临安市2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于临安市2004年上半年财政预算执行情况的报告》、《关于〈中华人民共和国教育法〉贯彻实施情况的汇报》、《关于市人大常委会第十一次会议及视察创建国家卫生城市工作审议意见落实情况的汇报》；审议通过市人民检察院检察长吕金芳提请的人事任命议案。
11月11日，临安市第十三届人大常委会举行第十三次会议。会议听取和审议市人民政府《关于对2004年市重点建设项目及投资计划进行调整的议案》，作出《关于同意对2004年市重点建设项目和投资计划进行调整的决定》；听取和审议市人民政府《关于办理市人大常委会有关审议意见情况的报告》；作出《关于接受彭云龙等辞去市人大常委会委员职务的决定》；会议分别根据市人大常委会主任会议、市人民政府和市人民检察院的提请，通过有关人事任免事项。会议举行任命书颁发仪式，市委书记、市人大常委会主任王坚，市人大常委会党组书记、副主任肖锡坤分别对受任干部提出要求。
12月28日，临安市第十三届人大常委会举行第十四次会议。会议听取和审议市人民政府《关于市十三届人大二次会议议案办理情况的报告》，《关于市十三届人大二次会议代表意见建议办理情况的报告》，《关于提请调整临安市2004年财政收支预算的议案》，作出《关于调整临安市2004年财政收支预算的决定》；对市人民法院刑事审判庭庭长杨水法和市人民检察院检查委员会委员、反贪污贿赂局局长李为民两位任命干部进行述职评议；审议并通过市十三届人大常委会代表资格审查委员会《关于补选市十三届人大代表的代表资格的审查报告》，确认董中南、纪立安的临安市第十三届人民代表大会代表资格有效；讨论作出《关于召开市十三届人民代表大会第三次会议的决定》；讨论提出市十三届人大三次会议建议议程和日程草案；审议通过市人大常委会主任会议提请的人事任命事项。
【召开全市人大宣传工作会议】 日，市人大常委会召开全市人大宣传工作会议暨“宣传人民代表大会制度好新闻”颁奖仪式。会议回顾总结过去一年来的人大宣传工作，部署新的一年工作任务，并就进一步加强和改进人大宣传报道进行研究和探讨。会上，举行全市首次“宣传人民代表大会制度好新闻”颁奖仪式，电视专题片《一切权力属于人民》等7件作品的作者、编缉受到表彰。
【开展7次执法检查】 2004年，市人大常委会组织开展7次执法检查，分别为：3月25日，市人大常委会组织开展《浙江省文化市场管理条例》执法检查。检查组进行实地检查后，听取市文化局、市工商分局、市公安局关于文化市场执法工作的情况汇报，并就进一步贯彻实施条例，加强文化市场的建设、管理和发展提出意见和建议。
4月至5月，市人大常委会开展对《中华人民共和国食品卫生法》和《杭州市蔬菜农药残留监督管理条例》贯彻实施情况进行执法检查。4月23日，市人大常委会组织检查组对监测检验机构和部分食品生产企业、农贸市场、食品超市等进行实地检查，听取农业、卫生、工商、质监、贸易等职能部门的情况汇报，围绕进一步做好食品卫生的监督和管理工作提出要求，并向杭州市人大提交书面执法检查报告。
4月至6月，市人大常委会配合省、杭州市人大开展生态建设和环境保护执法检查。4月12日，省人大常委会召开电视电话会议，统一部署这项工作，市人大常委会在会后对这项工作进行部署。5月17日，市人大常委会组织部分委员和代表进行实地检查后，听取市政府及部分职能部门、乡镇（街道）关于生态市建设和贯彻《中华人民共和国环境保护法》的情况汇报，并针对检查中发现的问题提出建议。5月21日杭州市人大常委会生态建设和环境保护执法检查组到临安进行检查，市人大常委会根据检查组的意见，督促市政府认真制定整改方案，采取切实可行的措施，认真搞好整改。
5月28日，市人大常委会组织部分委员和代表开展《中华人民共和国道路交通安全法》执法检查。检查组进行实地检查后，听取市公安局关于贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》情况的汇报。检查组就如何进一步完善道路交通安全设施、加强执法能力建设等方面提出意见和建议。
10月13日，市人大常委会组织部分委员开展《中华人民共和国土地管理法》执法检查。在实地检查部分房地产开发地块，听取市国土资源局有关情况汇报后，检查组要求要坚持工业优先原则，在土地利用总体规划、土地指标调控等方面向工业项目倾斜，并对闲置土地进行集中清理整顿；要提高土地利用率和使用效益，注重集约用地；要通过土地整理等多种途径，争取用地指标；要进一步加强执法队伍建设，提高整体执法水平。
10月26日，市人大常委会组织部分委员开展《中华人民共和国刑事诉讼法》执法检查。检查组实地检查市公安局看守所，并听取市法院、检察院、公安局和看守所贯彻执行《中华人民共和国刑事诉讼法》及《看守所条例》情况的汇报。检查组就如何进一步改善办案条件，健全执法队伍体系建设，规范执法工作，提高执法队伍素质等提出要求。
【13次视察活动】 2004年，市人大常委会根据全年工作要点安排，结合各个时期的中心工作，组织委员和部分市人大代表开展视察13次，促进全市的民主政治建设和经济社会发展。
3月19日和7月14日，市人大常委会先后两次组织视察全市创建国家卫生城市工作。视察组进行实地视察后，听取市创建办、市建设局、市卫生局、市工商分局和锦城街道办关于创卫工作情况汇报，视察组针对存在的问题，就下一步抓好整改，落实责任，建立长效管理机制等提出意见和建议。
4月9日，市人大常委会组织在临的省、杭州市人大代表视察“城中村”改造工作。视察组实地察看锦城街道部分“城中村”和农居点规划区，听取街道办有关工作汇报，并建议要加快“城中村”改造步伐，进一步完善失地农民保障制度，加强外来人口管理，进一步建立健全城市管理体制，发挥社区在城市管理中的职能作用。
4月16日，市人大常委会组织部分委员视察华光潭水库建设工作。视察组实地视察施工现场和移民安置点，视察组围绕做好安全工作，确保工程按期竣工等提出意见和建议。
5月25日，市人大常委会组织委员视察杭徽高速公路昌化至昱岭关段工程建设工作。在实地踏看几个施工现场，听取工程指挥部关于工程建设情况的汇报后，视察组对抓好安全生产，确保工程质量，抢抓施工进度等方面提出要求。
7月20日，市人大常委会组织部分委员视察基层司法行政工作。视察组在分别听取司法局和藻溪镇、於潜镇关于基层司法行政工作的情况汇报后，建议要进一步加强基层司法组织建设，规范基层司法行政工作，增强人员队伍素质，提高调解成功率。
10月20日，市人大常委会组织视察教育、卫生重点工程建设工作。在实地踏看主要施工现场，并听取锦城街道办事处、市疾控中心和临安市人民医院负责人的情况汇报后，视察组围绕工程建设资金的投入，工程拆迁工作，严把质量关和安全关，打造阳光工程等方面提出要求。
12月22日，市人大常委会组织在临的省、杭州市人大代表视察16省道乐平（库区）段公路改建工程工作。代表们实地视察工程建设情况，听取指挥部与相关单位负责人的工程建设情况汇报后，视察组要求下一步要抢抓工程的进度，保证工程的质量，确保施工安全，切实维护群众的利益。
12月24日，市人大常委会组织部分委员视察企业职工养老保险征缴工作。视察组在听取全市及玲珑、青山湖街道的情况汇报后，要求加大力度全方位宣传社险保障工作，提升广大群众参加社会保险的意识，要做好政策上的衔接工作，抓好落实，调动企业和职工交纳养老保险的积极性。
【举办市人民代表大会成立50周年纪念活动】 为进一步坚持和完善人民代表大会制度，扎实推进全市民主法制建设和人大工作，日至22日，举办临安市人民代表大会成立50周年纪念活动。人大常委会副主任肖锡坤作电视讲话，活动期间召开座谈会，举办图片展，编辑纪念画册，制作电视专题片《一切权力属于人民》，并利用广播、《今日临安》等媒体作大量的宣传。19日，召开纪念临安市人民代表大会成立50周年暨全市人大工作会议。杭州市人大常委会副主任朱荫湄到会祝贺并讲话。市委书记、市人大常委会主任王坚在会上作题为《加强和改进党对人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的职能作用》的讲话。市长方建生作《进一步做好政府工作》的讲话。市人大常委会党组书记、副主任肖锡坤全面回顾临安人大50年的光辉历程，总结50年实践的经验启示。市人民法院、市人民检察院负责人分别作表态发言。市四套班子主要负责人，市人大常委会组成人员，市法院、检察院负责人，市直属各单位，省市各驻临机构党政正职，各乡镇党委书记、人大主席、副主席、乡（镇）长，各街道党工委书记、人大工委主任、副主任、办事处主任，历届市人大常委会组成人员，在市人大机关退休以及工作过的老同志，市人大常委会机关全体人员，市人大代表小组组长共230余人出席会议。
【编辑《一切权力属于人民》画册】 为纪念临安市人民代表大会成立五十周年，2004年10月，编辑出版《一切权力属于人民》画册，画册共收录1950年以来各种照片、资料134张，从光辉历程、决定重大事项、依法监督、人事任免、代表工作、自身建设和基层人大等七个方面较为全面地反映临安市人民代表大会产生和50年的发展历程，并对人大及其常委会的职权以及开展的各项工作作了真实的记录。市委书记、市人大主任王坚为该画册《临安人大五十年》题词。
【对两个单位开展“两项评议”】 2004年6月上旬至7月底，市人大常委会组织开展对市建设局局长王贵金、市水利水电局局长王国权的述职评议，同时组织市人大代表评议市建设局、市水利水电局的行政执法工作。市人大常委会要求市审计局对被评议单位财务收支情况进行审计，还通过临安电视台、广播电台和《今日临安》发出公告，征求社会各界对被评议单位和干部的意见建议，请市民参与监督。市人大常委会第十一次会议听取两位局长的述职报告、市人大常委会两个述职评议调查组的调查报告和市审计局关于两局财务收支情况的审计工作报告，进行分组和联组评议，提出评议意见，并反馈给两位局长进行整改。会上，市人大常委会组成人员还以无记名投票方式，对两位局长的任职情况进行量化测评。行政执法评议工作在各代表小组评议的基础上，市人大常委会主任会议听取各片汇总的情况。7月16日，市人大常委会组织召开市人大代表评议市建设局、市水利水电局行政执法工作大会，听取关于行政执法工作情况的自查报告和锦城、玲珑、於潜、昌化、昌北5个片的评议发言，提出改进工作的意见和建议，并反馈给两个局进行整改。
【组织代表小组活动4次】 2004年，市人大常委会围绕全市大局和常委会的中心工作，组织和指导市十三届人大代表开展代表小组活动4次：1月8日至2月25日，组织开展第一季度代表小组活动。采取会前视察、调研、走访选民等形式，围绕全市经济和社会发展的重大事项和人民群众关注的热点、难点问题献计献策；组织代表认真讨论市十三届人大二次会议政府工作报告、人大常委会工作报告、法院工作报告和检察院工作报告（征求意见稿），提出意见和建议。
6月1日至6月23日，组织开展第二季度代表小组活动。组织代表开展对市建设局、市水利水电局的行政执法评议。采取座谈、走访、查阅材料、视察等形式，进行调查研究，广泛听取选民意见，认真审议建设局、市水利水电局的行政执法情况报告，并提出评议意见，推进依法行政工作。
7月21日至8月底，组织开展第三季度代表小组活动。组织代表对市十三届人大二次会议议案、意见和建议办理情况进行讨论，督促政府进一步提高议案和意见建议的满意率和解决率。组织代表参加乡镇人大主席团组织的副乡（镇）长述职评议，促进基层行政机关领导干部依法行政、勤政廉政。
11月24日至12月20日，组织开展第四季度代表小组活动。组织代表对市十三届人大二次会议及闭会期间提出的议案和意见、建议的办理答复情况进行评议；评选2004年度先进代表小组和代表工作积极分子。
【开展代表专业组活动5次】 市人大常委会于2003年11月组建工业、农业、城建环保、教科文卫、政法等五个市人大代表专业组，2004年共组织专业组开展5次活动：4月7日，市人大常委会组织城建环保专业组的市人大代表开展活动。代表们讨论当年活动的工作要点及计划安排，围绕资源、环境和城建等方面群众关注的问题进行深入研讨，并提出意见和建议。
5月19日下午，市人大常委会组织工业专业组的市人大代表开展活动。代表们听取市经济发展局关于全市工业经济工作情况的汇报，围绕市十三届人大二次会议的议案进行认真讨论，代表们就专业组下一步开展活动的制度、议题及活动的方式方法进行商讨。
5月26日，市人大常委会组织教科文卫专业组的市人大代表开展活动。活动通报市人大常委会教科文卫方面工作的情况，明确教科文卫专业组的职责任务。活动集中就教育工作进行交流研讨，代表们围绕提升临安教育水平，促进城乡教育事业的均衡发展等提出意见和建议。
5月27日和12月16日，市人大常委会组织农业专业组市人大代表开展活动。代表们听取市林业局和市水利水电局关于一年来工作和下一步打算的情况汇报，围绕“三农”工作进行研讨，并提出建议。
【开展代表向选民述职试点工作】 为进一步提高人大代表的自身素质，促进代表更好地执行职务、发挥作用，2004年11月中旬，市人大常委会在太阳镇开展市人大代表向选民述职的试点工作。太阳镇部分市人大代表参加这次述职，述职内容包括学习法律法规、走访联系选民、参加代表活动、发挥模范带头作用、提出意见建议等七个方面的情况。两位市人大代表向35名选民代表进行述职，由选民代表面对面进行评议。选民以无记名投票的方式对两位代表进行测评。
【开展副乡（镇）长述职评议工作】 为进一步推动基层民主政治建设，发挥乡镇人大的职能作用，2004年4月下旬，市人大常委会借鉴外地先进经验，在板桥、於潜、马啸三个乡镇开展副乡（镇）长述职评议试点工作。7月下旬，全市铺开。述职评议分准备、评议、整改三个阶段进行，在乡镇党委领导下，由乡镇人大主席团组织实施。各乡镇在召开党委、人大、政府联席会议统一思想，与被评议的副乡（镇）长谈话的基础上，拟定实施方案，并采取召开动员大会、代表小组动员会和向全体代表发出评议预告等方式，广泛动员代表参与述职评议工作。以代表小组为单位，结合述职干部的述职报告开展小组评议。然后在评议大会上，进行面对面的评议，并对被评议的各位副乡（镇）长进行满意度评测。大会评议结束后，人大主席团及时将评议意见梳理反馈给被评议的副乡（镇）长，要求他们对照检查，制订切实有效的措施进行整改。
【人事任免】 2004年，市人大常委会坚持党管干部与人大依法任免相结合原则，认真审议人事任免议案，坚持任命干部任前法律知识考试和法官检察官任职资格审查等制度，严格依照法律程序行使好任免权，先后任免临安市国家机关工作人员33人次。6月30日，临安市第十三届人大常委会第十一次会议决定，接受郎长华辞去临安市人民法院院长、审判委员会委员、审判员职务的请求；11月11日，临安市第十三届人大常委会第十三次会议决定接受彭云龙、王炳生、阮其祥、戚绍华、袁雪祥、许爱惜等6人辞去临安市第十三届人民代表大会常务委员会委员职务；12月28日，临安市第十三届人大常委会第十四次会议决定任命何敏为临安市人民法院代理院长。决定任命：
张凌临安市经济发展局局长；
许立新临安市民政局局长；
周玉祥临安市农业局局长；
沈志军临安市林业局局长；
赵孟龙临安市计划生育局局长。
决定免去：
吕可平临安市人民政府副市长职务；
周玉祥临安市林业局局长职务；
沈志军临安市农业局局长职务；
杨为伟临安市经济发展局局长职务；
蔡明水临安市民政局局长职务；
徐正男临安市计划生育局局长职务。
陈林森临安市人民法院民事审判第二庭庭长；
张斌临安市人民法院审判员；
李为民临安市人民检察院检察委员会委员；
章蓉临安市人民检察院检察委员会委员；
王江伟临安市人民检察院检察员；
纪立安临安市人大常委会财政经济工作委员会主任；
寿屹峰临安市人大常委会办公室副主任；
朱关根临安市人大常委会玲珑街道工作委员会主任；
俞山堂临安市人大常委会玲珑街道工作委员会副主任；
贾金良临安市人大常委会上甘街道工作委员会副主任；
何敏临安市人民法院审判员、审判委员会委员、副院长。
陈林森临安市地法院民事审判第二庭副庭长职务；
翁才法临安市人民检察院检察委员会委员职务；
王荣富临安市人民检察院检察委员会委员职务；
陈玉敏临安市人民检察院检察委员会委员职务；
王炳生临安市人大常委会财政经济工作委员会主任职务；
陈国权临安市人大常委会办公室副主任职务；
赵孟龙临安市人大常委会玲珑街道工作委员会主任职务；
汪如坤临安市人大常委会玲珑街道工作委员会副主任职务；
毛荣喜临安市人大常委会上甘街道工作委员会副主任职务；
黄贞洪临安市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务；
沈邦年临安市人民检察院检察员职务。
（陈力强）
临安市人民政府
【市政府十件实事】 2004年，市政府继续在《政府工作报告》中列出年度政府十件实事。通过一年的努力，十件实事办理工作基本实现既定目标和办理要求。1？完成北入城口改造，缓解城北交通瓶颈制约，打造城市新亮点，提升城市品位；2？加强农村富余劳动力培训，当年培训劳动力2万名，其中现代农业技术培训15300名，一般职业劳动技能培训3200名，技工专业培训1500名；3？临安城区内新建停车场，增加停车泊位1500个，缓解“停车难”、“行车难”矛盾；4？26个乡镇街道新建和改建敬老院，农村“五保”对象集中供养率达到80%，切实解决农村“养老难”问题；5？实施“村村通”工程，实现村村通有线电视，全市100%行政村建立村级信息服务点；6？全面推行新型农村合作医疗，农村人口覆盖率达到70%以上；7？抓好系列“放心工程”建设，“放心肉”上市合格率达到98%，蔬菜上市合格率达到98%，豆制品上市合格率达到98%；8？大力开展全民健身运动，完善健身基础设施，新建健身苑（点）7个；9？完成偏远山区、革命老区和贫困地区砂改油路50公里，进一步改善欠发达地区的交通条件；10？城区新建2座垃圾中转站，新建和改建16座公共厕所，完善城市公共卫生设施。
【召开市政府第一次全体（扩大）会议】 日，市政府召开第一次全体（扩大）会议。市长方建生作题为《大力弘扬求真务实精神，全面落实政府各项工作》的重要讲话。会议就贯彻市十三届人大二次会议精神，切实抓好全年政府各项工作目标任务的落实提出具体要求。会议指出，临安发展面临着难得的形势和机遇，同时也存在着许多问题和挑战。要以更加强烈的机遇意识、克难攻坚的精神状态、求真务实的工作作风、规范高效的行政效能、以民为本的执政理念，赢得新发展，争创新业绩，为“强市名城胜地”建设和提前基本实现现代化做出贡献。
【召开市政府第二次全体（扩大）会议】 日，市政府召开第二次全体（扩大）会议。市长方建生代表市政府在会上作重要讲话。会议就贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步推进依法行政工作作了具体部署。会议还全面回顾总结了上半年的政府工作，并就下半年的任务明确了具体要求。会议要求，面对宏观调控带来的一系列新形势、新情况和新问题，必须认真贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观和正确政绩观为指导，进一步明确目标，突出重点，发扬克难攻坚、争创一流、敢于负责、团结拼搏的精神，全面推进各项工作落实。会议强调，要紧紧围绕加快发展，千方百计实现要素突破；紧紧围绕宏观调控，着力加快经济结构调整优化；紧紧围绕统筹兼顾，大力繁荣发展各项社会事业；紧紧围绕社会稳定，全力打造平安临安；紧紧围绕目标任务，不断强化政务督查检查。
【召开5次市政府常务会议】 2004年，市政府共召开5次常务会议。第一次常务会议于5月12日举行，会议研究了10项工作。一、关于商品混凝土管理问题。会议决定，为规范商品混凝土生产、供应、使用和监督管理，提高建设工程的功效、质量，正确履行政府市场监管的职能，加强环境保护、推进城市化和生态市建设以及创国卫工作，出台《临安市商品混凝土管理暂行办法》。二、关于推进临安特色制造业基地建设工作。会议决定，为进一步细化特色制造业基地建设规划，整合优化全市历年来出台的一系列工业扶持政策，出台《关于推进特色制造业基地的实施意见》。三、关于安全生产责任制问题。会议决定，出台《临安市安全生产责任制规定》。会议要求，各级各部门要加强对安全生产工作的领导，实行“一把手总负责”、“一岗双责”和“一票否决”制，进一步健全完善安全生产管委会和领导小组等组织和网络，制定安全生产工作的相关细则，进一步明确安全生产的责任。四、关于城区工业企业变更土地用途问题。会议决定，为实施城区工业企业有序搬迁、“退二进三”，加快旧城改造，推进城市化，促进工业经济的快速持续发展，解决部分城区工业企业发展中的突出矛盾和困难，出台《关于城区工业企业变更土地用途实施的意见》。会议要求，要进一步完善政策，增强可操作性。相关优惠政策要与工业经济的持续发展挂钩，拆迁企业不纳入政策享受范围，土地挂牌起始价的确定要进一步规范、合理，实施范围要从严控制，特殊问题特殊对待，具体研究。五、关于劳模医疗保障补助问题。会议决定，为体现党和政府对劳模的关怀，弘扬劳模精神，营造崇尚劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围，出台《临安市劳模医疗保障补助暂行办法》。六、关于2004年拆迁安置政策问题。会议决定，对原拆迁安置政策作适当修}