美国退出巴黎气候协定，其中玄机何在？-中青在线
美国退出巴黎气候协定，其中玄机何在？发布时间： 15:24　来源：中青在线　海运仓内参·袁野
　　当地时间周四（6月1日）下午3点，美国总统特朗普在白宫玫瑰园宣布美国将退出《巴黎气候协定》（下文简称《巴黎协定》），立即停止执行所有协定条款。
　　《巴黎协定》是日在巴黎气候变化大会上通过、日在纽约签署的气候变化协定。
　　这一决定立即招致了美国政界、企业界和媒体的激烈批评，例如前总统奥巴马就发文表示这一决定是“拒绝未来”。在国际上，德国、法国、意大利三国随即发表联合声明拒绝了特朗普“重新谈判”的要求，联合国秘书长古特雷斯也表示美国此举是“一件令人极其失望的事情”。
　　“海运仓内参”（ID：hycplb）注意到，特朗普甘愿“冒天下之大不韪”，绝非一时兴起，而是有着非常实际的政治理由，而且在美国国内并不缺少支持者。
　　特朗普为啥要退出巴黎协定
　　特朗普对气候变化问题的态度一直颇为鲜明。早在2012年，他就曾在推特上发布帖子声称气候变化是美国的对手们编造出来的“骗局”，目的是让美国制造业缺乏竞争力。
　　在竞选时期，特朗普一再重复了这一立场，多次主张退出《巴黎协定》，声称将在上任100天之内将其取消；他还声称将采取行动帮助美国的石油和煤炭工业，并停止向联合国气候变化部门捐款。
　　特朗普当选后的一系列人事任免就充分证明了他的立场。他任命前任埃克森美孚公司董事长兼首席执行官雷克斯·蒂勒森为国务卿，任命同能源行业关系深厚的斯科特·普鲁伊特担任美国国家环保局局长，还任命在美国石油重地德克萨斯州担任了15年州长、一度呼吁废除美国能源部的里克·佩里担任能源部长。
　　此前，特朗普已经对气候变化问题采取了行动。3月28日，他在美国国家环保局签署行政命令，撤销奥巴马任内应对气候变化的核心政策“清洁电力计划（Clean Power Plan）” ，声称这有助于重振煤炭行业；在其不久前正式提交的2018财年联邦政府预算中，环保局的预算更是被削减30％，为所有部门中最多；“全球气候变化倡议”预算也被削减了13亿美元。
　　此次退出《巴黎协定》，并非临时起意。不久前特朗普出席七国集团峰会时，就在各国元首的竭力劝说下仍然拒绝为《巴黎协定》背书；罗马教皇对他的劝说同样无效。5月27日，特朗普通过推特表示，他将在下周做出是否支持《巴黎协定》的决定；据媒体报道，此时他已经向多名亲信表示，将退出《巴黎协定》。
　　美国某些利益集团力推
　　退出《巴黎协定》将使美国煤炭和石油等传统能源的投资者和企业受益，对油气行业将是一大利好消息。结合特朗普此前已经提出的一系列措施，美国的液化天然气和煤炭出口能力都将获得增强。美国最大的煤矿企业之一穆雷能源公司（Murray Energy Corp.）就对特朗普的这一决定表示了欢迎。
　　就业问题也是特朗普退出《巴黎协定》的一项重要动因。在宣布退出的演讲中，特朗普就表示：“我是匹兹堡的总统，不是巴黎的总统”。他声称，《巴黎协定》使美国国内生产总值减少3万亿美元，到2025年美国将流失650万个就业岗位。
　　值得注意的是，许多共和党人，尤其是“煤炭州”的共和党人都对特朗普这一决定欢呼雀跃。而这些人正是特朗普竞选和执政的重要支持者，是其基本盘。
　　就特朗普自己而言，在“通俄门”调查逐步深入的情况下，特朗普格外需要维系其执政基础，而煤炭州和煤炭工人在其竞选过程中扮演着重要角色；特朗普尤其需要共和党的大力支持，为此必须尽快兑现其竞选承诺，以迎合共和党保守派和民粹派。
　　此外，相对于其它竞选承诺，退出《巴黎协定》仅需要通过总统行政命令就可实现，而不需经过国会和法院，因此虽然反对声浪滔滔，却依旧是特朗普最容易实现的一个目标。
　　对美国恐弊大于利
　　尽管退出《巴黎协定》的重要目的是重振国内能源产业，但能否实现这一目标仍是很大的未知数。反对者已经指出，美国煤炭行业的衰落并不能归咎于《巴黎协定》，退出协定不仅于事无补，还将使美国在可再生能源领域的发展受到严重局限，在未来的能源科技领域落后于其他国家。
　　更严重的是，特朗普此举使美国失信于国际社会，严重损害了美国的国家形象和国际地位。法国媒体就指出，特朗普决定退出，不仅将是对其前任奥巴马政府气候变化问题上进行努力的重大逆转，也将是对国际社会的重大背离，“这将使世界第一大国美国几乎同地球上所有国家对立。”
　　撰文/袁野 编辑/黄帅 【责任编辑：姜继葆】
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新闻排行榜美国退出巴黎协定：中国表态却让世界轰动 -ZAKER新闻
当地时间 6 月 1 日下午 ( 北京时间 6 月 2 日凌晨 ) ，美国总统特朗普在白宫宣布美国将退出《巴黎气候协定》。他表示这个协定对美国很不公平，是在将美国的财富与其他国家再分配。在竞选时期他多次向支持者表示上任后将退出巴黎协议。这是继退出跨太平洋贸易伙伴协定后，特朗普宣布退出的第二个由前任奥巴马总统签署的国际协议。特朗普认为《巴黎协定》让美国处于不利位置，而让其他国家受益。美国将重新开启谈判，寻求达成一份对美国公平的协议。他表示，自己是匹兹堡市人民选举出的，不是被巴黎人选出的。在特朗普宣布决定后，美国匹兹堡市长佩杜托怒怼特朗普和白宫发言人：作为匹兹堡市市长，我向你保证，我们会追随《巴黎协定》的指导方针，为了我们的人民、经济和未来。针对特朗普的这一番言论，多国领导人也都发表了自己的看法。据美联社报道，法国、德国和意大利的领导人在一份联合声明中表示，他们为美国从该项协定中退出的决定感到遗憾。#p# 副标题 #e#不过三国也再次确认，法、德、意将竭尽全力落实《巴黎气候协定》的各项措施，并鼓励所有的合作伙伴，来加速应对气候变化的行动。法国总统马克龙在演讲中称：" 我尊重美国的这一决定，但我认为这对美国和我们的星球来说都是错误的。" 默克尔发言人则表示，默克尔重申德国承诺实施《巴黎气候协定》。欧盟首席气候变化官员米格尔则在一份声明中称，特朗普决定退出《巴黎气候协定》对于全球社会来说都是悲哀的一天，并称对美国的这一单方深感遗憾。加拿大总理特鲁多则表示，加拿大对美国退出《巴黎气候协定》感到失望。#p# 副标题 #e#美国前总统奥巴马当天在一份声明中批评说，美国 " 加入了少数拒绝未来的国家行列 "。他表示，" 美国民间已经选择了低碳的未来，即便没有美国政府的领导，即便美国选择加入了拒绝《巴黎气候协定》的小阵营，我相信，美国各州、城市、企业都会挺身而出，更加努力地捍卫地球的未来。"联合国秘书长古特雷斯 1 日通过发言人发表声明说，美国宣布退出《巴黎协定》对全世界减少温室气体排放、促进全球安全的努力来说，是一件令人极其失望的事。《联合国气候变化框架公约》 ( UNFCCC ) 也发布声明回复特朗普称，"《巴黎协定》仍然是由 194 个国家签署并经 147 个国家批准的历史性条约。#p# 副标题 #e#因此，不能根据单方要求重新谈判。我们对特朗普的决定表示遗憾，并准备好与美国展开对话。UNFCCC 将继续与所有政府和伙伴合作，在全球与各国的层面上，推进应对气候变化的行动。"就气候变化问题，中德两国总理 1 日共见记者时，李克强对于德国记者关于气候变化问题的提问表示，中国政府积极参与推动并签署《巴黎协定》，并最早一批向联合国提交应对气候变化国别方案。中国人信守 " 言必信、行必果 "，将会继续履行《巴黎协定》承诺，也希望同世界各国就此加强合作。中国外交部发言人华春莹在北京也表示，无论其他国家的立场发生了什么样的变化，中国都将加强国内应对气候变化的行动，认真履行《巴黎协定》。#p# 副标题 #e#就在特朗普宣布这一决定前，俄罗斯也对《巴黎气候协定》表达了看法。普京的发言人称，俄罗斯尊重这一协定，并认为其无可替代。此外，一些商界人士也表达了对美国宣布退出《巴黎协定》的看法。高盛 CEO 表示，特朗普决定退出《巴黎气候协定》是美国 " 在环境方面的倒退 "，也表明美国的世界领导地位遇到挫折。迪士尼总裁 Bob Iger 为抗议美国总统特朗普退出《巴黎气候协定》，决定退出白宫商业顾问委员会。#p# 副标题 #e#《巴黎协定》于 2015 年签署，2016 年获美国及 194 个缔约国确认并于 2016 年 11 月正式生效。在 2016 年 11 月 4 日生效的《巴黎协定》中，美国承诺 2025 年前温室气体排放量，比 2005 年的排放量减少 26% 至 28%，相当于每年减少排放量 16 亿吨。在特朗普宣布退出《巴黎协定》半小时后，特斯拉 CEO 埃隆马斯克 ( Elon Musk ) 发布推特宣布辞去特朗普顾问委员会的职位，他写道：" 气候变化是真的，退出《巴黎协定》对美国不好，对世界也不好。"如不对气候变暖采取措施，最后吃亏的只会是人类此外，参与协定的发达国家将提供资金帮助发展中国家完成能源转型，承诺在 2020 年之前为此每年出资 1000 亿美元，增强防御气候变化的后果。#p# 副标题 #e#气候变化威胁中国安全 固定导弹或无法发射无论你是否感知到，你已度过了自 19 世纪有气象记录以来最热的年份 2015 年，这一年的 12 月，包括中国在内的近 200 个缔约方达成新的全球气候协定《巴黎协定》，并作出雄心勃勃的承诺：" 将与工业化前水平相比的全球平均温度升幅维持在 2 摄氏度以下，并继续努力将温度升幅限定在 1.5 摄氏度。" 作为回应，今年 3 月 23 日第 56 个世界气象日的主题是 " 直面更热、更旱、更涝的未来 "，这是对全球范围内日益突出的气候风险的再次警示，因为气候变化不仅影响常规意义上的水资源、粮食、能源等国家战略资源安全，还可能影响国防安全和全球安全。" 做完预报后，晚上不停地观天，睡觉都睡不好，生怕预报准确率不够。就拿 3 月 19 日的天气来说吧，之前预报当天最高温 19 摄氏度，谁会想到一下子升到 28.5 摄氏度 ? 在 3 月中旬出现这么高的温度是非常少见的 !" 陕西省西安市一位气象员说，在单位考核中，预报率低会影响到考评待遇。3 月 9 日忽降飞雪，10 天后气温升至 28.5 摄氏度，多变的天气不仅是气象预报员实时观测的问题，也是国内气候变化问题专家、北京大学国际关系学院教授张海滨长期关注的问题。张教授早就发出警告：" 气候变化带来的影响将威胁中国的国家安全、战略项目和国防相关的关键基础设施。"#p# 副标题 #e#战略资源面临再分配3 月 23 日，世界气象组织 ( WMO ) 发布最新报告告知，去年全球高温纪录屡创历史新高，热浪频发、干旱持续、热带气旋活动异常、降雨量惊人等极端天气更具毁灭性。这也印证了去年美国总统奥巴马在海岸警卫队军官学校的毕业典礼上的讲话，他认为：" 全球的国家安全都面临着气候变化‘严重而紧迫’的威胁。"气候变化如何影响国家安全 ? 记者电话询问中国气象局相关人士，她告诉记者，今年两会期间，全国政协常委、中国气象局副局长宇如聪提交了一份将气候安全纳入国家安全体系的提案，其中提到，不同于传统意义上的安全威胁，全球气候变化会通过影响粮食、水资源、能源等战略资源的供应与再分配，激化现有的地区冲突，加剧紧张关系和不稳定因素，引发社会动荡和边界冲突，进而扰乱现有国际秩序和地缘政治格局，影响全球安全。当下东南亚的旱情便诠释了这一观点。自 2014 年持续至今的强厄尔尼诺事件 ( 指发生在赤道太平洋中东部的海水大范围持续异常偏暖现象 ) ，导致湄公河 ( 我国境内称为澜沧江 ) 流域各国均遭受不同程度旱灾，越南境内湄公河水位已降至近 90 年最低。由此，泰国临时建造了多个调水站，将大量河水调往当地河流，却由于阻断湄公河的支流及改变水流，惹怒越南等位处下游的邻国。越南向中国云南请求放水，随后，澜沧江景洪水电站开闸 27 天缓解其旱情。其实，我国水资源也相对短缺，人均淡水资源只有世界水平的四分之一，2010 年春季，我国西南五省遭遇特大旱灾。中国气象局专家近日表示，受超强厄尔尼诺事件影响，我国今年防汛抗旱的形势非常严峻。严重干旱直接影响粮食安全。近年来，我国粮食进口量逐年增加，除国际差价因素外，气候变化造成我国小麦、玉米、大豆等主要农作物单产下降也是其中原因。对此，国家粮食局局长任正晓解释说，全球气候变化导致各国各地区的气候条件也发生相应改变，全球水资源量及其空间分布变化显著，旱涝灾害加剧，粮食生产的不确定性加大。降水时空分布、太阳辐射和风速等气候变化，还将影响到水电、风能与太阳能发电等可再生能源生产的格局，且能源生产、运输和设施都将受到不同程度的负面影响。气候变暖与风能资源呈负相关关系，大致为气温每升高 1 摄氏度，平均风速下降 0.08 米 / 秒。记者查阅《中国风能太阳能资源年景公报》发现，2014 年全国地面 10 米高度年平均风速，较近十年平均风速偏小 3.8%，是近十年以来的最小值，2015 年属正常偏小年景，但各地差异较大，连续两年西藏、重庆地区的年平均风速偏大。总体上，我国太阳能总辐射资源丰富，合理有效地开发并使用太阳能是优化我国能源结构，加强气候安全的有效途径。在全球气候变暖的背景下，节能减排是国际社会应对气候变化的共识，我国政府承诺，到 2030 年左右二氧化碳排放量达峰值 ; 到 2030 年非化石能源占一次能源消费比重提高到 20% 左右，因此，我国能源结构也将面临调整，风能、太阳能等可再生能源及新能源将更多地得到开发及使用。自然灾害侵袭国防设施20 世纪中叶以来，我国高温、干旱、暴雨、台风等极端天气气候事件趋多增强。而极端天气将引发更多的自然灾害，20 世纪 60 年代以来，全球气象灾害发生的频次上升了 4 倍，这不仅预示着部队将应对更多的灾难救援，军队备战也会受到影响。国内气候变化问题专家、北京大学国际关系学院教授张海滨曾在研究中举例，山区的强降雨所引发的泥石流，可能会导致固定导弹发射设施陷入无用状态。3 月 23 日，全球风险分析评估公司维里斯科枫园 ( Verisk Maplecroft ) 发表研究报告称，中国自然灾害人口风险指数位列世界第二，该报告设立了 20 个新风险评估指标，评估了 11 种自然灾害风险，包括热带气旋、洪水、冬季风暴、地震、野外大火和海啸等，评估范围涵盖 198 个国家。而我国应对自然灾害的能力如何 ? 维里斯科枫园利用自然灾害脆弱性指数分析表明，中国 ( 第 126 位 ) 为 " 中等风险级 " 国家，美国 ( 第 173 位 ) 和日本 ( 第 183 位 ) 为 " 低风险级 " 国家。我国大陆海岸线长约 1.8 万公里，有超过 6700 个岛屿，人口主要分布在沿河、沿湖或沿海区域，我国在海南、宁波、旅顺等地拥有大量军事设施，海平面上升可能是我国所面临的与气候变化相关的最大威胁。据国家海洋局 3 月 22 日公布的消息，近 35 年来，我国海平面不断上升。国家海洋局信息中心研究员刘克修解释说，格陵兰岛、南极等区域的冰川全部融化后，全球海平面上升 7 至 10 米，那时南京将淹没。不过，他进一步说明，" 这是很极端的情况，概率是非常小的 "。海平面上升不仅威胁沿海的道路、高速公路、铁路和能源设施，而且，沿海地区的海、空军基地也面临被涨潮和暴雨淹没的风险。美国国防部官员曾表示，" 我们的海岸装置在上升的海岸线和洪水的冲击下，将会变得十分脆弱。极端天气会缩短我们的训练距离和供给链，并损坏关键装备。这将考验部队的迅速反应能力。"此外，台风、海啸、暴雨等气象灾害也威胁到沿海地区的军事设施安全。象山县位于浙江省中部沿海，海岸线长 800 公里，约占全省海岸线长的八分之一，平均每年受 3 到 4 个台风影响。该县人武部政工科科长冉应国说：" 台风给驻象部队正常训练、生活带来了较大的影响，存在道路、房屋受淹 ; 渔船走锚、断缆影响舰船、码头安全 ; 大风刮倒军事设施等威胁。"冉应国回忆说，2014 年 9 月 22 日台风 " 凤凰 " 登陆象山鹤浦时，港内支离破碎的渔船、蓝色浮桶随波逐流，航标移位、损坏，沉船等障碍物给舰艇航行造成严重安全隐患，当时，一艘渔船还与回港避台的舰艇 " 擦伤 "。军事活动的 " 双刃剑 "从古至今，天气与战争密不可分，它犹如一把双刃剑，对军事活动造成或好或坏的影响。三国时期，草船借箭 ; 诺曼底登陆中，盟军精准测量气象、水文数据选择登陆时机 ; 二战初期，德军潜艇利用英国沿海潮流变化，潜入英国海军基地佛罗港，击沉近 3 万吨级的英国旗舰 " 皇家橡树 " 号后安全返航……利用自然条件下的天气变化指挥作战可谓智取，但通过人工影响天气的气象武器也由来已久。南京陆军指挥学院作战指挥教研室讲师张介绍说，1943 年美军在进攻意大利南部的战役中，用飞机在伏尔特河上低空播撒造雾剂，人造雾墙隐蔽渡河行动 ; 俄罗斯将在未来 10 年研制一种 " 不对称的超级武器 "，它以地球物理破坏进程作为主要杀伤要素，人为制造自然灾害，改造战场环境。这种情况下，遇到袭击的一方难以分辨究竟是 " 天灾 " 还是 " 人祸 "。美军在《天气战斗力的倍增器：2025 年拥有天气武器》报告中，明确将气象分析与技术列为重点发展项目之一，预计在小于 200 平方公里内实现战场天气可控。这对我国气象监测与服务提出更高要求，因为气象武器可能混迹于自然灾害等气候变化中，难以防范。因此，军地间更需加强合作，既防气象武器攻击，又在消云、除雾、解冻等方面提供支持。某部工程师向记者介绍，气象分析为空军飞行、海军洋面作业等常规行动提供保障，比如每种机型对风力、云层等天气条件要求不同，气象分析需要非常精准 ; 在海军出海作业时，由于天气变化多端，气象人员常常现场随船保障。她告诉记者，在部队举行联合演练或进行应急救援时，地方气象部门为部队提供卫星数据、常规观测数据及数值模拟方案等资料。每年春季，军地双方在北京会商，对全年气候进行预测，并作出相关部署。她说，受强厄尔尼诺事件影响，预计今年长江流域防汛任务较重，军地将提前进行安排。目前，我国有近 3 万个区域自动气象观测站，军方在气象观测方面更加关注高空气象条件，为导弹、航天器发射预测最佳时间点。今年春节，记者和曾在内蒙古包头市气象局工作多年的一位亲戚聊天得知，在对越自卫反击作战期间，他曾参与提供气象情报服务，为参战的中国军队提供气象信息。后来，他去往内蒙古满都拉气象站工作数年，他说，满都拉口岸是我国连接蒙古国、俄罗斯乃至东欧的重要贸易通道，一般我国在重要地理位置设有气象观测站点。位于我国最南端的气象观测站是南沙永暑礁海洋气象观测站。南沙海区既是国际海上航运交通要道，又是台风灾害、沉船事故频发的危险海域。永署礁海洋气象观测站提供的水文气象数据，直接参与国际间交换共享，对保障南沙海上作业、航运安全至关重要。从国际趋势来看，多国政府支持军队在拟定作战行动和战略方案时重新评估、设立和插入 " 减缓和适应方案 "，考虑气候变化的因素。气候变化问题正在慢慢纳入国家安全框架内，与国家安全战略规划交织在一起。但我国 2015 年发布的《中国的军事战略》却没有提及气候变化，学者解释说或将其归入了非传统安全领域。
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