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比户籍还重要的学籍，教育部基础司权威解答（入学年龄、转学等）
比户籍还重要的学籍，教育部基础司权威解答（入学年龄、转学等）
比户籍还重要的学籍，部基础司权威解答（入学年龄、转学等）
小学入学年龄截止日期到底该如何确定？跨省转学需要哪些单位核办，流程是什么？……相信有不少家长会遇到这些棘手的问题。现在，这些问题有“标准答案”啦！日前，部基础一司就中小学生电子学籍管理中的一些常见问题，作了详细解答。
1、处理中小学生学籍管理问题的依据是什么？
2013年，部印发了《中小学生学籍管理办法》,对学籍信息管理体制、学籍建立、学籍变动管理等提出明确要求。各省份按照《中小学生学籍管理办法》，均已制定或完善本省学籍管理实施细则，明确了本省学籍管理的具体规定。《中小学生学籍管理办法》和各省出台的实施细则为处理学籍问题的依据。这些文件已经在部门户网站基础一司主页公布，广大家长也可以向相关和行政部门咨询，其有义务进行答复。
2、学生家长应向哪级部门反映问题？
为明确责任，部印发的《关于建立完善处理群众投诉中小学生学籍管理相关问题工作机制的通知》规定，学生家长所投诉问题只涉及一所的，如建立学籍、更改学生信息等，应向该的直接行政主管部门反映情况。涉及两所，如转学、删除重复学籍等，应向两校共同的行政主管部门反映情况。原则上，两校在同一县域的，向县级行政部门反映；在同一地市两个县域的，向地市级行政部门反映；在同一省份不同地市的，向省级行政部门反映；在不同省份的，向部反映。
3、小学入学年龄截止日期如何确定？电子学籍系统是否对入学截止日期进行控制？
《中华人民共和国义务法实施细则》第二条规定：“适龄儿童、少年接受义务的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情况需延长的在校年龄，由省级人民政府依照义务法的规定和本地区实际情况确定”。因此，学生入学年龄的截止日期由各省依据法律设定，全国未做统一规定。
全国中小学生学籍信息管理系统提供了入学截止日期控制功能，但已经授权省级行政部门自行设置截止日期。
4、义务阶段学生可以留级、跳级吗？
义务属基本公共服务，具有平等、公平、强制等特征，所以原则上不鼓励留级、跳级。留级、跳级问题属于具体的学生管理问题，是学籍异动，根据《中小学生学籍管理办法》，留级、跳级的条件和办理要求由省级行政部门作出规定。
全国中小学电子学籍系统具备管理留级、跳级等各类学籍变动的功能，但是否启用及具体操作权限，均完全在各地，由省级行政部门统筹管理。
5、普通高中能否招收往届初中毕业生？
学籍是的结果，而不是的条件。对于普通高中能否招收往届初中毕业生，国家没有限制性规定，根据《中小学生学籍管理办法》，问题属于具体的学生管理问题，由省级行政部门作出规定，如省级没有作出规定的，依次由地市或县级行政部门作出规定。
如果地方允许高中招收往届初中毕业生，则可在全国中小学生电子学籍系统中进行相关操作。
6、因特殊原因未建籍的非小学一年级学生可以补建学籍吗？怎样操作？
可以补建学籍。由学生所在上报其主管行政部门，再逐级报送至省级行政部门汇总，提交部进行全国学籍查重（核查是否有重复建籍情况），查重没有问题的，由所在为学生补建学籍。
理论上，均应为没有学籍的学生及时建立学籍。但为防止恶意或过失重建学籍，确保学生学籍全国唯一，保护相关学生利益，维护学籍管理秩序，对非一年级学生补建学籍的，必须进行全国查重。
7、在输入地无学籍的义务阶段随迁子女是否可以返回原籍就学？如何建立学籍？
可以。根据《义务法》和当前有关规定，符合输入地规定条件的义务随迁子女，可以在输入地就读也可以返回原籍就读。不符合条件的，应返回原籍就读。在未经批准的“”就读的，将无法建立学籍。
部基础一司《关于做好无学籍流动学生管理工作的通知》要求，各地应按照法律规定，妥善安排返回原籍的无学籍学生入学，并为其建立学籍，不得以无学籍为由拒绝接收其入学。
8、小学生毕业后，跨省转学去一个不同学制的地区就读，如小学生毕业地区为“五四学制”，目的地为“六三学制”，如何处理？
除符合输入地规定条件的随迁子女外，原则上学生小学毕业后不应跨省就学。
对于少数确需跨省就学的，如果两地学制不同，根据《义务法》确定的“省级统筹、以县为主”的管理体制，应由转入地学籍主管部门依据本地规定确定就读年级。
转入地确定要接收的，由其直接通过全国中小学生电子学籍系统，在网上发起学籍转接申请，不需要家长往返奔波。
9、跨省转学需要哪些单位核办？流程是什么？
跨省转学与省内转学一样需要四方核办：转入、转入学籍主管部门、转出、转出学籍主管部门。其流程依次是：转入发起跨省转学申请（需要正确输入学生姓名和学籍号，输入有错的，将无法办理而退回转入，需要重新发起），转入核办，转入学籍主管部门核办，转出核办，转出学籍主管部门核办。四方核办无误后，由转入调取学生档案。办理完成后，转入应告知家长。
整个过程均在网上进行，家长只要确认转入已经正确发起转学申请即可。
需要注意的是，一些省份对转入学生的时间有规定，家长为孩子转学时应了解相关省份的要求。
10、毕业后跨省就学需要哪些单位核办？流程是什么？
毕业后跨省就学需要三方核办：接收、接收学籍主管部门、毕业学籍主管部门，其流程依次是：接收发起跨省就学申请，接收核办，接收学籍主管部门核办，毕业学籍主管部门核办。通过三方核办后，由接收调取学生档案。办理完成后，接收应告知家长。
同样，整个过程均在网上进行，家长只要确认转入已经发起转学申请即可，不需要额外再做其他事情。
需要注意的是，此功能仅在前后的一段时间内开放，开放时间由各省在部确定的全国统一时间段内安排。
11、如何查询学籍转接工作进度？
关于转学进度，学生和家长向转入咨询即可。转入有接受学生和家长查询的义务，可以通过电子学籍系统实时查询。
12、转学需要提供纸质材料吗？
因全国中小学生电子学籍系统已经实现全程网络调转，有关和行政部门管理人员的核办操作都是在授权下进行的，其行为与传统的纸质签字盖章方式具有同等效力。因此，学生跨省转学，除家长向转入提出书面申请外，可以不再提供其他纸质手续。
考虑到管理权限和工作习惯，省内转学是否需要纸质材料，由各省自行规定。
13、跨省转学需要提供学籍号，如何获得？
请家长主动联系转出，获取学籍号。按照要求，转出必须主动配合提供。如果不配合，家长可以向其直接的学籍主管部门投诉。
14、学生办理跨省转学时，在电子学籍系统中输入的身份信息和户口本上或者身份证件上的信息完全一致，但系统提示“转出省份校验错误”，不能提交转学申请，该怎么办？
出现这种情况的主要原因是，初次建立学生学籍时录入的相关信息有错误，在学籍系统中查不到该学生的信息，所以无法办理转学。具体解决办法是，联系转出按规定程序修正学生信息，再提交转学申请。
15、转学流程需要多长时间完成？
根据《中小学生学籍管理办法》规定，转学需要四个环节核办，每一环节要在10个工作日之内完成，理论上最多需要40个工作日。
从实际情况看，由于全部在网上进行，绝大多数转学实际所需时间要短得多，最快的一例从广东转往河南的转学，所有环节共用8小时即完成。但目前也存在核办不及时的情况，电子学籍系统已经增加了核办的监控提醒功能。可以预见，随着电子学籍系统不断应用的深入和工作人员管理水平的逐步提高，转学将更加快捷。
16、转学流程中，转入已发起申请，并且转入和学籍主管部门都已审核同意，但总是被转出驳回，该怎么办？
在全国电子学籍系统中，驳回就是有核办权限的或行政部门不同意转学。学生和家长遇到被驳回情况时，要及时与做出驳回处理的或行政部门沟通，看是否符合相关地方规定的转学条件，是否关键信息有误，或出现临时的技术问题，以便尽快重新发起申请并获得核办通过。如果或行政部门不同意，学生和家长有异议的，可参照对第二条的答复进行投诉。
需要说明的是，转学也是学籍异动的一种，其条件和要求由省级行政部门规定。家长在为孩子转学之前，应了解相关省份的规定，并提前与转出做好沟通。国家现行政策不鼓励学生无序流动，不支持择校择生。
17、学生在学籍系统中如为非在校生状态或有在办业务，是否可以转学？
学生的学籍有两种状态，一是在校生状态，正常在校学习的学生均为此状态；二是非在校生状态，包括休学、复学、出国、其他离校等情况。非在校生状态不能转学，学生和家长须按程序请学籍所在将其恢复为在校生状态后才能转学。
极个别学籍有时会遇到学生信息变更、问题学籍处理等正在进行的在办业务，也不能办理转学。只有把这些业务办完，才能转学。
遇到以上情况时，要及时向学生和家长说明原因，并配合做好学籍状态恢复、加快完成在办业务等工作。
18、在过程中，学生本该去A校，但是却被B校录取并调档，造成该学生在A校没有学籍信息，该如何处理？
学生和家长可向B校的学籍主管部门反映，责成B校同意释放学生学籍。之后，向A校申请以转学的方式向B校调取学籍。
A、B之间或学籍主管部门之间有争议的，可参照对第二条的答复进行投诉。
19、学生在外省小学（初中）毕业后，如何回户籍地就读初中（高中）？以无法调转学籍为由不接收学生怎么办？
根据《义务法》规定，小学毕业后回户籍地就读的，当地县级行政部门应统筹安排入学。行政部门或不得以无学籍或无法调转学籍为由拒绝接收。确定接收后，对有学籍的，由接收发起相关流程调转学籍。无学籍的，参照第七条的答复建立学籍。
初中毕业就读高中，需要按照规定参加相应的考试。的条件由省级行政部门确定，但不得以无学籍或无法调转学籍为由拒绝接收。凡是户籍地行政部门和同意接收的，均可通过中小学电子学籍系统办理学籍转接。有转回户籍地就读计划的，学生和家长应及早了解户籍地高中报名考试的有关政策，按时参加当地高中考试。
20、某已接收学生就读，但又以学生没有全国学籍或无法转接学籍要生退学符合规定吗？
现实中，情况比较复杂，应该分类对待。
第一种情况是，没有计划而，可以做退学处理，后果由承担。
第二种情况是，学生之前没有学籍，但除此之外，符合入学条件，应按照第六问的情况为其补建学籍，不能做退学处理。
第三种情况是，学生之前有学籍，应尽快发起转学向原调取学籍，不能做出退学处理。
《中小学生学籍管理办法》规定“不接收未按规定办理转学手续的学生入学”的本意，是防止出现借读、超计划等违规行为，防控“人籍分离”，不应成为不接收符合入学条件学生的借口。当然，原则上学生到转入就读前，就应完成转学工作，不应出现长时间“人籍分离”情况。
（来源部新闻司官方微信“微言”）
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附：市学籍有关双籍、未建籍、转学相关问答
一、关于小升初双籍
依据2014年小升初政策，学籍、户籍、实际居住地不在同一区县的学生还可办理跨区。以下是“双籍”的几种常见情况问答，2015小升初家长可作为参考。
小升初是以学籍为主，还是户籍为主？
小升初主要以学籍为主。小升初的入学途径主要有推优、特长、寄宿、电脑派位等，不管是何种入学方式，大多以学籍为主。
学籍和户籍不在同一区县，若想回到户籍所在区县参加电脑派位升学应如何操作？
学籍在外区县想回到户籍所在区县参加派位学生需注意，跨区升学需要办理跨区手续。从往年小升初跨区手续办理的情况来看，跨区手续首先要向所在小学申请，申请 时间一般在4月中下旬进行，5月上旬各区县统一办理跨区手续办理登记。办理成功后，方可参加户籍所在区县的升学（具体手续办理程序及条件根据各区县当年通 知的具体政策为准）。
如何选择以学籍还是户籍小升初呢？
选择以哪一个“籍”来小升初，主要是考察优质中学的数量，而且，在考察优质中学时，家长也需参考孩子实际能力，综合考察，量力而行。一般来说，但凡优质中学较多的区县，其学生竞争压力也较大。
孩子的学籍、户籍、实际居住地都不在同一个城区，想找个离家比较近的中学，怎么办？
这种情况下，只需要提供父母一方在实际居住地具有房屋产权原件并提供亲子关系相关证明、学生本人市户口本原件并填写《回户口或家庭住址所在区县入学申请表》等材料，审核通过即可（具体手续办理程序及条件根据各区县当年通知的具体政策为准）。
二、特殊原因未建籍的非小学一年级学生可以补建学籍
日前，部基础一司在解答中小学生电子学籍管理常见问题时表示，特殊原因未建籍的非小学一年级学生可以补建学籍。
特殊原因未建籍的非小学一年级学生补建学籍，由学生所在上报其主管行政部门，再逐级报送至省级行政部门汇总，提交部进行全国学籍查重(核查是否有重复建籍情况)，查重没有问题的，由所在为学生补建学籍。
该司透露，理论上，均应为没有学籍的学生及时建立学籍。但为防止恶意或过失重建学籍，确保学生学籍全国唯一，保护相关学生利益，维护学籍管理秩序，对非一年级学生补建学籍的，必须进行全国查重。
此外，在输入地无学籍的义务阶段随迁子女可以返回原籍就学，根据《义务法》和当前有关规定，符合输入地规定条件的义务随迁子女，可以在输入地就读也可以返回原籍就读。不符合条件的，应返回原籍就读。在未经批准的“”就读的，将无法建立学籍。
部基础一司《关于做好无学籍流动学生管理工作的通知》要求，各地应按照法律规定，妥善安排返回原籍的无学籍学生入学，并为其建立学籍，不得以无学籍为由拒绝接收其入学。
三、转学的有关说明（截取自《市中小学生学籍管理办法》）
第二十一条
本市户籍义务阶段学生符合下列条件之一的，可申请在本市内转学：
（一）学生户籍随父母或其他法定监护人户籍在市内迁移，新户籍所在地不在原就读服务范围的；
（二）学生随父母或其他法定监护人实际居住地在市内变更，变更后的居住地不在原就读服务范围的；
（三）其他特殊原因确需转学的。
第二十二条
本市户籍义务阶段学生在本市内转学的，持户籍、居住地变更等相关证明材料，向就读提出申请，发给学生转学联系表，学生持联系表到拟转入联系，转入校同意并签章后，回到原就读确认。经转出和转入区县行政部门审核后，予以办理转学手续及学籍信息变更，并报市行政部门备案。接收有困难的，区县行政部门协调解决。
对转入的学生，应当按其原就读年级安排插班。必要时可按其学业水平安排年级。
第二十三条
学生户籍由其他省、自治区、直辖市迁入本市的，从境外到本市落户的，有本市户籍在其他省、自治区、直辖市就读的，需转入或转回本市义务阶段就读，可参照第二十二条规定办理转学手续。
第二十四条
非本市户籍义务阶段学生转入到本市的，应参照非本市户籍义务阶段入学规定提供相应的证明、证件，到居住地所在区县行政部门确定的联系就读。经区县行政部门审核后，予以办理转学手续，并报市行政部门备案。接收有困难的，区县行政部门协调解决。
对转入的学生，应当按其原就读年级安排插班。必要时可按其学业水平安排年级。
第二十五条
本市普通高中学生原则上不予转学。确有特殊原因的，本着公平、公正、公开的原则，可在教学水平相当的同类之间申请转学。经区县行政部门审核、报市行政部门备案后，予以办理转学手续及学籍信息变更。高中阶段不同类别的之间转学，参照办理。
学生户籍由其他省、自治区、直辖市迁入本市的，从境外到本市落户的，有本市户籍在其他省、自治区、直辖市就读的，需转入或转回本市普通高中阶段就读，参照前款规定办理。同时，应提供原就读普通高中录取证明、已修高中阶段学业证明等相关材料。
第二十六条
在本市就读的学生转出到外省市的，需学生本人及其父母或其他法定监护人向就读提出申请，并提供接收的相关证明，经就读同意，由区县行政部门审核后，予以办理转学手续。应为转往外省市学生申请毕业证书提供学业考核证明。
第二十七条
对于有严重不良行为或依法免予刑事处罚，判处非监禁刑罚，判处刑罚宣告缓刑、假释的学生，和其父母或其他法定监护人应当互相配合加以；对无力管教或者管教无效的，应当依据及时制止的原则，由学生父母或其他法定监护人或申请，报区县行政部门备案，安排入专门（原工读）就读。
在专门学习的学生，其学籍由原保留。学生表现明显进步、并确实改正缺点的，本人提出申请，报区县行政部门备案，可安排回原继续学习。
对于在校期间因刑事犯罪，被判处拘役、有期徒刑以上刑罚的，在刑满释放后仍未满18周岁且符合就学条件的，行政部门和相关应当采取措施帮助其做好就学工作。
第二十八条
根据有关规定经批准招收儿童、青少年进行文艺、等专业训练的社会组织，从本市中小选调学生进行专业训练的，应当按照有关规定到行政部门办理相应手续。
第二十九条
转学应在寒、暑假放假前一周或开学后一周内提出申请。转学手续办理一般不超过10个工作日。转学学生须随转相关学籍信息和档案，实行“籍随人走”。
下列情形，不予转学：
（一）中小学起始年级的第一学期及毕业年级，不予办理转入手续。
（二）义务阶段不能以任何形式强迫学生转学。
（三）学生在受处分期间，不予办理转学手续。
（四）其他无正当理由的。
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相关文章：转学籍要什么手续，不转学籍，直接到户口所在地的教育局或教委办高考报名手续可以吗？
转学籍要什么手续，不转学籍，直接到户口所在地的教育局或教委办高考报名手续可以吗？
09-11-04 &
　沈阳市教育局日前公布了今年普通高中借读、休学、复学、转学等的相关规定，其中包括沈阳市内各公立高中之间不准转学、在本市居住的外国籍学生也可以申请借读普通高中等内容。 　　【借读】 　　申请条件和程序外省市普通高中学生符合下列条件之一者，可以申请在沈阳市普通高中借读： 　　(一)户口在外省市、父母双方出国工作，或父母双方均为现役军人，由居住在沈阳市的亲属负责照管、抚养的；(二)户口在外省市、父母双残或重病、无力照顾其子女，由居住在沈阳市的亲属负责照管、抚养的；(三)在沈居住的外国籍学生；(四)外地来沈经商打工人员子女，回户口所在地入学确有困难的。 　　申请在沈阳市借读的学生，须持父母单位或原居住地街道办事处或乡、镇人民政府及学生所在学校证明，向暂住地区的学校申请，经学校批准后，方可借读。 　　注意事项借读期限一般为一年，特殊情况，经学校批准，可以延长。借读生学籍由学籍所在学校保留。借读生必须回学籍所在学校参加会考和高考。借读生的高中毕业证书由学籍所在学校颁发。 　　沈阳市普通高中学生欲到外省市借读者，须经学籍所在校批准，保证能按期回校参加会考和高考及领取毕业证书。否则，按自动退学处理，注销学籍。申请外出借读的条件和处理办法可比照外省市普通高中学生借读条件执行。 　　【转学（转入）】 　　申请条件和程序学生因家长（监护人）工作调动、家庭搬迁（户籍变更）或有其它特殊原因确需由外地转入本地就读的，须持下列手续，到市教育局办理转学手续： 　　(一)户口簿；(二)转学证书（由区、县、市以上教育行政部门签字盖章）；(三)中考档案（须有区县、市以上招生部门及普通高中的录取签章）；(四)高中学生档案；(五)会考考籍证明。 　　注意事项沈阳市内各公立高中之间不准转学。一般高中学生不得转入重点高中，市级重点高中学生不得转入省级重点高中。民办高中学生不得转入公立高中（含民办公助高中）。高三年级原则上不准转学。因特殊情况需转学者，必须经市教育局审核批准。转入的学生必须进入相应的年级就读，严禁学生借转学之机降级就读。 　　从国外转学回来的学生，由市教育局对其在国外学习期间的成绩和转入手续进行审定，批准后经户口所在区、县（市）安排到相应学校就读。 转贴于：初中升学考试_考试大
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毕业七年了 学籍档案一直在家乡的市教育局 现在我怎么办啊？
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毕业七年了 学籍档案一直在家乡的市教育局 现在我怎么办啊？
是不是需要一大笔管理费缴纳？
PUTONG1981
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我当初是放了10年，好象交了拿回来的，时间太久，具体数目记不清了，大概就是这样
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天啦！引用1楼PUTONG1981的发言:我当初是放了10年，好象交了拿回来的，时间太久，具体数目记不清了，大概就是这样
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天什么天啊，你放在人家那里保管，难道想不出钱就拿走吗？原来放在深圳的，也得给深圳出保管费，这两年才取消的。引用2楼楼主的发言:天啦！引用1楼PUTONG1981的发言:我当初是放了10年，好象交了拿回来的，时间太久，具体数目记不清了，大概就是这样
xiaoqiao0011
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教育局不收保管费.我的在老家教育局呆了6-7年.去年底才拿出来
xiaoqiao0011
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我毕&业11年了
xiaoqiao0011
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一般人才市场才收保管费..教育局免费的..不过也有可能不同地区不一样.我湖南的.免费
PUTONG1981
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对，我是放在人才市场还是什么地方，实在是好几年了，真心搞忘了，不是教育局放了10年，真心还好吧，LZ觉得这收费很高吗？引用6楼xiaoqiao0011的发言:一般人才市场才收保管费..教育局免费的..不过也有可能不同地区不一样.我湖南的.免费
xiaoqiao0011
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嗯.&我的是户籍地教育局就业指导中心.多年后没管.&学校退回户籍地教育局就业指导中心的.放了多年.分文未收.引用7楼PUTONG1981的发言:对，我是放在人才市场还是什么地方，实在是好几年了，真心搞忘了，不是教育局放了10年，真心还好吧，LZ觉得这收费很高吗？引用6楼xiaoqiao0011的发言:一般人才市场才收保管费..教育局免费的..不过也有可能不同地区不一样.我湖南的.免费
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太好了！引用4楼xiaoqiao0011的发言:教育局不收保管费.我的在老家教育局呆了6-7年.去年底才拿出来
唐唐小唐唐
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我也是湖南的，最近查到档案也是打回市教育局了。请问这样放教育局是不就算丢失干部身份？引用8楼xiaoqiao0011的发言:嗯.&#160;我的是户籍地教育局就业指导中心.多年后没管.&#160;学校退回户籍地教育局就业指导中心的.放了多年.分文未收.引用7楼PUTONG1981的发言:对，我是放在人才市场还是什么地方，实在是好几年了，真心搞忘了，不是教育局放了10年，真心还好吧，LZ觉得这收费很高吗？引用6楼xiaoqiao0011的发言:一般人才市场才收保管费..教育局免费的..不过也有可能不同地区不一样.我湖南的.免费
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借楼&问一下&是不是调干才需要调档案的？我选招工&，&是不是就不需要调档案？档案我都不知道放在哪里的
黑珍珠_albert
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如果户口本上没有曾用名&就不需要学籍档案引用12楼jarily的发言:借楼&#160;问一下&#160;是不是调干才需要调档案的？我选招工&#160;，&#160;是不是就不需要调档案？档案我都不知道放在哪里的
youngcherry
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我的也是一直放在老家的教育局，现在那个档案是直接拿身份证去取吗？还是需要别的材料呢？
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