小学校内托管班，想说爱你不容易小学校内托管班，想说爱你不容易柏子尚百家号学生放学早，家长下班晚! 孩子的接送问题一直是困扰中国&双职工&家长的老大难问题。日前，北京、广州下辖的多区都开始试点校内课后托管。但是，这一举措在成为许多家庭的&福音&、收获一片掌声的同时，也遭遇到了诸多困难和质疑。作为一件想家长之所想、急家长之所急的大好事，为什么推行起来如此艰难呢？政策回眸2017年3月，教育部印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），对各地开展中小学生课后服务工作提出了相关要求。政策初衷：为促进中小学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难，进一步增强教育服务能力，使人民群众具有更多获得感和幸福感。校内托管好处多由于直击家长接送学生难这一大众痛点，毫无疑问，这项惠民安民政策自身有很多好处。一是校内托管最安全，家长最放心。虽然不少学校周围都有大量的托管机构，但它们的管理水平良莠不齐，有的条件简陋、环境较差，甚至存在安全隐患。校内托管无安全隐患，加之服务者是较为专业的人员，无疑，这才是家长们最为放心的托管模式。二是可以更省钱，减轻家长经济负担。政府和学校的托管行为属于公益性质，当然不会挣钱，所需托管成本主要是值班人员的服务费。政府还鼓励有条件的县市区财政部门对开展托管服务的学校给予公用经费补贴，因此家长的支出大为减少。三是有利于孩子学业提高。由于值班的大都是学校任课教师，孩子写作业遇到问题可以及时地向老师请教。四是可有组织地开展文体等多种活动，有利于学生全面发展。按照《意见》规定，校内托管服务内容主要包括组织学生自习、阅读、做课外作业，开展文体活动和兴趣小组活动等。由于学校有场所、有专业教师，学生的各类活动既有质量保证又有安全保障，这无疑会促进孩子的全面发展。试行中暴露诸多问题然而，理想很丰满，现实有时很骨感。该政策在多地的试行过程中，还是不可避免地暴露出了一些问题。一是担责主体不明。安全高于天，虽然说相对于校外托管机构，校内托管有安全性方面的绝对优势，但百密难免一疏，万一发生防不胜防的安全事故，谁来担责呢？按理说，校内托管更像是政府购买的公共服务, 服务对象是学生，承接对象却是学校。但就试行情况看，政府还没有明确担当起这方面的责任，这对学校是不小的压力。二是托管教师补偿不明。校内托管，发生在正常放学之后，一般达1.5到2.5小时，这段时间不属于学校教师正常上班时间，教师的劳务补偿费用何来？补偿标准怎么确定？学校应不应该收费？收费标准又是多少？到目前为止，政府还未出台这方面的指导性细则。而较低的普惠财政补贴和老师的额外付出能否匹配，能否保证高质量的管理自然成为了新的问题。三是交通错峰问题。托管是为了方便家长下班后来接送孩子，但这也改变了原本可避开下班晚高峰的放学时间，这就直接导致了下班高峰与接送高峰的叠加，从而增加了交通拥堵程度。他山之石众所周知，“放学后托管”是个舶来品。19世纪90年代，美国就有了最初的学后托管教育。当时照顾适龄儿童的场所主要是慈善机构和遍布各地的托儿所。在二战期间托管机构的数量有所增加，美国政府因此逐步制定了一系列的学后托管教育的福利政策，并在实践中贯彻落实，逐渐形成了今日完善的政策管理体系。相对而言，这一体系有如下特点：1、管理主体明确。美国的学后托管教育机构的管理主体是由政府、家庭、社区三方共同承担，其中教育部门起到主要的统筹和协调的主导功能。1985 年美国加利福尼亚的 SACCC 法案就明确规定学后托管教育机构由教育部门负责直接管理。2、经费保障有力。美国颁布了“适龄儿童保护法”，为学龄前儿童和学后托管教育提供资金保障。1997 年，美国克林顿政府在财政上投入了138 亿美元，用以支持学后托管教育事业。2002 年 1 月 8 日，当时的布什总统正式签署了《不让一个孩子掉队》的儿童学后托管保护法案，法案规定各级公立学校都可以明确向联邦政府提出经费申请来办理托管教育机构。3、师资考核到位。美国的学后托管教育机构对于从事该行业的师资具有严格的考核制度。在美国，从事托管教育的师资必须经过事先的培训并经考核后才能上岗，一般的师生比控制在（1:10-1:15之间），其中，一个托管中心必须需要由一位专职的执证师资负责，同时配以多位兼职教师、大学实习生、家长以及社区志愿者共同参与。这些师资人员，无论是专职还是兼职人员在从事此项业务前都需要经过政府举办的专业训练，并经过考核通过，以此来保证学后托管教育的实施质量。前景展望虽然中国的校内托管，才刚刚起步，也伴随着或多或少的问题，但是，我们有理由相信，在政府、学校、社区、家长的共同努力下，这一普惠性的民生工程会越做越大，越做越好。本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。柏子尚百家号最近更新：简介:给大家带尚精彩的内容，欢迎关注哦作者最新文章相关文章扫描或点击关注中金在线客服
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小学生“校内托管”，这个服务当赞！（图）
来源：东方网&&&
作者：贾合祥&&&
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　　500)this.width=500' align='center' hspace=10 vspace=10
rel='nofollow'/>&&&&　　“放学回家”这一小学生行为规范，正在江苏南京悄然发生改变。今年2月6日，南京市教育局等多个单位联合发布文件称，自2017年春季学期第二周开始，南京市内所有小学试行“弹性离校”制度，即学生在放学时间仍可在校内逗留，学校将安排值班教师提供“托管”服务。(新京报)
　　放学回家，历来如此。但对城镇上小学的孩子们来说，因为学校放学时间与社会单位下班时间不一致，放学回家，又牵扯着父母们的精力和一颗不安的心，很是矛盾。学生在放学时间仍可留在校内，学校将安排值班教师提供“托管”服务，无疑，这个服务与做法非常有意义。
　　首先是“托管”服务人性化，为父母们解了后顾之忧。对于上小学的孩子们来说，让父母最分心和担忧的就是放学回家，这个家长与学校两不管的空档时间。学校到点就放学，而上班的父母们正当工作时，如何接、接不接孩子就成了问题，把孩子接回来，独自放在家里也是问题。主要是孩子们的安全，他们毕竟属未成年，无论家长和老师如何交代，独自的时间里，自控处事能力总是差一些，极容易发生预想不到的问题。学校放学后可“托管”，一方面给孩子们一个安全的处所，另一方面家长们可安心上班，实是两全其美。
　　其次是“托管”服务公益化，体现了政府对教育的关爱。校内“托管”固然好，但“托管”需要人力与资力的付出，一方面是老师“加班”工作，不能违反国家法律规定，应给予补偿。另一方面，“托管”工作还会有其他的花销。这些钱从何来？显然，让学校拿不公平，让家长负担不合法。怎么办？一切由财政负担。这样，小学生校内“托管”，就完全做成了一项民生与公益事业，充分体现了政府对教育事业和未成年人的重视，经济发展成果让人民群众共享。
　　第三是“托管”服务社会化，可以调动社会闲余力量来关爱孩子们。“托管”须有老师，但老师力量有限，多数老师必须正常休息，以保证教学工作正常进行。如何解决此矛盾？南京市教育局明确鼓励退休干部、退休教师、学生家长和高校师生等以志愿服务形式参与其中，学校提供必要的交通、通信和误餐补贴等。他们还将与社区合作，充实“看护员”队伍。这样，一切问题迎刃而解，学校加社会力量，就能够保证给孩子们以一个快乐又安全的放学时光。
　　未成年人是国家的未来。小学生放学后学校、家庭“两不管”，安全隐患很多，值得全社会关注。“校内托管”服务的南京做法，可谓对未成年人安全管理的一个创新，事关社会安全和谐大局，极其有意义。因此，“校内托管”服务的南京做法值得点赞，我们更期待能够得到各地广泛的响应，为广大的小学生孩子们营造一个快乐安全的放学好时光。
责任编辑：cnfol001
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新快报·ZAKER广州
曾德雄据报道，家长们期盼多年的校内托管终于到来，但不少家长反映遭到学校变相刁难 , 希望他们不要托管给学校增加负担。有关负责人表示，一项新政策出台总有一些磨合 , 只要对人民群众有好处 , 就应该坚持做下去 ," 我相信我们有能力有信心解决好 , 能够把这个政策坚决执行下去 "。今年 5 月份校内托管刚开始的时候，家长普遍欢迎，学校却有一定抵触情绪，只是碍于政策不得不实行。当时就有人指出如何确保学校特别是老师的积极性、如何探索校内托管的长效机制，是这项政策能否顺利实施的关键。现在看来不可谓言之不预，这两个问题依然没有很好地解决，校内托管的长效机制依然还待建设、形成。我认为一味指责学校并没有什么道理，毕竟校内托管超出了学校的职责范围，属于社会公益的范畴，而财政补贴从每生每天 2 元涨到 4 元也不足以解决问题，与学校和老师的付出均不成比例。这种情况下出现这样的消极抵触心理是完全可以理解的。然而，"4 点半难题 " 又是个客观存在、必须要加以重视解决的社会问题，校内托管算是一个不错的解决办法。但对于学校和老师而言毕竟是属于额外任务，在当今市场经济的背景下，纯粹的行政要求或道德要求，已然既不合理也难有什么效果。对此，或许可以考虑适当加大第三方培训机构的权重、减轻学校的负担。以天河区为例，天河的托管服务包括本校教师负责管理的以看护为内容、免费的 " 基本托管服务 "，以及引入第三方机构进校开展惠民收费的阅读、游戏、科技、体艺等兴趣小组活动的 " 个性发展服务 "（时间可弹性延迟至 7 点）。其实，第三方机构的权重可以适当加大一点，将校内托管的主要工作交由他们去做，" 让专业的人做专业的事 "，学生也可以因材施教，发展自己的兴趣特长，学校和老师也不至于有那么重的负担。如果不交给第三方机构、全部由学校老师来看管，不仅工作负担加重，而且责任重大，自然想方设法杯葛，以期参与校内托管的学生越少越好。总之，校内托管刚刚开始，一切都还在磨合之中。问题要解决，但过程必须兼顾各方利益，特别是学校和老师的利益。
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校内托管解家长后顾之忧
广西日报&& &&&& &&&&
&&&&有感而发&&&&温&康&&&&据《广西日报》报道，“放学后下班前”的管护空档，是困扰不少中小学生家长的“老大难”问题。8月2日，南宁市有关方面召开新闻发布会，对日前该市下发的《关于做好中小学生校内课后服务工作的实施意见》进行详细解读。&&&&“放学后、下班前”的家校对接空档，让许多上班族家长深受困扰。每个学期开学初，都有很多家长要求恢复校内托管，将孩子留在学校内管护，无疑是大多数家长所乐见的。&&&&此次南宁市政府回应群众关切，出台《实施意见》，可以说解决了众多家长心头的一件烦心事。随着校内课后托管服务政策的实施，家长们在上班时间“家校两头跑”的尴尬现象，有望得到很大程度的缓解。&&&&家长一直有课后校内托管的需求，但此前因相关法规不完善，导致学校开设校内托管被职能部门叫停。因此，此次南宁市的《实施意见》，针对容易产生弊端的问题提出了明确的指导要求。比如，不得强制要求学生参加，必须坚持学生和家长自愿选择的原则；禁止将校内课后服务变相成为集体教学或“补课”；明确由学校建立专项管理账目，专款专用，定期公示收支情况，不得擅自增加课后服务项目或提高收费标准，不得挪用服务项目经费；各级审计部门和教育部门定期对学校课后服务经费使用情况进行审计督查，等等。&&&&此外，为了提高学校开展校内托管的积极性，《实施意见》鼓励各县区、开发区各学校在坚持公益性的前提下，探索由校外机构、社会培训机构作为收费主体、学校提供必要场所和设施设备支持、家长分担服务成本的运行机制。&&&&校内托管能解决家长后顾之忧，此举值得点赞。当然，相关部门在政策上严管校内课后托管服务的同时，还应该在管理制度的设计上强化广大家长的监督作用，畅通家长的投诉举报渠道，消除家长监督投诉的后顾之忧。&&&&同时，相关部门还应及时出台政策鼓励和规范发展现有的校外托管服务，使之与校内托管服务形成良性竞争。课后托管服务属于新兴的服务业之一，发展优质优价的校外课后托管服务，满足家长多样化的服务需求，这样更利于校内托管的健康发展。
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各版主要新闻临沂家长羡慕“校内托管”回应：政策实施有难度
来源：临沂日报 --
关键词：校内托管 延迟放学 临沂新闻
[提要]采访中记者了解到，为缓解学校门口交通拥堵的状况，目前市区小学实行错时放学的政策。当得知青岛、南京实行的新政时，她表示赞成：“校内托管比校外的托管班让人放心，就算学校要收费用，我也愿...
　　原标题：
　　小学生放学太早，家里没人接怎么办？近日媒体报道，10月8日起，青岛6所小学试点校内托管一二年级学生，并有望在试点一个月后，在全市各年级推开；南京11月起开始试点&延迟放学&制度，小学生放学时间由原来规定的下午3点多延迟到6点。
　　这些报道让被&小学生接送难&问题所困扰的临沂市家长很羡慕。
　　市民庄女士对记者说：&要是咱们这里也实行校内托管，我就不用辞职了。&她告诉记者，小学一、二年级下午3点半就放学，为了接送孩子，她不得不辞去工作。&我和老公的工作都很忙，根本没时间接送孩子，父母又不在身边。&庄女士说，&左右衡量，我只有做全职太太。&
　　采访中记者了解到，为缓解学校门口交通拥堵的状况，目前市区小学实行错时放学的政策。虽然放学拥堵问题基本解决，但学生下午放学时间与父母下班时间确实构成了矛盾。市民解决这个矛盾最常用的办法就是让爷爷奶奶出马。
　　下午3点半，记者在临沂第一实验小学门口看到，来接孩子的家长大多都是爷爷奶奶。年逾六旬的韩大爷告诉记者：&现在主要是我们带小孩，早上是她妈妈送，中午、下午都是我来接。&韩大爷说，他文化程度不高，四年级的作业他还能帮忙辅导，现在眼看题目越来越难，他都快不会做了。
　　如何解决学生接送这个难题，不仅家长在想办法，社会各界都在做着努力。金雀山街道小埠东社区组织志愿者成立了&放学来吧&，不但帮助接送孩子，还辅导孩子做作业、开展娱乐活动，受到家长的欢迎。此外，部分学校开展的青少年宫活动和课后托管部门、各类培训机构也起到了一定作用，但这些并不能从根本上解决家长们的难题。
　　在河东区上班的付女士，孩子也是父母接送。当得知青岛、南京实行的新政时，她表示赞成：&校内托管比校外的托管班让人放心，就算学校要收费用，我也愿意。&
　　针对家长们的热切期盼，记者联系了临沂市教育部门和相关教育机构。他们表示，目前实行这种政策还有困难。据了解，国家和省教育法规多次明文规定：小学生在校时间不得超过6小时，市、区教育行政部门和学校均无权自行延长。同时，如果延长小学生在校时间，将增加学校教师的工作量，还有就是面临收费问题。对于缓解小学生接送难问题，市教育部门表示，将继续协助办好已建成的城市少年宫、乡村少年宫，并积极探索可行性措施。
　　记者 焦雅奇通讯员 赵飞 　想爆料？请登录《阳光连线》（）、拨打新闻热线，或登录齐鲁网官方微博（）提供新闻线索。
[责任编辑：刘国栋、李春晓]
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