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怀来农商银行积极主动做好精准扶贫工作
日 11:06:06
&来源：怀来农商行
&&& 怀来农商银行把精准扶贫工作作为一项政治任务，按照县委、县政府精准扶贫总体要求，结合本行实际，积极发挥职能部门作用，较好地完成了扶贫工作任务,有效地解决了所扶贫困户的困难亟需。&&& 为做好精准扶持工作，该行与县扶贫办联系，针对县扶贫办确立的建档立卡贫困户，全力做好享受优惠政策性贫困户的存量贷款规范工作，对45户贫困户执行了免担保、免抵押、基准利率优惠政策，减轻了贫困户的贷款费用支出。&&& 为做好包村帮扶工作。该行选派3名同志对县政府分配的狼山乡四营村、土木镇庙庄村、东八里乡王李房村进行了帮扶，全年共投入扶贫资金12万元，为3个行政村修建了垃圾池、购置了小型打印机、复印机及垃圾清运工具，捐赠了部分桌椅、沙发等办公用品。同时，扶持了7户贫困户，为他们送去了慰问金、慰问品，购置了过冬燃煤，添置了棉衣、棉被，受到了贫困户的好评。
【作者：李长富】
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银行业金融机构如何推动金融扶贫工作
作者：李瑞红 &&&
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　　2016年两会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次强调，要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。为此，银行业金融机构要严格落实习主席的重要指示，履行好社会责任，围绕农业产业、返乡创业、贫困助学等重点领域，解决贫困人群就业难、入学难、创业难等实际问题。
　　我国银行业金融机构推动金融扶贫工作取得的成效
　　金融扶贫工作供给体系初步形成。适应金融扶贫工作要求，我国银行业金融机构传统和新型、大型和小型、线上和线下金融组织机构共同发展的格局逐步形成。银行、证券、保险业组织机构分业经营、相互协作的金融扶贫工作服务体系逐步完善，小额贷款公司、农村合作金融、互联网金融组织等新型金融机构和组织迅速发展，在金融扶贫工作领域开展了有益探索，构建了多元化的金融扶贫工作服务体系。
　　金融扶贫工作覆盖面大幅提升。截至2014年末，全国银行业金融机构网点数量21.6万个，ATM等自助设备总量124.7万个，POS机等数量1593.5万个。偏远农村地区基础金融服务全覆盖工作持续推进，围绕“乡乡有机构、村村有服务、户户有账户”的目标，农村金融服务覆盖率大幅提升。截至2014年末，全国银行网点乡镇覆盖率达96%，农村基础金融服务点覆盖率达92%，保险服务乡镇覆盖率达93%。截至2015年末，基础金融服务已覆盖56.3万个行政村，覆盖率95%，较年初提高3个百分点。
　　金融扶贫工作力度不断加强。2015年以来，虽然面临经济下行压力较大的形势，在中央宏观调控和有关金融政策支持下，我国银行业金融机构金融扶贫工作依然取得了较好的发展。截至2015年末，全国银行业金融机构涉农贷款余额26.35万亿元，比年初增加2.88万亿元，同比增长11.7%。
　　金融扶贫产品服务创新日趋活跃。伴随着科学技术的进步和引入，金融业态、产品和服务模式都发生了深刻的改变。众多金融组织运用移动互联、大数据、云计算等新技术，打造数字化金融平台，推出个性化和定制化的产品服务。同时，在政府的鼓励和参与下，许多地方也就如何完善银行业金融机构金融扶贫工作服务模式进行了有益的探索和实践，为金融扶贫工作增添了活力、积累了经验。
　　金融扶贫工作环境逐步改善。近年来，我国出台了一系列针对特殊地区、机构和业务的财政奖补政策措施，对服务“三农”和小微企业以及金融扶贫的机构实施税收优惠，灵活运用了差别存款准备金、支农支小再贷款和再贴现等货币政策工具，做到金融扶贫政策“精准发力、精准施策、惠农利民”，对“三农”业务实施了多项差异化监管政策，一定程度上弥补了市场机制的缺陷，提高了银行业金融机构金融扶贫工作服务主体的积极性。
　　我国银行业金融机构推动金融扶贫工作难点
　　扶贫贷款的政策性与金融机构商业性相矛盾。目前，在贷款发放上，各银行严格按照商业银行经营原则与国家扶贫贷款投向要求来操作执行，扶贫贷款主要投向绝对贫困户和能带动低收入贫困人口增加收入的种养业等行业，投资风险很大，银行吸收的储蓄存款发放扶贫贷款，承担着本应由财政承担的政策性扶贫任务，因此，既要追逐利润最大化，又要承担政策性扶贫义务，处于“两难”境地，影响了其发放扶贫贷款的积极性。
　　政银之间的沟通协调有待加强。金融扶贫涉及政府财政等多个部门，相关部门之间的权责、目标等不统一，银行与政府部门之间沟通协调不够密切，在提前介入扶贫开发项目建设融资方面做得不够，银行未能及时掌握扶贫项目整体情况，存在信息不对称的状况。这种现状对金融机构参与扶贫项目开发、对真正的贫困户提供融资支持，切实做到精准扶贫造成一定的难度。
　　精准扶贫的管理工作机制还不够完善。金融扶贫的针对性和有效性还有待提高。相对于其他贷款，扶贫贷款对象的经济实力、经营模式、经济效益、抗风险能力等都存在一定的差异，信贷扶贫资金的安全性保障相对薄弱，信贷风险控制难度大。如何将贷款资金与“真贫者”短距离有效对接，做到精准扶贫，还需进一步探索。另外农村产业扶贫项目难选择，也影响通过扶贫贷款获得资金来发展产业的积极性。
　　我国银行业金融机构推进金融扶贫工作的建议
　　增强银行业的扶贫责任。各银行业金融机构要积极落实中央关于农村扶贫开发工作和近日央行会同发展改革委员会、财政部、银监会、证监会、保监会和扶贫办联合召开全国金融推助脱贫攻坚电视电话会议要求和精神，结合地方实情，要切实履行扶贫开发社会责任，有效发挥金融加速脱贫功能和作用，积极发展农村普惠金融，支持贫困地区经济社会持续健康发展和贫困人口脱贫致富。
　　加强与当地政府部门的联系，建立扶贫开发项目库。银行可与各市县研究编制与当地政府帮扶项目相配套的扶贫开发系统性融资规划，制定综合金融服务方案，并根据规划明确重点支持领域，筛选一批具有良好示范效应、可操作性强的扶贫项目，逐步构建扶贫项目储备库。要单列信贷资源对接“五个一批”扶贫工程，对扶贫贷款实行单独统计、考核，保证各项服务措施落实到贫困人口、具体扶贫开发项目。
　　坚持产业化扶贫思路。通过银行业信贷投放培育和发展贫困县特色产业。一是充分发挥政策性金融和商业性金融的互补作用。开行、农发行要发挥主渠道作用，单设扶贫金融事业部，对扶贫开发金融服务进行单独管理、单独核算、单独调配资源，对扶贫开发金融服务领域工作进行统筹安排。商业银行特别是涉农机构，要建立专项扶贫工作机制。二是准确把握信贷投向。依托其产业发展规划，积极跟进具有辐射和带动的项目、行业、领域、群体。积极支持农业产业、返乡创业、贫困助学等重点领域，解决贫困人群就业难、入学难、创业难等。三是稳步扩展授信范围。按照对基建项目、支柱产业、龙头企业、农户并重的原则，突出机构和产品特色，不断满足其合理信贷需求。四是大力支持产业链条。变节点支持为全链条、上下游支持，巩固产业发展和脱贫致富的基础。
　　强化扶贫小额信贷管理。一是研发扶贫开发金融产品。银行要加大对实施易地扶贫搬迁的贫困人口安置、安居和就业创业各阶段的信贷支持。支持建立由财政资金投入的扶贫贷款担保、风险分散和补偿机制。加强银担、银保合作，利用各种形式的增信共同体给贫困农户授信。二是加大对建档立卡贫困户扶贫小额信贷的发放和管理力度。银行业金融机构要抓紧摸清建档立卡贫困户小额信贷需求情况，落实商业银行特别是涉农银行机构发放扶贫小额信贷的任务和责任，做到发放机构主体和有需求的每个贫困户无缝对接，不留空白、应贷尽贷。按照放得出、管得住、用得好、收得回的要求，加强扶贫小额信贷的管理，切实发挥小额信贷在扶贫脱贫中的作用。今年扶贫小额信贷发放的覆盖率要大幅度提高，力争2～3年内实现全覆盖。
　　丰富担保增信体系。一是用好政府信用资源。政府应尽快激活财政性担保公司，制定专项担保贷款承接方案，由担保企业平移所担保的贷款给财政性担保公司，以弥补担保链断裂而造成的担保方式缺失。二是用活社会信用资源。尝试推进公务人员、农村致富带头人、专业合作社及其他组织担保方式，推进规范运行。三是用足经营主体担保资源。扩大农村贷款有效担保范围，探索农村土地承包经营权、宅基地使用权、林权和大型农用生产设备等抵押方式。
　　以防控风险促进可持续扶贫。一是坚持贷款管理的商业化原则。在严格执行“三查”制度的同时，科学运用微贷管理等先进技术，注重发挥风险关联体的共管作用。二是完善风险补偿机制。落实近日即将出台的银监会《关于银行业金融机构积极投入扶贫攻坚战的指导意见》精神，大力推广涉农保险，分担信用风险。三是不断优化贫困地区信用环境。加快诚信体系建设，开展农户及个人信用评定，推进信用村镇创建，及时惩戒失信行为，营造良好的金融生态环境。
　　(作者单位：中国人民银行阳泉市中心支行)
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关于加强金融支持精准扶贫工作的建议
关于加强金融支持精准扶贫工作的建议
近年来，我市高度重视金融扶贫工作，不断创新和改进金融扶贫工作服务模式和服务方式，对于贫困地区经济发展和农民增收起到了积极的推动作用。但总体来看，在政策执行中仍然存在一些“瓶颈”制约，影响了金融扶贫政策效能的发挥。特别是在精准扶贫上，金融支持作用仍有进一步发挥的空间。
一、金融支持精准扶贫存在的问题
通过对我市的国家级贫困县进行调研，我们了解到目前金融支持精准扶贫存在的问题有：　
（一）银行机构支持意愿不强，非银机构动力不足
通过调查显示，大多参与调查的农民表示脱贫欲望强烈、融资需求旺盛，但融资难度较大。商业银行经过多年发展，吸收了大量社会资金，但是存在银行有钱放不出，需要钱的群体在银行借不到钱的现象。剖析原因，一是银行贷款程序繁琐，审批严格有余，灵活性不足；二是银行对基层信贷人员惩罚有余，保护不足，贷款出现不良后，上级行直接追责，影响从业人员积极性；三是目前所处经营环境比较严峻，不良资产大幅增加，在制定信贷产品和信贷政策上，银行过于保守，直接导致“惜贷”。由此导致银行机构对于贫困地区的融资支持存在不足。而以农信社为代表的非银机构，植根基层，但是由于体制和经营上的问题，背负着沉重的包袱。农信社实质上是在地方政府领导下的具有国企性质的非银行机构，行政对经营干预太大，造成不良资产较高，服务打折扣，从服务的深度和广度来说明显动力不足。
（二）地方政府和银行业务间风险共担机制不健全 &&&
&&&&近年来，部分银行机构在政府的协调、指导下，陆续出台了一系列惠民贷款，譬如农行的惠农贷款，工行等金融机构出台的银政通贷款，农业银行系统甚至成立了“三农金融事业部”，在一定程度上也确实缓解了贫困地区的部分资金需求，但是也存在不少问题。贷款一旦出现不良状况，政府设立担保金的“资金池”正式起到作用的时候，政府部门往往推脱责任不履行担保的义务。各级政府虽然制定了多项金融扶持政策，各家银行也相应出台了多项金融信贷产品，但由于政府和银行沟通不畅，“最后一里路”没有打通，双方也都是自唱自说，没办法落地。地方政府有资金需求和银行放贷后形成不良资产由谁来最终协调处理的问题如不能充分的协商妥当，政策和执行永远两层皮。政府政策与银行提供产品的脱节，充分的说明业务交叉咬合部分需要双方进一步创新作业模式和相互妥协。
（三）金融扶贫渠道和方式有待提升
通过走访和调研，农户普遍反映金融服务的普惠性和便利性不够，和农民期望的还有很大距离，现金存取款不方便，支付和收款方式比较落后。一是工、农、中、建、交等国有股份制银行主要在县区设置网点，农合行、邮储等商业股份制银行及农信社对于乡镇也是有限覆盖，这些银行及相关金融机构还没有摆脱以往高成本铺设网点的老路，造成金融服务难以下沉到急需资金的贫困农村地区。二是地方政府对除了银行之外的泛金融机构在扶贫中的作用认识不足。部分地方政府对于《关于打赢脱贫攻坚战的决定》等扶贫工作指导性文件还没有完全吃透，没能够理解金融扶贫是社会扶贫体系的重要力量，鼓励泛金融领域扶贫创新的举措很少，拓展渠道的思路还不够广泛。三是互联网金融发展进度较慢。互联网金融依靠的是基础骨干网络，山区由于经济发展较慢，宽带覆盖及应用较少，严重影响了互联网金融在精准扶贫领域作用的发挥。未来，互联网 农业、互联网 观光旅游等以互联网金融为依托的结算形式将快速发展，急需基础宽带网络建设。
二、加强金融支持精准扶贫工作的建议
精准扶贫是一项关系社会稳定、全民发展的长期工程，是促进农民增收、农业增效和城乡经济协调的重要举措。作为脱贫攻坚的重要组成部分，金融扶贫如何平衡盈利、责任与风险，既做到精准施策、全面覆盖，又确保风险可控、兼顾效益，是贯穿金融扶贫始终需要面对的，为此特提出以下几点建议：
（一）加强政府与银行间合作，尽快推动农信社的改制
一是各级政府和各银行成立联署办公的办事机构（秘书处），健全风险分担补偿机制。建议各家银行成立相应金融扶贫办公室，制定切实可行的金融产品。各级政府成立相对的联席工作小组，与本级的银行对接。通过银政共建、财政补贴等方式建立健全贫困地区贷款风险补偿机制，按照“政府扶持、多方参与、市场运作”的模式，设立扶贫贷款风险补偿基金和担保基金。组建一个金融扶贫不良贷款评估委员会，银行本身经营发生问题的由银行负责，非人为因素导致由基金现行垫付，再启动追责机制。在金融扶贫工作中，分清责任，最大限度保护各方面利益。
二是强化农村金融差异化监管，引导银行业机构规划网点服务建设和加大涉农信贷投放。适当放宽贫困地区现行存贷比监管标准，对符合条件的金融机构发行金融债券募集资金发放的小微企业贷款以及运用再贷款再贴现资金发放的贷款，不纳入存贷比考核。
三是加快农信社改革发展。目前由国务院主导信用社改制为农商行。农商行经银监会批准后可在异地开设村镇银行，村镇银行类似其他母子企业一样，是属于农商行的一个子公司。各地应充分发挥村镇银行“人熟、地熟、情况熟”的优势，尽快实现农商行小规模低成本的村镇化运营。
（二）提高金融创新水平，坐实贫困地区信用体系建设
一是加快推进贫困地区农村信用体系建设。深入开展“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”评选活动以及“农村青年信用示范户”创建活动。开展普法培训，增强农民合同意识、契约精神。这是推动金融扶贫的基础，是提高金融扶贫服务质量的基本条件。
二是拓宽抵质押物范围。大力发展大型农机具、林权抵押、仓单、保单和应收账款质押等信贷业务，重点加大对管理规范、操作合规的家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业、贫困村扶贫互助社和农村残疾人扶贫基地等经营组织的支持力度。加大对各类重点项目、基地、村集体企业等金融支持。
三是加大信贷政策指导力度。在金融机构商业可持续和风险可控原则下，根据各贫困地区需求适时调整信贷结构和投放节奏，积极引导小额担保贷款、扶贫贴息贷款、国家助学贷款等向贫困地区倾斜。
（三）夯实互联网金融的扶贫基础，扫清发展障碍
扶贫工作不仅仅是资金问题，还包括信息不对称、产业技能缺乏、销售市场等问题，为此，要利用互联网金融，把普惠金融送达千家万户，通过金融 技术 市场的方式，让农民在宽带上增收，在键盘上致富。
一是支持金融机构开展互联网金融业务，推动金融业和互联网企业跨界发展。鼓励金融机构建设网络银行、网络保险、网络证券和网络基金销售等创新型互联网平台，整合信息流和资金流。
二是加快推进宽带下乡“光纤”小镇工作。支持发展基于宽带应用的互联网金融的自助银行“镇镇通”、电话银行终端（或POS机）“村村通”、手机银行“户户通”等。 &&
三是力争2018年底基本实现宽带线路的大面积覆盖和升级。同时创建20个左右电商小镇，叠加淘宝、京东等为代表的电商平台，拉动电商企业以云技术为依托，为部分贫困地区创业的经营者授信贷款。
办理情况：已于“政协安庆市委员会提案网上办理平台”回复办结。银行扶贫工作专题汇报
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银行扶贫工作专题汇报
精准扶贫闯新路，践行普惠尽职责——×行扶贫工作专题汇报×行成立于×年×月×日，辖×市、×县、×县3个县域支行，城市×个×及支行，共×个自营网点。2014年，被总行评为×省唯一“先进集体”，并先后荣获“×省五一劳动奖状”、×省和×市“三八红旗集体”等荣誉称号。涌现出国家级、省市级劳动模范×人，总行级优秀支行长×人，各级各类先进×多人次。市行成立以来，始终以助力地方经济发展为己任，坚持零售战略定位，突出区域特点发展，注重合规经营与风险防控。截至×月末，累放三农贷款突破×亿元大关，达×亿元，全省第×位；累放小企业（个商贷款）×亿元，全省第×位；累放消费类贷款×亿元，全省第×位，同业第×位；不良率×%，低于同业平均水平。在助推供给侧结构性改革、服务实体经济振兴方面做出了重要贡献。2013年以来，在市行新一届党委的高度重视下，全行积极响应市委市政府号召，以助力×县整体脱贫销帽为重点，大力开展扶贫工作。2017年初，市委书记×、市长×联名致信省行，对×行在地方扶贫工作中做出的贡献给予高度评价；同年2月，×县支行被×县委县政府评为“定点帮扶先进企业”。一、定点帮扶，帮危帮困显大爱×县地处内陆，交通不便，2016年，×高速竣工通车后，才有所改善。县内自然环境恶劣，山地坡地居多，主要以农业生产为主，贫困人数×万多人。同时，×县人口外流情况严重，特别是农村青壮年劳动力大多外出打工，存留农村人口劳动能力弱，很大一部分存在着温饱问题，扶贫难度较大。在市委市政府的调度安排下，市行定点帮扶×县×乡×村，×县支行定点帮扶×乡×村。市行党委从社会责任出发，在经营压力逐年增大，费用支出日趋紧张的形势下，积极与省行沟通，高标准制定扶贫工作计划。以“不差一户，不漏一人”为原则，大力倡导“一份捐赠，一份爱心”，全行包村，领导干部包户，坚决不让任何一名贫困户挨饿受冻。一是建立扶贫工作机制。成立扶贫工作领导小组，×行长任组长，×书记、×副行长（工会主席）任副组长，工会副主席、人力部总经理、计财部总经理、×县支行行长为成员的扶贫工作领导小组，负责扶贫工作总指挥。在×县支行设立扶贫工作队，×行长任队长，负责扶贫工作的组织实施。在全行建立起扶贫工作一把手负总责，所属人员各司其职的工作责任制，为扶贫工作开展提供了强有力的组织保障。二是开展多样帮扶活动。出资×万元，为×村村委购买了一台玉米秸秆粉碎压块机，避免了资源浪费的同时，有效提升了村民劳动效率，进一步解放了年轻劳动力。市行党委、工会每年春节都亲到村内慰问，送去米面粮油、图书报刊、衣服鞋帽、农机农具、农药化肥等刚性物资，使该村贫困户、五保户、空巢户的基本生活得以保障。今年，市行全面开展基层党组织“强基固本2.0”示范区建设工程，全行共产党员以支部为单位，利用各种节假日先后6次走进村部，为孤寡老人送去粮油，为贫困学子送去助学金，联合医院开展义诊，×银行在当地的社会形象进一步升华。具不完全统计，全行捐赠扶贫款项、大型机具等折合现金约×万元，另有图书、衣物等，价值不计。二、金融扶贫，扶心扶志惠民生面对×县经济大环境不景气，农村信用环境差，其他同业不愿放、不敢放的情况，×行积极践行普惠金融使命，不以利小而不帮，不因形势而畏难，从1000元到50万元，每笔贷款都坚持审慎调查、差异对待。全行以“风险可控”为原则，结合×县实际情况，不断创新思维、创新方式、创新担保，在“合规经营，保质保量”的前提下，大力开展贷款扶贫，引导贫困户“自力更生，创业致富”。截至×月末，×县支行累放各类贷款×亿元，不良率仅为×%，低于市行及当地同业平均水平，成功走出了一条“量质兼优”的金融扶贫之路。（一）三户联保，铺就致富之路×县支行成立后，大力发展核心产品，实施三户联保模式，努力解决农民融资难、慢、贵的问题。在×个自营网点全部开办小额贷款的基础上，又在全县设立×个惠农服务站，基本辐射所有村屯，为农户讲解金融知识，介绍贷款手续和流程，延伸金融服务触角，让贷款走进农家。今年，在与县政府、县人民银行、各村委的通力合作下，反复推敲，逐户准入，确立×个自然村为“信用村”，整村授信，信用贷款，在实现小农贷款去担保的同时，强有力的在农村倡导了“守信重信”的好风气。截至×月末，×县支行累放农户小额贷款×亿元，惠及农户×万户，列全省县域支行第×位，当地同业第×位。×银行小额贷款“阳光透明，贷款不难；三天放款，速度不慢；五免一优惠，贷款不贵”的形象，已深深扎根在农户心中。全面打通了扶贫惠农“最后一公里”。（二）平台担保，拓宽脱贫之路近年来，×银行在改革转型过程中不断强化“政、企、保、担、协”五大平台建设，推进三农贷款由零散获客向批量获客转变，在融入地方、协同发展上愈加顺畅。2015年，×县支行作为全省首家试点行，与×县扶贫办签订扶贫合作协议，由×县扶贫办筛选提供名单，×县支行调查准入放款，县财政先后投入风险补偿资金资金×万元，×银行按照10倍放大，对有意愿、有能力、有项目的贫困户精准帮扶。一是建档立卡户贷款。由扶贫办筛选各村屯劳动能力强、人品信用好的建档立卡贫困户，再由该贫困户寻找一名收入稳定的担保人复合担保，银行调查审核其经营项目和资金用途后向其发放贷款。截至×月末，已投放×笔，×万元。二是大户带动扶贫贷款。由扶贫办联合各村筛选有资金需求的种养殖大户、优质家庭农场到×银行贷款，由政府提供风险补偿，并要求其每贷款×万元，需带动当地×户贫困户创收，形式包括雇佣务工、帮扶养殖等，确保贫困户年收入不低于×元。截至×月末，已投放×万元，成功为×名贫困户增加创收渠道。这两种特殊的贷款模式，既解决了贫困户贷款难、就业难的问题，又有效地防控了资金风险。×县委书记×在全县扶贫工作推进大会上，评价×银行支行这种做法为“1+1模式”，双重保险，互利共赢。市委书记×在扶贫调研过程中，评价×银行“讲政治，有担当，有作为”，给予全行极大的鼓舞。同时，今年以来，市行以全市工作会议上×书记关于开展“惠农贷”的指示为契机，全面对接市农委、市财政局等有关单位。在市委主要领导和市行班子的共同努力下，经过近半年的反复协调磋商，引入省农担公司作为第三方担保机构，市财政存入风险补偿金×亿元，于×月×日成功签订合作协议，并连续两次在市行召开专题部署推进会议，为项目的规模化、健康化发展指明方向。×月×日，在省委×书记莅临×调研过程中，市委×书记将此项工作做为主要内容进行汇报，得到充分肯定。这一协议的签订，将有效解决全市设施农业、产业农业的融资问题，从侧面以解决就业、优化市场等方式提升广大农户的创收能力。（三）助力巾帼，延伸创业之路2014年，×行与市县区妇联全面签订妇女创业贷款合作协议。×县妇联与×县支行开启了妇女创业贷款合作之路，以政府存入担保资金，全额贴息，×银行给予利率优惠的方式，三年累计发放妇女创业贷款×万元，帮助×名妇女脱贫致富。同时，×县支行结合精准扶贫要求，创新了四种模式。市行连续两年被省妇联评为“妇女创业贷款工作先进集体”，×县支行《小额妇女创业贷款分行》项目获评省共青团、省银监局年度“银团合作”优秀工作项目。一是子女贷款模式。针对贫困户年龄较大，创收能力较差的客户，如其子女符合我行贷款条件，可向其子女发放妇女创业贷款，通过子女致富带动父母脱贫。截至目前，×县支行与县妇联、财政、乡镇共同入户调查，共同审核，直接给符合条件的贫困户发放妇女创业贷款×笔，金额×万元，给贫困户的子女发放妇女创业贷款×笔，金额×万元。二是两带一模式。针对×县×村肉牛养殖户较多，但养殖规模差异较大的实际情况，制定了利用2名优质养殖户带动1名贫困户养牛，组成三户联保，互相承担连带保证责任的贷款扶贫举措。既使贫困户能够获得免息贷款自主创业，又养殖户可以获取免息贷款扩大规模，还能对贫困户的养殖进行指导和监督。截至目前，×县支行投放此类妇女创业贷款×笔，金额×万元，其中直接发放给建档立卡贫困户的贷款×笔，金额×万元。三是家庭农场模式。针对没有养殖经验且学习能力较差的贫困户，×银行也制定了专门的帮扶模式。将妇女创业贷款投放当地的种养殖大户，支持其合理扩大规模，与此同时联合当地政府及妇联共同展开工作，让这些大户在雇佣工人时优先选择当地贫困户，以此解决贫困户就业，让其能够自食其力，劳动创收。截至目前，×县支行在×乡、×乡、×乡投放此类贷款×笔，金额×万元，解决贫困户就业×人。四是一主一托模式。在×乡试点，将妇女创业贷款发放给当地养牛大户，收到贷款的养牛大户需带动一个贫困户养牛，为贫困户免费提供1头母牛和1头小牛，监督贫困户养殖的同时负责养殖过程中的技术指导。两年后，养殖大户将母牛收回，贫困户获得全部小牛。这样，养殖大户得到了资金扩大规模，贫困户学习了养殖经验，拥有了创业技能，增加了创收能力。截至目前，×县支行以此形式向养牛大户投放妇女创业贷款×笔，金额×万元，带动贫困户×户。十年来，×行以定点帮扶为根基，以金融扶贫为主导，分类施策，精准帮扶，对不同类型贫困户群体，探索出了不同的扶贫模式，贷款扶贫由点到面，由单户扶贫到整村扶贫，实现了自身效益和社会效益共同发展。使×县多个贫困乡村呈现出了“银政携手、互帮互助，自主脱贫、创业致富”的新气象。本文由“领导讲话稿”微信群友提供，仅限学习分享；如产生版权问题，请联系我们处理；文章观点不代表“领导讲话稿”立场。践行普惠金融　倾力精准扶贫紫金农商银行在市委市政府正确领导下，在市各部门的关心指导下，紫金农商银行由原来市区、江宁、浦口、六合四家联社组合而成，并于日正式开业。成立5年来，积极发挥农村金融服务主力军作用，在践行普惠金融发展过程中走出一条质量效益型发展之路。目前，全行注册资本23.76亿元，员工2137人，资产、存款、贷款规模分别达到1055亿元、839亿元、570亿元。现将我行普惠金融服务工作汇报如下：一、坚持市场定位，践行普惠金融作为南京地方法人银行，我行扎根南京、融入地方，立足“服务三农、服务中小、服务城乡”市场定位，践行普惠金融，不断提升金融服务的覆盖率、可得性和满意度。一是构建普惠金融网络。126个营业网点服务覆盖城乡，其中102个位于农区和城郊，284台自动存取款机实现所有街道（乡镇）全覆盖，276台紫金快付通实现全市225个行政村全覆盖，建成103个农村金融综合服务站，完成全市474个村级财政集中支付归集，将网点服务延伸至行政村，做到村村有点、有机、有联络员，实现助农取款不出村，打通普惠金融服务工作“最后一公里”，成为南京地区“网点金融服务最广的银行”。坚持“立足乡村，以城带乡，统筹发展”，利用网点连接城乡两个市场独特优势，抓住成为全市第5家公积金归集行、第7家市民卡发行行等契机，将市民卡、理财产品、公积金按揭等业务从城区引入农区，为新农村、新农业、新农民提供金融服务支持，让农区居民能够享受到和城市居民同等便利的金融服务。二是打造特色支农银行。我们深刻体会到“三农”是金融供给的薄弱点、扶贫攻坚的主战场，围绕南京城乡统筹发展和“美丽乡村”建设，创新“金陵惠农贷”、“绿化贷”等特色产品，抓住增加“三农”金融供给着力点，在解决三农“融资难、融资贵”方面做出有益实践。重点支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、特色农业等发展，新型农业经营主体的贷款余额9.2亿元，服务户数200余户。围绕全市百个“美丽乡村”提供金融服务，签约40家农家乐商户，打造特色农家乐商圈，为板桥、星甸等7个现代农业示范园提供6500万元信贷支持；向全市27家农业龙头企业发放贷款12.3亿元，合作面达25%以上。三是侧重支农支小服务。坚持“有保有压，区别对待”，优化信贷投向，2015年全年累计发放各类贷款441.8亿元，缴纳国、地两税4.5亿元。重点支持城乡统筹发展、“三农”、小微企业和弱势群体，涉农贷款连续实现“两个不低于”，小微贷款实现“三个不低于”目标。2015年末，涉农贷款余额34.7亿元，增幅35.9%，高于全省平均增幅28.2个百分点；小微企业贷款余额259.7亿元，增幅达22.4%，高于全省农商行平均增幅11.6个百分点；小微企业申贷获得率86%，高于去年同期5.3个百分点，在服务实体经济中拓展企业生存空间。二、履行社会责任，提升品牌形象作为南京人自己的银行，全力打造亲民、便民、惠民、受人尊敬的商业银行。一是支持民生福祉改善。贷款投放浦口棚户区、龙翔路一期、雨花大定坊经济适用房等41.2亿元，加大金融支持棚户区改造和保障房项目力度；积极协助政府代发涉农粮食补贴、低保补助等各项补贴、补助近40项，补贴代发人次月均超过20万人次，此类非盈利性工作占整个工作量逾30%，部分涉农乡镇超过50%；深入推进“阳光信贷”标准化工作，授信户数4340户、授信金额8.6亿元，用信户数3953户、用信金额6.3亿元。二是积极履行社会责任。作为企业公民，我行热心社会公益事业，建立两个“留守儿童之家”、赞助“爱心超市”、捐助贫困大学生，在老百姓中树立良好的口碑；开展“万民党员干部帮万家”，对口帮扶六合龙袍街道赵坝村，3年累计投入60万元支持121户低收入农户实现脱贫目标；投入240万元帮扶资金支持溧水晶桥镇民生工程改善；积极与扶贫基金会等开展合作，做好信贷扶贫工作，由单纯将贷款直接发放到农户向吸纳低收入户就业的小微企业、专业合作社、农户倾斜，累计发放扶贫贷款2.2万户，发放金额超过2.2亿元，受益人口超过7万余人，在服务南京经济社会发展中发挥不可替代作用。三是品牌形象不断提升。成立五年来,获得省市“文明单位”、“最佳惠农商业银行”、“中国地方金融十佳竞争力银行”、“十佳支持三农银行”、“江苏省中小企业金融服务定价机制创新奖”、“创建放心消费城市服务中小企业先进单位”等荣誉称号，“绿化贷”项目荣获南京市首届金融创新奖，“金陵惠农贷”成为普惠金融新亮点，《新华日报》、《南京日报》、《中国农村金融》等主流媒体280余次报道我行支农惠民、金融服务等做法，社会美誉度逐步提升。三、提高思想认识，倾力精准扶贫作为农村金融机构，紫金农商银行承担着帮助辖内贫困群体脱贫的责任，将坚决贯彻落实市委市政府关于精准扶贫脱贫的决策部署，坚持“多予、少取、方便”方针，将金融扶贫工作作为践行普惠金融工作的重中之重。一是增加金融供给。我行成立五周年之际，配合政府实施精准扶贫，成立扶贫工作小组，制定《金融扶贫工作计划与实施方案》，倾斜配置信贷资源，推进经济薄弱村和低收入农户帮扶工作。“十三五”期间，配合市委市政府实施精准扶贫，投放扶贫贷款1.5亿元，精准扶贫项目捐赠2000万元；支持“美丽乡村”建设，计划投放“金陵惠农贷”30亿元，惠农让利6700万元；依托南京地区第一家农业产业发展基金，拟筹集资金4亿元，主要用于支持南京农业产业发展。将精准扶贫与阳光信贷工作有效结合，逐户建档立卡，对符合基本条件的贫困户授信建档率达100%，发挥农商行人熟、地熟、情况熟的优势，积极开展驻村扶贫帮困工作，对扶贫对象进行精准识别、精准帮扶、精准管理。二是创新扶贫模式。在市财政局、市金融办、市农委、扶贫办等上级部门大力支持下，聚集多方合力，及时总结“金陵惠农贷”模式推广经验，放大扶贫金融杠杆，不断创新“金融+”扶贫模式；针对青年创业、下岗职工再就业、贫困学生等困难群体，全面启动金融扶贫贷等信贷产品，扎实做好小额信贷扶贫工作，加强贫困户的“造血”功能，放大精准扶贫新格局，打响农商行金融扶贫品牌。三是改善金融生态。以“阳光信贷进万家”活动为契机，送金融知识进村入社区，深入开展“信用户”、“信用村”、“信用街道（镇）”创建活动，让广大小微企业、城乡居民知信用、守信用，为精准扶贫专项贷款发放创造良好的信贷条件；依托103个农村金融综合服务站，持续完善“紫金快付通”便民点服务功能，优化整合网上银行、手机银行、微信银行等电子服务渠道，加强与农信银、第三方支付平台、电商平台的合作，着力完善乡镇、村一级地区的支付结算网络，实现对“三农”客户线上线下不间断的金融服务，不断提高金融精准扶贫服务保障水平。践行普惠金融，倾力金融扶贫，责任重大，使命光荣。作为根植南京地方法人银行，体制顺、机制活、效率高，我们将善用优势、放大优势、整合优势，搭建“责任网格化、建档标准化、产品多样化、服务精细化”的网格化服务体系，积极为建设“强富美高”新南京做出新的更大贡献！
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