LCOUNCIL推荐 | 工商监管视角解析企业如何做好标签标识管理中的风险控制
本期互动背景
标签是用来标志产品目录、内容和分类的工具，标识和标志是指用于商品上的商标载体，是容易上更多人记住产品的标志，而我国法律对商品的标签标识的规定并没有就具体行业进行详细划分，无论是产品质量法还是消费者权益保护法的规定都属于通用性的规则。
LCOUNCIL通过调研了解到企业往往在具体的实务操作中，对于商品标签标识合规度的把控模糊不清。例如关于商标的标签标识不合规的情形及应对方案，对于商品质量完好及标签出现印刷错误的情况时，是否可以从轻或者减轻处罚，以及企业内部商标管理重点需要关注的事项有哪些。对于商品标签瑕疵与商品质量瑕疵，工商惩罚的力度及手段是否相同，企业遇到职业打假人针对上述情况进行行政投诉或主张民事赔偿时，应当如何应对。
本期分享嘉宾
本期LCOUNCIL在线直播邀请到上海地区的一线执法官员，从工商监管的视角对企业如何做好标签标识管理中的风险控制，这一话题进行分享。其中重点将职业打假人案例、工商处罚案例与实务操作相结合，为参会企业应对方式提出解决方案。
本期报告精选
消费者投诉举报标签标识典型案例分析
A区市场监管局收到消费者的《投诉书》，反映其在B卖场购买了C公司生产的“水貂绒双层毯”8条（下称涉案产品），货款金额共计872元。消费者称该产品在销售时外包装宣传为“水貂绒双层毯”，但洗标上原料成分标注为“百分之百聚酯纤维”。消费者认为C公司利用虚假的商品信息欺诈消费者，要求查处。
▌案件分析：
随后A区市场监管局对B公司展开调查，C公司提供了涉案商品的面料来源、检验报告等证据材料。根据调查情况，A区市场监管局做出不予立案的决定，书面答复并邮寄送达给消费者。
本案焦点在于，消费者认为其在投诉时向A区市场监管局提供“水貂绒双层毯”商品实物照片上提供的线索足以认定C公司在包装上标注“水貂绒双层毯”与产品的面料材质实际为聚酯纤维的事实，可判定C公司消费欺诈。
1C公司的主张：
第一，“水貂绒双层毯”面料来源于某个市场，而且涉案商品成分100%聚酯纤
维，通过检验质量是合格的。
第二，C公司出具了商会出具的说明，证明水貂绒面料是今年才产生的新型面料，其材质为聚酯纤维，国家没有对这种面料制定相关标准，行业根据这种面料具有水貂绒般毛绒丰厚的特性命名，且此命名已得到消费者的认同。
第三，涉案商品包装上没有突出水貂绒的字样，也没有对水貂绒进行广告宣传，而且商品的吊牌与实际检测结果一致，不存在虚假宣传。
2工商部门认为：
首先，产品的外包装上“水貂绒双层毯”仅仅作为商品的名称标注，没有任何关于水貂绒的成分宣传，且包装和标签上都说明了面料成分是100%聚酯纤维，另每件价格仅为109元，与水貂绒的价格相差悬殊，足以引起消费者将该毛毯与动物水貂皮草区别，不存在误导消费者，因此不涉及虚假宣传。
根据GB/T2消费品使用说明和GB11951-89纺织品天然纤维术语标准要求，水貂绒这一面料成分是存在纤维术语的，如果纤维术语在标准中明确存在，则违反了GB2消费品使用说明以及《产品质量法》第27条的规定。本案中C公司生产的涉案商品的标签标识不符合《产品质量法》的规定。
如今企业在某些平台上销售的服装繁多，有“水貂绒”、“狐狸绒”等等，这都是聚酯纤维，不是皮草，建议经营者标明“仿”字，以免在标签标识上有误导消费者的嫌疑，导致违反《产品质量法》关于标签标注的相关规定。
消费者在某公司购买真丝围巾2条、真丝睡衣2件，共计13120元，消费者认为其购买的产品标签上标明的安全技术规范GB已被日发布的《国家纺织产品基本安全技术规范》(GB)所取代，并根据国家标准化管理委员会“关于延期实施GB《国家纺织产品基本安全技术规范》国家标准化的复函”中指出：“自日起，不符合GB《国家纺织产品基本安全技术规范》的纺织产品，禁止生产、销售和进口。”所以，消费者认为其购买的产品属国家明令禁止销售商品，要求退一赔三。
该消费者还在此公司的黄埔店、长宁店等几家店购买了真丝围巾20条，真丝睡衣10余件，金额总计3.6万余元，向市场监管部门投诉3件，举报1件。职业打假人经常在连锁店购买商品以后向不同的市场监管部门投诉举报。
▌案件分析：
第一、本案中该公司第一时间联系了各接受投诉举报的市场监管部门，并告知相关市场监管部门该消费者向不同区域的市场监管局分别投诉举报。相关区域的市场监管局也第一时间将情况向市工商局汇报，市工商局统一由一家市场监管局处理该投诉举报，保证了合理合法的公正性，保障了当事企业的合法权益。本案再次提醒经营者，碰到类似问题应第一时间积极配合有关部门的调查。
第二，本案中，企业在标签上标注的是GB，然而消费者购买时标准已变成GB，消费者因此认定其所购产品属于淘汰的商品，按照《侵害消费者权益行为处罚办法》属于消费欺诈的行为，将导致严重后果。
本案的焦点在于是否因为GB标成GB就认定为明令禁止淘汰消费的商品。经对涉案的商品送检调查，证明涉案的商品全部符合GB的要求，仅仅是标签标识规范不符合要求，最终执法部门按照《产品质量法》第27条要求涉案企业责令改正，未支持消费者“退一赔三”的诉求。经营者拒绝调解，随后，该消费者将本案诉至法院，最终法院也未支持消费者的诉求。
此案表明，执法部门在处理类似的投诉举报时，大部分情况下都秉持中立公平的原则。若商品只是标签问题，并未涉及到人身财产安全标准以及其他产品质量的实质性问题，就按标签问题对企业进行适当处理。
企业标签标识合规管理事前预防
? 1、电商企业应重点加强对广告宣传、标签标识方面的合规审查。
简单的审查工作可以安排公司内部人员逐一审查所有销售的商品,疑难的审查工作建议委托第三方检验机构审查。京东、淘宝和天猫内部都设立了“神秘抽检”机制，自行委托相应的检验机构对本平台上销售的商品逐一检测，并实行“一次警告、两次下架、三次清退出局”等类似的后续管理措施，这种制度是非常好的。
? 2、实体零售企业，重点做好索证索票、商品保质期、标签标识、促销海报审查。
需特别注意索证索票制度和商品保质期核验制度。首先，在实体店购买到过期商品的概率非常高，相关投诉举报也非常多；其次，没有认证标识和没有强制认证的商品等现象的发生均是由于对进货来源的索证索票没有到位——没有要求生产者或供货商提供相应的营业执照，提供的营业执照的复印件没有跟原件进行核验，或是没有对认证证书进行审查验证。
? 3、对曾被投诉举报或诉讼，且经执法机关、法院认定确实违规的行为，企业要注意及时纠正，避免因同类行为被反复投诉举报。
上海市工商局每年会对企业在上海流通的商品进行抽检，并定期公布抽检不合格商品名单。企业对自身被抽检出的不合格商品，往往比较关注且在第一时间下架，但是企业也应当关注其他经营者的不合格产品是否自己也有销售。职业打假人十分关注上海市工商局发布的不合格商品名单，一旦发布，他们将到其实体店或电商平台上购买相同规格型号的产品。
? 4、定期开展对重点岗位工作人员的合规培训，尤其是相关的新法颁布之后、实施之前。
对于纺织品标识标签上纤维含量跟实际情况不符的情况，工商总局是按照标识标签不符合处理，还是按照不合格产品冒充合格产品来处理？例如我方作为进口商，成衣的主要成分都没有问题，但是成衣上的小装饰品的标签描述有问题，该小饰品来自第三方，它的成分表述不准确，含量相差10%左右。成衣的面料以及里料完全没有问题，仅仅因为边角上的小装饰品有问题，就被按照不合格产品处理，企业方是很难接受的。所以，类似上述进口商企业主观上无恶意的标签标识问题，在实践中是否有统一处理口径？
? 专家答疑
首先，需要明确的前提是，服装的拼边成分含量与主要部位含量不作区别对待。首先，作为国内进口商，需要保证进口的服装符合我国的法律法规和相应标准的要求。进口商进口商品时，建议建立相应的送检制度，因为国外服装纺织业的法律和标准往往与国内的要求不一样。进口服装在我们国内销售前，建议利用委托送检来避免违法情况的发生。
其次，纤维含量不合格的执法口径，无论工商总局还是各个省的工商局都无法给出统一答案。所有的行政执法都是以法律为依据，再根据客观实际情况以及具体案例来确定最终适用的条款。使用价值较高的纤维含量来冒充价值较低的纤维含量，原则上应按照《产品质量法》第50条处理，当然也存在例外，这要视具体的案件情况具体确定。
根据要求进口商品必须标识中文的产品名称、厂家名称和地址，然而实际操作当中，有些产品用意大利语或者西班牙语标注厂名、厂址，且没有翻译，这种情况怎么办？
? 专家答疑
这是《流通领域商品质量监督管理办法》实施以后，很多企业和工商行政管理部门最为关注的一个内容。进口商标注的厂名厂址应当做扩大理解，并不一定要标西班牙工厂的中文厂名厂址。如果是进口商品，可以标明是进口商或者总经销商的地址和名称，但是必须是在我国境内工商行政管理部门注册的地址和名称。
矿泉水瓶上往往标了很多工厂，比如农夫山泉上标十几个工厂在上面，而且最后会注明型号，比如A是表示A工厂，B是表示B工厂，这个是否属于食品方面特别的规定？但是大多数普通商品，例如纺织品或者电器也是规定需要的。
? 专家答疑
是的。最后一个问题可引申出，如某生产3C类家电企业，标明的委托方没有生产资质，这可能会被投诉举报人举报，当执法部门介入调查后，需要了解委托方委托的生产厂家是否具有相应的生产资质，此时企业方需要了解清楚被委托方是需要具有相应的生产资质。
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工商局申请的电子标识是一段iframe代码，那么如何使用a标签加图片代替呢？（直接使用链接的方式不能成功跳转）
答案对人有帮助，有参考价值
答案没帮助，是错误的答案，答非所问
不知道你iframe代码的结构和内容。尝试下，把iframe中的内容放到一个 .html中，然后在你需要加标识的地方用a标签套你的img，把href属性指到刚刚那个.html。
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