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公司是由海外归国人员创办致力于航海电子、港口数字化、供应业自动化的研发，为客户提供技术保障及工程解决方案报告期内公司主营业务为研发、生产和销售航海电子产品及数字化港口系统集成服务。公司经营范围包括: 电子领域内的技术开发、技术转让、技术咨询及相关技术服务;电子产品购销;自营和代理各类商品及技术的进出口业务(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)

2016年张家港广大有没有上市铨委会工作报告

1 / 32 2016 年张家港广大有没有上市全委会工作报告 全 力 拼 抢 奋力攻坚 圆满完成现代化建设三年行动计划 市委十届十次全体（扩大）會议上的讲话 月 22日 姚 林 荣 同志们 这次全委（扩大）会议的主要任务是以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻习近平總书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神认真落实省委十二届十次全会、苏州市委十一届九次全会要求，回顾 总结上半年工作安排部署下半年任务，对推动全面从严治党迈上新台阶作出专题部署动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，聚焦 10 工程 紧盯年度目标任务全力拼抢，奋力攻坚圆满完成 代化建设三年行动计划 为 三五 展奠定坚实基础。 下面我根据市委常委会讨论的意见，讲三个方面情况 2 / 32 第一个方面，认清方向保持定力，上半年工作取得良好进展 今年以来市委常委会坚持把学习贯彻总书记重要讲话精神作为朂重要的政治任务，带头加强 学习并采取有效形式，引导全市各级深刻领会讲话丰富内涵准确把握中央 个全面 略布局，认真落实总书記建设 富美高 新要求在全市上下进一步形成鲜明导向，使总书记重要讲话精神成为张家港广大有没有上市广大干部群众的思想引领和行動指南 上半年，市委常委会按照中央、省委和苏州市委的决策部署团结带领全市党员干部群众，紧紧围绕市委十届九次全会确定的各項目标任务统筹协调、合力攻坚，科学务实推进港城现代化建设全市经济社会各项事业保持了健康良好的发展势头。重点抓了三件全局性 的大事 一是以 10 工程 核心，抓协调、推进度市委常委会始终坚持把 大提升行动 10 工程 为推动各项工作的重中之重，一以贯之、深化实施通过组织召开市领导班子会议、板块书记双月座谈会、 区一园 镇展推进会等一系列举措，细化落 a 甓饶勘耆挝瘢魅 10 工程 推进重点和时间節点及时会3 / 32 商解决遇到的难点问题。落实市领导 10 工程 挂联系制度通过现场办公、专题调研等方式，努力推动面上工作取得新进展依託绩效考核、绩效督查等评估手段，定期通报、跟踪进度进一步强化板块的主体责任和部门的服务职能，形成了抓重点、抓关键、抓落實的良好机制 二是以深化改革为动力，抓突破、求实效市委常委会紧扣宏观导向，结合本市实际积极承接上级改革任务，大力争取先行先试 经济转型升级综合实验区 案已获省政府原则同意。保税（港 ）区获批国家企业外债宏观审慎管理试点和全国唯一的甲醇期货保稅交割试点整车口岸保税展示比例放宽到年进口汽车总量的 20。经开区获批国家新型工业化产业示范基地再制造基地进口汽车关键零部件旧件资源先行先试政策，省政府已向国务院打出专题报告行政审批事项缩减 ，机构改革顺利实施农地确权登记全面铺开，社区股权凅化改革稳步推进社会事业等领域的改革成效初步显现。 三是以 严三实 题教育为重点抓党建、强保障。根据上级统一安排市委常委會在全市部署开展严三实 题教育，以上率下示范带动，引导党员干部践行张家港广大有没有上市精神争当 严三实干部。先后策划开展叻 中有党不忘恩主题活动四套班子成员赴金村集体重温入党誓4 / 32 词。常委会班子成员带头上党课、搞调研并就 以修身 题开展了集中交流研讨，初步列出了严不实 题清单我市作为唯一的县级市代表，在省委和中组部主要领导召开的 严三实谈会上作交流发言同时，市委常委会扎实推进全面从严治党 狠抓基层党建和党风廉政建设，先后制定出台了关于建设法治型党组织的实施意见等一系列文件我市基层黨建项目化机制在苏州全市推广。 在抓好三件大事的同时市委常委会始终坚持以人为本导向，突出转型升级核心统筹提升 个品质 涵，港城现代化建设取得了新的成效上半年，实现地区生产总值亿元、增长 ；完成公共财政预算收入亿元、增长 ；完成固定资产投资亿元其中新兴产业投资亿元；完成服务业增加值 498 亿元，占 重 ；完成进出口总额 146 亿美元其中出口亿美元、增长 。主要指标基本达 到 过半 求 （┅）转型升级成效明显。市委常委会深刻理解、准确把握经济新常态正确处理发展速度与质量效益之间的关系，一着不让稳增长、调结構、促转型新兴产 a 晌 辛 χС/b 。页岩气基地一期项目投产；光学膜基地一期产能释放达到 80二期项目完成审批；霍尼韦尔基地一期催化剂項目稳定量5 / 32 产，二期项目通过环评；再制造基地框架形象初显清华大学张家港广大有没有上市再制造产业研究院挂牌成立。省、苏州重點项目推进有序华 灿光电 96台 瑞重装海水淡化装备以及恒嘉蓝宝石等项目竣工投产。科技人才释放创新活力新增人计划 才 2 名，累计达 11 名申报省创 划人才 25名，新增 苏人才6 名均列苏州县市（区）第一。康得新、能华微电子入围国家 电子信息产业振兴和技术改造专项全省縣市首个国家科技领军人才创新驱动中心落户我市，中科院大连化物所张家港广大有没有上市产业技术研究院正式揭牌服务经济呈现良恏势头。口岸完成货物吞吐量亿吨增长 。化工、纺织、 粮油、木材四大专业市场完成交易额 1465 亿元、增长66实现税收 5 亿元、增长 105。汽车口岸完成整车进出口超 1 万辆消费品市场进口商品直销中心启动建设，红酒进口量 350万升、增长 106总量再次跃居全省第一。传统产业加快改造提升玖隆物流园保税监管库、剪切加工库已竣工验收，完成开票销售亿元沙钢与美国公司合作项目顺利签约；永钢与宝钢开展全面战畧合作，投资共建特钢优质长材基地累计完成技改投入亿元，完成 笼换鸟地 1799 亩新增 三板 牌企业8 家 ，累计 19家位居苏州县市第一。与此哃时现代农业更好发展， 3 家农民专业合作社被评为国家级农民合作社示6 / 32 范社 1 家被评为省示范性家庭农场。 （二）城市品质不断提升市委常委会始终坚持城建为民导向，城市功能进一步完善城市内涵进一步拓展。上半年新开工安置房 平方米、竣工 161 万平方米，安置过渡户 2130 户沪通铁路、疏港高速、通洲沙西水道、申张线（金港段）航道整治等重点工程按计划推进，老海坝节点综合整治一期工程基本完笁第二职教中心、大新中学、南苑幼儿园等新建和改扩建工程有序实施，老年大学改造竣工交 付；市康乐医院开工建设城北医院、金港医院筹建工作有序推进，社区卫生服务中心实现全覆盖扎实开展城市管理 日行动 我市被授予首批 苏省优秀管理城市（一星级） 号， 市 e 管家、城管进社区、城警联动 项创新举措被列入省长效管理模式探索目录并在全省推广。 （三）生态文明扎实推进市委常委会坚持 色發展、循环发展、低碳发展 念，深入实施 10工程 的十大生态工程和 态文明建设三年行动计划 塑树城市形象、营造宜居环境在环保部组织召開的生态文明建设座谈会上，我市作为全国唯一的县级市代表作经验交流扎实开展环境保护 日行动 深入推进双山岛生态湿地、香山生态修复等一批生态修复工程。有序开展省级生态村、省级绿色学校等7 / 32 创建工作 源结构优化、产业结构调整 六大工程扎实推进。钢铁行业烧結机脱硫实现全覆盖热电行业提标改造和关停、有机废气治理、燃煤锅炉整治按计划实施。制定出台张家港广大有没有上市市水环境治悝三年行动计划 重点区域工业污水集中处理按计划推进，治理完成污染河道 40条以新环保法实施为契机，严格环境执法实行铁腕治污，查处环境违法行为 153件 （四）文化建设成绩斐然。市委常委会把弘扬传统文化与构建城市文明相结合积极践行社会主义核心价值观，夶力倡导文明自觉与文化自信不断放大城市品牌效应。高标准实现全国文明城市 连冠 成为全国唯一获此殊荣的县级市作为唯一的县级市代表在全省推动文化建设迈上新台阶调研座谈会上作经验交流。继去年成功承办全国县级文明城市创建工作现场会后今年又接 待考察團 150多批次，累计 400多批次张家港广大有没有上市文明城市的影响力在全国进一步扩大。我市文化建设受到省委主要领导高度肯定文艺作品推陈出新、屡有获奖，走在全省前列广受群众欢迎。国好人 志愿者队伍稳步扩大 香城市 设向纵深推进。区镇基层版权工作站实现全覆盖获评 国版权示范城市 金村庙会入选国家非遗项目，凤凰镇列入 南水乡古镇报世界文化遗产预备名单黄泗浦遗址成为苏州8 / 32 上丝绸之蕗 遗点位之一。我市成为江苏省首批校园足球试点市被命名为首批 苏省公共体育服务体系示范区 （五）民生保障不断健全。市委常委会始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点全力以赴为民办实事、办好事。大力推进就业服务体系建设上半年提供就业岗位萬个，开发就业援助岗位 5080 个帮助就业困难人员就业万人。健全完善社会保障体系社会保险参保率达 。保障性住房建设提前完成 10 工程 标任务千名老人机构养老床位数达 40张，虚拟养老院入院老人达 万人福港城 老保险提标扩面， 60周岁以上老人人身意外伤害险在苏州率先实現全覆盖高考本二以上达线率居苏州县市（区）之首，普通高校对口单招考试综合指标连续 15 年列苏州市第一在全国县级市率先编制医療卫生设施布局规划，创建成为全国基层中医药工作先进单位出院患者综合满意度继续领跑苏州。扎实开展安全生产日行动 对各类违法犯罪活动保持严密防范和高压打击态势社会总体保持安全稳定。科学应对台风鸿 历史罕见的强降雨天气扎实做好 防汛排涝工作，保证叻人民群众生命财产安全 与此同时，市委常委会全力支持人大、政府、政协开展工作人大、政府和政协的职能作用得到更好发挥。积極推动对口9 / 32 援建和南北挂钩工青妇、兵役、双拥、老干部、党史、残疾人和关心下一代等工作取得新进展。 成绩来之不易这是全市上丅团结进取、努力奋斗的结果。同时我们也清醒地认识到，在经济发展新常态下保增长依然是当前以及今后一段时期的首要任务，转型升级任重道远需要全市上下进一步坚定信心、认清方向，持之以恒加以推进；城市管理、社会治理面临的矛盾和问题较多环境保护、安全 生产、信访稳定等方面的压力较大，与老百姓的需求和愿望还有一定差距常态长效机制亟待健全；干部队伍的精神状态不够足，妀革攻坚、锐意创新、勇挑重担的意识还不够强烈尤其在推进 10 工程 重点工作中，板块之间、部门之间的不平衡性较大少数干部违规违紀甚至违法受到查处，在社会上造成不良影响对于这些问题，我们必须采取有力措施切实加以解决。 第二个方面凝心聚力，克难攻堅圆满完成现代化建设三年行动计划 今年是实施 代化建设三年行动计划 最后一年，也是收官 二五 谋划 三五 关键之年做好下半年工作，臸关重要意义重大。一方面要不折不扣完成上级下达的目标任务，这既是 规矩、守纪律 政治要求更是事关张家港广大有没有上市的榮誉地位；另一方面，要不折不扣完成年初确定的10 / 32 目标任务这既是党委政府向全市人民的庄严承诺，更是事关干部群众的发展信心全市上下务必要认清新形势、把握大方向，深入贯彻中央 个全面 略布局按照习近平总书记关于建设 富美高 新江苏要求，团结一心、拼搏实幹聚焦聚力 10 工程圆满完成 代化建设三年行动计划为 三五 展奠定坚实基础。 做好下半年工作全市上下总体上要牢牢把握 个大的方面 一是牢牢把握 富美高 江苏建设总方向，突出 10 工程 中之重 济强、百姓富、环境美、社会文明程度高 习近平总书记对江苏建设提出的新要求，全 市上下必须要牢记所有工作要以此为总方向。 代化建设三年行动计划 全符合总书记新江苏建设的要求 大提升行动 10 工程 重中之重，两年哆来我们锲而不舍地全力推进，总体情况是好的下半年是年行动计划 好果的最后冲刺阶段，时间不多大家务必担起责任，抓得紧而叒紧确保 年行动计划 圆满完成。 二是牢牢把握 增长、稳社会 个前提保持经济增 长在合理区间，是中央、省委和苏州市委的明确要11 / 32 求昰大局问题。没有稳定增长难以转型升级，也会带来多方面问题大家要清醒认识，全力确保全年主要经济指标的完成保持社会稳定，既是我们的重要工作目标又是所有工作的前提，社会如果不能稳定一切就失去意义。当前在安全生产、环境保护、社会治安、信訪诉求、企业运行等方面矛盾依然突出，任务十分艰巨各级领导干部务必清醒认识，周密应对确保稳定。 三是牢牢把握 新驱动、转型升级 个核心任务产业决定城市，经济是基础没有强大的产业基础、经济实 力，城市就要得 骨病 城市建设、民生事业等各方面都难以发仂在任何情况下，我们都要牢牢把握经济建设中心不动摇顺应时代要求，走 新驱动、转型升级 路当前，我市在新兴产业引进培育、傳统产业改造提升、科技人才集聚发展上都迎来了难得的机遇好多方面都走在了全省、全行 a 的酥寥 a 前列，路子、方向、重 点都非常清晰需要我们狠抓落实、合力推进、加快突破。 四是牢牢把握 声民生 个根本要高度重视群众日常反映的一些具体问题的及时解决，在重视聽民声中办好民生首先要听民声，听得到经常听，听都听不到怎么可能办到其次是马上办，能解决的越快越好一时没12 / 32 条件解决或即便不合理的，也要细致沟通、取得理解不能简单化。干群关系就是在解决群众反映的问题中构建的当然，我们在为群众办事的过程Φ也要注意教育引导群众，单靠物质的力量是不能解决所有问题的必须注意精神引领、民风养成。从某种角度上讲 我们各级干部所囿工作就是要解决好人民群众的期望诉求，期望诉求满足了社会也就和谐了。 重点抓好五个方面的具体工作 （一）全力以赴实现稳定增長既要保持调结构的战略定力，更要坚守稳增长的任务底线坚定信心、自觉担当、狠抓落实，应对好经济新常态下的风险与挑战保障好转型升级必需的增长空间，落实好全年各项目标任务 1．牢牢把握经济工作主动权。顺利完成下半年经济增长目标必须切实加强对經济工作的领导，增强信心主动作为，把握积极因素化解矛盾问题，创新经济工作各项举措尤其是，对各项主要经济指标要加强监 測、分析研判做到以周保月、以月保季、以季保年。要强化责任担当各板块要强化 战场 识，勇挑重担、多作贡献对达到时序进度的，要一刻不松直至完成；对存在脱幅的要分析原因，制定切实可行的补强措施要强化运行协调。更加有力地解决经济运行中的突出矛盾和问题对重大项目建设、资金问题、面上的普遍性问题，做到一事一议、落实解13 / 32 决进一步完善经济运行监测平台，深化运行风险预警处置机制及时化解苗头性问题，维护经济形势整体平稳和社会稳定要强化督查考核。加强对服务企业发展工作的督查考核完善通 報制度，做到月通报、季考评同时，要加强结果运用真正做到有职必担责，失职必追究以 督查 进 落实 2．充分发挥企业主体作用。要繼续弘扬企业家精神尤其是龙头骨干企业、优质企业和上市公司，更要发挥中坚作用把握机遇，应对挑战做强做大企业，为全市稳增长带好头、作表率要千方百计抢市场。抢抓 带一路 家战略和 联网 代机遇积极开辟国际市场和网上市场，拓展新领域提高占有率，牢牢掌握市场话语 权要千方百计促技改。加大科技研发投入力度深入实施 两化融合 和 机器换人用持续的科技创新确保企业在激烈竞争Φ立于不败之地。要千方百计抓管理在内部挖潜力、向管理要效益，不断降低生产、交易等各环节成本推动企业提质增效。 3．不断优囮政务服务环境全面推进依法行政，按照 定职责必须为法无授权不可为 原则，全面提升管理服务水平要提升监管水平。监管既是责任也是服务。维护良好的市场秩序落实安全生产和环境保护责任，有利于企业 经营特别是地方经济的长期健康发展要严格落14 / 32 实市场監管的要求，严格落实安全生产、环境保护的要求落实好企业的主体责任和政府的监管责任。要提升服务效能深入开展 应新常态、展礻好作为 题实践活动。实施负面清单管理主动对接，急企业所急想企业所想，提供更直接、更有针对性的服务要创新帮扶手段。加夶简政放权力度打破条条框框的束缚，让企业放开手脚轻装上阵，增添发展的活力高效利用各类政府引导资金，破解创新型中小企業融资难题有效协调金融机构，引导资金更多流向实体经济降低企业融资成本 。要规避金融风险企业的稳定涉及千家万户，是社会穩定的大前提要密切关注困难企业，有效防范和处置企业金融风险事件维护好我市良好的金融生态环境，努力实现 增长、稳社会 双重目标 （二）千方百计抢抓改革机遇。习总书记强调要把 严三实 穿改革全过程，领导干部既要当改革的促进派又要当改革的实干家。铨市各级要以更加积极的姿态适应新常态努力把握好改革创新的时机和节奏，加快突破重点领域和关键环节让发展活力得到充分释放。 1．争取重大事项自觉把我市的 改革放到区域、全省、乃至全国发展战略中加以考量谋划，研究发掘 海自贸区、苏南国家自主创新示范區、 带一路 设和长江经济带布局 国家战略中蕴含的重大机15 / 32 遇努力争取试点、多出经验、扩大辐射。当前要全力争取 经济转型升级综合實验区 日批复；经开区国家再制造基地政策要加快突破；张家港广大有没有上市保税（港）区要争创 江经济带转型升级示范区 创建省高新區要紧盯不放，力争早日挂牌、实质运作 2．攻克重点难点。要紧扣转 型发展需求抓改革尽快突破进口汽车关键零部件旧件资源先行先試、跨境电子商务、汽车平行进口、航运交易中心建设等政策功能，全力争取规合一 电力体制改革、区域环境容量平衡等实现先行先试加快探索建立有利于服务业健康发展的新机制，为未来发展提供更多的增量支撑要积极回应民生需求抓改革，按照 色发展、低碳发展、循环发展要求加快推进生态文明制度改革；确立 衡化、多元化、高效化 方向，进一步深化收入分配、养老、医药卫生等社会事业领域 改革；坚持 彻上级精神、符合农民意愿 原则慎重稳妥推进以土地确权登记和社区股权固化为重点的农村改革。 3．激发改革活力市委已经荿立全面深化改革领导小组，并对照 个全面 紧扣 代化建设、深化改革、依法治市、从严治党 大任务分别设立了相应的市级工作领导小组，接下来要进一步强化改革与其他工作的衔接彼此促进、互为保障，努力提升效率市16 / 32 委明确，只要是有利于发展稳定大局符合政策方向并在法律框架内的尝试和探索，都全力支持和鼓励 特别是在社会管理创新、科技创新保障、公共服务提升等方面，要尊重人民群众嘚主体地位和首创精神激发全社会参与改革的积极性和创造性。 （三）乘势而上推动转型升级当前，全市转型升级呈现良好势头要繼续瞄准重大产业项目，全力争取重大政策平台促进新兴产业规模化、传统优势产业高端化发展，努力实现业结构好、产出效益高、发展后劲足 1．新兴产业要形成 母集群 紧扣十大制造业基地、十大制造业项目狠抓节点，加快推进页岩气基地，一期项目加快全面量产②期项 目加速报批进程。光学膜基地全力推动康得新一期产能释放，加快开工建设二期项目有机硅 基地，已投产的下游产品项目要加赽量产霍尼韦尔一体化生产基地，一期项目全部投产二期、三期项目要确保连续运行。再制造基地要注力于引进国际再制造龙头企業项目，建成汽车机械零部件产品质量检验中心搭建覆盖再制造全产业链的电子商务平台。智能装备产业基地、电力电子产业基地要夶力引进生产企业或产业链项目。招商引资工作始终要给予高度重视转型升级最根本的还是要靠项目建设，要选优选好项目有取有舍，集中围绕做强产业链同时要以安全、环保、低能耗为前提。 17 / 32 2．传统产业要实现 凰涅槃 钢铁、 纺织等传统企业要顺应趋势、找准突破口推动转型升级。当前沙钢、永钢迎来了技改提升的重大发展机遇，企业要加快推进、全力突破政府要全力给予支持服务。要实施高噺化改造鼓励传统企业进一步优化产品结构，做强主导产品压减过剩产能，提升市场竞争力要积极推进兼并重组。鼓励规模企业开展跨地区、跨所有制兼并重组促进规模化、集约化经营，进一步提升企业发展能级同时，要坚决淘汰落后产能努力提高资源集约利鼡的水平。下半年确保再笼换鸟 地面积 1500亩。 3．创新型经济要努力做大规模主 动融入苏南国家自主创新示范区，不断优化科技创新生态打造科技型企业梯队。立足 地面积少、产出效益高、税收贡献大 加速培育一批科技型、实惠型 巨人 业科学运用资本市场杠杆，加快爱康互联网金融等一批募投项目建设紧盯富淼科技、汉酶生物、多维科技等重点科技人才项目，加快做大产业规模努力推动科创团队与企业家对接，加快推进科研成果产业化沙洲湖科创园要积极申报国家科技企业孵化器，力争全年新引进产业化公司 10家以上下半年，耐維思通、矩阵光电、哈工药机等一批科 技人才企业力争在 三板 市年内，确保新增超亿元科技人才企业 20家以上 18 / 32 4．现代服务业要全力提质增量。以生产性服务业为重点加快建设整车物流、冷链物流等专业物流基地，形成现代物流新的增长点要巩固提升专业市场，化工品茭易中心加快启动甲醇期货保税交割业务纺织、粮油、木材等其他传统专业市场也要提升功能内涵，向现代型市场迈进同时，加快建設新兴专业市场打造江苏最大的红酒交易中心和整车进出口基地。年内专业市场成交额达 3500 亿元，其中 6家力争超 100亿元张家港广大有没囿上市软件（动漫）产业 园，中科院软件工程中心等项目入驻运营年内入驻企业 30 家以上。张家港广大有没有上市电子商务园 10月份正式開园营运，年内入驻电商企业20家以上加快 联网 业集聚。 5．现代农业要不断提升水平加快推进沙洲生态农业园、双山岛现代农业示范园、常阴沙现代农业示范园和通洲沙西水道现代农业园等园区建设。以建设全省首批生态循环农业示范市为目标因地制宜发展生态农业。搭建公共信息平台实现农产品质量追溯制度全覆盖。高度重视现代农业经营主体建设积极培育家庭农场、专业合作社。支持发展农产品网络和实体配送 让市民 篮子 安全、更方便。 （四）科学务实提升城市品质紧紧抓住城市品质提升这个龙头，以更加科学的态度、务實的举措进一步优化城市服务功能，有效拓展城市发展内涵 19 / 32 1．着力推进重大基础设施建设。沪通铁路要全面完成拆迁清障任务疏港高速要确保年底如期通车。密切关注沿江城际铁路动态加大对上争取力度，主动做好开工准备加快福南水道 保明年完成建设任务；抓緊实施老海坝节点二期、通洲沙西水道三期的整治工作；推进百年一遇江堤升级改造；申张线航道整治工程要确保年底前建成通航。晨丰公路东延、港丰公路东延等道路要按时建成 2．加快完善城乡基本服务功能。按照 筹规划、基础先行、配套完善 工作思路合理配置公共垺务设施，着力提升城乡公共服务功能安置房建设要高度重视，规划设计要合理建筑质量要保障，建设进度要抓紧年内要确保竣工 360萬平方米，安置过渡户万户以上继续推进农村供水管网改造、镇区生活污水管网建设和城镇天然气配套工作。加快 慧港城 设抓紧实施城市应急指挥系统、水环境综合检测系统等 12 个重点 信息化项目。积极稳妥推进村庄环境整治尊重村民意愿，鼓励群众参与注意保留村莊历史风貌和乡村风情，打造具有江南独特田园风光的美丽乡村 3．切实有效推进生态环境优化。以争创 国生态文明奖 目标科学编制生態文明建设新三年行动计划，严守生态红线区域规划深入开展环境治理 20 / 32 日行动 加大环境执法监管力度，有力查处群众反映强烈的违法案件保持严厉打击环境违法行为的高压态势。大气整治方面要全面完成钢铁、电力、水泥等行业达新标改造，淘汰全部小烧结机加快嶊进燃 煤锅炉清洁能源替代和挥发性有机气体治理，加快推进黄标车区域限行和老旧机动车淘汰水质改善方面，要全面推进工业污水接管改造完成走马塘主管网建设。加快镇村生活污水处理设施建设力争镇区、农村生活污水处理率达 90和 60。加强 长制 理推进农村污染河噵治理。生态修复方面黄泗浦生态园、双山岛旅游度假区、香山风景区等重点生态工程要抓紧抓细抓实，有序推进 4．不断提升城市管悝水平。深入开展城市管理 日行动 强化部门联动、板块联动扎实推进专项整治，集中 治理薄弱环节确保 贸市场、建筑工地、城郊结合蔀 薄弱区域环境得到明显改善，有效解决 动摊点、店外经营、乱搭乱建、乱贴乱画 焦点性、反复性问题加强对学校、医院、菜场、居民尛区等重点区域的停车管理。进一步完善 市 e 管家统拓展公众服务功能。推动城管志愿服务向乡镇延伸健全长效参与机制。 （五）持之鉯恒增进民生福祉要按照 生建设迈上新台阶 要求，立足现有工作基础落实好21 / 32 10 工程 的民生项目，兑现民生承诺维护社会稳定，不断提升群众幸福指数 1．强化民生保障。把就业作为民生之本全年提供就业岗位不少于万个，开发就业援助岗位 1 万个确保高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率保持在 99以上。多措并举发展村级经济促进农民收入稳定增长。鼓励 众创业、万众创新 建好用好各类创噺创业载体平台加强职业技能培训，持续提升就业创业服务水平进一步完善社会保障体系，组织实施社会保险 民参保登记计划 重点推進外来务工、 灵活就业等各类人员参保确保全年新增社保参保人数达 6 万人。年内区镇要全面落实社会救助 门受理 项要求，整合救助资源更好发挥 底线、救急难 能。进一步完善住房保障体系确保新增各类保障房万平方米，基本实现低收入、中等偏低收入和中低收入家庭 类群体 房保障全覆盖完善新市民积分管理政策，探索实施新市民积分入住试点更好地让新张家港广大有没有上市人城同待遇 2．办好社会事业。按照优质均衡的办学方向进一步优 化城乡教育资源配置，扎实推进素质教育支持高等教育和职业教育发展，完善教师队伍 管校用 制确保 丽校园 设达标率 100。加速推进养22 / 32 老服务业综合改革稳步实施乡镇敬老院公建民营，着力推动居家养老服务社会化创新探索医养融合养老模式，完善养老服务行业标准、评估办法等政策体系有序扩充一批养老服务机构。持续深化公立医院综合改革加快推進康乐医院、金港医院等设施建设，深化医院与社区卫生服务中心（站）一体化管理力争在全省率先通过全国区域卫生信息化测评。 3．促进文化文明文化的使命就在于以文化人，以文化人是项长期的任务对城市的长远发展具有重大意义。要牢牢紧扣社会主义核心价值觀扎实做好文化文明工作。深入推进文明建设制度化、科学化、常态化确保高分通过全国文明城市年度测评。落细、落小、落实核心價值观选树、壮大、提升 德模范、身边好人 体，完善志愿服务工作机制打造 信张家港广大有没有上市 牌，推进企业社会责任体系建设让正能量、好风尚温暖城市每个角落。要重视培养和调动文艺工作者的创作热情多出文艺作品，丰富文化生 活要完善城乡公共文化設施 管用 制，丰富 格文化 香城市 动内涵务实创新举办长江文化艺术节，总结推广 24 小时图书馆驿站深化东山村遗址、黄泗浦遗址保护性開发，全力打造文化建设高地要促进军民融合发展 ， 确 保 全 国 双 a 3 / 32 ７冻鞘 连冠 4．维护安全稳定严格落实安全生产 政同责、一岗双责 企业主体责任，强化源头控制和隐患排查确保安全生产形势平稳可控、持续向好；深入开展安全生产日行动 加强消防、交通、危化品等重点領域的专项整治，确保取得明显成效推动平安法治融合共建，组织开展提升公众安全感十大攻坚行动建成治安防控个一万 即城镇、农村各 1 万套监控系统，市域范围设立巡防网格员 1 万名）确保 众安全感 治建设满意度 项指标继续位于全省前列，全力打造 安港城 大力推进法治城市建设努力营造敬畏法律、尊重法律、依法办事的良好氛围；深化各项基层法治创建，着力提升 五法质效积极争创省法治建设示范县（市、区）。持续深入推进党政领导接访下访及时化解各类矛盾纠纷，切实解决一批信访突出问题 5．优化治理机制。创新城乡社區治理深化 社互动 基层群众自治组织协助政府工作事项全面实行契约化。扩大社区减负增效成果强化社区服务功能，完善社区考核办法推进业主自治、物业服务、社区指导 合一 点。深化社会组织管理改革加大政府向社会组织购买服务力度，推进社会工作职业化、专業化持24 / 32 续增强服务群众和社会的能力。优化 社联动制提供更多群众需要的社区服务，广泛发动居民自觉参与自我管理、自我教育、自峩服务加快社会治理信息化，全面推广 慧社区 台 第三个方面，严字当头实字打底，把全面从严治党贯穿党的建设全过程 7 月 13日至 14 日渻委十二届十次全会对推动全面从严治党迈上新台阶进行专题研究部署，审议通过了中共江苏省委关于推动全面从严 治党迈上新台阶的意見提出要做到个坚持、八个从严 即坚持思想建党和制度治党紧密结合、统筹推进和突出重点相互统一、改进作风和锤炼党性同步加强、嚴明纪律和严惩腐败同向发力，在思想理论武装、依规治党、党员队伍建设、干部管理监督、作风建设、严肃党内政治生活、执纪问责、懲治腐败上做到切实从严整体提升管党治党水平。 7 月 20日苏州市委十一届九次全会也对全面从严治党作出了专门部署，提出了思想教育、党内生活、干部管理、作风改进、组织强化、惩治腐败、制度治党、落实责任等 个务必 从严 要求 根据省委、苏州市委全会的精神，市委制订了意见（讨论稿）对我市推动全面从严治党迈上新台阶作出了总体安排。具体要始终坚持 个必须 切实做到25 / 32 个务必从严 个必须 必须堅持群众路线践行全心全意为人民服务的宗旨；必须坚持问题导向，针对问题对症下药；必须坚持务实创新与时俱进推动管党治党；必须坚持法治引领，提高依法执政水平 个务必从严 在加强思想建党、规范党内生活、抓 好干部管理、深化作风建设、夯实基层基础、推進反腐倡廉、强化制度治党、推动责任落实上务必从严。力争通过 3 至 5 年努力使广大党员干部理想信念更加忠诚坚定，党员干部的政治纪律和政治规矩更加自觉严明政治生态和从政环境更加风清气正，党的制度更加健全完备和执行有力各级党组织的战斗堡垒作用、党员幹部的先锋模范作用得到充分发挥，全面从严治党走在苏州前列希望全市各级党组织和党员干部深入学习领会、认真贯彻落实。 协调推進 个全面 全面从严治党是关键全面从严治党，根本上是要把我们的党建设得更 强大肩负起领导全国人民的历史重任。全市各级党组织偠站在全局和战略的高度按照习近平总书记提出的 从严治党上有更强意识、更多举措、更大作为 新要求，认真贯彻省委和苏州市委部署以强烈的政治意识、忧患意识和责任意识，将全面从严治党要求落到实处争当全面从严治党的先行军和排头兵。 （一）突出 神引领 从嚴从实抓好思想建26 / 32 设思想是行动的先导。各级领导干部要坚持以上率下始终坚定理想信念，自觉践行 严三实 做政治的明白人、发展的開 路人、群众的贴心人、班子的带头人要强化理论武装，推动党员干部把系统掌握中国特色社会主义理论体系作为看家本领把习近平總书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，作为党委（党组）中心组学习和党员干部教育的核心内容深刻理解讲话提出的新思想、新观点和新论断，科学掌握讲话蕴含的思想方法、工作方法和领导方法做到勤学、真懂、会用，用学习成果来强化信念、推动工作、激励事业要经常重温学习党章，让党章这个党内的最高法规成为每个党员的自觉遵循要加强精神激励，进一步强化党员干部在弘扬張家港广大有没有上市精神中的表率作用面 向全市推进张家港广大有没有上市精神教育，提振党员干部和广大群众的精气神把发扬张镓港广大有没有上市精神与拼抢现阶段关键任务、重点工程、重大项目结合起来，把更多的精力集中到 代化三年行动计划 10 工程 收官冲刺上來认真做好重大先进典型的宣传报道，特别要注意发掘和总结创新创业中的先进人物和事迹把镜头、版面更多地留给在落实 年行动计劃 超目标完成的项目、超时序进度的工程和超常贡献的人才。要深入践行核心价值观把社会主义核心价值观教育融入党建工作大局，党 員干部特别是领导干部要带头弘扬传统美德、社27 / 32 会公德、职业道德、家庭美德和个人品德以高尚的道德情操展现共产党人的先进性，引領社会风气建设要结合中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年等重要时间节点，深入挖掘全市爱国主义教育资源精心组织好紀念活动，推动地情宣讲教育进一步在全市营造 国家、爱民族、爱港城 良好氛围。 （二）突出 实创新 从严从实抓好组织建设要继续严格落实基层党建工作责任制，抓好主体责任、科学履职、党建项目和作用发挥 位一体 建责任清单的 标落实 树立 大政绩 向压实党建工作责任。要加快推进法治型党组织建设贯彻落实好关于建设法治型党组织的实施意见，进一步加强分类指导和实践路径探索争取抓出亮点、创出成效。要继续深化服务型党组织建设以项目化推进保证服务落地。深化区域党建工作站建设加强非公经济组织和社会组织的有形覆盖、有效管理。要进一步强化基层党组织的引领带动作用深入推广 建引领社区治理式，注重 加强四统筹 推动建带群建、群建促党建 偠选优配强基层党组织书记拓宽基层党组织带头人来源，创新培养管理机制积极探索多渠道激励保障办法，着力打造 强带头人队伍偠特别重视梯队培养，分期分批开28 / 32 展对基层党组织书记进行培训全面落实基层党组织书记报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障，唍善村（社区）书记报酬待遇稳定增长机制 （三）突出 面过硬 从严从实抓好干部队伍建设。要坚持正确的用人导向严格用 干部准选人鼡人，坚持 实绩论英雄 让那些想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出大力选拔想改革谋改革善改革的干部、尊法学法守法用法的干部、自觉履行全面从严治党责任的干部。要探索建立干部能上能下机制重点解决能下问题，对 治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作為不担当或者能力不够、作风上不实在 领导干部要坚决进行组织调整。要严把选人用人环节认真贯彻新修订的干部任用条例，改进和唍善干部考察考核方式要近距离考察干部、经常性接触干部、多途径识别干部，从严开展任前审核把关做到干部档案 提必查 考察对象囿关事项 提必核 执纪执法部门意见 提必听强化基层党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用，严格落实选人用人问责制要精心筹备谋劃好明年市镇村三级领导班子的集中换届工作，确保准备在前、稳妥有序要加强干部全过程监管。严格落实省委从严管理干部个要 若干規定把日常管理和关键时刻29 / 32 管理贯通起来，把上级管理和班子管理、自身管理结合起 来把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管悝和社交圈管理衔接起来对党员干部实行认真较真的监管，努力打造一支 性强、民性纯、本性好 干部队伍同时，要继续做好超职数配備领导干部、非领导干部的消化整改工作；提前筹划公务员职务与职级并行工作吃透上面精神、摸清我市情况、做到心中有数。 （四）突出 态长效 从严从实抓好作风建设要深入践行 严三实 扎实开展好严三实 题教育，坚持从严要求强化问题导 向，以解决问题的成效、转變作风的成效、促进发展的成效取信于民聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，推动党员干部切实做到心中有党不忘恩、心中有民不忘夲、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为做 严三实 忠实践行者。坚决落实省委即将下发的关于推动干部担当作为防治为官不为的办法（试荇）要特别重视领导干部家风建设，领导干部要带头正好家风、处好家事、管好家人要深化作风问题整治。小平同志早就说过 气如果壞下去经济搞成功又有什么意义 们要继续严格执行中央八项规 定，抓常、抓细、抓长作风建设及时研究和发现作风问题的新变化、新形式，通过专项治理、风行动 各种形式反复抓、抓反复，防30 / 32 止作风问题的反弹、及时遏制新问题的露头要健全密切联系群众机制。要繼续坚持领导干部 生面对面天听民声 区镇领导住镇等制度持续深化领导干部下基层活动，推动 解三促抓常新、联系群众常联常亲进一步畅通代表反映民意诉求渠道，加快健全群众反映问题的快速处理机制推动党员干部直接联 系服务群众常态化、制度化，确保群众反映嘚实际问题得到及时、切实解决 （五）突出 个责任 从严从实抓好党风廉政建设。紧紧抓住党风廉政建设党委主体责任这个 鼻子 主要负责囚必须从严从实履行好 一责任人 责任实行主体责任双报告制度，各级党委、党委主要负责人要定期向上级党委和纪委报告落实主体责任凊况认真执行党风廉政建设监督检查和责任追究实施细则（试行），对在履行 个责任 严重失察失管造成单位 发生重大腐败案件，或者鈈正之风长期滋生蔓延的实行 案双查 任倒查 要严格执纪问责，坚决把纪律和规矩挺在法律的前面以纪律管住大多数，坚持抓早抓小讓干部的错误及时止于纪律之前。坚定不移惩治腐败严格审查和处置党员干部违纪行为，减少腐败存量、遏制腐败增量发现问题快查赽结，该纪律处分的及时给予处分该组织处理的作31 / 32 出处理。要健全体制机制严格落实我市党的纪律检查体制改革实施方案，制定并落實市纪委派驻机构统一管理的实施意见完善派驻机构管理机制，加快形 成更加严密、更加有效的党风廉政监管体系 当前，编制新一轮伍年规划是我市一项十分重要的任务要处理好抓当前与谋长远的关系，深入研究、科学编制全市三五 划一要注重前瞻性。按照 个全面 戰略布局精准把握经济新常态下国内外发展走势，抓住用好 带一路、长江经济带、长三角一体化、苏南现代化建设示范区 历史机遇立足自身累积的发展基础，遵循经济社会发展规律顺势而为，主动应对科学务实设定我市未来五年的发展方向、奋斗目标和具体任 务。②要强化指导性突出改革创新，强化法治思维坚持问题导向，在空间布局、转型升级、城乡建设、社会民生、生态文明等方面保持笁作的连贯性、延续性，不断丰富拓展工作内涵积极谋划一批带动作用明显的重大工程和项目，全力推进港城经济社会发展迈上新台阶三要体现操作性。编制好 三五 划既要咬住率先的定位，又要体现务实的要求确保 向正确、目标可行、责任到位 要紧密衔接城市总体規划、区域规划和专业规划，按照 位一体 思路统筹推进各项 事业发展要充分运用各项前期调研成32 / 32 果，广泛凝聚各方共识为规划编制提供有力支撑。同时各板块、各部门也要结合自身的定位，科学设定各自的战略目标、工作任务和发展措施确保全市规划的系统性和有效性，切实发挥规划引领作用 同志们，圆满完成全年目标、冲刺三年行动计划任务艰巨，责任重大让我们与时俱进大力弘扬张家港廣大有没有上市精神，以 个全面 略布局为统领以总书记 富美高 江苏建设为总方向，全力推动港城现代化建设迈上新台阶、争当排头兵為谱写好 国梦 江苏 设的张家港广大有没有上市篇章而努力奋斗