导读:张xx系A县B村村民，2016年A县政府决定实施对B村片区的棚户区改造，以招商引资实施房地产项目开发，组建了A县棚户区改造工作领导小组办公室，并于日开始组织实施该项目征收改造，要求对B村的集体土地、房屋
张xx系A县B村村民，2016年A县政府决定实施对B村片区的棚户区改造，以招商引资实施房地产项目开发，组建了A县棚户区改造工作领导小组办公室，并于2016年5月20日开始组织实施该项目征收改造，要求对B村的集体土地、房屋全部予以征收。启动征收工作后通过各种手段施加压力，迫使张甲与其签订拆迁协议，该协议的内容为A县政府对张甲的土地及房屋进行补偿，张甲的房屋及土地交付A县政府由A县政府征收，但整个征收过程都没有发布征收土地公告。& & & 签订协议后，张甲非常后悔，觉得政府给予的补偿太少了，希望通过法律途径维护权益，张甲通过朋友打听打北京万典律师事务所是专业办理土地征收及房屋拆迁案件的律师事务所并获取向万典律师事务所律师的电话，经过咨询律师，律师告知其向国土局咨询该县征收土地是否经过省政府或国务院批准，张甲经向政府询问，拆迁工作人员告知，目前正在补办手续，程序合法。& &&&那么在未经批准之前，签订的集体土地上房屋拆迁协议合法吗？有效吗？万典律师事务所认为：&&&&&房屋和土地使用权不可分离，集体土地上房屋拆迁，其实质为将农民的宅基地和地上房屋予以征收，因征收集体土地因当经过国务院或省政府批准，未经批准实施征地，其签订的协议无效，具体规定及理由如下：
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关键词：征地强拆 农地征收补偿立法 伪造征地补偿表 违法征地黑幕
[提要]在许多村民毫不知情的情况下，河南省洛阳市涧西区相关部门伪造村民签字取得了小所村和遇驾沟村的整村改造用地审批，“被签字”的村民中有的甚至已死亡多年。
　　农地征收失范侵害百姓权益
　　由于目前我国关于农村集体土地征收补偿的立法尚处空白，按照&四议两公开&由村民对农地征收进行表决是公认的做法。遇驾沟村村民向记者提供的一份村庄改造前党员大会和村民代表大会的会议记录显示，参会党员和村民代表都曾同意村庄改造方案。
　　而有知情的村民指出，20个在会议记录上签字的村民代表中有16人当时早已不是代表身份。此外，全村35名党员全部在会议记录上签了字，而其中至少有4人没有到场也&被签了字&。一名签了字的党员说：&压根儿就没有开过这样的会，签字只是为了领取200元签到费。&
　　基层村组织涣散背后的政府和开发商因素，更耐人寻味。遇驾沟村和小所村村民向记者提供的村委会公告显示，2013年8月、9月、10月，在开发商的安排下，两村村委干部、部分村民代表和区乡两级的公务人员，先后分3批历时20余天到山西、内蒙古、云南、北京等地旅游考察。
　　同时，拆迁带来的高额负债也让村民感到不满。2013年，村民张小娟家的多间房屋被拆，按照政府提供的房屋置换协议，总计补偿23.6万元；而按照每名村民1800元/平方米、60平方米的安置标准，张小娟3口之家需要支付34.7万元的安置房房款，这意味着拆迁改造后，张小娟家不仅没得到额外的现金补偿，还负债11.1万元。
　　类似的情况不在少数，安置房尚未建好，许多房屋被拆的村民已经负上了少则数万元、多则40余万元的债务。与此同时，一些&有门路、有关系&的回迁户借整村改造大发横财的案例也比比皆是。记者在遇驾沟和小所村采访，村民递上的各种诉求材料近百页，而一些基层政府人员却远远躲开村民，有的村干部则称病不见。
　　采访中，64岁的遇驾沟村妇女李田房屋还没被拆，但仍天天跟着村民上访。她说：&政府没人把拆迁赔偿的事儿说清楚，我就要一直上访，不然哪天房子真被拆了，就晚了！&像李田一样，对征地拆房充满恐惧的村民不在少数。村民坦言，临近的南村就是个例子。
　　据了解，西接遇驾沟与小所两村的南村，整村改造后全村耕地被占殆尽，目前村民口粮由村集体以福利形式发放。先后经历了两次强拆的陈月玲老人说，自己的房屋征迁还在走行政复议程序，&第一次强拆一件家具都没给我留下，第二次强拆差点连命都没了，报案也没人管，政府违法找哪说理？&（记者 李鹏）
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南海丁西村民声讨村干部假造签名 隐瞒征地事实
丁西村西江引水“东西二线拓宽工程征地”协议签订就满一年时间了。丁西村一些村民却声称自己直到今年8月才知道自己家的宅基地已被国家征收，并发动村民签署声明，证明自己未在征地表决书上签字，声讨村干部假造签名、隐瞒征地事实。截至昨日，已有53名村民签署《声明》。
&　 到今年9月11日，丁西村西江引水&东西二线拓宽工程征地&协议签订就满一年时间了。丁西村一些村民却声称自己直到今年8月才知道自己家的宅基地已被国家征收，并发动村民签署声明，证明自己未在征地表决书上签字，声讨村干部假造签名、隐瞒征地事实。截至昨日，已有53名村民签署《声明》。
　　53人签名声讨表决书造假
　　昨日下午，南海狮山镇汀圃丁西村的祠堂内，10多名村民或站或坐，正在讨论给他们生活带来影响的西江引水工程和由此引发的征地纠纷。一名村民向南都记者出示了一份《声明》，其内容为：在西江引水及东西二线扩宽工程征地协议户代表表决书中，正副村长隐瞒事实，并未如实告知实情(征地红线图内有村民自主房屋在内)，骗取本人签名或假冒本人签名(注：本人并无委托他人代签)，表决书中签名并非本人真实意愿。同意上述事实者签名&&在声明内容后面，跟着53个手写体签名和53个红指印。
　　十多户人家的宅基地被征收
　　今年4月中旬，丁西村部分村民向南方都市报反映，经过该村的西江引水工程施工致使该村多所房屋地基下沉、墙壁开裂，施工方当时表示将对村民房屋进行再次检测，依检测结果进行赔偿;5月25日，由于对工程业主方提出的赔偿金额不满，部分村民进入村边的西江引水施工工地，阻拦施工，村民还请来律师助其维权。虽然村委会协调双方进行过多次协商，但由该工程引发的各种矛盾延续至今。
　　村民昨日介绍称，今年8月5日，几名村民到村委会与村干部商谈西江引水工程赔偿事宜时，村干部向其出示了征地协议书和户代表表决书，村民才知道有十多户人家的宅基地被征收了。&之前我们知道西水工程有征地，但说是征收的空地，没想到连我们的宅基地都被征收了。&有村民说。
　　村民称征地协议、表决书未公示
　　村民出示的征地协议书副本显示，东西二线工程建设需征用丁西村小组9.61亩，征地补偿根据《西江引水工程市南海区狮山段永久性、临时性用地拆迁补偿方案执行》，具体标准为集体农用地每亩5万元，集体、国有划拨每亩15.05万元。该项征地补偿金总额为480500元。
　　征地协议书最后的征地红线图上可以看到，约19户村民的房屋位于征地红线范围内。19户村民均是今年4月反映受到西江引水工程影响的人家。根据征地协议，乙方(丁西村民小组)需要协议签订后5天内无条件交出，但昨日一些在征地范围内的村民向南都记者出示了自己的土地证，其称去年土地证曾被村里收上去过，后又还回本人。村民们称，征地协议书、表决书从未在村内公示过。
　　部门回应
　　狮山宣传办：建议村民走司法途径
　　昨日下午，记者来到汀圃村委会书记办公室，汀圃村党支部书记、村委会主任丁国玲还没等记者开口就说：&他们房子的问题你去找镇宣传办吧，我这里就不跟你说了。&
　　今年7月14日，同样是汀圃丁西村，同样是征地问题，在征地协议签订后，约300名村民签名反对这项168.72亩的征地。村民指责村干部在征集村民表决签名时采用了威胁、造假等手段，致使该村土地被贱卖。丁国玲当时回应称，如果程序违法，愿负法律责任。村民已将此事上访至国家信访局。
　　昨日，狮山镇宣传办工作人员表示，尚不了解丁西村有关情况，建议村民可向相关职能部门反映问题，如果对答复不满意，建议村民走司法途径解决问题。
　　签名问题调查
　　有村民指着《汀圃村丁西村民小组广州市西江引水及东西二线扩宽工程征、租地表决书》上的名字说：&很多人都没有签过名，签名是假冒的。&在签名上，&丁卓锋&出现了两次，村民称本村只有一人名叫丁卓锋。村民还指出&丁嘉颖&未成年，没有表决权;&丁耀棠&在打工，没有回村;&丁惠红&、&丁惠明&两姐妹外嫁，当时未回村等等。
　　村民称，一些人的签名确系本人笔迹，但都是在不知情的情况下签的。&签名的时候没有抬头和文字说明，他们(村干部)骗我们说是分红。&
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省级人民政府的征地审批权限。　　一。 根据以上规定。　　(四)、下列情行由国务院批准征收。　　(一)征收基本农田的或者征收的土地中含有基本农田的。　　(二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的。　　(三)其他类型的土地超过七十公顷的　　按照土地管理法的规定、自治区。　　基本农田以外的耕地35公顷以下的，其他土地70公顷以下的，包括基本农田以外的耕地和其他土地之和不足70公顷的。由省级人民政府批准。省政府批准征地的同时需要报国务院备案，我国征地批准机关为国务院和省级人民政府，涉及农用地的。　二、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地、省
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