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日，鹤壁农业硅谷产业园迎来了100多位远道而来的客人，他们分别来自河南各地市、县农业局和各地市益农社优秀的信息员。为加快推进农业部信息进村入户工程，充分发挥信息员在现代农业建设、促进农民增收和农村经济发展中的作用，经河南省农业厅市场信息处研究，决定举办2017年河南省信息进村入户工程培训班。本次培训班历时两天，培训课程主要围绕农业信息化、农村电商以及益农社的运营管理等内容展开。会上，来自鹤壁市农业局的郭校长对参会学员的到来表示了热烈的欢迎，郭校长从鹤壁的由来、文化、产业到益农社开展情况向学员进行了详细的介绍，并对此次培训班寄予深切的期望与祝福。在培训开展过程中，河南农业大学教授马新明向学员深刻分析解读了《农业信息化未来发展趋势》，农业信息化把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。北京农信通集团董事长李勇向学员分享了公司在信息进村入户工程中所做的工作与经验，并坚定目标让农业变成高效而快乐的产业、让农村变成和谐而美丽的家园、让农民变成富裕而有尊严的群体。北京农信通集团的殷老师向学员分享《农村电商新模式、新趋势》，电商在农村的发展既有机遇又有困难，而益农社在农村电商大战中正面临着机遇，今年河南省入选信息进村入户全省推进省份，信息进村入户工程一定会成为一项伟大的事业。本次培训班还组织学员参观了园区的互动体验中心，让大家近距离的了解农村电商和农业信息化带来的冲击。讲解员带领学员参观一号馆到九号馆，从公司的发展历程、文化、具体开展业务、物联网、智慧农业等方面向学员进行了详细的介绍，学员兴致高昂。针对此次培训班，学员在培训过程中给予了肯定与赞扬，评价说在培训内容上很充实、很实用，受益匪浅；在生活上，吃的好、住的凉爽，服务很到位；并希望以后多开展培训，使得自身全方位的发展。
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参考消息网5月14日报道 美媒称，中国第一代进城务工的农民为了中国的现代化建设走出了农村。他们中的大多数人没能力融入所务工的城市，也无法从不断扩大的社会保障网络中受益。现在，他们面临着在人生暮年仍要继续工作的前景。　　据美国《华尔街日报》5月11日报道，就在61岁生日快要到来时，王凤合花了三天时间来到这座地处哈萨克斯坦边境的贸易站阿拉山口市。这个地方风雪弥漫，而他所在的施工队将为这里的一个铜厂铺设屋顶。在零度以下的环境中作业加剧了他的关节炎疼痛。王凤合几乎没有退休金，他奔着这个每天33美元(约228元人民币)收入的活儿而来，他所在的施工队接替了前一个施工队。　　王凤合是第一代进城务工的农民，为了中国的现代化建设走出了农村。他们中的大多数人没能力融入所务工的城市，也无法从社会保障体系中受益。现在，他们面临着在人生暮年仍要继续工作的前景。　　王凤合说，能干到70岁我也得干，我不干活没人养我。他的困境凸显出，中国要将财富增长的利益扩大至全体民众还有很长的路要走。　　报道称，中国政府已经承诺，要改善建筑业的环境，改善农村贫困人口的处境。　　出生于1980年之前的进城务工人员约有30%在建筑业，中国政府的数据显示，1980年之后出生的进城务工人员，在建筑业谋生的人数不足六分之一。　　王凤合在2016年冬季阿拉山口的施工队中年龄最大。他负责从地面上将玻璃纤维板吊升到20多英尺(约合6米)高脚手架上的工友手中。他们的工头、43岁的贾书学(音)表示，“老王”非常能干。他表示，他宁可雇一些扎实肯干的人，也不愿雇那些身体条件更好却不愿吃苦的年轻人。　　报道称，对于非技术工人来说，建筑业的薪资水平相对较高。但由于没有工作保障、福利或意外伤害保护，王凤合这样的民工一直无法进入中产阶层。　　中国住房和城乡建设部副部长易军说，政府正采取措施对建筑业进行结构调整。他在3月份接受采访时表示，必须真正帮助农民工实现职业化，这样他们就能获得社保福利和一定的退休保障。　　据报道，王凤合对如此艰苦的条件安之若素，他说，他是农村长大的。王凤合1955年出生在中国东北的贫困地区。王凤合和他的妻子每个月拿很少的低保，但从未享受过农村养老金。　　数据显示，中国政府2009年推出一个农村养老金计划，向60岁以上的老人每个月发放养老金。但专家称，每月发放的这些钱不够满足很多退休人员的需求。　　许多农民从子女那里获得经济资助，但王凤合36岁的儿子已经花掉了家里不少钱，他两次婚姻的聘礼以及三次开餐馆失败的经历都花了不少钱。他现在也在建筑工地上班。王凤合夫妇33岁的女儿在一家饭店工作。这兄妹俩的收入都用来抚养他们自己的孩子。　　在阿拉山口的夜晚，王凤合和他的工友们围挤在铁架床中间的一个电炉旁，喝着啤酒和热米酒，吃着他们的晚饭。王凤合离家时很少与家人通话，更多的是用手机播放民歌。
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共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动中华人民共和国农业部　中华人民共和国国家发展改革委员会中华人民共和国商务部　中华人民共和国外交部（2017年5月）　　前言　　进入21世纪，世界经济一体化加快推进，以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代已经开启。2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。“一带一路”倡议秉承共商、共建、共享原则，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，推动沿线各国实现经济政策协调，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。　　农业交流和农产品贸易自古以来就是丝绸之路的主要合作内容。借古丝绸之路，中国从西方引入了胡麻、石榴、苜蓿、葡萄等作物品种，并把掘井、丝绸、茶等生产技术和产品带到了中亚，促进了沿线国家间农业技术和产品的传播交流，亚欧非的农业文明沿着古丝绸之路交流互通，不断发扬光大。新时期，农业发展仍然是“一带一路”沿线国家国民经济发展的重要基础，沿线大部分国家对解决饥饿和贫困问题、保障粮食安全与营养的愿望强烈，开展农业合作是沿线国家的共同诉求。在“一带一路”倡议下，农业国际合作成为沿线国家共建利益共同体和命运共同体的最佳结合点之一。　　“一带一路”倡议提出三年来，中国与沿线国家在双、多边合作机制下积极开展农业领域产业对接，合作领域不断拓展，链条不断延伸，合作主体和方式不断丰富，取得了显著成效。为进一步加强“一带一路”农业合作的顶层设计，制定《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》。　　一、时代背景　　当今世界正在发生复杂而深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济复苏缓慢、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索。　　近年来，全球农业发展格局深度调整，气候变化对粮食主产区影响不断加深，生物质能源、金融投机活动等非传统因素使农产品国际市场不确定性持续加强，全球粮食安全及贫困问题仍然困扰着很多发展中国家，世界上仍有7.95亿人忍受长期饥饿，20亿人遭受营养不良。农业持续增长动力不足和农产品市场供求结构显著变化，已经成为世界各国需要共同面对的新问题、新挑战，尤其在“一带一路”沿线，许多国家实现粮食安全与营养、解决饥饿与贫困的形势仍十分紧迫，亟待通过开展农业合作，共同促进农业可持续发展。　　后金融危机时代，各国更加重视农业基础地位，更加注重全球农业资源的整合利用和农产品市场的深度开发，对开展农业国际合作的诉求也更加强烈，为“一带一路”建设农业合作提供了难得的历史机遇。当前，中国正与沿线国家积极开展战略对接，共同构建“一带一路”合作框架，双、多边合作机制日益完善，为开展农业合作提供了有利平台。“一带一路”建设基础设施互联互通、资金融通为开展农业合作提供了保障，为沿线国家实现农业产业优势互补、共享发展机遇创造了良好条件。　　当前，中国农业与世界农业高度关联，推进“一带一路”建设农业合作意义重大，既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是世界农业持续健康发展的需要，有利于推动形成全球农业国际合作新格局，有利于沿线各国发挥比较优势，促进区域内农业要素有序流动、农业资源高效配置、农产品市场深度融合，推动沿线各国实现经济互利共赢发展。中国自改革开放以来，农业农村发展取得了巨大的成就，对世界粮食安全作出了重大贡献。中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，在国际粮农治理体系建设中贡献中国智慧，与沿线国家分享中国经验，为全球农业发展和经济增长作出更大的贡献。二、合作原则　　坚持政策协同。支持“一带一路”沿线国家开展愿景对接和政策对话，寻求农业合作利益契合点和最大公约数，围绕共同关切的重点区域、主导产业、重要产品共同开展顶层设计。充分利用沿线已有合作机制，创新推动“一带一路”农业合作持续发展。　　坚持市场运作。充分发挥各类企业的主体作用和市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场规律和国际通行规则，促进沿线各国企业间开展产业合作，实现优势互补，联动发展。　　坚持政府服务。发挥沿线国家政府间合作机制在推进“一带一路”建设农业合作中的引导和服务作用，深化对外开放，进一步提高跨境投资贸易便利化水平，建立健全农业对外合作服务体系，优化农业国际合作环境。　　坚持绿色共享。尊重各国农业发展道路和模式选择，深化“一带一路”建设农业合作与落实2030年可持续发展议程粮农目标有机结合，共商、共建、共享绿色丝绸之路理念，携手走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。　　坚持互利合作。兼顾各方利益和关切，积聚各国农业发展优势，充分挖掘合作潜力，加强各大经济走廊农业合作，以点带面、从线到片推进合作进程，构建相互依存、互利共赢、平等合作、安全高效的“一带一路”新型农业国际合作关系。　三、框架思路　　“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，农业发展历史悠久，一头是发达的欧洲经济圈，现代农业优势明显，中间广大腹地农业资源丰富，发展潜力巨大，各区域在农业资源、技术、产能、市场等方面各具优势，具有较强的互补性。　　推进“一带一路”建设农业合作是沿线各国农业发展、对外开放的共同愿景，中国愿与沿线各国携手努力，共同规划实施一批重点建设项目，创建“一带一路”陆海联动、双向开放的农业国际合作新格局，为“一带一路”利益共同体、责任共同体和命运共同体的形成提供有力支撑。　　中国政府倡议，沿线国家加强农业合作战略对接，秉承“一带一路”共商、共建、共享的原则与和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，兼顾各方利益和诉求，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的重点合作内容，以农业科技交流合作为先导，深化新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅等六大经济走廊的农业贸易投资合作，打造优势技术、重点产品农业合作大通道，朝着共建全方位、宽领域、多层次、高水平的新型农业国际合作关系而努力。四、合作重点　　“一带一路”沿线各国合作潜力和空间巨大，围绕“一带一路”沿线国家共同发展需求和优势，着重在以下方面加强合作。　　构建农业政策对话平台。加强政策沟通，完善沿线国家间多层次农业政策对话机制，探索建立沿线国家政府、科研机构、企业“三位一体”的政策对话平台，就农业发展战略充分交流对接，共同制定推进农业合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。　　强化农业科技交流合作。突出科技合作的先导地位，多渠道加强沿线国家间知识分享、技术转移、信息沟通和人员交流。结合各国需求并综合考虑国际农业科技合作总体布局,在“一带一路”沿线共建国际联合实验室、技术试验示范基地和科技示范园区，开展动植物疫病疫情防控、种质资源交换、共同研发和成果示范，促进品种、技术和产品合作交流。共建“一带一路”农业合作公共信息服务平台、技术咨询服务体系、高端智库和培训基地，推动区域农业物联网技术发展，提升“一带一路”沿线国家农业综合发展能力。　　优化农产品贸易合作。推动共建“一带一路”农产品贸易通道，合作开展运输、仓储等农产品贸易基础设施一体化建设，提升贸易便利化水平，扩大贸易规模，拓展贸易范围。鼓励建设多元稳定的“一带一路”农产品贸易渠道，发展农产品跨境电子商务。加强“一带一路”沿线国家农产品检验检疫合作交流，共建安全、高效、便捷的进出境农产品检验检疫监管措施和农产品质量安全追溯系统，共同规范市场行为，提高沿线国家动植物安全卫生水平。　　拓展农业投资合作。发挥沿线国家农业比较优势，充分利用相关国际金融机构合作机制与渠道，加大农业基础设施和生产、加工、储运、流通等全产业链环节投资，推进关键项目落地。提升沿线国家间企业跨国合作水平，采取多种方式提升企业跨国投资能力和水平，促进沿线国家涉农企业互利合作、共同发展。推动沿线国家之间开展农业双向投资，中国欢迎各国企业来华开展农业领域投资，鼓励本国企业参与沿线国家农业发展进程，帮助所在国发展农业、增加就业、改善民生，履行社会责任。　　加强能力建设与民间交流。加强以农民为主体的能力建设和民间交流，共同开展“一带一路”沿线国家农民职业教育培训，提高农民素质以及农民组织化水平，增进沿线国家间交流互信。加强“一带一路”沿线国家企业之间交流合作，共建跨国经营管理人员培训基地，培养复合型跨国经营管理人才。五、合作机制　　为保障“一带一路”建设农业合作顺利实施，沿线国家应携起手来，以现有合作机制为基础，不断完善和创新方式，促进“一带一路”农业合作蓬勃发展。　　加强政府间双边合作。开展多层次、多渠道沟通磋商，推动双边关系全面发展，为农业合作提供有力保障。在“一带一路”建设政府间谅解备忘录下推动签署农业合作备忘录或编制农业合作规划。充分发挥现有双边高层合作机制作用，推动更多沿线国家和地区以及相关国际和地区组织建立高水平、常态化农业合作机制。强化政府间条法磋商，加快商签“一带一路”沿线双边投资贸易协定，加强政府间交流协调，加强投资保护、金融、税收、通关、检验检疫、人员往来等方面合作，促进企业实践与政府服务有效对接，为开展“一带一路”农业国际合作创造更佳环境、争取更好条件。　　强化多边合作机制作用。深化与国际机构的交流与合作，充分利用二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、联合国亚太经社会、亚洲合作对话、阿拉伯国家联盟、中国—东盟、澜沧江—湄公河合作等现有涉农多边机制，深化与世界贸易组织、联合国粮食及农业组织、世界动物卫生组织、国际植物保护组织、国际农业发展基金、联合国世界粮食计划署、国际农业研究磋商组织等交流合作，加强与世界银行、亚洲开发银行、金砖国家新开发银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金合作，探索利用全球及区域开发性金融机构创新农业国际合作的金融服务模式，积极营造开放包容、公平竞争、互利共赢的农业国际合作环境。　　发挥重大会议论坛平台作用。充分利用中非合作论坛、博鳌亚洲论坛、“10+3”粮食安全圆桌会议、中国—东盟博览会、中国—南亚博览会、中国—亚欧博览会、中国—中东欧经贸论坛、中国—中东欧进出境动植物检疫暨农产品质量安全合作论坛、中国—阿拉伯博览会等重大会议论坛平台，加强“一带一路”农业合作交流。在“一带一路”国际合作高峰论坛框架下，逐步建立“一带一路”农业合作对话机制、农业规划研究交流平台，依托“一带一路”网站建立农业资源、产业、技术、政策等信息共享平台。　　共建境外农业合作园区。推动沿线国家企业合作共建农业产业园区，形成产业集群和平台带动效应，降低农业合作成本，增强风险防范能力。引导和支持企业参与农业合作园区建设和运营，围绕种植、养殖、深加工、农产品物流等领域加强基础设施建设，优化农业产业链条，为实现经济走廊和海上通道互联互通提供支撑。结合“一带一路”沿线国家的意愿和基础条件，共建一批农业合作示范区，构建“一带一路”农业合作的新载体和新样板。六、行动与未来　　长期以来，中国政府一直坚定不移地推进和扩大农业对外开放，优化政策体系，主动融入农业全球化发展进程。“一带一路”沿线一直是中国开展农业国际合作的重点区域，许多省区利用山水相连、文化相通等优势，与“一带一路”沿线国家开展了富有成效的互利合作。中国西部省区立足旱作农业与中亚国家开展粮食、畜牧、棉花等领域合作，北部省区在俄罗斯远东地区开展粮食、蔬菜等种植合作，中国南部省区立足热带农业，与东南亚、南亚国家开展粮食、热带经济作物等种植合作，发展态势良好，势头强劲，均取得了显著成效。另外，中国通过援建农业技术示范中心、派遣农业技术专家、培训农业技术和管理人员等方式，积极帮助“一带一路”沿线发展中国家提高农业生产和安全卫生保障能力，为保障世界粮食安全做出了积极贡献。　　面向未来，中国将继续推动“一带一路”农业合作，积极参与区域性农业国际交流合作平台建设，支持多双边涉农国际贸易投资协定谈判，共同编制双边农业投资合作规划，增强对最不发达国家农业投资，推进实施“中非十大合作计划”，积极利用“南南合作援助基金”，开展农业领域南南合作，支持发展中国家落实2030年可持续发展议程，创新与发达国家农业合作方式，全面构建新型农业国际合作关系，推动全球实现农业可持续发展。　　下一步，中国将积极推动境外农业合作示范区和境内农业对外开放合作试验区建设，内外统筹，与沿线国家在金融、税收、保险、动植物检验检疫等方面开展务实合作，加强人才交流和信息互通，分享农业技术、经验和农业发展模式，共同规划实施区域粮食综合生产能力提升、农业科技合作与示范、动植物疫病疫情联合防控、农产品产业一体化建设、贸易基础设施强化、农业研发促进培训综合平台、农业信息化体系建设等七大重点工程。　　共建“一带一路”是中国的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。中国愿与沿线国家一道，在既有的多双边合作机制框架下，兼顾各方利益，尊重各方诉求，相向而行，携手推动“一带一路”建设农业合作迈向更大范围、更高水平、更深层次，共同为提高全球粮食安全与营养水平，推进全球农业可持续健康发展做出更大贡献。
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　　5月12日，江西鄱阳湖岸边野花盛开，与湖水、船只相互映衬。　　新华社发（傅建斌 摄）
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【双百三同·记者见闻】　　合作社把社会化服务带进贫困村图为记者在采访村民黄秀美。　　本网记者 莫志超　　近日，记者在安徽省蚌埠市怀远县徐圩乡黄园村采访时看到，本该是小麦赤霉病防治第二次喷药的时间，中午时分，天气炎热，已经60多岁的村民黄秀美却跟其他几位年龄相仿的村民一起在树荫下乘凉。　　难道是村民觉得热而不想照看自家的地了？远处正在进行喷防作业的喷雾机给出了答案。原来，今年黄园村有2000亩小麦地交给了当地一家名叫盛世兴农的合作社管理，农民不用再自己操心赤霉病防治的事情了。　　累了，咬咬牙还得打　　黄园村是个贫困村，全村4000多人有三分之一都是60岁以上的老年人，往年他们都是防治的主力。同样是60多岁的村民尚元利有30亩地，家里只有他和老伴两人。“去年喷药的时候，一遍药最少得喷两天，每天得喷七八个小时。”尚元利告诉记者。四五月份是防治赤霉病的关键时期，当地白天的气温经常超过30度。　　“以前天热的时候特别累，受不了，就不想打了。但是看到有的人的小麦产量上去了，心里特别着急，咬咬牙还得打。”回忆起以前的“艰苦岁月”，尚元利记忆犹新。而在黄园村种地的人群中，尚元利甚至还算“年轻人”。不仅是辛苦，农民各自防治各自管理，也缺少技术。“以前都是在经销商那里买药的时候顺便问问怎么打，再自己看看说明，但真到打的时候还是不确定到底应该怎么打。”尚元利说。　　缺少技术和管理，势必会造成小麦长势不理想，收益也会打折扣。“去年白穗子太多，最厉害的时候将近三分之一都染病了，最后只能卖到7毛5一斤。”黄秀美也向记者诉起苦来。黄秀美有6亩地，去年他总共投入了三四千元，但到最后连本都没有赚回来。“现在再依靠传统的一家一户模式已经不赚钱了，特别是像我们这种贫困村要想脱贫，就必须另辟蹊径。”黄园村村支书尚守永表示。　　在树荫下乘着凉赚着钱　　为了改变村里一直以来零散种植、零散防治的状况，黄园村近两年开始推行一户一块田。“我们把农民手中的地按照原有大小重新划分，让每家每户的地更加集中。”尚守永介绍。有了更加集中的土地作支撑，黄园村盼来了发展的新机遇。今年，徐圩乡政府与怀远县盛世兴农农机专业合作社合作，面向黄园村等2个贫困村推出了小麦集中连片全程社会化服务项目，解决农民亲自下地喷防的困难。　　“现在，我只需要按照合作社的要求把防治赤霉病用的药配好，每天还能多得70元的劳动收入，具体的喷防环节都交给合作社的专业人员了。”黄秀美在树荫下一边和药一边对记者说。今年，盛世兴农合作社给黄园村调配了2台自走式喷雾机，2000亩地六七个小时就能全喷洒一遍。“我每天的任务就是监督这2000亩地的作业情况，最多也就是在田间地头走一走，不用再自己背着喷雾器一遍又一遍地喷了。”当起了田间管理员的尚元利说道。　　“喷防环节统一了，也有利于专家及时发现问题及时下地指导，社会化服务肯定是今后的发展方向。”怀远县植保站副站长王同岁说。根据合作社与村里签订的服务协议，合作社将为黄园村7000亩小麦中的2000亩提供耕、种、防全方位服务，同时与当地的面粉企业签订订单，并至少保证3户贫困户增加收入，在这过程中不收取贫困户一分钱报酬。“乡里希望每个村都能有特色产业，现在有了这个合作社帮忙，小麦的品质大大提升了，能卖出更好的价钱。”徐圩乡党委副书记张鹏表示。　　种植全程的标准化是方向　　“我们不仅在喷防方面改变了当地传统的劳动方式，也在品种的更新换代上帮助农民做出改变。”怀远县盛世兴农农机专业合作社理事长尚跃向记者表示。据了解，当地小麦的主种品种是“烟农19”，但是由于在购买和播种环节不规范，近些年出现了品种退化等问题，合作社入主后，将会在用种方面实现统一。据尚跃介绍，明年他们的合作社计划在黄园村进行两种繁育，老百姓一亩还能再增收100元。　　“良种繁育既是为了增加效益，也是为了进一步规范当地的田间管理。”尚跃表示。今年，尽管合作社已经为黄园村提供了服务，但是还没有“全包圆”，小麦的长势还是有些参差不齐，种植全程的标准化是今后的重点。“现在要想把防治赤霉病等种植各环节做好，就必须依托大户和合作社，我们的农技人员全部包村到户，为合作社提供服务。”怀远县农技推广中心主任陈道群表示。　　“今年一部分小麦交给合作社统一管理后，老百姓都很认可，其他村民还眼红呢。”尚守永告诉记者。据了解，今年试点的2000亩小麦全部是实行了一户一块田之后的土地，便于合作社集中管理。今年，黄园村的水稻也将采取这种服务模式，而明年小麦的服务面积也将进一步扩大。
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新华社记者　　古代丝绸之路，始于中国，连接亚非欧，古道上印满了层层叠叠往来商贾的足迹。而今，“一带一路”肩负起全新的使命。沿着历史的轨迹，一群来自中国的建设者用精巧的匠心和纯熟的匠艺留下了一个个为世界交口称赞的中国故事。　　精深匠艺让天堑变通途　　在非洲国土面积最大的国家阿尔及利亚，一条尚未竣工的高速公路从南向北深入，即将连接起地中海和撒哈拉沙漠之间的绵绵千里。而在非洲大陆北部，阿特拉斯山脉横贯东西，成为南北高速公路要穿越的一道天堑。　　公路横跨山脉的这一段叫希法段，目前由中国建筑股份有限公司阿尔及利亚分公司负责修建。“９０后”杨洋是公司的一名测量员，虽然年龄不大，却足以称得上是该项目的“元老”。　　２０１３年，杨洋就进入南北高速公路施工地。希法段地势险要、地貌复杂，是当地人公认的阿尔及利亚目前在建基础设施中难度最大的项目。工程刚开始时，施工队没有营地，没有完善的仪器，杨洋带着小分队每天穿行在峡谷深处，进行精确测量工作。　　山里的夜晚寂静而漫长。为了简化工作程序，提高测量效率，杨洋在夜里自己编写参数程序，制作电子表格。一盏孤灯，一张书桌，一个计算器，一台小电脑，杨洋就这样在空阔的山地中给自己建了一方小天地。　　匠艺精深，方能破险除难。２０１６年１２月，希法段的重点工程Ｔ２隧道成功贯通，成为该国最长的公路隧道。一头是浩瀚的大海，一头是广袤的沙漠，杨洋和一批像他一样精益求精、攻坚克难的中国建设者，为阿尔及利亚连接南北交通的大动脉烙上了“中国印”。　　“黑暗中的蜡烛”照亮千家万户　　挖掘机的声音从非洲大陆的北部传到西部。在几内亚西南边的孔库雷河上，另一个有着“中国血统”的工程——凯乐塔水电站，在中国水利电力对外公司员工们３年的辛勤建设下，已于２０１５年正式投入运营。　　对凯乐塔水利枢纽工程项目综合事务部的王晓溢来说，３年来的每一天都是与高温较量的一场硬仗。全年酷暑的几内亚，一年有“４个夏天”，施工队的日常工作繁杂而精细：浇制、组塔立杆、架线……所有人都顶着高温完成这些高强度工作。“穿着工作服，戴着安全帽，一天下来全身没有一块地方是干的。”　　一整天的劳顿之后，夜晚的休憩也不能让王晓溢和同事们轻松半分。临时驻地的条件简陋，小型发电机无法满足空调或电扇的用电量，大家只能耐着高温、伴着蚊虫和一天的疲倦，等待第二天的烈日。　　王晓溢说，一直告诉自己要坚持，咬咬牙真的就坚持过来了。“当你想到那些遥远的人们，想想你自己，然后说：我希望自己是黑暗中的蜡烛。”巴勒斯坦诗人达维什的这句诗像是为王晓溢和他的同事们而写：把自己活成蜡烛，摇曳燃烧。　　３年艰辛，他们为这个供电紧张的西非国家带去了千家万户的灯火通明。　　中国“光明”点亮电力孤岛　　沿着海上丝路往东走，渡过印度洋，穿过马六甲海峡，在离非洲大陆万里之外的柬埔寨，来自中国的“光明”也将这个古老国家点亮。　　额勒赛——柬语里的意思是“穿过丛生竹林的河流”，然而这个诗意的名字背后却曾是一片无人的河谷。过去，这里是一片隔离在国家电网之外的电力孤岛。　　２０１０年，中国华电集团来到额勒赛，从零开始，在这片无人区建造柬埔寨最大的水电站。这里的建造工作困难重重：前期扫雷工作进展缓慢，施工过程中甚至还曾挖出过手雷；雨季暴雨延误工期；技术人员短缺影响进度……然而，面对这些棘手难题，中柬两国工作人员通力合作，一一克服。　　２０１３年，额勒赛下游水电工程最后一个机组正式投产发电，比预计工期提前９个月完工。这个建立在无人区的水电站承担了柬埔寨全国用电高峰期近一半的负荷。　　匠艺需传承，发展方能长久。水电站建设完毕后，中国华电集团并未就此“罢手”，他们为柬方提供技术，希望来自中国的“光明”能在这里世代延续。　　水电站的建成为当地带来了就业机会。“９０后”的马卡毕业于柬埔寨电力科学学院，目前在额勒赛水电站担任运行管理部领班。他中文流利，称中方人员为“师傅”。“中国师傅们”为马卡和其他柬方人员提供培训，并为他们建立现代企业管理制度和行业标准。“我们的经验太少了，需要向中国学习。”马卡说。　　从荒芜到繁荣，“一带一路”经过之处，古老的商道重新焕发生机。功崇惟志，业广惟勤。来自中国的建设者们正在用他们的匠心和匠艺，筑就一个个发展繁荣之梦。（执笔记者：阚静文；参与记者：黄灵、陈晨、易凌、薛磊、谢美华）
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为加速推进吉林省农业种植结构调整，促进马铃薯主粮化发展战略实施，按照吉林省农委的部署，今年省农机化管理中心将在榆树、农安、公主岭、梨树、长岭、扶余、洮北、镇赉、敦化、安图10个县（市、区）开展了“马铃薯生产全程机械化实用技术示范推广”项目。计划示范推广10万亩，并对播种和收获两个关键机械化作业环节给予每亩100元的作业补助，同时，通过吉林省开发建设的农机化信息管理与远程调度指挥服务云平台，全部采取远程电子监测技术进行实时监控和信息服务。　　为最大限度地发挥项目的示范推广作用，吉林省农机化管理中心先后举办了全省马铃薯生产全程机械化实用技术培训班和全省农机作业远程电子监测工作培训班，在马铃薯种植作业环节顺利完成了播种作业电子监测终端设备安装调试和培训工作，确保了项目种植环节的顺利实施。目前马铃薯播种已基本结束，截至5月4日，10个项目县共安装监测设备255台套，基本完成安装计划任务，并全部参加作业运行。监测到已播种面积6.28万亩，占计划的62.8%。
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　　　& 5月10日，在湖北省襄阳市襄州区峪山镇赵畈村祥瑞丰农机专业合作社大田里，农民在收获粮食。　　　　5月11日，在湖北省襄阳市襄州区峪山镇赵畈村祥瑞丰农机专业合作社大田里，农民在收获粮食。　　眼下，湖北省襄阳市即将全面进入夏收。　　新华社发（安富斌 摄）
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　　　　　　　　李克强8日晚在夜色中登上开封城墙。始建于唐代的开封城墙全长14.4公里，是中国现存第二大古代城垣建筑，经过多年逐段修缮，已成为风景优美的绿地公园。总理和市民们热情交谈，还饶有兴趣走进几家文创小店。他说，要保护好跨越千年的开封城墙，守住文明积淀的古都根脉。
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乡村治理：从身有所栖到心有所寄——农业供给侧结构性改革湘赣调研行（上）　　光明日报记者 冯蕾 李慧 龙军 胡晓军　　编者按　　5月的湘赣乡村，处处洋溢着蓬勃生机。记者日前走进这里，在泥土的芬芳中感受正在发生的新变化。　　党中央高度重视农业供给侧结构性改革，中央一号文件提出33条推进改革的具体措施。农业供给侧结构性改革既是生产方式的变革，也引领着生活方式、行为方式和思想方式的转变；不只是经济领域的改革，更是涵盖了社会、文化、生态等各个领域。光明日报今天推出农业供给侧结构性改革湘赣调研行系列报道，为读者提供来自实践一线的思路和启示。　　农村“空心”、农户“空巢”、农业“空壳”是当今不少乡村面临的难题。2016年，中国城镇化率已达57.35%，伴随着快速城镇化，大量农民跨出“农门”，农村“三空”化和老龄化问题凸显，“谁来种地、怎样种地”成为亟待破解的一道难题。从城镇化到新型城镇化，各地对城与乡、产与村、人与地关系的理解正在深化。　　日前，记者走进湘赣乡村，探访农业供给侧结构性改革新实践，寻求破解农村“三空”问题的新密码，感悟农业农村正在萌发的新动能。　　土地合作：如何从“单一收入”到“三金农民”　　对比当今的中国与发达国家，差距不在城市，而在乡村。　　要真正缩小城乡二元差距，破解“三空”难题，离不开“产业”二字。其中，土地问题是一道绕不过的坎儿。　　湖南宁乡选择首先在土地的资产整合上动脑筋。　　“土地合作经营刚开始，很多老百姓不理解，不愿意入股。”宁乡大成桥镇鹊山村党支部书记陈剑说，为了让大家理解支持，头一年村里开了大大小小几百次会，一轮轮听取村民意见，完善方案，终于成就了全国有名的土地流转“鹊山模式”。　　说起当时村子的状况，陈剑感触颇深：“村里就是‘稻谷+稻草’，没有产业，青壮年都外出打工，地还得花钱请人种。”　　怎样促进产村融合？鹊山村尝试从土地制度改革入手，把村里的零散田块整合起来，再组建土地合作社，农民以土地经营权入股，合作社统一将耕地对外租赁。为了让土地增值，鹊山将耕地划分成生产片区，租赁给新型职业农民耕种，采用“水稻+生态”的种植模式，将虾、鳖、鱼与水稻混合种养，建设葡萄、柑橘等特色农业产业基地。　　“全村4500多亩土地全部实现‘双种双收’，抛荒现象基本消除。”陈剑说。如今，鹊山村村民变身“三金农民”，既可以拿租金，还能享受土地合作社的二次分红，如果愿意种地，还能再有一笔劳动工资，收入比往年翻番。　　做好土地文章，只是先手棋。接下来，钱从哪来？　　戴着黑框眼镜，一身入时装扮，眼前的许松林曾在长沙担任百事可乐供应链经理。2015年，不甘于现状的他看中了有机农业的广阔前景，毅然辞职，选择回到老家湖南浏阳边洲村。2016年，他带领村里10个大户，从村民手中流转的土地规模达到1800亩。　　“我有一个担心，就是怕资金链跟不上。”许松林说。　　要真正让1800亩农田变成有机农田，投入大、时间长。“今年做土质改善，投了600多万元，其中自己投入200多万元，拿到国家对土质修复的补贴资金六七十万元，生态农业公司签订稻谷收购合同拿到一部分资金。”许松林感慨，土质改善共需3年，如果资金链跟不上，前期的投入就很可能打水漂。　　针对不少种粮大户面临的难题，宁乡在金融创新上动脑筋，探索宅基地抵押贷款、农机抵押贷款等。　　“我把农机抵押了一部分，用180平方米的宅基地贷了10万元，通过信用担保贷了20万元。”许松林说。他期盼着未来金融机构给有机农业项目打开方便之门，实现更便利的贷款流程，引来更丰裕的源头活水。　　乡村建设：如何从“物质花园”到“精神家园”　　此心安处是吾乡。　　美丽乡村，不只是物质的花园，更是精神的家园。这需要创新农村发展模式，传承优秀传统文化，这是建设美丽乡村更为深刻的意义所在。　　晚饭过后，湖南省浏阳市古港镇梅田湖村“松山屋场”渐渐隐入祥和夜色。村民周逢维家的屋坪里鲜花簇拥，乡里乡亲坐一块儿喝茶小叙。这样的温馨场景，在浏阳乡村各个屋场比比皆是。　　当地人说，有屋场，真幸福。　　屋场，一直就以宗亲、地缘、历史而形成的自然聚居村落形式存在着，如今时代又赋予它新的功能。乡村治理引入幸福屋场模式，不仅使乡村面貌发生了变化，也让村民们的生活大变样。从社会管理创新、乡村环境治理、村民素质提升着手，创建幸福屋场不仅在浏阳农村建起了农家书屋、大众舞台、文化陈列室，也让乡村建设达到了环境美、风尚美、人文美、秩序美、创业美的效果。　　梅田湖村村委会主任周峰说，在幸福屋场治理模式中，农村“空心化”、垃圾成堆等问题迎刃而解。在他看来，关键是三个创新：　　一是融资模式的创新，通过社会资本和政府合作的PPP模式，村里投入66万元配备了分类垃圾箱800多个，每户每年交费120元，把垃圾承包给专业公司处理，公司每隔一天就来村里清理回收垃圾。乡村小道干净整洁，四周绿树掩映，溪水潺潺。　　二是奖补政策的创新。通过以奖代补方式，完成了农户的花园式庭院改造和沿梅田湖大道绿化美化。　　三是统一规划的创新。统一规划农户庭院式样、绿化植物品种，完成了农户花园庭院改造，房前屋后路旁无杂草、无裸土。　　在浏阳美丽乡村建设投入资金9800万元中，群众自筹8100余万元，占82.7%。其中，不乏新乡贤的全力参与。以新乡贤文化助推乡村治理现代化成为一种新趋势。　　谈到村里的发展，江西婺源县镇头镇冷水亭村党支部书记俞玄保说：“我们将传统家训融入现代乡村治理中，充分调动乡贤和普通群众的积极性，新乡贤主动扛起了支持乡村发展的大旗。”　　美丽乡村的新变化也让村民们自觉融入乡村治理。在冷水亭村，家家户户门前都挂着家训：“和为贵，孝为先，勤为宝，俭为德，健为本”“潜心做事，端正做人”“尊老爱幼，勤俭持家”……村民们将祖辈传承下来的处世哲学挂在家门口，成为一道道特殊的风景。　　融合发展：如何从“理念创新”到“模式创新”　　在江西婺源县互联网创业创新中心，记者见到了“妈妈菜园”公司创业者程瑞祥、罗乔维、周赛团队和他们正在开发的互联网休闲农业生态系统。　　通过这套系统，用户不仅可以从手机终端清晰地看到合作民宿、农家乐的实景全貌，还可以通过定制菜园方式定制农产品，通过VR技术实现现代农业、休闲旅游的融合发展。　　然而，以“妈妈菜园”为代表的新产业、新业态的发展并非一帆风顺。　　“如何把新的理念落到实处，创造完整的产业链条，都有待时间的检验。”程瑞祥说，我们所提供的产品和服务不是简单的“+互联网”，而是通过互联网思维，实现旅游和农业的全方位融合。　　为壮大新产业、新业态，中央一号文件提出“推进‘互联网+’现代农业行动”。今年全国两会，“全域旅游”首次写入《政府工作报告》。推进新模式，需要创新思路，更需要统筹体制机制。　　改革，正是不断破题、解题的过程。　　“要以系统思维来谋划全域景区化，努力形成一镇一特色、一乡一故事、一村一景点。”宁乡县规建局村镇科副科长谢华指出，未来要更精准地打造特色，挖掘历史文化，保护绿色生态。　　就在前几年，婺源县簧岭村，这个有着500多年历史的徽州村落，因房屋倒塌、村庄空心化等问题一度濒临消亡。如今，随着“文化+旅游”融合发展加速，一大批城市“快客”前来“深呼吸”，这里已是闻名遐迩的油菜花和“晒秋”美景观赏地。　　一村一品，一村一业，一村一生活，一村一境界。　　今天的山乡大地正在迎来一场美丽蝶变。
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中新网天津5月10日(记者 庞无忌)5月9日，国土资源部联合共青团中央在天津市蓟州区召开全国村土地利用规划现场会，积极发动志愿者服务村土地利用规划编制。　　据介绍，各地在村土地利用规划方面开展了许多实践探索：一是把加强组织领导作为编制村土地利用规划的关键保障。如天津将推动村土地利用规划作为市政府重点工作，成立了以市委副书记任组长的领导小组，组建专门机构，加大经费保障。　　二是把科学性和实用性作为编制村土地利用规划的重要原则。如浙江明确“村土地利用规划必须是一个实用性、综合性、通俗性的规划”。　　三是以编制村土地利用规划为契机推进村级层面“多规合一”和“两规融合”。江苏武进、福建晋江、重庆江津等地统筹村庄建设、产业发展、基础设施建设、生态保护，在村级层面实现“多规合一”，促进土地利用规划和村庄规划“两规融合”；上海探索郊野单元规划编制，实现了土地利用规划、村庄规划和土地整治规划深度融合，尤其是把土地整治作为落实规划的政策工具，有力促进了规划实施和城乡统筹发展。　　“要进一步明确村土地利用规划编制的方法路径，加快推进规划编制工作。”国土资源部副部长赵龙表示，国土资源部将于近期制定下发编制技术导则，各级国土资源主管部门要把村土地利用规划作为重点工作加以推进，确保人员经费到位；由县级人民政府统一部署，乡镇人民政府具体组织编制。要充分尊重村民意愿，始终坚持农民主体地位，编制村民自己的规划。　　要适应新时期农业农村发展需求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，探索建立农业农村发展用地保障机制，编制体现“多规合一”的规划。纵向衔接上，要细化落实乡(镇)土地利用总体规划确定的各类土地利用控制指标，划定耕地保护红线和永久基本农田，强化对农村建设用地规模、布局和时序的引导管控；横向对接上，要以土地利用为“底盘”，统筹考虑村庄建设、产业发展、基础设施建设、生态保护等用地需求，实现农村发展“一本规划、一张蓝图”。　　赵龙表示，此次在共青团中央的大力支持下，邀请广大志愿者参与村土地利用规划编制，一是可以充分利用各领域志愿者的专业修养共同做好规划编制工作；二是可以为高等院校、机关企事业单位创造实践的机会，服务社会、彰显价值；三是可以增进社会各界对村土地利用规划的关注、认知和理解，可谓“一举多得”。(完)
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&中新网5月8日电 针对媒体报道“万吨小麦被忘7年变质”，中国储备粮管理总公司官方微博8日刊发声明称，2014年6月，该批小麦经有关部门组织定向拍卖销售后，金硕公司因自身利益未得到满足，拒不出库。中储粮总公司派出的专门工作组已抵达河南南阳。中储粮光武分库正在组织车辆将已经变质的小麦运走。　吴扬 摄　　声明全文如下：　　关于媒体报道“万吨小麦被忘7年变质”的声明　　5月8日，有部分媒体报道“万吨小麦被忘7年变质，中储粮河南三级粮官噤声”之后，中储粮河南分公司立即了解有关情况，现声明如下。　　一、报道中所提长期未出库的1.62万吨最低收购价小麦，于2010年由河南分公司所属南阳向东直属库光武分库委托金硕公司收购。由于2010年个别地区灾情较重，收购的部分小麦品质不符合国家要求。根据国家有关部门部署，实行统一封存，统一组织定向销售给饲料及工业酒精加工企业。2014年6月，该批小麦经国家有关部门组织定向拍卖销售后，金硕公司因自身利益未得到满足，拒不出库。　　二、作为委托方的中储粮南阳向东直属库为尽早完成这部分已拍卖粮食出库工作，在多方协调未果的情况下，于2015年9月向新野县人民法院提起诉讼，并于2016年9月经南阳市中级人民法院二审，终审判决南阳向东直属库胜诉。在直属库履行法院判决义务的情况下，金硕公司仍然不配合出库。为此，直属库申请法院于日依法实施强制执行。　　三、中储粮河南分公司将督促所属企业，坚决执行二审法院的生效判决，排除干扰，加快处置进度，完成出库任务，维护中央事权粮食安全。　　四、中储粮总公司派出的专门工作组已抵达河南南阳。　　中储粮河南分公司
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新华社郑州5月8日电(记者马意翀)记者从河南省盐务管理局获悉,为确保食盐质量安全和供应安全,河南省决定省、市、县三级盐业监管部门联合执法,协同检查,开展流通领域异味食盐专项检查督导。　　据介绍,本次督查工作范围包括河南全省18个省辖市、10个省直管县(市)。省辖市辖区有10个(含10个)以上县(市)的,抽查3个县(市);省辖市辖区有5到9个县市的,抽查2个县市;其余的省辖市抽查1个县市。　　本次督查对象为批发网点、零售网点、营业性饭店、学校食堂、食品加工企业,“2-4-3-2-2”,即所抽查的每个县要督查2个批发网店,4个食盐零售网点(含集贸市场),3个营业性饭店,2个学校食堂,2个食品加工企业。为增强检查的广泛性和时效性,要求以上各点之间距离应在5公里以上。　　督查重点内容包括销售或使用的食盐的生产企业、品牌、库存数量、质量证明(检验证、合格证)、有无食品经营(流通)许可证、有无异味等。　　河南省盐务管理局要求把查找、引导召回异味问题盐作为本次督导的重中之重,突出重点,尽快建立健全食盐安全风险防范和应急处理机制,加强风险排查,切实消除影响食盐安全的各类隐患。畅通食盐安全投诉举报渠道,确保社会安定,民心稳定。
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怎样才能合而强？（话说新农村）　　朱 隽　　增强各类农民专业合作社的市场竞争力，保障社员农户分享收益，关键在于不仅要合，更要强　　最近一些关于农民合作社的消息读来让人很纠结。报道显示，记者经过对数十家规模不同的合作社进行调查采访，发现由于种植结构单一，面对玉米等农产品价格下行，其中不少的合作社经营遭遇困境，业绩大幅下滑，有的即便加上政策性补贴仍然亏损，甚至面临倒闭。　　面对瞬息万变的市场，任何一种市场主体都会经历风雨，不可能一直红火，业绩起伏相当正常。但是在我国农业生产规模仍处于小而散的背景下，合作社凭借土地规模、技术、资金等的相对优势，本该有着更强的抵御市场风险的能力，也被如此寄予厚望，眼下却经历如此之“痛”，问题究竟出在哪里？如何才能让合作社健康发展？　　事实上，2007年《农民专业合作社法》的出台，为合作社的发展以及社员的合法权益，提供了有效的法律保障。截至2016年底，全国依法登记的农民合作社已达179.4万家，是2007年底的68倍，入社农户占全国农户总数的44.4%。农民专业合作社发展已经实现农业产业的全覆盖，合作社成员普遍比生产同类产品的农户增收20%以上。应当说，合作社已经逐渐成长为新型农业经营主体和现代农业建设的中坚力量。　　但是也应当看到，伴随着合作社的快速发展，有些问题始终没有妥善解决。部分问题是由于我国的农民合作社发展尚处于初期阶段无法回避的，比如经营规模小、经营实力弱、服务层次低、规范化程度不高、带动能力不强等。也有个别地方不当的政策导向所致，只重视合作社的数量，却轻视质量，不仅导致一些合作社有名无实、流于形式，更增加了合作社之间的无序竞争。这些问题引发的直接后果都是农民合作社在面对市场时，活力和竞争力不强。　　让各类农民专业合作社在市场竞争环境中，培养出并保持住活力和竞争力，保障并持续让社员农户分享合作红利，关键在于不仅要合，更要强，合作社就得有个合作社的样子。　　因此，农民合作社的发展在“风险共担、利益共享”的原则下，必须致力于自身做大做强。需要多途径扩大经营规模，广泛运用先进适用科学技术，吸引各方面资金投入，进一步开展联合合作，不断提高经济实力。国际经验表明，合作社也要实现规模化，可以依靠市场力量，通过不断兼并重组实现。从我国农民合作社的发展现状看，未来不要再只单纯关注数量的增长，而是要努力提升个体合作社的规模化水平，增强竞争力。目前，一些地区已在着手发展的联合社就是一种很好的探索。　　实现合而强的目标，从合作社自身而言，既要从创新组建形式、运行机制、分配方式和产业业态着手，也要相应地完善章程制度，健全财务制度。从政府扶持而言，既要为合作社发展创造宽松外部环境，完善并落实在农业补贴、金融保险、用地用电等方面的支持政策，同时也要谨记不包办、不代办，着力提高合作社在市场竞争中独立抢抓机遇、应对挑战的能力。　　经历风雨才能见彩虹。希望经历阵痛的合作社能够尽快恢复元气，迎来更好发展。
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今年一季度，海南农垦控股集团实现营业收入33.35亿元，同比增长20.91%　　看海南农垦转身“下海”　　本报记者 高云才 常 钦　　海南农垦埋头深耕农垦改革，终于结出了硕果。一季度，海南农垦控股集团实现营业收入33.35亿元，同比增长20.91%。这意味着，多年来裹挟着亏损的海南农垦在第一季度财报中迎来了开门红，实现扭亏为盈。海垦集团董事长张韵声表示，海南农垦转身“下海”，着力深化土地管理体制改革，推动垦区集团化、农场企业化、非农场功能社会化改革，终于在今年春天迎来了回报。　　有序清理土地，激发新动力　　决不能“脚踩金土地，过着穷日子”　　海南农垦有上千万亩土地，占海南全省的1/5，可是土地资源利用效率低下，市场价值被严重低估，资源优势没有转化为资产、资本优势，是农垦的一个沉疴。海垦的过往，大多是“脚踩金土地，过着穷日子”。　　“原来的部分农场，土地租金每年每亩最低的只有10元、20元，租期长的达到70年，甚至个别农场还有无限期的。”海垦农场事务部部长王绥文说，租金过低、租期过长、租用面积过大，影响着农场收益和职工利益。　　土地，成为农垦改革首先发力的对象。针对土地管理中出现的积重难返问题，海垦精准发力，精准改革。　　有序开展土地清理。一年多来，海垦通过摸清农场土地家底、规范农垦土地的租赁价格、实行私占土地有偿使用等措施，稳妥、有序地开展了土地清理。为解决耕地租金过低问题，对农场职工基本田免租金，把经营田租金提到高于现有土地租金水平但又低于周边农村土地租金水平，把外包地租金提高到与周边农村地租基本持平。这样一来，第一批20个农场地租可净增收入8500万元，平均每个农场增收约400万元。　　八一总场参照海垦规定的指导价，结合实际情况，专门制定了《农业用地承包管理规定》，按照“中间大、两头小”原则，明确全场一类地总量要达到30%，二类地达到55%以上，三类地要控制在15%左右，严格执行阶梯地价和定期累增地价，确立了今后二三十年农场土地租金收益。　　推动农场土地确权。长期以来，农场存在着未确权地、争议地、被侵占地等问题。海垦以农场农用地规范管理为契机，推进了土地确权。一年多来，新增土地确权发证24.4万亩。通过清理收回农用地73万亩，解决了3000多名无地或少地职工的增收难题。　　前不久，迎着绵绵春雨，记者来到东昌农场有限公司2万多亩的胡椒园，不少绿油油的胡椒藤上已经冒出花芽。东昌农场是全国最大的胡椒种植基地，全场大部分职工承包土地种胡椒，不少人靠着种胡椒盖起了楼房。　　垦地联动破解农场土地顽疾。乐东黎族自治县副县长林振康介绍，长期以来，农场争议地调处一直是个难题。乐东县组建了县镇村三级工作队进村入户，说服引导，讲法律、讲政策，让群众明白解决争议地问题是双赢的事。垦地联动，排查摸底、分类排比，先易后难，乐东有效破解了农场土地多年不治的顽疾。不到半年时间，乐东县境内的荣光农场通过垦地联动，收回被占土地493宗7.5万亩，占比93%。　　抓住农场农用地清理规范机遇，稳妥推进土地落实到使用人。截至今年2月底，全垦区收回被侵占土地5.93万亩。张韵声表示，海垦力争用2年时间重点解决好垦区土地调处问题，为发展现代农业提供坚实保障。　　农垦集团化，打造新平台　　建立现代企业制度，整合资源，告别“小散乱”　　农垦政企不分，资源市场化配置不尽合理，经营规模“小散乱”，是不争的事实。建立现代企业制度，是海垦的不二选择。　　向着集团化迈进。日，海南省农垦投资控股集团有限公司揭牌成立。在原海南农垦总局、原海南省农垦集团有限公司基础上组建的海垦控股集团，其下属企业、农场主要分布在除三沙市以外的海南省各市县境内，拥有土地总面积1041万亩，辖区内有全国最大的天然橡胶基地和重要的热带作物生产基地。此举，宣告海南农垦“政企合一”时代结束。　　海南省委副书记、省深化海南农垦管理体制改革领导小组组长李军介绍，海南垦区集团化改革带来了“三个转变”：单位性质从政社企混合实体向完全市场主体转变，管理体制从行政隶属向以资本为纽带的母子公司转变，运行机制从行政命令向法人治理转变。　　向着重点战略迈进。农垦集团化改革，建立现代企业经营制度只是开始。通过集团化改革，依托资源禀赋，推出农业供给侧结构性改革的举措。“八八战略”是海垦为自己量身打造的经营方略，具体来说，着重实施发展天然橡胶、热带水果、热带作物、草畜养殖、南繁育制种、旅游健康地产、商贸物流、金融服务等八大产业。经营项目有桂林洋国家热带农业公园、五指山金江茶文化产业园等八大园区。　　“八八战略”的启动，让海垦市场化的改革导向落了地。一批根据自身资源禀赋、区域特点、产业优势的企业化经营模式，不断涌现。　　向着农场专业化迈进。在海南，农垦作为农业先进生产力的代表，以天然橡胶为主的大农业，形成了生产组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势。海垦集团战略咨询顾问委员会主任曹树民说：“必须实现专业化分工，要明确一个产业一个集团的发展思路。”　　一年多来，伴随改革的纵深推进，在海南农垦的红土地上，茶业、果业、胡椒、草畜、南繁等专业化公司纷纷成立，农场脱胎成为完全的市场主体。　　在琼中，乌石农场公司围绕茶叶产业做文章，联合海垦茶业集团共同组建股权多元化公司。乌石董事长吴海彪说：“股权多元的制衡，促进企业生产管理更加精细。今年，茶业集团的早春茶销售收入实现1800万元。”　　“居”服务全覆盖，带来新愿景　　轻装上阵，让非农场功能社会化　　长期以来农场担负基层政府的诸多职能，社会事务由企业承担，社会治理主体不明确，管理效率低下，是农垦尾大不掉的又一沉疴。如何轻装上阵，让非农场功能社会化？在多年探索的基础上，海垦创新设立了“居”服务，并使这一服务在全垦区实现全覆盖，激活了垦区经济社会发展的动力。　　王绥文介绍，近年来，海垦加快社会管理职能移交，教育、医疗、公安等完成移交，结合实际，创新设立“居”这一基层社会治理单元，承接垦区农场、企业社会管理公共服务职能。　　走进海垦东昌农场有限公司场部大院，去年成立的“东昌居”是隶属海口市大坡镇的农场社会管理属地化机构，如今承担着原来东昌农场的20余个大项上百个小项的社会职能及公共服务。截至目前，海南垦区有80余个“居”相继设立，农场设“居”，提供一站式的社会服务。　　“居”服务设立后，海垦都发生了哪些新变化呢？　　农场减负。“‘居’设立后，农场负担减轻了，可以集中精力、财力发展产业，轻装上阵闯市场。”龙江农场党委副书记伍和平说，社会职能移交后，农场腾出时间和精力来发展产业，集中精力按市场化运作。　　“借助非农场功能社会化改革的契机，通过市场行为，把人员、经营、市场搞活。”东昌农场公司总经理麦全法说，农场公司成为海垦出资成立的二级企业，双方以资本为纽带，实行业绩考核，摒弃以往的行政化管理，按照公司模式运作，以经济效益论英雄。　　“居”服务，推动了农场企业化改革。截至目前，海南农垦农场企业化改革任务已经完成过半，东昌、中坤、中建、南滨等25个农场完成公司制改革，组建20家农场公司。农场公司全面走向市场，成为自主经营、自负盈亏的独立市场主体。同时，“居”服务给农场经营注入了动力。2016年4月，海垦整合乌石农场等茶叶资源，组建五指山茶业集团股份有限公司，旗下拥有茶园面积达2万多亩，年产茶叶500余吨，产值近亿元。　　社会治理主体明确。海南各市县政府承接了各辖区农场的部分社会职能机构属地化管理，还把农场的危房改造、小城镇建设等民生事项纳入统筹。海南省财政每年拨付5.71亿元，支持各市县承接农场社会管理职能，为减轻农垦负担，化解历史包袱托了底。　　“垦区职工群众在办理业务时，也能享受地方同等的服务和优惠政策。”东昌农场公司董事长李明跃坦言，从农场到农场公司，变的不只是名称，关键在于行政化管理体制的再造。改革国有农场办社会职能，必须坚持社企分开改革方向，推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化。让非农场功能社会化，要构建新型劳动用工制度，还要完善社会保障机制。　　职工有保障，农场有收益。安“居”才能乐业，为调动职工生产积极性，实现产业带动致富，海垦岭门农场为所有在岗无地职工每人提供了10亩基本田。“10亩地种好了，奔小康没问题。”岭门农场光华队老队长曾祥全头脑灵活，懂技术懂市场，下岗后利用这10亩基本田种植圣女果，预计今年能收入20多万元。海垦总经理王业侨表示，将完善垦区企业经营体制，集团今年将力争实现营业收入260亿元，实现利润总额3.8亿元。
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　　　5月3日，在安徽省蚌埠市怀远县盛世兴农西瓜专业合作社里，理事长尚跃（右）和瓜农宗守领一起给该合作社种植的无公害西瓜“8424”整理枝条。& & 本网记者 莫志超 摄　　“这个西瓜可脆嘞，用手一划就能掰开。”近日记者在安徽省蚌埠市怀远县徐圩乡采访时，瓜农宗守领随手拿起一个西瓜给记者看。老宗种的西瓜品种是“8424”，这个品种的特点就是既甜又脆。　　为了给记者展示这种西瓜有多脆，老宗用指甲在西瓜底部轻轻划了一道，再用力一掰，西瓜就裂开了。“这种西瓜就是因为太脆，不易运输，所以主要供应本地市场。”老宗告诉记者。虽然主供本地，效益却不低。老宗的西瓜地里还有另外一个品种“嘉年华5号”，主要销往湖南，但每斤的收购价却要比“8424”低3毛钱。　　“从2010年起我便开始在上海崇明岛种‘8424’这个品种，当时紧靠着上海这个大市场，销路很好。2013年我回到徐圩乡，也就顺理成章的继续种植。”老宗给记者讲着他的种植故事。“其实‘8424’这个品种反而更适应我们徐圩的气候，往北一点冬季容易遭遇低温冻害，往南夏季则会被雨水浸涝。”怀远县盛世兴农西瓜专业合作社理事长尚跃补充道。　　尚跃是徐圩乡出了名的种植大户，今年他的合作社总共种植了480亩西瓜，老宗就是租了他的20亩地进行管理。“我从尚老板这里以每亩1500元的价格把地租来，再刨去薄膜、大棚、肥料等成本，一年能够有8、9万的净利润。”老宗说。如今，老宗夫妻俩依靠这20亩地就能过上富足日子。　　说着，老宗又跑到棚里给西瓜整理起枝叶来。“必须要定期整理枝叶，才能让养分尽可能地滋润西瓜。”老宗种西瓜有着一套经验。现在，老宗的西瓜地里也开始用上了滴灌。“地里都埋有管子，可以轻松实现水肥一体化。”说起种西瓜，老宗很是得意。　　为了更好的照顾西瓜，老宗把家就按在大棚边上。可当记者与老宗一起走进家里时，却发现屋里的陈设非常简单。“我的西瓜地需要一年一搬，屋里自然也就简单一些了。”老宗告诉记者。　　原来，因为坚持无公害的种植方式，为了让西瓜不易感染枯萎病，同一块土地上五年内只能种一季西瓜，老宗只好常年“打游击”。“我们这里的西瓜都是一年换一块地方，我跟老宗签协议的时候提前约定好了，保证他每年都能找到合适的土地。”尚跃补充道。　　“打游击”的方式也让老宗多付出了不少劳动。种植园里每个大棚之间都修建有沟渠，主干道两侧的沟渠更深，最深的地方将近一米五，而每个大棚的搭建成本则在5、6千元。“每年换一块地方，这些基础设施都得重新弄，光是修建种植园就得花去两个月的时间，再加上八九个月的西瓜生长期，一年几乎没有闲的时候。”老总说。这两天是老宗最忙的时候，今年的第一茬西瓜很快就要上市了，跟记者道别，老宗又回到西瓜地里忙活起来。
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原标题：2016中国国土资源公报发布　　本报北京5月4日电 （记者朱隽）《2016中国国土资源公报》日前发布，从土地资源、矿产资源、海洋资源、地质调查、地质环境、国土资源执法、科技与人才、测绘和地理信息8个方面，对2016年国土资源工作进行了全面扫描。　　《公报》数据显示，截至2016年末，全国耕地面积为13495.66万公顷，2015年全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等原因减少耕地面积33.65万公顷，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积29.30公顷，年内净减少耕地面积4.35万公顷；全国建设用地总面积为3906.82万公顷，新增建设用地51.97万公顷。2016年，全年开展并验收土地整治项目13406个，建设总规模为333.73万公顷，新增耕地17.58万公顷，总投资618.75亿元。　　在国土资源执法方面，2016年，全国共发现土地违法案件74055件，涉及土地面积2.69万公顷，同比分别下降17.1%和21.8%。
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2017年知识产权宣传周农产品地理标志活动举办&&&&今年4月26日是第17个世界知识产权日，主题是“创新改变生活”。每年四月底，国家各部门都联合开展知识产权宣传周活动，农业部连续多年将农产品地理标志作为农业部知识产权宣传周的主题活动。　　农产品地理标志是地方传统特色资源，是重要的区域公用品牌，对于农业供给侧结构性改革、农业提质增效、特色脱贫富农等具有重要意义。地理标志也是世界公认的知识产权，WTO对此有明确规定，我国今年3月通过的《民法总则》将地理标志作为重要的知识产权形式进行法律界定。　　今年农业部的宣传周活动，与“贵州绿茶”地理标志品牌推进与保护宣传活动相结合，在贵州湄潭成功举办。　　活动现场，农业部农产品质量安全中心副主任高光为“贵州绿茶”颁发了农业部农产品地理标志登记证书，并宣布2017年全国知识产权宣传周农产品地理标志现场活动正式启动。农业部农产品质量安全监管局调研员薛志红强调了地理标志既是区域公用品牌，也是重要的知识产权，衷心地希望“贵州绿茶”以此为契机，打造好地理标志招牌，传承好茶文化，以创新思维强农富农，使贵州茶产业做大做强。 & &
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　　　&& 河北省临城县东篱茶园（5月3日摄）。　　　　&& 5月3日，河北省临城县东篱茶园的工人在收集采摘的茶叶。　　　　5月3日，河北省临城县东篱茶园的工人在采摘茶叶。　　近日，河北省临城县西部山区的东篱茶园40万株“邢香桐花秀芽”茶进入采摘期，加工包装后将销往北京、天津、山西等地。2012年，邢台市高级茶艺师杨素珍将龙井茶树从南方移植到临城县，如今已发展到50多亩，带动周边近百农户脱贫致富。
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据新华社北京5月3日电（记者王宾）“小康不小康，关键看老乡”。建立农村人口全覆盖的健康保障网是全面奔小康的基础性工程。日前，国家卫生计生委发出通知表示，2017年，在新农合保障农村群众健康方面，我国将提高筹资标准、提升保障绩效、完善大病保险政策、加快异地就医联网结报。　　为探索建立稳定可持续的筹资机制，通知要求，各级财政对新农合的人均补助标准在2016年的基础上提高30元，达到450元。其中，中央财政对新增部分按照西部地区80％、中部地区60％的比例进行补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。　　为对因病致贫、因病返贫“靶向治疗”，2016年，我国启动健康扶贫工程。国家卫计委副主任王培安介绍说，健康扶贫工程实施以来，新农合政策范围内住院费用报销比例已提高5％以上。通知要求，2017年要提升保障绩效，逐步缩小政策报销比和实际报销比之间的差距，政策范围内门诊和住院费用报销比例分别稳定在50％和75％左右。　　防治大病、慢病是农村群众奔小康提速需啃下的“硬骨头”。截至2015年底，全国农村因病致贫、返贫贫困人口中，患有大病、慢病的有734万人。通知要求，继续加大投入力度，新农合新增筹资中的一定比例要用于大病保险，进一步调整完善大病保险统筹补偿方案。同时，做好农村贫困人口大病专项救治工作，将儿童白血病、儿童先天性心脏病、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等大病集中救治范围覆盖至所有农村参合贫困患者。　　费用负担降下去，结报速度提上来。今年2月，已有辽宁、吉林、安徽等10省份参与签约新农合跨省就医联网结报服务框架协议。通知指出，要加快推进新农合信息平台全国联网，完善异地就医信息系统建设、补偿政策和管理运行机制。加快推进跨省异地就医结报工作，确保2017年年底前实现新农合转诊住院患者跨省定点就医直接结报。
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